公共政策年月真題

00318202010

1、【單選題】下層決策者直接接受某一上層決策者的決策,上下界限分明、隸屬關(guān)系嚴(yán)格的

政策制定系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)屬于

線性結(jié)構(gòu)

線性-參謀結(jié)構(gòu)

A:

職能結(jié)構(gòu)

B:

矩陣結(jié)構(gòu)

C:

答D:案：A

解析：線性結(jié)構(gòu)是公共政策制定系統(tǒng)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，表現(xiàn)為下層決策者直接接受某一上層決

策者的決策，上下界限分明，隸屬關(guān)系嚴(yán)格的結(jié)構(gòu)。

2、【單選題】在西蒙的著作中,對管理性組織機(jī)構(gòu)的決策過程進(jìn)行開創(chuàng)性研究的是

《政策分析》

《政策方向》

A:

《管理行為》

B:

《重新審查公共政策的制定過程》

C:

答D:案：C

解析：被認(rèn)為是對管理性的組織機(jī)構(gòu)的決策過程進(jìn)行開創(chuàng)性研究的著作是美國學(xué)者赫伯特

?西蒙在1947年正式出版的《管理行為》。

3、【單選題】下列概念中,屬于中觀決策的是

戰(zhàn)術(shù)

策略

A:

戰(zhàn)略

B:

辦法

C:

答D:案：B

解析：戰(zhàn)略被稱為“宏觀決策”；策略被稱為“中觀決策”；戰(zhàn)術(shù)被稱為“微觀決策”。

因此本題選B。P125

4、【單選題】一些國家和地區(qū)的高薪養(yǎng)廉政策所發(fā)揮的主要功能是

引導(dǎo)功能

A:

調(diào)控功能

分配功能

B:

積極性管制功能

C:

答D:案：D

解析：政策對象不能、不愿、不敢超出規(guī)范擅自行為，這是政策的積極性管制功能；譬如

一些國家和地區(qū)的公務(wù)員制度條例規(guī)定高薪養(yǎng)廉。P153

5、【單選題】下列政策中屬于基層政策的是

省政策

市政策

A:

縣政策

B:

鄉(xiāng)政策

C:

答D:案：D

解析：與地方政府的層級相一致,地方政策可劃分為省政策、市政策、縣政策、鄉(xiāng)政策。

鑒于處于最低層級的鄉(xiāng)政府不具有政策制定的功能或者說決策功能不完全,而基本上是執(zhí)

行政策,所以我們將鄉(xiāng)政策從地方政策中劃出,另稱為“基層政策”。所謂基層政策,就是

鄉(xiāng)級政權(quán)在執(zhí)行決策的過程中針對本轄區(qū)的具體情況所做的決策。P144

6、【單選題】社會團(tuán)體影響公共政策的環(huán)節(jié)除了利益聚合、利益表達(dá)、政策監(jiān)督之外,還包

括

政策溝通

政策輸入

A:

政策傳遞

B:

角色替代

C:

答D:案：C

解析：社會團(tuán)體對公共政策發(fā)生影響的環(huán)節(jié)有利益聚合、利益表達(dá)、政策傳遞、政策監(jiān)

督。

7、【單選題】美國學(xué)者林德布洛姆構(gòu)建的政策過程模型是

理性主義模型

漸進(jìn)主義模型

A:

混合掃描模型

B:

精英模型

C:

答D:案：B

解析：漸進(jìn)主義模型是由美國學(xué)者林德布洛姆構(gòu)建的，林德布洛姆是在批評理性主義模型

的過程中建構(gòu)的該模型。

8、【單選題】一般由對某一政策沒有相關(guān)利益但有相近觀點(diǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人士構(gòu)成的政策網(wǎng)

絡(luò)是

組織型政策網(wǎng)絡(luò)

利益型政策網(wǎng)絡(luò)

A:

意見型政策網(wǎng)絡(luò)

B:

混合型政策網(wǎng)絡(luò)

C:

答D:案：C

解析：利益型政策網(wǎng)絡(luò)通常由與某一政策有直接或間接利益關(guān)系的相關(guān)機(jī)構(gòu)及其代表人士

構(gòu)成,它會受到利益集團(tuán)的影響,但它本身又常常不是固化的利益集團(tuán)。意見型政策網(wǎng)絡(luò)一

般由對某一政策沒有相關(guān)利益但有相近觀點(diǎn)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或人土構(gòu)成。西方社會中的議題網(wǎng)

絡(luò)就屬此類?；旌闲驼呔W(wǎng)絡(luò)則由對某一政策既有相關(guān)利益又有相近觀點(diǎn)的機(jī)構(gòu)及人士構(gòu)

成。本題選C。P259

9、【單選題】在芭芭拉·尼爾森的議程確立過程模型理論中,政府決定對公共問題是否做出

反應(yīng)的行動所屬的階段是

議題確認(rèn)

議題采納

A:

議題重要程度排序

B:

議題持續(xù)

C:

答D:案：B

解析：在芭芭拉·尼爾森的議程確立過程模型理論中,政府決定對公共問題是否做出反應(yīng)

的行動所屬的階段是第二階段，即議題采納。P274

10、【單選題】公共政策的基本目標(biāo)一般包括

公平、效率、自由、安全

公平、效率、自由、穩(wěn)定

A:

公平、效率、自由、秩序

B:

公平、效率、自由、富強(qiáng)

C:

答D:案：A

解析：公共政策的基本目標(biāo)是：公平、效率、自由、安全。P280-281

11、【單選題】圍繞某一政策議題或?qū)φ叻桨改承┱撟C進(jìn)行辯護(hù)的做法是

政策審議

政策評估

A:

政策探究

B:

政策對話

C:

答D:案：C

解析：政策探究是指圍繞某一政策議題或?qū)φ叻桨改承┱撟C進(jìn)行辯護(hù)的做法。P308

12、【單選題】在政策方案可行性分析的對象中,主要衡量政策的具體產(chǎn)出能否達(dá)到預(yù)期目

的的是

經(jīng)濟(jì)可能性

行政可操作性

A:

政治可行性

B:

技術(shù)可行性

C:

答D:案：D

解析：所謂技術(shù)可行性，主要衡量政策的具體產(chǎn)出能否達(dá)到預(yù)期目的。P313

13、【單選題】負(fù)責(zé)落實(shí)公共政策的人員或組織是

公共政策目標(biāo)群體

公共政策監(jiān)控主體

A:

公共政策執(zhí)行主體

B:

公共政策終結(jié)主體

C:

答D:案：C

解析：所謂公共政策執(zhí)行主體，是指負(fù)責(zé)落實(shí)公共政策的人員或組織，主要包括國家和地

方的行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)、被賦予執(zhí)行權(quán)的其他公共權(quán)力機(jī)關(guān)以及供職于這些機(jī)關(guān)的公職

人員。P338

14、【單選題】政策執(zhí)行后,包括政策產(chǎn)出評估和政策影響評估的公共政策評估類型是

預(yù)評估

過程評估

A:

效益評估

B:

結(jié)果評估

C:

答D:案：D

解析：結(jié)果評估是政策執(zhí)行后對政策所取得結(jié)果的評估，包括政策產(chǎn)出評估和政策影響評

估。P364

15、【單選題】人為地附加了與政策目標(biāo)背離的其他內(nèi)容使政策執(zhí)行超出了政策的基本要求,

這種現(xiàn)象屬于

象征式政策執(zhí)行

附加式政策執(zhí)行

A:

殘缺式政策執(zhí)行

B:

替代式政策執(zhí)行

C:

答D:案：B

解析：附加式政策執(zhí)行，即在執(zhí)行公共政策過程中，人為地附加了與政策目標(biāo)背離的其他

內(nèi)容，使政策執(zhí)行超出了政策的基本要求，為謀求地方或個人利益提供方便。P344

16、【單選題】將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策結(jié)果的系統(tǒng)被稱為

政策執(zhí)行系統(tǒng)

政策制定系統(tǒng)

A:

間接主體系統(tǒng)

B:

直接主體系統(tǒng)

C:

答D:案：A

解析：政策執(zhí)行系統(tǒng)是將觀念形態(tài)的政策內(nèi)容轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)形態(tài)的政策結(jié)果的系統(tǒng)，一般由

組織及其人員，特別是行政機(jī)關(guān)和政府公務(wù)人員組成。P185

17、【單選題】下列選項(xiàng)中,既是公共政策評估的基礎(chǔ)和起點(diǎn),也是評估活動有序進(jìn)行的前提

條件的是

評估籌劃

評估實(shí)施

A:

評估總結(jié)

B:

評估監(jiān)控

C:

答D:案：A

解析：評估籌劃既是公共政策評估的基礎(chǔ)和起點(diǎn),也是評估活動有序進(jìn)行的前提條件。

P366

18、【單選題】建立在測量方法、統(tǒng)計(jì)分析與實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)等技術(shù)條件基礎(chǔ)上的政策評估方法屬

于

價值評估

A:

質(zhì)化評估

規(guī)范評估

B:

量化評估

C:

答D:案：D

解析：量化評估建立在測量方法、統(tǒng)計(jì)分析與實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)等技術(shù)條件基礎(chǔ)上，所以這種方法

強(qiáng)調(diào)政策評估者對于測量方法、統(tǒng)計(jì)分析與實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)等量化方法的嫻熟運(yùn)用。P379

19、【單選題】一項(xiàng)公共政策具有穩(wěn)定性就意味著該政策所處的狀態(tài)是

非均衡狀態(tài)

均衡狀態(tài)

A:

突變狀態(tài)

B:

終結(jié)狀態(tài)

C:

答D:案：B

解析：一項(xiàng)公共政策具有穩(wěn)定性就意味著該政策處于一種均衡狀態(tài)，這種均衡是由多種因

素造成的。P392

20、【單選題】政策本身可以被看成一個系統(tǒng),并且總是與其他政策相聯(lián)系,這種觀點(diǎn)體現(xiàn)出

的是

系統(tǒng)性原則

民主化原則

A:

協(xié)調(diào)性原則

B:

多樣性原則

C:

答D:案：A

解析：系統(tǒng)性原則是指不僅政策本身可以被看成一個系統(tǒng),并且總是與其他政策相聯(lián)系，

處于一個政策系統(tǒng)之中。P434

21、【多選題】公共政策的三大要素包括

公共問題

公共目標(biāo)

A:

公共權(quán)力

B:

公共利益

C:

公共組織

D:

答E:案：ABD

解析：公共問題、公共目標(biāo)和公共利益是公共政策的三大要素。其中公共問題的提出來自

政治系統(tǒng)的環(huán)境的挑戰(zhàn)以及政治系統(tǒng)自身的維持和存續(xù)的需要，公共目標(biāo)的設(shè)定標(biāo)志著公

共政策是一種有明確方向的活動，謀求公共利益的實(shí)現(xiàn)是公共政策的靈魂和目的。

22、【多選題】構(gòu)成政策系統(tǒng)的三大子系統(tǒng)有

主體系統(tǒng)

客體系統(tǒng)

A:

反饋系統(tǒng)

B:

支持系統(tǒng)

C:

環(huán)境系統(tǒng)

D:

答E:案：ACD

解析：政策系統(tǒng)是由三大子系統(tǒng)即主體系統(tǒng)、支持系統(tǒng)、反饋系統(tǒng)構(gòu)成的巨系統(tǒng)，并與其

客體系統(tǒng)和環(huán)境有著頻繁的互動和能量交換。P182

23、【多選題】科帕等學(xué)者提出的政策議程確立過程模型包括

內(nèi)參模型

外在創(chuàng)始模型

A:

內(nèi)在創(chuàng)始模型

B:

動員模型

C:

借力模型

D:

答E:案：BCD

解析：科帕等學(xué)者提出的政策議程確立過程模型包括外在創(chuàng)始模型、動員模型和內(nèi)在創(chuàng)始

模型。P273

24、【多選題】從學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及程度上看,政策學(xué)習(xí)的類型一般包括

工具學(xué)習(xí)

概念學(xué)習(xí)或者問題學(xué)習(xí)

A:

社會學(xué)習(xí)

B:

組織學(xué)習(xí)

C:

經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)

D:

答E:案：ABC

解析：從學(xué)習(xí)的內(nèi)容以及程度上，一般認(rèn)為存在著三種類型的政策學(xué)習(xí)，即工具學(xué)習(xí)、概

念學(xué)習(xí)或問題學(xué)習(xí)、社會學(xué)習(xí)。P299

25、【多選題】公共政策終結(jié)的方式包括

政策廢止

政策替代

A:

政策分解

B:

政策合并

C:

政策縮減

D:

答E:案：ABCDE

解析：公共政策終結(jié)的方式包括:政策廢止、政策替代、政策分解、政策合并和政策縮

減。P420-421

26、【名詞解釋】簡述經(jīng)濟(jì)環(huán)境對公共政策的決定性影響。

答案：經(jīng)濟(jì)環(huán)境對公共政策的決定性影響表現(xiàn)為：①經(jīng)濟(jì)環(huán)境是制定和執(zhí)行公共政策的基

本出發(fā)點(diǎn);②經(jīng)濟(jì)環(huán)境提供政策系統(tǒng)運(yùn)行所必需的工具和資源;③經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響政策系統(tǒng)的

經(jīng)濟(jì)目標(biāo)取向:④不同的經(jīng)濟(jì)形態(tài)對政策系統(tǒng)提出不同的要求,間接地影響政策導(dǎo)向、政策

調(diào)整的范圍、政策運(yùn)作的方式以及政策質(zhì)量。P192

27、【名詞解釋】簡述實(shí)質(zhì)性政策議程的定義和三個必要因素。

答案：答：實(shí)質(zhì)性政策議程是指認(rèn)定那些影響深遠(yuǎn)和潛在意義重大的政策問題的議程。

實(shí)質(zhì)性政策議程有三個必要因素：相當(dāng)數(shù)量公共資源的分配已岌岌可危；問題一定引發(fā)公

民和公共政策制定者的廣泛注意；問題必定蘊(yùn)藏著巨大的變化。P269

28、【名詞解釋】簡述決策過程民主化的形式。

答案：答：(1)在政策目標(biāo)確立后,直接決策者要及時征求各部門、各地方的意見與建議。

(2)在征求意見時,力求廣泛而全面。(3)在實(shí)際決策過程中,要有一個反復(fù)研究和擬訂、

修改政策方案的過程,最大限度地聽取各方面的意見和看法,完善決策。

29、【名詞解釋】簡述導(dǎo)致政策執(zhí)行無效的因素。

答案：政策執(zhí)行無效具體表現(xiàn)在以下幾個方面:①執(zhí)行機(jī)制與執(zhí)行者素質(zhì)的缺陷,這是導(dǎo)致

政策失靈的重要原因。②利益群體或壓力集團(tuán)的影響。③政策執(zhí)行原則把握不好。④政策

執(zhí)行環(huán)境的影響。⑤目標(biāo)群體的不配合或抵觸。P350

30、【論述題】試論公共政策是公共權(quán)力機(jī)關(guān)為著一定的目標(biāo)而進(jìn)行的社會資源的配置和社

會價值的分配。

答案：答：（1）所謂一定的目標(biāo),首先是據(jù)有公共權(quán)力的個人和群體從他們理解的公共利

益出發(fā)所界定的目標(biāo);其次是這些個人和群體的社會性即他們在一定的生產(chǎn)關(guān)系和社會關(guān)

系中所處的地位,決定他們代表一定的社會階級。再次是公共權(quán)力的形式上的委托人即公

民的利益、愿望和要求輸入到政治體系中之后,聚合成為公共利益并進(jìn)而形成公共目標(biāo)。

因此,由公共權(quán)力機(jī)關(guān)所確定的政策目標(biāo),往往是自利性、階級性和公共性的混合物。

（2）所謂社會資源的配置,指的是政策主體為一定的政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而進(jìn)行的人力、物

力、財(cái)力資源的調(diào)配與組合。這種配置,也就是政策執(zhí)行手段的配置,是政策由方案轉(zhuǎn)化為

現(xiàn)實(shí)這一過程中的成本投入。政策主體制定什么樣的政策、確定什么樣的政策目標(biāo),既取

決于其主觀認(rèn)識,也取決于它們能夠配置的資源。例如,在改革開放初期,我國黨和政府即

使認(rèn)識到開發(fā)西部很重要,也不可能制定出像今天這樣的開發(fā)西部的配套政策,因?yàn)槟菚r黨

和政府能夠調(diào)配的社會資源極其有限。（3）所謂社會價值的分配,指的是作為政策成本

的社會資源投入后,隨著政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而獲取的政策收益在不同的社會群體間的分布。

這里的社會價值,指的是生產(chǎn)資料、生活資料、權(quán)力、財(cái)富、榮譽(yù)、地位等被統(tǒng)稱作“價

值”的那些東西。沒有重點(diǎn)就沒有政策。任何政策實(shí)施的結(jié)果,都有直接的受益者和間接

的受益者,有即刻受益者和以后受益者,有受益多者和受益少者,甚至有受益者、非受益者

和受損害者。社會價值分配的不均衡,是由政策制定者在生產(chǎn)關(guān)系、社會關(guān)系以及政治體

系中的地位決定的。P159

31、【論述題】試論創(chuàng)新政策執(zhí)行的動力機(jī)制。

答案：答：創(chuàng)新政策執(zhí)行的動力機(jī)制,必須激發(fā)公眾的參與熱情,形成政府市場和公民社會

三者理性互動。因此,首先,要優(yōu)化公民參與機(jī)制。政策是否具有執(zhí)行力,關(guān)鍵在于與政

策相關(guān)的利益群體對政策的態(tài)度。實(shí)行廣泛的公眾參與,讓市民充分參與政策的制定,讓政

策最大限度地體現(xiàn)各種利益群體合理的利益訴求,這樣將有利于提高政策執(zhí)行力,促進(jìn)政策

的順利實(shí)施。同時,優(yōu)化公眾參與機(jī)制,鼓勵其他治理主體廣泛參與政策的執(zhí)行,能夠提

供更多有效的政策執(zhí)行工具,能夠增加政府和市民的互動。其次,要構(gòu)建創(chuàng)新激勵機(jī)制。

創(chuàng)新激勵機(jī)制主要包括:引入競爭機(jī)制,不僅要在政府內(nèi)部實(shí)行競爭,還要實(shí)現(xiàn)政府和其他

社會治理主體間的競爭;引入績效制,使政策執(zhí)行人員的薪酬與個人的績效相符合;引入功

績制,承認(rèn)和尊重政策執(zhí)行人員的工作業(yè)績,激發(fā)其工作的積極性和創(chuàng)造性;創(chuàng)新職務(wù)晉升

制,使執(zhí)行人員的晉升與政策執(zhí)行的效果相關(guān)聯(lián)。P335-336

32、【案例分析題】H縣在脫貧摘帽驗(yàn)收檢查中弄虛作假受到嚴(yán)肅處理近日,中央紀(jì)委國家

監(jiān)委網(wǎng)站通報,H縣委書記在國家貧困縣脫貧摘帽驗(yàn)收檢查中弄虛作假,受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政

務(wù)降級處分。通報稱,2018年8月,作為國家級貧困縣,H縣組織召開全縣脫貧摘帽攻堅(jiān)工作推

進(jìn)會。為應(yīng)對國家脫貧摘帽驗(yàn)收檢查,H縣委書記在會上總結(jié)了4條迎檢“過關(guān)訣竅”,即人為

控制抽檢比例、提前規(guī)劃迎檢路線、電話查訪確保百分之百滿意率、配齊舊用品以避免“露

餡”等,隨后縣委辦公室將此精神以文件形式印發(fā)該縣遂按此應(yīng)對驗(yàn)收檢查,全縣每個村都組

建了十幾人的信息員隊(duì)伍,提前設(shè)計(jì)好路線,給檢查組人員“帶路”,避免檢查組發(fā)現(xiàn)問題;為

防止檢查前臨時購置新物品造成“露餡”,提前為已經(jīng)脫貧的部分貧困戶購置家居用品,共計(jì)

花費(fèi)153萬余元。2019年7月,H縣委被責(zé)令做出深刻檢查縣委書記也受到相應(yīng)的黨紀(jì)政紀(jì)

處分。(1)試述確立政策目標(biāo)的實(shí)事求是原則。(2)運(yùn)用確立政策目標(biāo)的實(shí)事求是原則,分

析H縣在脫貧摘帽驗(yàn)收檢查中為什么會弄虛作假。

答案：(1)實(shí)事求是是確定政策目標(biāo)的一個基本原則。首先,政策目標(biāo)的確定必須從實(shí)際的

公共政策問題出發(fā)。根據(jù)問題的實(shí)質(zhì)和表現(xiàn)形式及其成因,有針對性地制定解決問題所要

達(dá)到的目標(biāo)。其次,該原則還要求我們，在確定政策目標(biāo)時一定要切實(shí)可行。其中最關(guān)鍵

的是政策目標(biāo)要有可行性。(2)①全縣召開脫貧摘帽攻堅(jiān)工作推進(jìn)會,會議所要解決的各種

問題的實(shí)質(zhì)是如何排除各種困難來保證群眾脫貧,而不是應(yīng)對驗(yàn)收檢查以圖蒙混過關(guān)。②H

縣錯誤地把政策目標(biāo)確立在應(yīng)對上級檢查上以圖蒙混過關(guān)。③政策目標(biāo)能為政策方案提供

方向性指導(dǎo)，政策目標(biāo)確立出現(xiàn)錯誤,此后的政策方案往往出現(xiàn)方向性錯誤。④正是H縣

把政策目標(biāo)確立在應(yīng)對上級上所以才會放棄實(shí)事求是原則,出現(xiàn)弄虛作假情況。⑤H縣的教

訓(xùn)是深刻的。在確立政策目標(biāo)時,一定要堅(jiān)持實(shí)事求是原則。

33、【案例分析題】T市主城區(qū)取消皮卡車限行皮卡車是一種前面像轎車,后面帶貨箱的客

貨兩用汽車。繼國內(nèi)其它城市后,今年又有一座城市宣布全面取消皮卡車進(jìn)入主城區(qū)的限制

2019年12月19日,T市公安交通警察支隊(duì)官方微博發(fā)布的《關(guān)于解除皮卡車進(jìn)入主城區(qū)限制

的通告》顯示,T市主城區(qū)將自202年1月1日起取消皮卡車進(jìn)入主城區(qū)的限制。此前,為了

應(yīng)對大氣污染,不少城市對于皮卡車進(jìn)入主城區(qū)行駛制定了一些限制性的政策。T市人民政府

也曾發(fā)布通