主講：牛文娟工程項目管理PROJECTMANAGEMENT課程基本情況課程名稱：工程項目管理學(xué)時：32學(xué)分：2授課對象：本科生教材：《工程項目管理原理與案例》（第二版），王卓甫，楊高升，中國水利水電出版社，2005.4課程的地位、作用及任務(wù)：本課程是“工程管理”專業(yè)的管理類專業(yè)平臺課程。適合工程管理、工程造價、建工管理等多專業(yè)使用。通過本課程的教學(xué)使學(xué)生掌握工程項目管理的基本理論和方法，包括工程項目的前期策劃，工程項目系統(tǒng)分析，工程項目組織和計劃，實施控制等，具有從事一般工程項目管理工作的能力。課程基本情況本課程學(xué)習(xí)的注意點：掌握項目管理的基本理論和方法，項目管理是一個方法論；掌握項目管理的基本技能，如項目系統(tǒng)分析（WBS）方法、網(wǎng)絡(luò)計劃方法、成本計劃和控制方法、質(zhì)量管理方法等；注意在不同工程領(lǐng)域中的應(yīng)用，解決實際問題；閱讀最新的研究和應(yīng)用成果（學(xué)術(shù)刊物，如建筑經(jīng)濟、工程項目管理等，以及他人的研究成果）；注意目前國際國內(nèi)項目管理的教育、考試的內(nèi)容、要求（如IPMP和PMP等）；養(yǎng)成按程序，有條理的工作習(xí)慣；注意項目管理知識與其他課程的知識的交叉和綜合運用（如工程估價、合同和合同管理、工程經(jīng)濟、戰(zhàn)略管理等）；關(guān)于教材關(guān)于考試一、工程項目管理的重要作用90年代以來我國每年項目投資超過萬億；目前，每年執(zhí)行的項目費用:數(shù)萬億元；我國每年建設(shè)項目數(shù)量：大于20萬個；99年全社會固定資產(chǎn)投資超過3萬億，且逐年增長；2002年全國固定資產(chǎn)投資首破4萬億

(為4.32萬億,比2001年增長16.1%,為1996年以來的最高增速)城市發(fā)展中的項目—一個項目洽談會京港洽談中北京項目投資北京帶到香港的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目軌道交通系統(tǒng)：項目數(shù)：7項總投資：35.4億美圓高速公路系統(tǒng)：項目數(shù)：8項總投資：31.42億美圓總計：66.82億美圓（約600億人民幣）

***數(shù)據(jù)來源2000/11/04北京青年報第二版三峽工程全稱為長江三峽水利樞紐工程。整個工程包括一座混凝重力式大壩，泄水閘，一座堤后式水電站，一座永久性通航船閘和一架升船機。舉世矚目的三峽總投資2000多個億！三峽水電站和下游的葛洲壩水電站構(gòu)成梯級電站。它是世界上規(guī)模最大的水電站，也是中國有史以來建設(shè)最大型的工程項目。而由它所引發(fā)的移民搬遷、環(huán)境等諸多問題，使它從開始籌建的那一刻起，便始終與巨大的爭議相伴。三峽水電站的功能有十多種，航運、發(fā)電、種植等等。三峽水電站1992年獲得中國全國人民代表大會批準(zhǔn)建設(shè)，1994年正式動工興建，2003年開始蓄水發(fā)電，于2009年全部完工。國家大劇院投資估算50多個億中國國家大劇院位于北京市中心天安門廣場西，人民大會堂西側(cè)，西長安街以南，由國家大劇院主體建筑及南北兩側(cè)的水下長廊、地下停車場、人工湖、綠地組成，總占地面積11.89萬平方米，總建筑面積約16.5萬平方米，其中主體建筑10.5萬平方米，地下附屬設(shè)施6萬平方米，總投資額26.88億人民幣（大劇院最新公布的造價數(shù)字是31億元人民幣）。奧運會“鳥巢”國家體育館耗資31億多元（原定38億）（鳥巢、水立方09年5億）二、我國古代的項目管理都江堰水利工程成就巴蜀千年“天府之國”二、我國古代的項目管理都江堰水利工程成就巴蜀千年“天府之國”建于公元前256年，是現(xiàn)存最古老而且依舊在造福人民的水利工程，是世界水利文化的鼻祖。1.中國曾有輝煌的項目：古代以宮殿、水利工程、道路、城墻、園林工程為主體。如長城、都江堰、京杭大運河、故宮等。（工程實體或者稱之為技術(shù)系統(tǒng)）這些工程的建設(shè)過程都是項目。有項目必然有與之相應(yīng)的項目管理。我國古代和現(xiàn)代都曾經(jīng)完成過許多大型、特大型項目，有自己適宜的項目形式和方法。所以，不能說項目管理是西方的東西。

古代的項目和項目管理如孫子兵法“廟算多者勝”（戰(zhàn)爭問題）；國家的建設(shè)必有“廟算”，即項目計劃；南京明代城墻的質(zhì)量控制：在磚上刻生產(chǎn)者的名字；《儒林外史》下冊蕭云仙修青楓城墻，“工部核算：該撫題銷本內(nèi)：磚、灰、工匠（定額），共開銷19360兩1錢2分15毫……核減7525兩”。北宋皇宮大火后，由丁謂負(fù)責(zé)建造。他設(shè)計和組織建造過程：先在皇宮中開河引水，以河運料，同時以土燒磚；建成后以建筑垃圾填河，最終節(jié)約“幾萬萬兩白銀”。

2.項目管理3.項目管理的實施大型項目的管理者為軍人或政府官員，如建筑都江堰的李冰為太守，長城的蒙恬和蒙毅為將軍。體現(xiàn)軍事化的管理方法。管理組織為獨立的或強矩陣的組織形式。三、現(xiàn)代項目管理的歷史發(fā)展

近50年來，項目管理大致經(jīng)歷了如下幾個階段：20世紀(jì)50年代，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)【關(guān)鍵線路方法（CPM）和計劃評審技術(shù)（PERT）網(wǎng)絡(luò)】應(yīng)用于工程項目的工期計劃和控制中。用于北極星導(dǎo)彈和航天飛機計劃?，F(xiàn)代項目管理的起點。60年代，利用大型計算機進行網(wǎng)絡(luò)計劃的分析計算已經(jīng)成熟，項目成本計劃資源計劃和優(yōu)化。項目管理不普及。70年代初提出項目管理信息系統(tǒng)。三、現(xiàn)代項目管理的歷史發(fā)展

整個70年代，在企業(yè)職能組織中項目組織的應(yīng)用。矩陣式項目組織出現(xiàn)。70年代末，隨微機的普及，項目管理應(yīng)用更廣泛。項目管理革命性的推廣與發(fā)展。80年代，研究合同管理、變更管理、風(fēng)險管理、項目組織行為和溝通。在計算機應(yīng)用上決策支持系統(tǒng)、專家系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用（網(wǎng)絡(luò)平臺上的項目管理）的研究。項目管理進入新的層次和階段。四、現(xiàn)代項目管理的特點

“科學(xué)化、社會化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、國際化”1．項目管理理論、方法、手段的科學(xué)化。

(l)現(xiàn)代的管理理論的應(yīng)用，例如系統(tǒng)論、信息論、控制論、行為科學(xué)等?，F(xiàn)代項目管理的基石。

(2)現(xiàn)代管理方法的應(yīng)用，如預(yù)測技術(shù)、決策技術(shù)、數(shù)學(xué)分析方法、數(shù)理統(tǒng)計方法、模糊數(shù)學(xué)、線性規(guī)劃、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、圖論、排隊論等。

(3)管理手段的現(xiàn)代化，最顯著的是計算機、現(xiàn)代圖文處理技術(shù)、精密儀器的使用，多媒體和互聯(lián)網(wǎng)的使用等。2．項目管理的社會化和專業(yè)化。如職業(yè)化的項目經(jīng)理、專門的項目管理或咨詢公司等。項目管理的發(fā)展方向。3．項目管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

如：規(guī)范化的定義和名詞解釋，（ISO10006等）規(guī)范化的項目管理工作流程，（程序）統(tǒng)一的工程費用(成本)項目的劃分，統(tǒng)一的工程計量方法和結(jié)算方法，標(biāo)準(zhǔn)化的信息流程、數(shù)據(jù)格式、文檔系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)表達形式；使用標(biāo)準(zhǔn)的合同條件、標(biāo)準(zhǔn)的招投標(biāo)文件；我國建設(shè)項目管理規(guī)范（2002年5月1日起推行）等。4．項目管理國際化（資金、設(shè)備、承包商、技術(shù)等）。如：世界銀行推行的工業(yè)項目可行性研究指南，世界銀行的采購條件，

FIDIC合同條件和相應(yīng)的招標(biāo)投標(biāo)程序，國際上處理一些工程問題的慣例和通行準(zhǔn)則等。五、工程項目管理新的發(fā)展趨向全生命期管理項目管理集成化工程項目中的安全、健康、環(huán)境（HSE）管理網(wǎng)絡(luò)平臺的項目管理網(wǎng)絡(luò)型項目組織和虛擬項目組織的管理新的管理理念和方法在項目中的應(yīng)用，如物流管理、學(xué)習(xí)型組織、變革管理、危機管理等。工程項目及其管理工程項目生命周期與建設(shè)程序工程項目主要參與方本章內(nèi)容：第一節(jié)工程項目及其管理項目工程項目工程項目管理我國工程項目管理體制本節(jié)內(nèi)容：“項目”（project）定義很多，有代表性的有：

1964年Martino的定義：“項目為一個具有規(guī)定開始和結(jié)束時間的任務(wù)，它需要使用一種或多種資源，具有許多個為完成該任務(wù)(或者項目)所必須完成的互相獨立、互相聯(lián)系、互相依賴的活動?！币弧㈨椖康谝还?jié)工程項目及其管理1.項目的定義

“項目”（project）定義很多，有代表性的有：

ISO10006（項目管理的國際標(biāo)準(zhǔn)：國際項目標(biāo)準(zhǔn)—項目管理質(zhì)量指南）定義項目為，“具有獨特的過程，有開始和結(jié)束日期，由一系列相互協(xié)調(diào)和受控的活動組成。過程的實施是為了達到規(guī)定的目標(biāo)，包括滿足時間、費用和資源等約束條件”。

一、項目第一節(jié)工程項目及其管理1.項目的定義

“項目”（project）定義很多，有代表性的有：德國國家標(biāo)準(zhǔn)DIN69901，“項目是指在總體上符合如下條件的具有唯一性的任務(wù)(計劃)：具有預(yù)定的目標(biāo)；具有時間、財務(wù)、人力和其他限制條件；具有專門的組織。一、項目第一節(jié)工程項目及其管理1.項目的定義

一、項目第一節(jié)工程項目及其管理1.項目的定義

項目是一個專門組織為實現(xiàn)某一特定目標(biāo)，在一定約束條件下，所開展的一次性活動或所要完成的一個任務(wù)，以形成獨特的產(chǎn)品或服務(wù)。在我們周圍究竟有哪些項目呢？請舉例。在現(xiàn)代社會中“項目”是很普遍的：各類開發(fā)項目；各種建設(shè)工程項目；各種科研項目；各種環(huán)保和規(guī)劃項目；各種社會項目；（人口普查、希望工程、運動會）各種投資項目；各種國防項目；從上述可見，項目已滲入到了社會的經(jīng)濟、文化、軍事的各個領(lǐng)域，社會的每一層次和每一角落。項目的廣義性。2.項目的特點

第一節(jié)工程項目及其管理一次性整體性（工程技術(shù)系統(tǒng)）目的性被限制性一、項目[1]表現(xiàn)在:每個項目都有明確的開始時間和結(jié)束時間。項目目標(biāo)實現(xiàn)即宣告項目終結(jié)。[2]項目一般可劃分成若干個子任務(wù)，形成一個系統(tǒng)。[3]項目均有特定的目標(biāo)或結(jié)果。[4]項目目標(biāo)的實現(xiàn)會受到多方面的制約。例如：資金、時間等制約。二、工程項目1.工程項目的特殊性

第一節(jié)工程項目及其管理建設(shè)過程的特殊性實體的特殊性

表現(xiàn)在：體形龐大、空間固定、單件性。表現(xiàn)在：建設(shè)周期長、建設(shè)過程的連續(xù)性和協(xié)作性、建設(shè)過程的流動性、受建設(shè)環(huán)境影響大。特殊的組織和法律條件復(fù)雜性和系統(tǒng)性2.工程項目分類

第一節(jié)工程項目及其管理按行業(yè)構(gòu)成、投資用途分類按建設(shè)項目的建設(shè)性質(zhì)不同分類按建設(shè)的總規(guī)?；蚩偼顿Y的大小分類按建設(shè)項目的建設(shè)階段分類按建設(shè)項目的投入產(chǎn)出屬性分類二、工程項目

[1]生產(chǎn)性建設(shè)項目和非生產(chǎn)性建設(shè)項目。[2]新建項目、擴建項目、恢復(fù)項目、遷建項目等。[3]大、中、小型項目。[4]前期工作項目、預(yù)備項目、施工項目、建成投產(chǎn)項目。[5]經(jīng)營性建設(shè)項目和公益性建設(shè)項目。3.工程項目分解

第一節(jié)工程項目及其管理單項工程單位工程分部工程分項工程二、工程項目

[1]單項工程是指具有獨立的設(shè)計文件，可以獨立施工，建成后能獨立發(fā)揮生產(chǎn)能力或效益的工程。單項工程由若干個單位工程所組成。

[2]單位工程是指具有獨立設(shè)計文件，可以獨立組織施工，但完成后不能獨立發(fā)揮效益的工程。單位工程由若干個分部工程所組成。

[3]分部工程是按工程部位或工種的不同而作的分類。分部工程由若干個分項工程所組成。

[4]分項工程是通過較為簡單的施工過程就能生產(chǎn)出來，并且可以用適當(dāng)?shù)挠嬃繂挝?，計算工料消耗的最基本?gòu)造因素。第一節(jié)工程項目及其管理[案例]某水利水電工程項目分解課后作業(yè)：查閱資料，弄清三峽工程的項目劃分1.項目管理定義第一節(jié)工程項目及其管理三、工程項目管理項目管理者為使項目取得成功，運用系統(tǒng)理論和方法，對項目進行全過程和全方位的規(guī)劃、組織、控制與協(xié)調(diào)的總稱。第一節(jié)工程項目及其管理2.項目管理的特點項目管理是一項復(fù)雜的工作。項目管理具有創(chuàng)造性。項目管理需要建立專門的項目管理組織。項目負(fù)責(zé)人在項目管理中扮演重要角色，是項目管理組織中的靈魂，是決定項目成功與否的關(guān)鍵人物。三、工程項目管理3.項目管理的過程

第一節(jié)工程項目及其管理項目定義項目計劃項目執(zhí)行項目控制項目結(jié)束三、工程項目管理第一節(jié)工程項目及其管理4.項目管理知識體系（PMBOK）項目集成管理項目范圍管理項目時間管理項目成本管理項目質(zhì)量管理項目人力資源管理項目溝通管理項目風(fēng)險管理項目采購管理三、工程項目管理第一節(jié)工程項目及其管理5.工程項目管理按建設(shè)階段分按管理主體分三、工程項目管理（1）工程項目管理分類[1]分為：可研階段工程項目管理、設(shè)計階段工程項目管理、施工階段工程項目管理。[2]分為：業(yè)主的工程項目管理、設(shè)計單位的工程項目管理、承包人的工程項目管理、監(jiān)理工程師的工程項目管理。第一節(jié)工程項目及其管理5.工程項目管理業(yè)主在工程建設(shè)的各個階段項目管理的內(nèi)容是不相同的。下面主要介紹業(yè)主在施工階段項目管理的工作內(nèi)容。三、工程項目管理（2）工程項目管理的主要內(nèi)容包括：①施工準(zhǔn)備工作的目標(biāo)控制；②工程質(zhì)量控制；③工程進度控制；④工程投資控制；⑤工程合同管理；⑥組織協(xié)調(diào)；⑦工程項目竣工驗收等。工程項目使命和成功的標(biāo)準(zhǔn)一、成功的項目滿足的六個方面1．滿足預(yù)定的使用功能要求，達到預(yù)定的生產(chǎn)能力或使用效果，能經(jīng)濟、安全、高效率地運行。2．在預(yù)算費用(成本或投資)范圍內(nèi)完成，盡可能地降低費用消耗，減少資金占用，保證項目的經(jīng)濟性要求。3．在預(yù)定的時間內(nèi)完成項目的建設(shè)，不拖延，及時地實現(xiàn)投資目的。4．使得項目的相關(guān)各方面都感到滿意。5．與環(huán)境協(xié)調(diào)（社會環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、文化環(huán)境）。6．工程項目具有可持續(xù)發(fā)展的能力和前景。項目取得成功的前提

1．進行充分的戰(zhàn)略研究，制定正確的科學(xué)的符合實際的有可行性的項目目標(biāo)和計劃。

2．工程的技術(shù)設(shè)計科學(xué)、經(jīng)濟，符合要求。

3．有力的、高質(zhì)量、高水平的項目管理。工程項目管理的基本目標(biāo)

項目管理的目標(biāo)有三個最主要的方面（三大控制）專業(yè)目標(biāo)(功能、質(zhì)量、生產(chǎn)能力等)

工期目標(biāo)(進度）費用(成本、投資)目標(biāo)它們共同構(gòu)成項目管理的目標(biāo)體系(如圖

l-2所示)。

工程項目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

要取得成功的項目必須有全面的項目管理，這個全面性至少應(yīng)體現(xiàn)在如下幾個方面：

1．項目本身是一個非常復(fù)雜的系統(tǒng)，它由許多子項、分項和工程活動構(gòu)成，項目管理必須包括對整個項目系統(tǒng)的管理；

2．完整的項目管理工作過程，包括預(yù)測，決策，計劃，控制，反饋等；

3項目管理應(yīng)包括全部的管理任務(wù)，有工期、費用、質(zhì)量(技術(shù))、合同、資源、組織和信息等管理。

忽略任何方面都可能導(dǎo)致項目的失敗。所以項目管理系統(tǒng)至少是三維的結(jié)構(gòu)體系，見圖l-3。

工程項目管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

項目管理系統(tǒng)流程分析

項目管理的各個職能以及各個管理部門在項目過程中形成一定的關(guān)系，它們之間有工作過程的聯(lián)系(工作流)，也有信息聯(lián)系(信息流)，構(gòu)成了一個項目管理的整體。這也是項目管理工作的基本邏輯關(guān)系。

人們可以從許多角度描述項目管理工作流程，例如圖

l-4所示為德國

IPM國際工程項目管理公司的項目管理工作流程圖。從這圖上可以清楚地看出項目管理中成本、合同、進度、組織和信息等主要職能之間的關(guān)系。當(dāng)然這是項目管理公司的管理流程，與一般企業(yè)特別是工程承包企業(yè)的管理流程有很大的區(qū)別。

德國

IPM國際工程項目管理公司項目管理工作流程圖項目管理系統(tǒng)流程分析

人們還可以將項目各階段中的管理工作流程定義成項目管理系統(tǒng)的子系統(tǒng)，如項目策劃子系統(tǒng)、項目計劃子系統(tǒng)、項目實施控制子系統(tǒng)等，或從另一個角度，將項目管理系統(tǒng)分解為進度管理子系統(tǒng)、成本(投資)管理子系統(tǒng)、質(zhì)量管理子系統(tǒng)、合同管理子系統(tǒng)等。這在后面將詳細說明。

管理流程設(shè)計是管理系統(tǒng)設(shè)計的一個重要部分，在此基礎(chǔ)上才能進行信息系統(tǒng)設(shè)計。第二節(jié)工程項目的生命周期與建設(shè)程序工程項目的生命周期水利工程項目建設(shè)過程一、工程項目的生命周期第二節(jié)工程項目的生命周期與建設(shè)程序

1.項目周期（ProjectCycle）策劃、立項、設(shè)計、施工、交付使用直至項目報廢。234

項目決策（發(fā)起和可研）規(guī)劃設(shè)計施工安裝竣工（投產(chǎn)）維修

完成的%項目運行1結(jié)束工作量曲線早期的項目管理以工程建設(shè)為主要目標(biāo)，項目的生命期為從批準(zhǔn)立項到交付使用為止；項目的生命期向前延伸到可行性研究階段，進而又到項目的構(gòu)思；向后拓展到運行管理(包括物業(yè)管理、資產(chǎn)管理)階段。形成工程項目全壽命期的管理。

工程項目生命期的演變項目的建設(shè)程序

是指一個建設(shè)項目從策劃、選擇、評估、決策、設(shè)計、施工到竣工驗收、投入生產(chǎn)或交付使用的整個建設(shè)過程中，各項工作必須遵循的先后順序和相互關(guān)系。建設(shè)程序是工程建設(shè)項目的技術(shù)經(jīng)濟規(guī)律的要求，也是由工程項目的特點決定的，是工程建設(shè)過程客觀規(guī)律的反映，是工程項目科學(xué)決策和順利進行的重要保證。

世界各國在工程項目建設(shè)程序上可能存在某些差異，但按照工程項目發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，投資建設(shè)一個工程項目均要經(jīng)過投資決策和建設(shè)實施兩個發(fā)展時期，又可將兩個時期分為若干階段，其間有嚴(yán)格的先后次序，可以進行合理的交叉，但不能任意顛倒次序。

我國將工程項目的建設(shè)程序分為六個階段:工程項目建設(shè)程序項目建議書可行性研究設(shè)計工作建設(shè)準(zhǔn)備建設(shè)施工生產(chǎn)準(zhǔn)備竣工驗收交付使用項目建議書階段設(shè)計階段建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)施工階段可行性研究階段竣工驗收交付使用階段

二、水利工程項目建設(shè)過程

第二節(jié)工程項目的生命周期與建設(shè)程序

項目建議書階段項目可行性研究階段項目設(shè)計階段建設(shè)準(zhǔn)備階段建設(shè)實施階段竣工驗收階段后評價階段生產(chǎn)準(zhǔn)備階段[1]項目建議書應(yīng)根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃、區(qū)域綜合規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，按照國家產(chǎn)業(yè)政策和國家有關(guān)投資建設(shè)方針進行編制，是對擬進行建設(shè)項目提出的初步說明。

項目建議書編制應(yīng)當(dāng)由政府委托有相應(yīng)資格的工程咨詢或設(shè)計單位承擔(dān)。[2]可行性研究報告應(yīng)對項目進行方案比較，對技術(shù)上是否可行和經(jīng)濟上是否合理進行充分的科學(xué)分析和論證?？尚行匝芯繄蟾婢幹茟?yīng)當(dāng)委托有相應(yīng)資格的工程咨詢或設(shè)計單位承擔(dān)?？尚行匝芯繄蟾娼?jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改或變更，在主要內(nèi)容上有重要變動，應(yīng)經(jīng)過原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)?。[3]初步設(shè)計任務(wù)應(yīng)選擇有項目相應(yīng)資格的設(shè)計單位承擔(dān)。

初步設(shè)計報告經(jīng)批準(zhǔn)后，主要內(nèi)容不得隨意修改或變更。在主要內(nèi)容上有重要變動或修改的，應(yīng)按程序上報原批準(zhǔn)機關(guān)復(fù)審?fù)?。[4]施工準(zhǔn)備工作內(nèi)容包括：（1）施工現(xiàn)場的征地、拆遷；（2）完成施工用水、電、通信、路和場地平整（簡稱“四通一平”）等工程；（3）必須的生產(chǎn)、生活臨時建筑工程；（4）組織招標(biāo)設(shè)計、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；（5）組織建設(shè)監(jiān)理和主體工程招標(biāo)投標(biāo)，選定建設(shè)監(jiān)理單位和施工承包隊伍。[5]當(dāng)項目具備一定的條件后，項目法人或其代理機構(gòu)應(yīng)按審批權(quán)限，向主管部門提出主體工程開工申請報告，經(jīng)批準(zhǔn)后，主體工程方能正式開工。項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工等單位是合同關(guān)系，各方應(yīng)嚴(yán)格履行合同。各方要按照“政府監(jiān)督、項目法人負(fù)責(zé)、社會監(jiān)理、企業(yè)保證”的要求，建立健全質(zhì)量管理體系。[6]生產(chǎn)準(zhǔn)備一般包括以下主要工作內(nèi)容：

·生產(chǎn)（運行）組織準(zhǔn)備。

·招收和培訓(xùn)人員。

·生產(chǎn)（運行）技術(shù)準(zhǔn)備。

·生產(chǎn)（運行）物資準(zhǔn)備。

·正常的生活福利設(shè)施準(zhǔn)備。[7]竣工驗收是工程完成建設(shè)目標(biāo)的標(biāo)志，是全面考核建設(shè)成果、檢驗設(shè)計和工程質(zhì)量的重要步驟?？⒐を炇蘸细竦墓こ探ㄔO(shè)項目即可以從基本建設(shè)轉(zhuǎn)入生產(chǎn)（運行）。[8]項目竣工驗收后，經(jīng)過1～2年生產(chǎn)（運行）后，要進行一次系統(tǒng)的項目后評價。主要內(nèi)容包括：影響評價—項目投入生產(chǎn)（運行）后對各方面的影響進行評價；經(jīng)濟效益評價—項目投資、國民經(jīng)濟效益、財務(wù)效益、技術(shù)進步和規(guī)模效益、可行性研究深度等進行評價；過程評價—對項目的立項、勘察設(shè)計、施工、建設(shè)管理、生產(chǎn)（運行）等全過程進行評價。水利工程建設(shè)程序圖一、工程項目投資方（責(zé)任：投資決策；管理重點：項目啟動階段；手段：項目評估）第三節(jié)工程項目主要參與方

政府經(jīng)濟組織個人二、工程項目法人（一般指項目最終成果的接收者和經(jīng)營者）

第三節(jié)工程項目主要參與方

項目法人是指依據(jù)《中華人民共和國公司法》成立的從事項目開發(fā)的有限責(zé)任公司和股份有限公司。項目法人依法對所開發(fā)的項目負(fù)有項目的策劃、資金籌措、建設(shè)實施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還和資本的保值增值等責(zé)任，并享有相應(yīng)的權(quán)利。

三、工程項目施工承包方/設(shè)備制造方第三節(jié)工程項目主要參與方

施工承包商/設(shè)備制造商是指承擔(dān)工程項目施工和設(shè)備制造的公司企業(yè)。其按照承發(fā)包合同的約定，完成相應(yīng)的建設(shè)任務(wù)。我國對工程施工企業(yè)進行資質(zhì)管理。

[2]《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》規(guī)定：建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級分為總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。施工總承包、專業(yè)承包、勞務(wù)分包按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別。其中施工總承包分為12個行業(yè)，專業(yè)承包分為60個專業(yè)，勞務(wù)分包分為13種。各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件分為若干等級。[2]如：水利水電工程施工總承包企業(yè)資質(zhì)等級分為特級、一級、二級、三級。水利水電工程施工專業(yè)承包企業(yè)劃分為水工建筑物基礎(chǔ)處理工程、水工金屬結(jié)構(gòu)制作與安裝工程、水利水電機電設(shè)備安裝工程、河湖整治工程、堤防工程、水工大壩工程、水工隧洞工程等，分為一級、二級、三級。四、工程項目設(shè)計方第三節(jié)工程項目主要參與方

一般為設(shè)計公司企業(yè)，其按照與業(yè)主/項目法人簽訂的設(shè)計合同，完成相應(yīng)的設(shè)計任務(wù)。我國對工程勘察設(shè)計企業(yè)的資質(zhì)管理。[2]工程勘察資質(zhì)分為工程勘察綜合資質(zhì)、工程勘察專業(yè)資質(zhì)、工程勘察勞務(wù)資質(zhì)。工程勘察綜合資質(zhì)只設(shè)甲級；工程勘察專業(yè)資質(zhì)設(shè)甲級、乙級，根據(jù)工程性質(zhì)和技術(shù)特點，部分專業(yè)可以設(shè)丙級；工程勘察勞務(wù)資質(zhì)不分等級。[2]工程設(shè)計資質(zhì)分為工程設(shè)計綜合資質(zhì)、工程設(shè)計行業(yè)資質(zhì)、工程設(shè)計專業(yè)資質(zhì)和工程設(shè)計專項資質(zhì)。