淺論鐵路企業(yè)的安全文化建設

鐵路企業(yè)平安文化是鐵路企業(yè)管理文化建設的重要子系統(tǒng)。鐵路企業(yè)平安文化，是鐵路企業(yè)在平安運輸生產實踐中，經(jīng)過長期積淀，不斷總結、提煉形成的為鐵路企業(yè)全體員工所認同的平安價值觀和行為準則。同時它也是鐵路企業(yè)平安活動制造的平安生產及勞動愛護的觀念、行為、環(huán)境、物態(tài)條件的總和。其實質是鐵路企業(yè)的平安價值觀、平安理念、平安行為準則、平安意識形態(tài)的理性概括。鐵路企業(yè)平安文化建設是鐵路企業(yè)在實現(xiàn)跨越式進展過程中，對鐵路運輸平安科學領域提出的一項企業(yè)平安生產保障新對策，是鐵路運輸平安系統(tǒng)工程與現(xiàn)代平安管理模式相結合的一種新思路、新策略，產生有約束力的平安掌握機制，它將鐵路企業(yè)從領導和員工都納入集體平安防范的環(huán)境氛圍中，使企業(yè)成為有共同價值觀的、有共同追求的、有分散力的集體。假如把鐵路運輸平安看做鐵路企業(yè)進展的生命線，那么平安文化就是生命線中給養(yǎng)的血液，是實現(xiàn)鐵路運輸平安的靈魂。也是鐵路企業(yè)事故預防的重要基礎工程。一、對當前鐵路運輸平安狀況的熟悉在平安生產的實踐中，對于預防事故的發(fā)生，僅僅依靠平安技術手段和平安管理手段是不夠的。技術的措施只能實現(xiàn)低層次的基本平安，目前的科技手段還達不到物的本質平安化，設施設備的危急不能根本避開，因此需要用平安管理的手段予以補充。但是平安管理的有效性依靠于對被管理者的監(jiān)督和反饋。由管理者無論在何時、何事、何處都親密監(jiān)督每一位職工或公民遵章守紀，就人力物力來說，幾乎是一件不行能的事，這就必定帶來某些平安管理上的疏漏。從鐵路企業(yè)近期公布的事故通報來看，鐵路企業(yè)在抓好運輸平安生產方面做了大量艱苦細致的工作，實行了許多措施，鐵路運輸平安生產狀況總體是好的。但是，事故隱患依舊不能杜絕，甚至有的單位事故頻發(fā)。鐵路企業(yè)某些單位的被管理者為了部門或個人的某些利益或好處，例如省時、省力、多掙錢等，會在管理監(jiān)督缺位的狀況下，無視平安規(guī)章制度，“冒險”實行擔心全行為。通過對鐵路企業(yè)平安生產現(xiàn)狀的調查，全路平安狀況的思索分析，在鐵路企業(yè)的平安文化提出之前，鐵路企業(yè)在對事故致因的熟悉中，對于“人因”的熟悉還存在著深層次熟悉上的欠缺，這就是在常規(guī)熟悉到的人的平安學問、平安技能、平安意識以外，還應正視觀念、態(tài)度、品德、道德、倫理、修養(yǎng)等更為基本和深層的人文因素和人文背景。在鐵路企業(yè)的運輸平安管理過程中，擔心全行為是事故發(fā)生的重要緣由，大量擔心全行為的結果必定是發(fā)生事故。但并不是每一次擔心全行為都會導致事故的發(fā)生，每一次的違章都會得到準時的處理，特殊是當某些擔心全的行為，給當事人帶來某種“利益”，會進一步強化這種擔心全行為，并可能“傳染”給其他人。導致部分單位干部職工平安意識淡薄，平安管理薄弱，逐級負責制不落實，現(xiàn)場作業(yè)失控；專業(yè)部門業(yè)務檢查、指導、關心的作用發(fā)揮不夠，專業(yè)管理薄弱的問題沒有得到根本解決；平安專項整治工作不到位，在一些單位走了過場；部分單位平安管理職責及平安檢查監(jiān)督的界定還不是很清楚，平安管理制度、考核方法尚不非常健全；干部作風漂移，現(xiàn)場檢查監(jiān)控流于形式的現(xiàn)場仍舊比較普遍。因此，在鐵路企業(yè)一些單位的領導和員工一談起平安生產，依舊覺得“如臨深淵、如履薄冰”，仍舊處于“發(fā)生事故-整改-檢查-再發(fā)生事故-再整改-再檢查”的不良循環(huán)中。經(jīng)過深刻的反省和系統(tǒng)科學的分析后，最終的出路還在于平安文化。平安文化手段的運用，正是為了彌補平安管理手段不能徹底轉變人的擔心全行為的先天不足。企業(yè)的平安文化作為一項現(xiàn)代的平安系統(tǒng)工程，企業(yè)的事故預防不僅充分依靠平安技術、平安工程設施等平安的硬手段，更需要平安管理、平安法制、平安教育等平安科學的軟技術。這些因素的全面歸納，就是人的文化，人類的平安文化，她全面、深刻地影響著人的觀念、思維和行為，從而形成客觀的物態(tài)和環(huán)境的平安質量。二、鐵路企業(yè)平安文化建設的主要途徑平安文化不同于一般的社會大眾文化。平安文化是人們平安價值觀的直接體現(xiàn)，是人們平安行為的準則和引導力氣，在各種利益沖突和干擾下，僅僅通過人們自發(fā)形成的平安文化，往往不能向著社會所需要的方向進展。平安文化的進展需要借助管理的力氣加以推動。企業(yè)平安文化更是如此，它形成于企業(yè)內部，為企業(yè)員工所共有，可以由企業(yè)的組織管理過程加以促進和實施；鐵路平安文化則是鐵路企業(yè)文化的重要組成部分，是在長期的鐵路運輸平安生產實踐中逐步形成或培育塑造的，具有鮮亮鐵路行業(yè)特色的，為廣闊干部職工普遍認同、遵循和接受的，以平安價值觀為核心的平安思想意識、道德規(guī)范、管理理念等因素的總和。一般來說，鐵路平安文化建設有三個層面的內容：表層主要是指包括站容段貌、職場環(huán)境等可見之于形、聞之于聲的文化環(huán)境的建設；中層主要是指包括組織機構、規(guī)章制度、作業(yè)標準等平安管理制度及其運作和落實機制的建設；深層主要是指包括平安思維方式和行為準則、平安道德觀和價值觀等積淀于鐵路企業(yè)及廣闊干部職工心靈中的平安意識形態(tài)的建設。深層平安文化建設是這三個層次中最重要的核心，起著支配、打算表層和中層平安文化建設的作用，而表層和中層平安文化建設也會促進和推動深層平安文化建設，三個層次是有機統(tǒng)一、相互交織、不行分割的整體。鐵路企業(yè)平安文化建設的主要途徑是：（一）是要以堅持強化現(xiàn)場管理為基礎。一個企業(yè)是否平安，首先表現(xiàn)在生產現(xiàn)場，現(xiàn)場管理是平安管理的動身點和落腳點。員工在企業(yè)生產過程中不僅要同自然環(huán)境和機械設備等作斗爭，而且還要同自己的不良行為作斗爭。因此，必需加強現(xiàn)場管理，搞好環(huán)境建設，確保機械設備平安運行。同時要加強員工的行為掌握，健全平安監(jiān)督檢查機制，使員工在平安、良好的作業(yè)環(huán)境和嚴密的監(jiān)督監(jiān)控管理中，沒有違章的條件。為此，要搞好現(xiàn)場文明生產、文明施工、文明檢修的標準化工作，保證作業(yè)環(huán)境干凈、平安。規(guī)范崗位作業(yè)標準化，預防“人”的擔心全因素，使員工干標準活、放心活、完善活。（二）是要堅持平安管理規(guī)范化。人的行為的養(yǎng)成，一靠教育，二靠約束。約束就必需有標準，有制度，建立健全一整套平安管理制度和平安管理機制，是搞好企業(yè)平安生產的有效途徑。首先要健全平安管理法規(guī)，讓員工明白什么是對的，什么是錯的；應當做什么，不應當做什么，違反規(guī)定應當受到什么樣的懲處，使平安管理有法可依，有據(jù)可查。對管理人員、操作人員，特殊是關鍵崗位、特別工種人員，要進行強制性的平安意識教育和平安技能培訓，使員工真正懂得違章的危害及嚴峻的后果，提高員工的平安意識和技術素養(yǎng)。解決生產過程中的平安問題，關鍵在于落實各級干部、管理人員和每個員工的平安責任制。其次是要在管理上實施行之有效的措施。（三）是要堅持不斷提高員工整體素養(yǎng)。提高員工平安文化素養(yǎng)的最根本途徑就是依據(jù)企業(yè)的特點，進行平安學問和技能教育、平安文化教育，以制造和建立愛護員工身心平安的平安文化氛圍為首要條件。人是企業(yè)財寶的制造者，是企業(yè)進展的動力和源泉。只有高素養(yǎng)的人才、高質量的管理、切合企業(yè)實際的經(jīng)營戰(zhàn)略，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。因此，企業(yè)平安文化建設，要保證人的行為、設施和設計等物態(tài)和生產環(huán)境的平安性，需要從人的基本素養(yǎng)動身，即建立平安文化建設的思路、策略，進行系統(tǒng)的平安文化建設，要在提高人的素養(yǎng)上下功夫。企業(yè)發(fā)生的各類平安事故，大多數(shù)是員工處于僥幸、盲目、習慣性違章造成的。這就需要從思想上、心態(tài)上去宣揚、教育、引導,使員工樹立正確的平安價值觀，這是一個微妙而緩慢的心理過程，需要我們做艱苦細致的教育工作。我們只有超越傳統(tǒng)平安監(jiān)督管理的局限，用平安文化去塑造每一位員工，從更深的文化層面來激發(fā)員工“關注平安、關愛生命”的本能意識，利用領導、教育、宣揚、獎懲、創(chuàng)建群體氛圍等手段，不斷提高人的平安素養(yǎng)，改進其平安意識和行為，從而使人們從被動地聽從平安管理制度，轉變成自覺主動地按平安要求實行行動，即從“要我遵章守法”轉變成“我要遵章守法”。同時，加強平安宣揚，向員工灌輸“以人為本，平安第一”、“平安就是效益、平安制造效益”、“行為源于熟悉，預防勝于懲罰，責任重于泰山”、“平安不是為了別人，而是為了你自己”等平安觀，樹立“不作沒有把握的事”的平安理念，增加員工的平安意識，形成人人重視平安，人人為平安盡責的良好氛圍。才能確立鐵路企業(yè)平安生產的長效機制，實現(xiàn)鐵路運輸平安生產的長期穩(wěn)定。（四）是要堅持開展豐富多彩的平安文化活動。企業(yè)要增加分散力，當然要靠經(jīng)營上的高效益和職工生活水平的提高，但心靈的認可、感情的交融、共同的價值取向也必不行少。開展豐富多彩的平安文化活動，是增加員工分散力，培育平安意識的一種好形式。因此，要廣泛地開展認同性活動、消遣活動、激勵性活動、教育活動；張貼平安標語、提合理化建議；舉辦平安論文研討、平安學問競賽、平安演講、事故平安展覽；建立光榮臺、違章人員曝光臺；評比最佳班組、先進個人；開展平安競賽活動，實行平安考核，一票拒絕制。通過各種活動方式向員工灌輸和滲透企業(yè)平安觀，取得廣闊員工的認同。對開展的“平安生產年”、“百日平安無事故”、“創(chuàng)建平安企業(yè)”等一系列活動，都要與實際相結合，其活動最根本的落腳點都要放在基層車間和班組，只有基層仔細的根據(jù)活動要求結合自身實際，制定切實可行的實施方案，扎扎實實的開展，不走過場才會收到實效，才能使平安文化建設更加盡善盡美。（五）是要堅持樹立大平安觀。企業(yè)發(fā)生事故，絕大部分是職工的平安意識淡薄造成的，因此，以預防人的擔心全行為生產為目的，從平安文化的角度要求人們建立平安新觀念。比如上級組織平安檢查是關心下級查處平安隱患，預防事故，這本是好事，可是下級往往是百般應付，唯恐查出什么問題，就是真的查出問題也總是想通過走關系，大事化小、小事化了。又如安監(jiān)人員巡察現(xiàn)場本應當是平安生產的“愛護神”，可是現(xiàn)場管理者和操作人員利用“你來我停，你走我干”的游擊戰(zhàn)術來應付安監(jiān)人員。還有，原來“我要平安”是員工本能的內在需要，可現(xiàn)在卻變成了管理者強迫被管理者必需完成的一項硬性指標……上述的錯誤觀念一日不除，正確的平安理念就樹立不起來，平安文化建設就永久是空中樓閣。我們應利用一切宣揚媒介和手段，有效地傳播、教育和影響公眾，建立大平安觀，通過宣揚教育途徑，使人人都具有科學的平安觀、職業(yè)倫理道德、平安行為規(guī)范，使“自控”、“聯(lián)控”和“互控”成為企業(yè)職工自覺的行動。三、鐵路企業(yè)平安文化建設的措施第一，加強領導，提高各級領導的平安文化素養(yǎng)。領導者好比種子，通過他們把平安價值觀言傳身教播種到每一名員工的心里，領導者也是鐵路企業(yè)平安文化最有力的推動者，通過他們布滿激情的工作和不懈的努力給員工以極大的信念。領導自己的行為就是員工最好的榜樣，對鐵路企業(yè)的平安文化不斷進行培育，就能最有效地加快平安文化建設速度，以樂觀行為在領導的實踐中，在鐵路企業(yè)形成良好的平安文化氛圍。其次，緊緊圍繞鐵路企業(yè)實際，推動鐵路企業(yè)平安文化建設。在鐵路企業(yè)平安文化推動過程中，不同的部門、不同的站段要注意與本單位實際相結合，在“拿來”的同時，先消化汲取，然后結合部門和站段的生產特點推行?？梢愿鶕?jù)“先簡潔后簡單、先啟動后完善、先見效后提高”的要求，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施，切實抓好鐵路企業(yè)平安文化建設。第三，不斷創(chuàng)新鐵路企業(yè)平安文化的培育手段和方式。在堅持已有的行之有效的管理制度和措施的同時，要依據(jù)鐵路企業(yè)的進展和生產狀況，依據(jù)員工的思想狀況，準時地創(chuàng)新工作方法和機制，汲取國內外先進的管理理念，汲取職業(yè)平安健康管理體系思想，有針對性地加強對員工平安意識、平安學問和平安技能的培訓。人的文化行為肯定要靠文化來影響，平安文化也是這樣。我們要利用一切的宣揚和教育形式傳播平安文化，充分發(fā)揮平安文化建設的滲透力和影響力，達到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的。第四，平安文化對全體員工文明素養(yǎng)的提高具有導向、約束和分散作用，通過平安文化建設，使每一名員工以“平安第一，預防為主”的價值觀作為自己的行為指南，努力使自己的一言一行、一舉一動符合企業(yè)的平安價值觀。利用一切手段和設施，加大對平安文化的傳播。要把對平安文化的宣揚擺在與生產管理同等重要、甚至比其更重要的位置來宣揚。使企業(yè)盡快走出“事故導向”的操作和思維、管理模式，實施“超前創(chuàng)新”，有效防止事故的發(fā)生。通過平安文化制度約束全體員工的平安行為，使每一名員工自覺地增加平安意識，明確平安生產責任以及應具有的平安道德，從而能自覺地遵章守紀，自覺地關心他人規(guī)范平安行為，做到“三不損害”，提高整體的平安水平。通過各種有效手段，激發(fā)全體員工的平安生產樂觀性和主動性，以良好的平安氛圍熏陶人，對員工潛移默化，最終形成全體員工同心協(xié)力、奮勇拼搏、開拓前進的平安文化氛圍，使員工對企業(yè)產生信任感、牢靠感、依靠感和歸屬感。抓好平安文化建設，有助于轉變人的精神風貌，有助于改進和加強企業(yè)的平安管理。