關于特種設備使用安全管理分類評價規(guī)范《評價規(guī)范》標準的概況特種設備使用安全管理分類評價規(guī)范以下簡稱（評價規(guī)范）評價規(guī)范共分兩個部分，共九條第一部分：《評價規(guī)范》主體，共分八條第一條：范圍第二條：規(guī)范性引用文件第三條：術語和定義第四條：基本要求第五條：評價主體第六條：評價方式第七條：分類評價第八條：評價結果應用第二部分：規(guī)范性附錄附錄A、B、C附錄A：使用單位安全管理評價表附錄B：特種設備使用管理分類評價表列舉8類設備：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛附錄C：特種設備使用安全管理分類評價報告第2頁,共52頁，2024年2月25日，星期天《評價規(guī)范》標準的實施時間本標準由浙江省質量技術監(jiān)督局發(fā)布本標準于2018年7月6日發(fā)布本標準于2018年8月6日實施第3頁,共52頁，2024年2月25日，星期天背景浙江省質量技術監(jiān)督局文件—浙質特發(fā)[2017]91號、浙質特便字[2018]9號《中華人民共和國特種設備安全法》產業(yè)結構調整指導目錄（國發(fā)改委令第21號）中發(fā)[2016]32號堅持源頭防范。嚴格安全生產市場準入，經(jīng)濟社會發(fā)展要以安全為前提，把安全生產貫穿城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、設計、建設、管理和企業(yè)生產經(jīng)營活動全過程。構建風險分級管控和隱患排查治理雙重預防工作機制，嚴防風險演變、隱患升級導致生產安全事故發(fā)生。

堅持系統(tǒng)治理。嚴密層級治理和行業(yè)治理、政府治理、社會治理相結合的安全生產治理體系，組織動員各方面力量實施社會共治。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟、市場等手段，落實人防、技防、物防措施，提升全社會安全生產治理能力。第4頁,共52頁，2024年2月25日，星期天一、范圍本標準規(guī)定了特種設備使用安全管理分類評價的術語和定義、基本要求、評價主體、評價方式、分類評價、評價結果應用等要求。本標準適用于《特種設備目錄》范圍內特種設備的使用安全管理分類評價。第5頁,共52頁，2024年2月25日，星期天二、規(guī)范性引用文件下列文件對于本文件的應用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，僅所注日期的版本適用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。GB4387工業(yè)企業(yè)廠內鐵路、道路運輸安全規(guī)程GB5226.1機械電氣安全機械電氣設備第1部分：通用技術條件TSG08特種設備使用管理規(guī)則TSGQ7016起重機械安裝改造重大修理監(jiān)督檢驗規(guī)則第6頁,共52頁，2024年2月25日，星期天三、術語和定義下列術語和定義適用于本文件。第7頁,共52頁，2024年2月25日，星期天特種設備是指《特種設備安全法》適用范圍的，對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛。第8頁,共52頁，2024年2月25日，星期天鍋爐是指利用各種燃料、電或者其他能源，將所盛裝的液體加熱到一定的參數(shù)，并通過對外輸出介質的形式提供熱能的設備，其范圍規(guī)定為設計正常水位容積大于或者等于30L，且額定蒸汽壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的承壓蒸汽鍋爐;出口水壓大于或者等于0.1MPa(表壓)，且額定功率大于或者等于0.1MW的承壓熱水鍋爐;額定功率大于或者等于0.1MW的有機熱載體鍋爐。第9頁,共52頁，2024年2月25日，星期天立式鍋爐臥式鍋爐第10頁,共52頁，2024年2月25日，星期天壓力容器（含氣瓶）是指盛裝氣體或者液體，承載一定壓力的密閉設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)的氣體、液化氣體和最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體、容積大于或者等于30L且內直徑(非圓形截面指截面內邊界最大幾何尺寸)大于或者等于150mm的固定式容器和移動式容器;盛裝公稱工作壓力大于或者等于0.2MPa(表壓)，且壓力與容積的乘積大于或者等于1.0MPa·L的氣體、液化氣體和標準沸點等于或者低于60℃液體的氣瓶;氧艙。第11頁,共52頁，2024年2月25日，星期天立式、臥式壓力容器氣瓶第12頁,共52頁，2024年2月25日，星期天壓力管道是指利用一定的壓力，用于輸送氣體或者液體的管狀設備，其范圍規(guī)定為最高工作壓力大于或者等于0.1MPa(表壓)，介質為氣體、液化氣體、蒸汽或者可燃、易爆、有毒、有腐蝕性、最高工作溫度高于或者等于標準沸點的液體，且公稱直徑大于或者等于50mm的管道。公稱直徑小于150mm，且其最高工作壓力小于1.6MPa(表壓)的輸送無毒、不可燃、無腐蝕性氣體的管道和設備本體所屬管道除外。其中，石油天然氣管道的安全監(jiān)督管理還應按照《安全生產法》、《石油天然氣管道保護法》等法律法規(guī)實施。第13頁,共52頁，2024年2月25日，星期天壓力管道第14頁,共52頁，2024年2月25日，星期天電梯是指動力驅動，利用沿剛性導軌運行的箱體或者沿固定線路運行的梯級(踏步)，進行升降或者平行運送人、貨物的機電設備，包括載人(貨)電梯、自動扶梯、自動人行道等。非公共場所安裝且僅供單一家庭使用的電梯除外。第15頁,共52頁，2024年2月25日，星期天垂直電梯扶梯觀光電梯第16頁,共52頁，2024年2月25日，星期天起重機械是指用于垂直升降或者垂直升降并水平移動重物的機電設備，其范圍規(guī)定為額定起重量大于或者等于0.5t的升降機;額定起重量大于或者等于3t(或額定起重力矩大于或者等于40t·m的塔式起重機，或生產率大于或者等于300t/h的裝卸橋)，且提升高度大于或者等于2m的起重機;層數(shù)大于或者等于2層的機械式停車設備。第17頁,共52頁，2024年2月25日，星期天門式門坐式橋式塔式第18頁,共52頁，2024年2月25日，星期天場(廠)內專用機動車輛是指除道路交通、農用車輛以外僅在工廠廠區(qū)、旅游景區(qū)、游樂場所等特定區(qū)域使用的專用機動車輛。第19頁,共52頁，2024年2月25日，星期天叉車場(廠)內觀光車第20頁,共52頁，2024年2月25日，星期天客運索道是指動力驅動，利用柔性繩索牽引箱體等運載工具運送人員的機電設備，包括客運架空索道、客運纜車、客運拖牽索道等。非公用客運索道和專用于單位內部通勤的客運索道除外。第21頁,共52頁，2024年2月25日，星期天第22頁,共52頁，2024年2月25日，星期天大型游樂設施是指用于經(jīng)營目的，承載乘客游樂的設施，其范圍規(guī)定為設計最大運行線速度大于或者等于2m/s，或者運行高度距地面高于或者等于2m的載人大型游樂設施。用于體育運動、文藝演出和非經(jīng)營活動的大型游樂設施除外。第23頁,共52頁，2024年2月25日，星期天摩天輪大擺鐘第24頁,共52頁，2024年2月25日，星期天使用單位具有特種設備使用管理權的單位或者具有完全民事行為能力的自然人，一般是特種設備的產權單位（產權所有人，下同），也可以是產權單位通過符合法律規(guī)定的合同關系確立的特種設備實際使用管理者。注：使用單位的范圍：特種設備屬于共有的，共有人可以委托物業(yè)服務單位或者其他管理人管理特種設備，受托人是使用單位；共有人未委托的，實際管理人是使用單位；沒有實際管理人的，共有人是使用單位。特種設備用于出租的，出租期間，出租單位是使用單位；法律另有規(guī)定或者當事人合同約定的，從其規(guī)定或者約定。新安裝未移交業(yè)主的特種設備，項目建設單位是使用單位；委托物業(yè)服務單位管理的電梯，物業(yè)服務單位是使用單位；產權單位自行管理的電梯，產權單位是使用單位。氣瓶的使用單位一般是指充裝單位，車用氣瓶、非重復充裝氣瓶、呼吸器用氣瓶的使用單位是產權單位。第25頁,共52頁，2024年2月25日，星期天監(jiān)管機構是指依法負責特種設備安全監(jiān)督管理職責的部門相關行業(yè)主管部門鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府以及街道辦事處開發(fā)區(qū)（園區(qū)）管理機構等人民政府的派出機關（機構）的總稱。第26頁,共52頁，2024年2月25日，星期天第三方機構依法設立的，具備一定數(shù)量特種設備相關專業(yè)人員，能夠獨立開展公正評價的服務機構。第27頁,共52頁，2024年2月25日，星期天使用安全管理為實現(xiàn)安全使用的目標，進行決策、組織、管理、控制、監(jiān)督和檢查等活動的總和。注：特種設備使用安全管理應符合相關法律法規(guī)和TSG08《特種設備使用管理規(guī)則》等安全技術規(guī)范的要求。第28頁,共52頁，2024年2月25日，星期天公眾聚集場所直接引用了TSG08《特種設備使用管理規(guī)則》的定義，是指學校、幼兒園、醫(yī)療機構、車站、機場、客運中心、商場、餐飲場所、體育場館、展覽館、公園、賓館、影劇院、圖書館、兒童活動中心、公共浴池、養(yǎng)老機構等。按照《特種設備安全法》，對公眾聚集場所的特種設備應當實施重點監(jiān)督檢查。第29頁,共52頁，2024年2月25日，星期天四、基本要求評價主體開展評價活動應組織評價組，評價組應有兩名以上熟悉特種設備使用和管理的人員組成，設組長一名。評價組應對照《特種設備使用單位安全管理評價表》（附錄A）和《特種設備使用安全管理分種類評價表》（附錄B）的要求對單位安全管理和設備安全管理分別進行量化評價，并編制《特種設備使用安全管理分類評價報告》（附錄C）。評價組應做到客觀、公正，實事求是，確保評價結果真實、可靠，并對評價結果負責。評價主體應通過分類評價，查找和分析可能存在的風險和隱患，使用單位應當運用分類評價結果，采取有效的安全措施，持續(xù)改進特種設備使用管理。第三方機構可在委托范圍內確定評價的設備種類、項目和內容，實施分類評價。第30頁,共52頁，2024年2月25日，星期天五、評價主體評價主體為使用單位或受其委托的第三方機構。監(jiān)管機構可應用本標準，對使用單位和第三方機構的評價活動進行驗證性評價。第31頁,共52頁，2024年2月25日，星期天六、評價方式資料核對、抽查考核和現(xiàn)場核查。第32頁,共52頁，2024年2月25日，星期天七、分類評價風險類別劃分高風險特種設備（代號：H）中風險特種設備（代號：M）低風險特種設備（代號：L）第33頁,共52頁，2024年2月25日，星期天設備風險類別劃分根據(jù)特種設備潛在的風險大小，綜合考慮特種設備種類、環(huán)境、人員密集程度和發(fā)生事故可能造成危害嚴重性，將特種設備安全風險類別從高等級到低等級劃分為：高風險特種設備、中風險特種設備和低風險特種設備。第34頁,共52頁，2024年2月25日，星期天高風險特種設備（代號：H）高風險特種設備包括：——公眾聚集場所使用的乘客電梯、自動扶梯、自動人行道、鍋爐、醫(yī)用氧艙；——額定蒸汽壓力≥3.8MPa的蒸汽鍋爐；——快開門式壓力容器，液化天然氣儲罐，盛裝易燃易爆及有毒介質的第Ⅲ類壓力容器，移動式壓力容器，氣瓶；——GA級油氣輸送管道和GC1級工業(yè)管道；——要求安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械、吊運劇毒或易燃易爆等危險品的起重機、吊運熔融金屬的起重機；——游樂場所中的A類大型游樂設施；——旅游景區(qū)使用的觀光車；——客運索道（拖牽式索道除外）。注：要求安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械為TSGQ7016中列入安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的大型起重機械目錄的大型起重機械。第35頁,共52頁，2024年2月25日，星期天中風險特種設備（代號：M）——0.8MPa﹤額定蒸汽壓力﹤3.8MPa的蒸汽鍋爐和額定熱功率Q﹥4.2MW液相有機熱載體鍋爐；——盛裝易燃易爆及有毒介質的第Ⅱ類壓力容器，除納入高風險特種設備之外的低溫液化氣體儲罐及第Ⅲ類壓力容器；——GB1級燃氣管道、GB2級熱力管道和GC2級工業(yè)管道；——叉車；——簡易升降機；——除納入高風險特種設備之外的公眾聚集場所使用的貨梯；——除需安裝安全監(jiān)控管理系統(tǒng)的制造等級為A級的起重機械；——游樂場所中的B類大型游樂設施。第36頁,共52頁，2024年2月25日，星期天低風險特種設備（代號：L）除納入高風險特種設備和中風險特種設備范圍之外的特種設備第37頁,共52頁，2024年2月25日，星期天抽查規(guī)則第38頁,共52頁，2024年2月25日，星期天實施分類評價時，應根據(jù)使用單位在用特種設備的風險類別，按下列規(guī)定抽取相應數(shù)量的特種設備：——H類特種設備≤5臺，應全部實施評價；5臺＜H類特種設備≤100臺，至少抽查5臺；H類特種設備＞100臺，至少抽查10臺；——M類特種設備≤4臺，應全部實施評價；4臺＜M類特種設備≤100臺，至少抽查4臺；M類特種設備＞100臺，至少抽查8臺；——L類特種設備≤3臺，應全部實施評價；3臺＜L類特種設備≤100臺，至少抽查3臺；L類特種設備＞100臺，至少抽查5臺。注1：評價主體可以根據(jù)實際需求增加抽查數(shù)量，并按照覆蓋所有在用特種設備種類的原則，確定每類特種設備的具體抽取數(shù)量。注2：氣瓶充裝單位的氣瓶數(shù)量按1000只為1臺壓力容器折算，不足1000只按1臺折算。抽查時應當覆蓋氣瓶種類，抽查數(shù)量單位為只。第39頁,共52頁，2024年2月25日，星期天量化評價

單位安全管理情況評價。按照附錄A，對使用單位安全管理情況（包括否決項、管理機構、管理制度、管理人員、技術檔案、應急管理和加分項）進行評價評分，附錄A評價得分為S。設備安全管理情況評價。按照附錄B.1-B.8對抽查的特種設備的使用管理情況分種類逐臺進行評價記分，得到每臺設備的評分，分別計算出高、中、低風險特種設備平均分h、m、l以及附錄B.1-B.8評價綜合得分W。第40頁,共52頁，2024年2月25日，星期天

附錄A分值為100分，占總評價得分的40%，附錄B分值為100分，占總評價得分的60%，總得分計算方法見公式：

..................................(1)式中：Y——總得分；S——附錄A評價得分；W——附錄B.1-B.8評價綜合得分。

................................(2)式中：W——附錄B.1-B.8評價綜合得分；h——高風險特種設備平均分；m——中風險特種設備平均分；l——低風險特種設備平均分；Q1——高風險特種設備的權重（設定為0.6）；Q2——中風險特種設備的權重（設定為0.3）；Q3——低風險特種設備的權重（設定為0.1）。注：若無該類設備，則權重為0。

分數(shù)計算第41頁,共52頁，2024年2月25日，星期天否決項判定根據(jù)附錄A進行評價時存在否決項情況的，終止分數(shù)計算，判定為D類使用單位。第42頁,共52頁，2024年2月25日，星期天評價結果分類根據(jù)分數(shù)計算的結果，使用單位按下列規(guī)則分為：A類單位（低風險特種設備使用單位）：Y≥85分；B類單位（一般風險特種設備使用單位）：75分≤Y＜85分；C類單位（較大風險特種設備使用單位）：70分≤Y＜75分；D類單位（重大風險特種設備使用單位）：存在否決項或Y＜70分。第43頁,共52頁，2024年2月25日，星期天評價結果按下列規(guī)則標識：A類單位，標為藍色；B類單位，標為黃色；C類單位，標為橙色；D類單位，標為紅色。標識第44頁,共52頁，2024年2月25日，星期天使用單位應定期開展分類評價活動，建立分類評價臺帳，及時調整安全管理等級。原則上評價結果為A類的單位兩年至少一次，評價結果為B類的單位一年至少一次，評價結果為C類的單位半年至少一次，評價結果為D類的單位一季度至少一次。使用單位也可以結合實際情況自行確定評價頻次。當特種設備使用管理情況有重大變化（如設備數(shù)量及狀態(tài)、管理人員和作業(yè)人員數(shù)量變動較多以及設備發(fā)生事故等情況）時，應及時開展分類評價活動。周期第45頁,共52頁，2024年2月25日，星期天使用單位應將評價結果在一定范圍內公示。評價過程中發(fā)現(xiàn)重大風險和隱患，使用單位應單獨建立臺帳和檔案，并限期落實整改措施，消除風險和隱患，做到閉環(huán)管理，建立風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。監(jiān)管機構可對使用單位的分類評價活動情況進行指導、驗證。監(jiān)管機構可根據(jù)需要將分類評價結果通報給其他相關部門，發(fā)揮約束和激勵機制的作用。八、評價結果應用第46頁,共52頁，2024年2月25日，星期天特種設備使用安全管理分類評價規(guī)范（規(guī)范性附錄）第47頁,共52頁，2024年2月25日，星期天法律法規(guī)規(guī)責特定的情形《特種設備安全法》第十九條特種設備生產單位應當保證特種設備生產符合安全技術規(guī)范及相關標準的要求，對其生產的特種設備的安全性能負責。不得生產不符合安全性能要求和能效指標以及國家明令淘汰的特種設備。第三十二條第二款禁止使用國家明令淘汰和已經(jīng)報廢的特種設備。第48頁,共52頁，2024年2月25日，星期天特種設備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則第十二條特種設備檢驗、檢測機構實施監(jiān)督檢驗和定期檢驗時，發(fā)現(xiàn)以下重大問題之一的，應當及時書面告知受