第十章

老年人與法律目錄第一節(jié)老年人權(quán)益保障的內(nèi)容

第二節(jié)國外老年人權(quán)益立法保障的內(nèi)容

第三節(jié)我國老年人權(quán)益保障立法的內(nèi)容及其完善第一節(jié)老年人權(quán)益保障的內(nèi)容一、老年人權(quán)益的基本內(nèi)容老年人的合法權(quán)益，是指老年人依據(jù)我國憲法和法律規(guī)定應(yīng)該享受的各種權(quán)益。從老年人作為社會群體一部分的視角來看，老年人合法權(quán)益包括兩部分內(nèi)容：一是作為公民應(yīng)該享有的普遍權(quán)益，二是作為老年人應(yīng)該享有的特殊權(quán)益。從老年人生活質(zhì)量的角度，可以將老年人合法權(quán)益的維護(hù)看作是提高老年人生活質(zhì)量的基本保證。從老年人需要的角度，可以將老年人合法權(quán)益分為基礎(chǔ)層次和發(fā)展層次的權(quán)益，體現(xiàn)為老年人的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)。二、老年人權(quán)益保障法制化的必要性分析首先，法律的穩(wěn)定性和連續(xù)性可以使老年人群體所享有的特殊權(quán)利獲得一種確定性。其次，法律的社會公共事務(wù)功能可以預(yù)防社會沖突，解決社會問題，實現(xiàn)老年人權(quán)利和義務(wù)的內(nèi)在一致性。再次，基于法律的公平價值，只有通過法制化，將老年人群體吸收到社會發(fā)展中來，使其分享到社會發(fā)展成果，才能實現(xiàn)社會整合的目標(biāo)。再次，基于法律的公平價值，只有通過法制化，將老年人群體吸收到社會發(fā)展中來，使其分享到社會發(fā)展成果，才能實現(xiàn)社會整合的目標(biāo)。三、老年人權(quán)益法律保障制度的概念與特征老年人法律是指規(guī)范與老年人有關(guān)的一組權(quán)利和義務(wù)的法律，其作用在于處理與老年人有關(guān)的法律問題，保護(hù)老年人的合法權(quán)益。老年人法律與其他法律制度相比，無論在目標(biāo)、主體責(zé)任上，還是在代際關(guān)系、文化傳統(tǒng)影響等方面都具有顯著的特征。第一，老年人權(quán)益法律保障制度具有目標(biāo)特征。第二，老年人權(quán)益法律保障制度具有主體責(zé)任特征。第三，老年人權(quán)益法律保障制度具有代際關(guān)系特征。第四，老年人權(quán)益法律保護(hù)制度具有文化特征。第二節(jié)國外老年人權(quán)益立法保障的內(nèi)容對老年人的法律保障，離不開整個社會保障制度的建立和發(fā)展。真正具有現(xiàn)代意義的社會保障制度，即政府介入并通過立法形式確立的社會保障制度，最早出現(xiàn)在德國。一、國外老年人權(quán)益立法保障模式概況發(fā)達(dá)國家對于老年人法律的研究，大都從屬于老齡公共政策范圍之中。從老年人法律保障的立法模式上看，其與一個國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、歷史文化傳統(tǒng)以及政府政策是密切相關(guān)的，當(dāng)今各國主要存在兩種不同的模式。一種是沒有專門針對老年人的單獨立法，將對老年人權(quán)益保護(hù)的條款分散在許多相關(guān)法律中的老年人立法保障模式，絕大多數(shù)國家都采用了這種模式。另一種是專門的老年人立法保障模式采取這種模式的國家或地區(qū)并不是很多。二、國外老年人權(quán)益立法保障內(nèi)容概況從國際社會對老年人法律保障的立法內(nèi)容上看，各國的老年人法律保護(hù)大都圍繞著經(jīng)濟(jì)保障、健康維護(hù)以及身心調(diào)適等三個方面來保障老年人的權(quán)益，這與２００２年世界衛(wèi)生組織提出的“積極老齡化政策框架”（即健康、參與和保障）是一致的。首先，老年人經(jīng)濟(jì)保障法是指為維護(hù)老年人的收入需求、保障晚年的經(jīng)濟(jì)來源而制定的有關(guān)法律，這是老年人最基本的生活需要。其次，鑒于老年人身體的特點，老年人健康保障法是指為滿足老年人健康及照料等多方位需要而制訂的維護(hù)老年人健康的法律。其次，鑒于老年人身體的特點，老年人健康保障法是指為滿足老年人健康及照料等多方位需要而制訂的維護(hù)老年人健康的法律。國外怎樣保障老年人權(quán)益

而隨著世界多國面臨人口老齡化問題，為了讓老年人能安度晚年，各國推出了適合各自國情的法律法規(guī)和惠老愛老政策，保障老年人享有各項合法權(quán)益，值得學(xué)習(xí)和借鑒。日本鼓勵大學(xué)生租住老年人房屋面對日益嚴(yán)重的人口老齡化問題，日本一些機構(gòu)出臺項目，鼓勵大學(xué)生租住老年人的房屋，與老人共同生活，互幫互助，實現(xiàn)“雙贏”。日本福井大學(xué)和福井地方政府共同發(fā)起一個寄宿項目，鼓勵學(xué)生租借老年人的房屋，共同生活。項目要求，房東老人生活上必須能夠自理；房東和房客自行協(xié)商宵禁和房客試住時間；月租金不超過2萬日元(約合202美元)。/a/20130702/013086.htm歐洲：居家養(yǎng)老和“以房養(yǎng)老”歐洲由于整體養(yǎng)老制度比較完善，子女對父母的義務(wù)，更多地指向“精神贍養(yǎng)”。在瑞典、芬蘭等北歐福利國家的法律中，都有有關(guān)子女對父母“精神贍養(yǎng)”的具體要求，以保證老人們晚年的幸福。這些要求以量化的方式具體規(guī)定了子女與父母的居住距離，每年、每月、每周乃至每日應(yīng)當(dāng)與父母接觸的時間和次數(shù)；連子女與父母談話的忌語都受到限制，從而最大限度地從立法上保證贍養(yǎng)行為的質(zhì)量。/lrbsh/2013/214997.shtml第三節(jié)我國老年人權(quán)益保障立法的內(nèi)容及其完善一、古代敬老養(yǎng)老思想文化首先，我國古代將尊敬老人列為法律明確規(guī)定的目標(biāo)。其次，古代法令還規(guī)定了子女對老年人承擔(dān)的贍養(yǎng)義務(wù)。再次，我國古代的法律對于子女侵犯老年人權(quán)益行為的懲罰是非常嚴(yán)厲的。最后，古代法律還規(guī)定對老年人減刑的制度，老年人犯罪可以從輕、減輕處罰。此外，傳統(tǒng)社會還從財產(chǎn)制度、倫理道德等方面保障老有所養(yǎng)。背景隨著我國社會的不斷發(fā)展進(jìn)步，生活以及醫(yī)療衛(wèi)生水平等都得到了一定程度上的提高，人們的平均壽命在不斷的增加。按照聯(lián)合國的傳統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)是一個地區(qū)60歲以上老人達(dá)到總?cè)丝诘?0%，新標(biāo)準(zhǔn)是65歲老人占總?cè)丝诘?%，即該地區(qū)視為進(jìn)入老齡化社會。第六次人口普查顯示，我國60歲及以上人口占人口總數(shù)的13.26%，很明顯我國已經(jīng)進(jìn)入了老齡化社會。二、我國現(xiàn)行的老年人法律保障體系我國立法的一項重要原則就是保護(hù)老年人合法權(quán)益。目前，已初步形成了以憲法和有關(guān)基本法律的原則為依據(jù)，以《老年人權(quán)益保障法》（簡稱《老年法》）為重點，包括了國務(wù)院行政法規(guī)和部委規(guī)章、司法解釋以及地方性法規(guī)等組成的老年法律法規(guī)體系，為老齡事業(yè)的發(fā)展和老年維權(quán)工作的開展奠定了堅實的法律基礎(chǔ)?！独夏耆藱?quán)益保障法》經(jīng)1996年8月29日八屆全國人大常委會第21次會議通過；根據(jù)2009年8月27日十一屆全國人大常委會第10次會議《關(guān)于修改部分法律的決定》修正；2012年12月28日十一屆全國人大常委會第30次會議修訂，2012年12月28日中華人民共和國主席令第72號公布。2013年7月1日，新修訂的《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》正式實施，新法的內(nèi)容由原來的50條擴(kuò)展到了85條，而新增條款多屬于對老年人的社會服務(wù)范疇?！俺；丶铱纯础北粚懭胄路āＰ路ㄊ状蚊鞔_規(guī)定農(nóng)歷九月九日定為老年節(jié)。進(jìn)一步完善了養(yǎng)老法律制度，是我國老年人保障事業(yè)發(fā)展史上一座新的里程碑。/tabid/680/InfoID/32903/frtid/681/Default.aspx

老年人享有自由處分自己個人合法財產(chǎn)的權(quán)益《老年人權(quán)益保障法》第19條規(guī)定：“老年人有權(quán)依法處分個人的財產(chǎn)，子女或者其他親屬不得干涉，不得強行索取老年人的財物。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產(chǎn)的權(quán)利，有接受贈予的權(quán)利?！崩夏耆丝梢詫ψ约好碌暮戏ㄘ敭a(chǎn)進(jìn)行處分。常見的情況是自己名下的房產(chǎn)以分家析家的形式分給自己的子女所有。作為子女或親屬是不能干涉父母對財產(chǎn)的處分權(quán)，也不得強行奪取老年人的財物。老年人享有由子女贍養(yǎng)的權(quán)利根據(jù)我國《老年人權(quán)益保障法》第11條、12條等之規(guī)定，子女對父母的贍養(yǎng)義務(wù)的內(nèi)容可以概括為以下幾點：1、子女不但在經(jīng)濟(jì)上要供養(yǎng)父母、幫助父母，而且在生活上也要照料父母，并且在精神上要安慰父母。如果子女只是給付了贍養(yǎng)費，這僅僅是履行了一部分的贍養(yǎng)義務(wù)疑問解讀：

在子女未成年時，父親或母親對子女未盡過撫養(yǎng)義務(wù)，子女成年后對父母是否應(yīng)承擔(dān)贍養(yǎng)義務(wù)？只要父母子女關(guān)系的存在，撫養(yǎng)或贍養(yǎng)的權(quán)利義務(wù)也就就存在，即使父母因種種原因未盡到撫養(yǎng)子女的義務(wù)，但是也不影響其要求子女贍養(yǎng)的權(quán)利。父母的過錯不能成為免除子女贍養(yǎng)責(zé)任的理由。

常被遺忘的“精神贍養(yǎng)權(quán)”近年來，老年人維權(quán)又出現(xiàn)了一種新鮮事：一些晚輩雖然付給老人一定的贍養(yǎng)費，但是有意孤立老人的生活環(huán)境，長期不探視老人，使老人處在一種孤獨、凄涼的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要為自己爭取“新”的權(quán)利。今年5月，北京市92歲的劉老太太咬破手指按下一枚血手印，一紙訴狀將自己的兒子告上朝陽法庭。老人傷心欲絕地說：兒子過得很好，收入很高，但是同在北京生活，卻整整13年沒有看望過她了。劉太太的老伴已經(jīng)過世，家住東城的兒子曾經(jīng)長期拖欠老人贍養(yǎng)費。后來經(jīng)過居委會出面調(diào)解，兒子吳某才勉強同意恢復(fù)對老人的贍養(yǎng)。但是，心中不快的吳某卻再也沒來看過老母，時有時無的贍養(yǎng)費也是通過郵局寄送。老人得到了微薄的贍養(yǎng)費，卻陷入了深深的孤獨中，有一次生病在家躺了7天竟沒有人管。

老年人享有再婚自由的權(quán)利《老年人權(quán)益保障法》第18條規(guī)定：“老年人的婚姻自由受法律保護(hù)。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚后的生活。贍養(yǎng)人的贍養(yǎng)義務(wù)不因老年人的婚姻關(guān)系變化而消除?！?/p>

老年人享有繼續(xù)接受教育的權(quán)利《老年人權(quán)益保障法》第31條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利。國家發(fā)展老年教育，鼓勵社會辦好各類老年學(xué)校。各級人民政府對老年教育應(yīng)當(dāng)加強領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃。”

老年人享有社會關(guān)愛的權(quán)利1、我國《老年人權(quán)益保障法》第23條規(guī)定：“農(nóng)村的老年人，已經(jīng)喪失勞動力、沒有生活來源，也沒有子女和其他扶養(yǎng)人的，由所在村的集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)擔(dān)保吃、保穿、保住、保醫(yī)、保葬的五保供養(yǎng)?！?/p>

2、老年人患病，本人和其子女確實無力支付醫(yī)療費用的，當(dāng)?shù)厝嗣裾鶕?jù)情況可以給予適當(dāng)幫助或救濟(jì)。

三、老年人權(quán)益法律保障制度實施的現(xiàn)狀與存在的問題（一）老年維權(quán)案件的復(fù)雜性和法律缺乏可操作性（二）養(yǎng)老“主要依靠家庭論”受到挑戰(zhàn)（三）老年人的精神贍養(yǎng)仍是法律調(diào)整的空白（四）解決老年人家庭內(nèi)部糾紛，訴諸法律并不是唯一的渠道（五）《老年法》的執(zhí)法主體不明確，缺乏統(tǒng)一管理機構(gòu)四、我國老年人權(quán)益法律保障制度未來發(fā)展的方向發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的老年人權(quán)益法律保障制度相比，最明顯的特征是普及化和高標(biāo)準(zhǔn)。具體表現(xiàn)為：第一，在保障范圍上，發(fā)達(dá)國家涵蓋的內(nèi)容不斷拓展。第二，在保障方式上，發(fā)達(dá)國家更具有強制性，更加注重與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系。第三，在責(zé)任承擔(dān)上，更注重強調(diào)和保障“老年人的權(quán)利”，把對老年人權(quán)益的保障視為國家和社會的責(zé)任，強調(diào)政府在其中要承擔(dān)“直接責(zé)任”。第四，在老年人角色上，體現(xiàn)出重視老年人個人的自我決定權(quán)傾向。我國“未富先老”的國情以及西方“福利國家”自身發(fā)展過程中面臨的危機，決定了我國老年人法律保障制度不可能照搬西方福利國家的模式。我國老年人法律保障制度應(yīng)始終堅持“三支柱”的責(zé)任原則，即第一支柱是政府起主導(dǎo)作用，為家庭養(yǎng)老提供制度保證，第二支柱是發(fā)揚傳統(tǒng)孝文化，鞏固家庭養(yǎng)老，第三支柱是提高老年人自立自助能力，鼓勵自我保障。此外，老年人要參與有關(guān)老年人的政策、規(guī)劃和措施的制定、實施和監(jiān)督，“賦權(quán)”于老年人，從而體現(xiàn)老年人的意愿和需要。老年人法律保障制度的核心是要滿足老年人需要，提高老年人生活質(zhì)量，以及實現(xiàn)老年人權(quán)利。老年法律保障制度不應(yīng)該被看作是靜止的、封閉的制度，而理應(yīng)是一個開放的、動態(tài)的、分階段逐步完善的體系。從發(fā)展方向看，未來老年人法律保障制度，最終要在經(jīng)濟(jì)上推行養(yǎng)老金制度，在健康上發(fā)展全民健康保險，在精神上保障老人社會參與，使老年人能夠安享晚年。老年人社會參與包括了很多方面內(nèi)容，老年人不僅參與社會經(jīng)濟(jì)活動，比如老年人再就業(yè)等，而且還要參與文化、精神活動，比如終身學(xué)習(xí)、社區(qū)活動、志愿者活動等。隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，老年人群體的自我決定權(quán)傾向日益突顯。基本概念老年人權(quán)益老年人法律家庭養(yǎng)老贍養(yǎng)老人復(fù)習(xí)思考題１．請對老年人權(quán)益保障法制化的必要性進(jìn)行分析。（p151-152）２．老年人法律與其他法律制度相比，具有哪些顯著特征？（p153-154）３．你認(rèn)為一個完善的老年人權(quán)益法律保障體系應(yīng)包括哪些內(nèi)容？（p167-170）拓展文獻(xiàn)《我國老年人權(quán)益保障法律制度研究》《論我國老年人權(quán)益的法律保護(hù)

》

《關(guān)于老年人權(quán)益保護(hù)的法律研究》第十一章

老年人與社會政治目錄第一節(jié)老年人的政治地位及其作用

第二節(jié)老年人的政治參與第一節(jié)老年人的政治地位及其作用老年人與政治的關(guān)系，包括他們的政治地位、政治參與等是老年學(xué)研究需要關(guān)注的重要方面。老年人與社會政治有著不可分割的關(guān)系。老年人的政治地位是指老年人群體在社會政治關(guān)系中所處的位置。老人的政治地位傳統(tǒng)社會傳統(tǒng)社會：社會秩序的維系在于傳統(tǒng)習(xí)慣、風(fēng)俗禮儀及長者權(quán)威，出現(xiàn)了老人政治、長老統(tǒng)治。老人政治是指一個國家或政治團(tuán)體的領(lǐng)導(dǎo)成員，平均年齡比起大多數(shù)的成年人民還要更老。柏拉圖在《理想國》中主張：“老人應(yīng)該統(tǒng)治，青年應(yīng)該服從?！眳⒁姟多l(xiāng)土中國》/wiki/老人政治現(xiàn)代社會現(xiàn)代社會并不重視老人所具有的經(jīng)驗，老人的地位下降。

老年人的家庭關(guān)系趨向平等化,老年人在家中仍受尊重。二、現(xiàn)代社會中老年人的政治作用在近現(xiàn)代社會生活中，“老人統(tǒng)治”的逐漸衰落成為一種難以回避的事情。這主要是因為社會大生產(chǎn)和知識、技術(shù)的發(fā)展，使老年人在生產(chǎn)中的主導(dǎo)作用逐漸喪失，生產(chǎn)的社會化也使老年人的財產(chǎn)減少，對財產(chǎn)的支配權(quán)力快速減弱。同時，傳統(tǒng)的老年價值觀、封建專制統(tǒng)治受到了嚴(yán)厲的批判。以西方文藝復(fù)興運動為標(biāo)志的自由、民主思想大發(fā)展，社會價值觀是以崇尚青春和創(chuàng)造力以及生命活力為特征的。因此，老年人在社會生產(chǎn)和家庭生活中不再起決定作用，他們在政治生活中的作用和影響力也如日薄西山。有關(guān)老齡化的現(xiàn)代理論考基爾和霍爾摩斯在1972年出版的《老齡化與現(xiàn)代化》一書。該書從多種角度、多方面內(nèi)容分析了現(xiàn)代化與老齡化的關(guān)系。他們認(rèn)為,老年人的地位與社會現(xiàn)代化程度成反比。當(dāng)老年人在人口中的比例很小時,他們的地位最高,隨著老年人數(shù)量和比例的上升,其地位趨于下降。在文盲社會中老年人的地位很高,而在科學(xué)文化迅速發(fā)展的現(xiàn)代社會中老人地位相應(yīng)降低。老年人的地位與社會變化率成反比,社會急劇變革的時代,老年人的地位迅速下降。一些老年社會學(xué)家還認(rèn)為西方社會的個人主義價值觀降低了家庭的角色功能和老人的社會地位。傳統(tǒng)家庭有權(quán)決定財產(chǎn)的繼承和子女婚配,而個人主義的價值觀卻是爭取自由,反對家長統(tǒng)治。但是,有些學(xué)者不同意這種觀點,他們認(rèn)為,這過于夸張了現(xiàn)代社會家庭淡化的觀點。但是現(xiàn)代化理論所論證的老年人的地位隨著社會變化而下降,還沒有被充分的事實和數(shù)據(jù)所證實。各國不同的文化傳統(tǒng)和老齡化政策都會給老年人的社會地位和生活質(zhì)量帶來不同的影響。具體可參見論文《關(guān)于現(xiàn)代化進(jìn)程中的老年人地位

》老人政治地位的提高在現(xiàn)代化程度較高的社會中，老年人的政治地位出現(xiàn)了提高的趨勢。人口老齡化、現(xiàn)代化的發(fā)展和老年人社會生活的需要使老年政治團(tuán)體得到建立和發(fā)展，老年人的各種需求必須通過政治渠道才能得到解決。現(xiàn)代社會的人口壽命不斷提高，老年人口的生命期或存活期要比以往延長許多，他們對社會的影響或發(fā)揮作用的時期比從前要長得多。同時，現(xiàn)在的老年人即使已經(jīng)離開了工作崗位，他們?nèi)匀痪哂休^豐富的工作經(jīng)驗和社會經(jīng)驗，某些老年人擁有一定的社會資源，有較強的組織能力和社會影響力，即發(fā)揮“余熱”的能力。在我國，從新中國成立以來，國家建立了老年社會保障制度，在憲法和有關(guān)的法律中，不斷增加贍養(yǎng)和尊敬老年人的內(nèi)容，老年人的政治地位得到了不斷的提高。老年人對于社會安定團(tuán)結(jié)具有重要作用。一般來講，老年人經(jīng)歷了人生和社會變遷的考驗，對社會發(fā)展的規(guī)律性有了比較深刻的體會，他們一般反對發(fā)生社會動亂和不安定的情況。老年人的團(tuán)結(jié)安定作用首先，我國老年人中的老干部、老黨員、老知識分子、老科學(xué)家和老工人等對國家和政府重大問題的決策可以起到咨詢與直接參與的作用，他們在社會工作中起到了先鋒模范和主力軍的作用。其次，我國老年人中的大多數(shù)對社會其他年齡群體具有團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的作用。最后，老年人對青少年進(jìn)行優(yōu)良傳統(tǒng)和科學(xué)文化知識教育，對于加強社會主義精神文明建設(shè)和社會的安定團(tuán)結(jié)與發(fā)展都具有十分積極的意義。案例：中顧委中國共產(chǎn)黨中央顧問委員會，簡稱中顧委，成立于1982年的中共十二大。當(dāng)時是作為解決中國共產(chǎn)黨的中央領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)新老交替的一種組織形式，目的是使中國共產(chǎn)黨中央委員會年輕化，同時讓一些老同志在退出第一線之后“繼續(xù)發(fā)揮一定的作用”，“是中央委員會政治上的助手和參謀”。/content/13/0520/12/1542087_286744112.shtml第二節(jié)老年人的政治參與作為公民或社會的一員，老年人享有同所有人一樣的政治權(quán)利。老年人的政治權(quán)利是指老年人享有參加國家管理、參政議政的權(quán)利和在政治上表達(dá)個人見解及意愿的自由。參加國家政治生活是憲法賦予所有公民的權(quán)利，老年人雖已離退休，但仍然是國家的主人，仍然有權(quán)參與政治生活。老年人在政治上仍然是不可忽視的資源，以適當(dāng)?shù)姆绞絽⑴c政治活動對于社會發(fā)展和社會穩(wěn)定具有重要的意義。積極老齡化與政治參與“積極老齡化”是一種觀念。是指最大限度地提高老年人“健康、參與、保障”水平，確保所有人在老齡化過程中能夠不斷提升生活質(zhì)量，促使所有人在老齡化過程中能夠充分發(fā)揮自己體力、社會、精神等方面的潛能，保證所有人在老齡化過程中能夠按照自己的權(quán)利、需求、愛好、能力參與社會活動，并得到充分的保護(hù)、照料和保障。積極老齡化是一種戰(zhàn)略。老齡化意味著老年選民不斷增多,并且老年選民通常具有更高的政治參與熱情。/gmrb/html/2013-02/03/nw.D110000gmrb_20130203_5-05.htm?div=-1一、老年人政治參與的途徑一、老年人政治參與的途徑老年人政治參與的途徑與中青年群體有一定的區(qū)別。中青年群體主要是以和職業(yè)相聯(lián)系的方式參與政治，而老年人則更多的是直接參加社會性的政治活動。具體來說，老年人參與政治活動有以下途徑。（一）通過老年人的社會組織參與政治活動從發(fā)達(dá)國家老年人政治地位的爭取和作用發(fā)揮的過程看，老年人一般是采取組織化的途徑來實現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)和政治要求的。在２０世紀(jì)３０年代，美國經(jīng)歷了危害巨大的經(jīng)濟(jì)危機之后，絕大多數(shù)老年人口的經(jīng)濟(jì)收入得不到保證，老年人的生存問題一時成為全社會性的突出問題。在這種情況下，加利福尼亞州的退休醫(yī)生湯森領(lǐng)導(dǎo)發(fā)起了一場著名的“湯森運動”。湯森運動

湯森運動大致可以分為三個階段：第一階段，從1933年湯森計劃問世到1935年，由于湯森派準(zhǔn)備的不充分，湯森計劃未能在國會獲得通過。1935年1月16日，國會議員約翰將“湯森周轉(zhuǎn)養(yǎng)老金計劃”的議案（H.R.3977）提交給國會。第二階段，1937年到1939年，湯森運動的領(lǐng)導(dǎo)者變得更加成熟，湯森的議案修改后獲得了比第一階段更多的議員支持，但最終還是未能在國會通過。第三階段，1940年到1954年。從1940年起，湯森運動的影響迅速衰減，盡管湯森計劃不斷地做出修訂，但在國會再未獲得像1935年和1939年那樣的投票機會。/lunwen/jiaoyue/wxlw/201207/533948.html在現(xiàn)代美國的老年組織中，有三個最具代表性的全國性團(tuán)體，第一個是美國退休人協(xié)會，是美國最大的社會團(tuán)體之一；第二個是年長公民全國委員會；第三個是“灰豹黨”。美國退休人員協(xié)會美國退休人員協(xié)會是一個私營非營利組織，是美國最老和最大的為老年人呼吁倡議的群體。協(xié)會的座右銘是"服務(wù)，而不是被服務(wù)"，工作目標(biāo)是幫助美國老人達(dá)到獨立、尊嚴(yán)和自主命運。/medical/system/insurances/2013/1023/71009.html

灰豹黨

美國年邁八十歲的瑪基·昆的老太太，于1970年成立“灰豹黨”（滿頭白發(fā)而雄心不老之意），開始僅有5人，到1980年成員已達(dá)27000名，建立了102個支部，遍布美利堅合眾國的36個州！他們的口號就是“Restisrust”（休息就等于生銹）。他們?yōu)樯鐣隽舜罅亢檬?，獲得了美國人民的尊重。老年協(xié)會全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶表示，根據(jù)《中國老齡事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的要求，到“十二五”末我國城鄉(xiāng)老年協(xié)會覆蓋率分別要達(dá)到９５％和８０％。為此，全國老齡辦日前印發(fā)《關(guān)于加強基層老年協(xié)會建設(shè)的意見》，對加強基層老年協(xié)會建設(shè)工作進(jìn)行了全面部署。/local/2012-02/29/c_111586216.htm（二）直接參加社會的政治活動現(xiàn)代社會中的老年公民，大多數(shù)人在健康允許的情況下很愿意參與政治選舉，借助于媒體參與對政府公務(wù)活動進(jìn)行監(jiān)督并提出個人的意見和建議。除了參加選舉活動之外，某些年長者還直接從事政治活動，例如擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)者的職務(wù)、從事政治宣傳活動等。我國城市有越來越多的老年人積極參與社會公益活動，他們的民主意識和參與社會活動的意識逐漸增強，與其他年齡群體相比，老年人更加關(guān)心和積極參與社區(qū)的公共事務(wù)。二、老年人的政治思想特點及政治態(tài)度新中國成立以后，老年人物質(zhì)生活水平不斷提高，社會地位也有了極大的提高。改革開放以