江蘇揚州菱塘回族鄉(xiāng)騎龍村網(wǎng)格化管理分析1.引言1.1背景介紹江蘇揚州菱塘回族鄉(xiāng)騎龍村位于我國東部沿海地區(qū)，是一個具有豐富民族文化和地域特色的鄉(xiāng)村。近年來，隨著我國城市化進程的加快和鄉(xiāng)村社會轉(zhuǎn)型的深入，傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理模式面臨諸多挑戰(zhàn)。為了提高鄉(xiāng)村治理效率，創(chuàng)新社會管理模式，我國開始推廣網(wǎng)格化管理。騎龍村作為網(wǎng)格化管理的試點村莊，其網(wǎng)格化管理實踐具有典型意義。1.2研究目的與意義本研究旨在通過對江蘇揚州菱塘回族鄉(xiāng)騎龍村網(wǎng)格化管理實踐的深入分析，總結(jié)其成功經(jīng)驗與存在的問題，為我國鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理的推廣提供理論依據(jù)和實踐參考。研究意義主要體現(xiàn)在以下幾個方面：提高鄉(xiāng)村治理水平，促進鄉(xiāng)村發(fā)展；探索民族地區(qū)網(wǎng)格化管理模式，豐富我國鄉(xiāng)村治理理論；為其他地區(qū)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理提供借鑒和啟示。1.3研究方法與數(shù)據(jù)來源本研究采用案例分析方法，通過收集騎龍村網(wǎng)格化管理相關(guān)的政策文件、工作報告、實地調(diào)研資料等，對騎龍村網(wǎng)格化管理實踐進行深入剖析。數(shù)據(jù)來源主要包括：政府公開資料；學術(shù)論文和專著；實地調(diào)研訪談記錄。2.江蘇揚州菱塘回族鄉(xiāng)概述2.1地理位置與人口情況江蘇揚州菱塘回族鄉(xiāng)位于揚州市北郊，東臨京杭大運河，南接邗江區(qū)，西靠安徽省天長市，北瀕高郵湖。全鄉(xiāng)總面積約為53平方公里，擁有耕地面積近3萬畝。菱塘回族鄉(xiāng)是江蘇省唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，具有豐富的民族文化和民族特色。截至2023，菱塘回族鄉(xiāng)下轄8個行政村，1個社區(qū)，總?cè)丝诩s為3.5萬人，其中回族人口約占40%?；刈逯饕劬釉隍T龍村等幾個自然村，形成了較為集中的民族聚居區(qū)。此外，當?shù)剡€有漢族、滿族等其他民族居住，各民族和諧共處，共同為菱塘回族鄉(xiāng)的發(fā)展貢獻力量。2.2經(jīng)濟發(fā)展與社會事業(yè)近年來，菱塘回族鄉(xiāng)緊緊圍繞“經(jīng)濟發(fā)展、民生改善、民族團結(jié)”三大任務(wù)，積極推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、民營經(jīng)濟和旅游業(yè)。全鄉(xiāng)經(jīng)濟保持了平穩(wěn)快速的增長態(tài)勢，農(nóng)民人均純收入逐年提高。在社會事業(yè)方面，菱塘回族鄉(xiāng)加大投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提高公共服務(wù)水平。教育方面，全鄉(xiāng)有幼兒園、小學、初中、高中等教育機構(gòu)，滿足了當?shù)剡m齡兒童少年的就學需求。醫(yī)療衛(wèi)生方面，設(shè)有鄉(xiāng)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室，為群眾提供基本醫(yī)療服務(wù)。此外，還積極開展文化、體育、社會保障等各項工作，為全鄉(xiāng)人民創(chuàng)造一個和諧、穩(wěn)定的生活環(huán)境。2.3當?shù)孛褡逄厣c文化傳承菱塘回族鄉(xiāng)作為江蘇省唯一的少數(shù)民族鄉(xiāng)，擁有豐富的民族文化和民族特色。騎龍村等回族聚居區(qū)保留了傳統(tǒng)的回族建筑風格，如清真寺、回族民居等。在飲食文化方面，有特色的回族美食，如手抓肉、馓子、油香等。此外，菱塘回族鄉(xiāng)重視民族文化的傳承與發(fā)展。定期舉辦民族文化節(jié)、民族體育運動會等活動，弘揚民族文化。同時，加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護，如回族民間舞蹈、民間故事、民間技藝等，使民族文化得以世代傳承。在此基礎(chǔ)上，還積極開展民族團結(jié)進步創(chuàng)建活動，促進各民族之間的交流與和諧共處。3.網(wǎng)格化管理理論概述3.1網(wǎng)格化管理的基本概念網(wǎng)格化管理是一種新型的社會管理模式，其基本理念來源于計算機科學中的”網(wǎng)格計算”（GridComputing）。它將管理區(qū)域劃分為若干個網(wǎng)格單元，通過信息化手段，實現(xiàn)對每個網(wǎng)格單元的精細化管理與服務(wù)。網(wǎng)格化管理強調(diào)的是資源的整合、信息的共享、服務(wù)的精準和管理的協(xié)同。在這種模式下，管理不再是單一部門的工作，而是多個部門、多層次、多角度的協(xié)同作戰(zhàn)。網(wǎng)格化管理主要包括以下幾個方面：一是管理資源的網(wǎng)格化配置，二是管理信息的網(wǎng)格化收集與處理，三是管理服務(wù)的網(wǎng)格化供給。通過這種管理方式，可以提升管理效率，降低管理成本，增強管理服務(wù)的針對性和實效性。3.2網(wǎng)格化管理的發(fā)展歷程與現(xiàn)狀我國網(wǎng)格化管理模式的探索始于21世紀初，經(jīng)過近二十年的發(fā)展，已經(jīng)在全國許多城市和鄉(xiāng)村得到了廣泛的應(yīng)用。從最初的城市管理領(lǐng)域，逐漸擴展到了社區(qū)服務(wù)、環(huán)境保護、公共安全等多個領(lǐng)域。目前，網(wǎng)格化管理在我國的發(fā)展呈現(xiàn)出以下特點：一是覆蓋范圍廣，從一線城市到基層鄉(xiāng)村，網(wǎng)格化管理都在不斷推進；二是應(yīng)用領(lǐng)域多元，不僅在城市管理中發(fā)揮了重要作用，也在鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理等方面展現(xiàn)出積極作用；三是技術(shù)手段不斷升級，大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)的應(yīng)用，為網(wǎng)格化管理提供了更為強大的技術(shù)支撐。3.3網(wǎng)格化管理的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)網(wǎng)格化管理模式具有明顯的優(yōu)勢。首先，它有助于實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，通過整合各部門、各層級的資源，形成管理合力；其次，網(wǎng)格化管理能夠提高管理效率，通過信息化手段，快速響應(yīng)和處理各類問題；再次，它有助于提升服務(wù)水平，實現(xiàn)對群眾需求的精準把握和高效滿足；最后，網(wǎng)格化管理還有利于促進社會和諧，強化基層治理能力。然而，網(wǎng)格化管理也面臨著一些挑戰(zhàn)。如管理范圍的界定、管理責任的劃分、信息化建設(shè)投入、人員培訓等方面的問題。此外，如何確保網(wǎng)格化管理在實施過程中，既能充分發(fā)揮其優(yōu)勢，又能有效克服這些挑戰(zhàn)，是當前需要關(guān)注和解決的重要問題。4騎龍村網(wǎng)格化管理實踐分析4.1騎龍村網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)騎龍村的網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)是在原有村級管理體系的基礎(chǔ)上，結(jié)合網(wǎng)格化管理的理念進行創(chuàng)新構(gòu)建的。整個架構(gòu)分為三個層次：決策層、執(zhí)行層和網(wǎng)格員層。決策層：由村兩委班子成員組成，負責全村網(wǎng)格化管理工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、決策指揮和監(jiān)督考核。村兩委定期召開會議，研究解決網(wǎng)格化管理中的重大問題。執(zhí)行層：由村各職能部門組成，包括綜治辦、警務(wù)室、計生辦、民政辦等，負責具體實施網(wǎng)格化管理各項工作，為網(wǎng)格員提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)。網(wǎng)格員層：是網(wǎng)格化管理的基本單元，負責本網(wǎng)格內(nèi)信息的采集、事件的處理、政策的宣傳和民意的收集。騎龍村共設(shè)有若干個網(wǎng)格，每個網(wǎng)格配備一名網(wǎng)格員。4.2騎龍村網(wǎng)格化管理運行機制4.2.1信息采集與處理騎龍村的網(wǎng)格化管理非常重視信息的采集與處理。網(wǎng)格員通過日常巡查、上門走訪、群眾反映等方式，全面掌握本網(wǎng)格內(nèi)的基本情況，包括人口、家庭、企業(yè)等。信息采集后，通過移動終端及時上報至村綜治中心，由專人負責信息的整理、分析和歸檔。4.2.2事件處理與協(xié)調(diào)網(wǎng)格化管理中，事件的處理與協(xié)調(diào)至關(guān)重要。網(wǎng)格員在發(fā)現(xiàn)或接到事件報告后，第一時間進行現(xiàn)場核實，根據(jù)事件的性質(zhì)和緊急程度，采取相應(yīng)的處理措施。對于一般性事件，網(wǎng)格員可自行協(xié)調(diào)解決；對于重大或復(fù)雜事件，需及時上報至執(zhí)行層和決策層，由相關(guān)部門共同協(xié)調(diào)處理。4.2.3服務(wù)與反饋騎龍村網(wǎng)格化管理注重為民服務(wù)，及時解決群眾訴求。網(wǎng)格員在服務(wù)過程中，積極傾聽群眾意見和建議，及時回應(yīng)群眾關(guān)切。同時，建立反饋機制，對已處理的事件進行跟蹤回訪，確保問題得到有效解決。4.3騎龍村網(wǎng)格化管理成效與問題騎龍村實施網(wǎng)格化管理以來，取得了顯著成效。首先，提高了村務(wù)管理水平，提升了工作效率；其次，加強了基層組織與群眾的聯(lián)系，增強了群眾滿意度；再次，促進了社會治安穩(wěn)定，降低了各類安全風險。然而，在實踐過程中，也暴露出一些問題。如：網(wǎng)格員業(yè)務(wù)能力參差不齊，部分網(wǎng)格員對信息化設(shè)備使用不熟練；網(wǎng)格化管理資源分配不均，部分網(wǎng)格員工作負擔過重；網(wǎng)格化管理與社會治理其他環(huán)節(jié)的銜接不夠順暢等。針對這些問題，需要進一步優(yōu)化網(wǎng)格化管理機制，提高管理效能。5.案例分析：騎龍村網(wǎng)格化管理在疫情防控中的應(yīng)用5.1疫情防控背景與挑戰(zhàn)自2020年初以來，新冠病毒疫情席卷全球，我國政府高度重視，采取了一系列措施進行疫情防控。在這場疫情防控戰(zhàn)中，基層社區(qū)成為了重要的防控單元。江蘇揚州菱塘回族鄉(xiāng)騎龍村作為基層社區(qū)，面臨著巨大挑戰(zhàn)。人口密集、流動性強，加之春節(jié)期間人員返鄉(xiāng)，給疫情防控工作帶來了極大壓力。5.2騎龍村網(wǎng)格化管理在疫情防控中的具體措施騎龍村充分發(fā)揮網(wǎng)格化管理優(yōu)勢，采取以下措施開展疫情防控工作：及時成立疫情防控小組，明確網(wǎng)格員職責，確保各項工作落實到位。加強疫情防控宣傳教育，通過網(wǎng)格員入戶宣傳、懸掛橫幅、播放廣播等形式，提高村民防疫意識。全面開展人員摸排，網(wǎng)格員對所負責區(qū)域內(nèi)的戶籍人口、外來人員、返鄉(xiāng)人員進行逐一排查，確保不漏一人。嚴格執(zhí)行居家隔離政策，對從疫情重點地區(qū)返鄉(xiāng)的人員實行嚴格居家隔離，網(wǎng)格員負責監(jiān)督和提供生活必需品。加強疫情防控物資保障，積極協(xié)調(diào)口罩、消毒液等防疫物資，確保村民防疫需求得到滿足。建立疫情防控信息平臺，實時更新疫情動態(tài)，為村民提供權(quán)威、準確的疫情信息。5.3騎龍村網(wǎng)格化管理在疫情防控中的成效與啟示通過實施網(wǎng)格化管理，騎龍村在疫情防控中取得了顯著成效：提高了疫情防控工作的精細化程度，確保了防疫措施落到實處。有效地調(diào)動了村民參與疫情防控的積極性，形成了群防群治的良好局面。降低了疫情傳播風險，保障了村民的生命安全和身體健康。此次疫情防控實踐為騎龍村網(wǎng)格化管理提供了以下啟示：進一步完善網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)，明確網(wǎng)格員職責，提高工作效率。加強信息化建設(shè)，利用現(xiàn)代科技手段提高疫情防控能力。強化網(wǎng)格化管理隊伍建設(shè)，提升網(wǎng)格員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和應(yīng)急處置能力。建立健全疫情防控長效機制，為應(yīng)對未來可能出現(xiàn)的疫情奠定基礎(chǔ)。6.對策與建議6.1完善網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)與運行機制為了更好地推進網(wǎng)格化管理在菱塘回族鄉(xiāng)騎龍村的實施，首先應(yīng)對網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)與運行機制進行完善。具體措施如下：優(yōu)化組織架構(gòu)：在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步明確各級網(wǎng)格的職責與權(quán)限，加強網(wǎng)格之間的協(xié)同與聯(lián)動，形成高效運轉(zhuǎn)的組織體系。制定標準化流程：針對網(wǎng)格化管理中的信息采集、事件處理、服務(wù)與反饋等環(huán)節(jié)，制定一套標準化流程，以提高工作效率。建立健全考核評價機制：對網(wǎng)格化管理的工作成效進行定期評估，根據(jù)評估結(jié)果對網(wǎng)格員進行獎懲，激發(fā)工作積極性。6.2提高網(wǎng)格化管理信息化水平信息化是網(wǎng)格化管理的重要支撐，以下是提高信息化水平的具體措施：加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：加大投入，提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍和速度，為網(wǎng)格化管理提供良好的硬件條件。開發(fā)智能化管理平臺：利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，開發(fā)智能化管理平臺，實現(xiàn)信息采集、分析、處理的高效運作。推進信息資源共享：打破部門壁壘，實現(xiàn)各級政府部門間的信息資源共享，提高網(wǎng)格化管理的協(xié)同效應(yīng)。6.3加強網(wǎng)格化管理隊伍建設(shè)與培訓網(wǎng)格化管理隊伍的素質(zhì)直接影響到工作的成效，以下是對隊伍建設(shè)與培訓的建議：提高招聘標準：選拔具有較強責任心、專業(yè)能力和服務(wù)意識的人員擔任網(wǎng)格員，提升隊伍整體素質(zhì)。定期開展培訓：針對網(wǎng)格化管理工作中出現(xiàn)的問題和需求，定期開展業(yè)務(wù)知識和技能培訓，提高網(wǎng)格員的工作能力。強化激勵機制：通過設(shè)立優(yōu)秀網(wǎng)格員評選、提高待遇等方式，激發(fā)網(wǎng)格員的工作積極性和創(chuàng)新能力。通過以上對策與建議的實施，有望進一步提升菱塘回族鄉(xiāng)騎龍村網(wǎng)格化管理的水平，為當?shù)鼐用裉峁└鼉?yōu)質(zhì)的服務(wù)。7結(jié)論7.1研究總結(jié)通過對江蘇揚州菱塘回族鄉(xiāng)騎龍村網(wǎng)格化管理的深入分析，本研究揭示了網(wǎng)格化管理在提升鄉(xiāng)村治理效能、促進服務(wù)精細化等方面的重要作用。首先，騎龍村的網(wǎng)格化管理實踐在組織架構(gòu)上表現(xiàn)出明確、有序的特點，確保了各項工作的順利開展。其次，網(wǎng)格化管理運行機制中的信息采集與處理、事件處理與協(xié)調(diào)、服務(wù)與反饋等方面均取得了顯著成效。特別是在疫情防控中，網(wǎng)格化管理顯示出強大的動員能力和應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。此外，本研究還發(fā)現(xiàn)騎龍村網(wǎng)格化管理在提升民族地區(qū)社會治理、經(jīng)濟發(fā)展、文化傳承等方面具有積極作用。通過網(wǎng)格化管理，當?shù)孛褡逄厣玫礁玫谋Ｗo和傳承，民生服務(wù)得到持續(xù)改善，為民族地區(qū)的和諧穩(wěn)定發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。7.2研究局限與展望雖然騎龍村網(wǎng)格化管理取得了一定的成效，但本研究也發(fā)現(xiàn)了一些局限性和問題。首先，網(wǎng)格化管理組織架構(gòu)與運行機制仍有待完善，特別是在信息化建設(shè)、隊伍培訓等方面存在不足。其次，網(wǎng)格化管理在應(yīng)對突發(fā)事件時的靈活性、創(chuàng)新性有待提高。未來研究可以從以下幾個方面進行拓展