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事故給人類帶來很多災難，嚴峻的制約了經濟進展和社會進步，甚至對人類生存構成巨大威逼。然而，事故的影響也并非都是消極的，它和其他事物一樣，也有樂觀地一方面。首先，事故具有鮮亮的反面訓練的作用，它向人們展現(xiàn)了事故的危害程度，教人們必需根據(jù)科學規(guī)律辦事。其次，事故是一種特別的科學試驗。一個系統(tǒng)發(fā)生事故，說明該系統(tǒng)存在這樣那樣的擔心全、不行靠的問題，從而以事故的形式迷不了設計時應做而沒做，或想做而沒敢做（沒錢做）的試驗。人們通過對事故的調查、分析，找出事故緣由，討論并實行了有效掌握事故的措施，轉變了系統(tǒng)工藝、設備，從而提高了系統(tǒng)的性能，進展了專業(yè)技術。最終，事故也是誕生新的科學技術的催化劑。事故的強大負面效應對人類產生巨大的沖擊作用，從而激發(fā)人類以更大的決心和更大的力氣討論事故。通過對事故信息和資料的收集、整理、分析、討論，也就是充分開發(fā)利用“事故資源”，一個嶄新的自然科學學科就在人們這種不懈努力與艱苦卓絕的斗爭中誕生了，這就是作用力與反作用力的作用機制。在科學技術進展的歷史長河中，幾乎每一個學科的誕生都離不開事故這種反作用力的作用。平安系統(tǒng)工程也正是在這種事故的反作用下應運而生的。

國外平安系統(tǒng)工程的進展

平安風險評價起源于20世紀30年月，是隨著保險業(yè)的進展需要而進展起來的。保險公司為客戶擔當各種風險，必定要收取肯定的費用，而收取的費用多少是由所擔當?shù)娘L險大小打算的。因此，就產生了一個衡量風險程度的問題。這個衡量風險程度的過程就是當時的美國保險協(xié)會多從事的風險評價。

平安評價技術在20世紀60年月得到了很大的進展，首先使用于美國軍事工業(yè)。1962年4月美國公布了第一個有關系統(tǒng)平安的說明書“空軍彈道導彈系統(tǒng)平安工程”，此后，系統(tǒng)平安工程方法間續(xù)推廣到航空、航天、核工業(yè)、石油、化工等領域，并不斷進展、完善，成為現(xiàn)代系統(tǒng)平安工程的一種新的理論、方法體系，在當今平安科學中占有特別重要的地位。

按系統(tǒng)工程產生于20世紀60年月初期美英等工業(yè)發(fā)達國家。1957年，前蘇聯(lián)放射了第一課人造地球衛(wèi)星，美國為了奪回空間優(yōu)勢，匆忙進行導彈技術開發(fā)，實行討論、設計、施工齊頭并進的方法。但由于對系統(tǒng)的牢靠性和平安性討論不足，在導彈系統(tǒng)研發(fā)過程中僅僅一年半的時間久連續(xù)發(fā)生四起重大事故，造

成慘重損失，從而迫使美國空軍以系統(tǒng)工程的基本原理和管理方法來討論導彈系統(tǒng)的平安性、牢靠性。1962年美國軍方首次公開發(fā)表了“空軍導彈導彈平安系統(tǒng)工程大綱”，以此作為對民兵式導彈方案有關的承包商提出的系統(tǒng)平安的要求，這是系統(tǒng)平安理論的首次實際應用。1969年美國國防部批準頒布了最具有代表性的系統(tǒng)平安軍事標準《系統(tǒng)平安大綱要點》（MIL—STD—882），對完成系統(tǒng)在平安方面的目標、方案和手段，包括設計、措施和評價，提出了詳細要求和程序。此項標準與1977年修訂為《系統(tǒng)平安程序技術要求》（MIL—STD—882A），1984年又修訂為MIL—STD—882B。該標準對系統(tǒng)整個壽命周期中的平安要求、平安工作項目都做了詳細規(guī)定。MIL—STD—882B系統(tǒng)平安標準從一開頭實施，就在世界平安和防火領域產生了巨大影響。快速為日本、英國和歐洲其他國家引進使用。這就是由事故引發(fā)的軍事系統(tǒng)的平安系統(tǒng)工程。

1961年美國貝爾電話討論所在系統(tǒng)平安的基礎上制造了事故樹分析法（FTA）。英國在20世紀60年月中期勝利開發(fā)了概率風險評價（PRA）技術，用于計算核電站系統(tǒng)風險大小以及風險是否可以接受。1974年美國原子能委員會發(fā)表了拉斯姆遜教授的“商用核電站風險評價報告”（WASH—1400），從而勝利地開發(fā)應用了系統(tǒng)平安分析和系統(tǒng)平安評價技術。該報告的科學性和對事故猜測的精確?????性得到了“三里島大事”（核電站堆芯熔化造成放射性物質泄漏事故）的證明。這些可稱之為核工業(yè)的平安系統(tǒng)工程。

1964年美國道（DOW）化學公司依據(jù)化工生產的特點，首先開發(fā)出“火災、爆炸危急指數(shù)評價法”，用于對化工裝置進行平安評價。該法已修訂6次，1994年已進展到第七版，它是以單元重要危急物質在標準狀態(tài)下的火災、爆炸或釋放出危急性潛在能量大小為基礎，同時考慮工藝過程的危急性，計算單元火災爆炸指數(shù)，確定危急等級，并提出平安對策措施，使危急降低到人們可以接受的程度。由于該評價方法日趨科學、合理、切合實際，在世界工業(yè)界得到肯定程度的應用，引起各國的廣泛討論、探討，推動了評價方法的進展。1974年英國帝國化學公司（ICI）蒙德（Mond）部在道化學公司評價方法的基礎上引進了毒性概念，并進展了某些補償系數(shù)，提出了“蒙德火災、爆炸、毒性指標評價法”。1976年日本勞動省頒布了“化工廠平安評價六階段法”，該法采納了一整套系統(tǒng)平安工程的綜合分析和評價方法，使化工廠的平安性在規(guī)劃、設計階段就能得到充分的保

證，并間續(xù)開發(fā)了匹田法的評價方法。這些可稱之為化學工業(yè)的平安系統(tǒng)工程。

20世紀60年月正是美國市場競爭日趨激烈的年月，很多民用產品在沒有得到保障的狀況下就投放市場，造成很多使用過程中的事故，用戶紛紛要求廠方賠償損失，甚至要求追究廠商刑事責任，迫使廠方在開發(fā)新產品的同時，尋求提高產品平安性的新方法、新途徑。例如，1965年美國波音公司和華盛頓高校在西雅圖召開了平安系統(tǒng)工程的特地學術研討會，以波音公司為中心對航空工業(yè)開展平安性、牢靠性分析，取得了很好的效果。這期間，在電子、航空、鐵路、汽車、冶金等行業(yè)開發(fā)了很多系統(tǒng)平安分析方法和評價方法。這些可稱之為民用品工業(yè)的平安系統(tǒng)工程。

20世紀80年月以來，平安系統(tǒng)工程在世紀各國得到廣泛重視，國際性學術組織得以進展壯大，出版了很多專著，討論工作漸漸從被動應用其他領域的成果轉移到系統(tǒng)平安基本理論和方法討論。1983年在美國休斯敦召開的第六屆國際平安系統(tǒng)工程學術大會就有四十多個國家的代表參與，議題涉及國民經濟的各行各業(yè)。

由于惡性事故常造成的人員嚴峻傷亡和巨大的財產損失，促使各國政府、議會立法或頒布規(guī)定，規(guī)定工程項目、技術開發(fā)項目都必需進行平安評價，并對平安設計提出明確的要求。日本《勞動平安衛(wèi)生法》規(guī)定有勞動基準監(jiān)督署對建設項目實行事先審查和許可證制度；美國對重要工程項目的竣工、投產都要求進行平安評價；英國政府規(guī)定，凡未進行平安評價的新建生產經營單位不準開工；歐共體1982年頒布《關于工業(yè)活動中重大危急源的指令》，歐共體成員國間續(xù)制定了相應法律；國際勞工組織（ILO）也先后公布了1988年的《重大事故掌握指南》、1990年的《重大工業(yè)事故預防有用規(guī)程》和1992年的《工作中平安使用化學品有用規(guī)程》，對平安評價提出了要求。2022年歐盟將來化學品白皮書中，明確危急化學品的登記注冊及風險評價，作為政府的強制性的指令。我國平安系統(tǒng)工程的進展

在我國，平安系統(tǒng)工程的討論、開發(fā)是從20世紀70年月末開頭的。天津東方化工廠應用平安系統(tǒng)工程勝利地解決了高度危急企業(yè)的平安生產問題，為我國各個領域學習、應用平安系統(tǒng)工程起了帶頭作用。1982年北京市勞動愛護討論所召開了平安系統(tǒng)工程座談會，會上溝通了國內開展討論和應用的狀況，并探討

了在我國開展平安系統(tǒng)工程的方向，討論如何組織分工合作、如何進行學術溝通等，這次會議為我國開展平安系統(tǒng)工程的討論與應用打下了良好的基礎。1985年，中國“勞動愛護管理科學專業(yè)委員會”成立，在會上建立了“系統(tǒng)平安學組”，該學組以平安系統(tǒng)工程為中心，進行開發(fā)討論和推廣應用的活動，為平安系統(tǒng)工程學科的進展和推動平安管理作出了貢獻。其后在機械、冶金、航空、交通運輸、水電、汽車、核電等行業(yè)和部門借鑒引用國外的系統(tǒng)平安分析方法，對現(xiàn)有系統(tǒng)進行分析評價，取得了較好的效果。

20世紀80年月初期，平安系統(tǒng)工程引入我國，通過汲取、消化國外平安檢查表和平安分析方法，機械、冶金、化工、航空、航天等行業(yè)的有關生產經營單位開頭應用平安分析評價方法，如平安檢查表（SCL）、事故樹分析法（FTA）、故障類型及影響分析（FMFA）、大事樹分析（ETA）、預先危急性分析（PHA）、危急與可操作性討論（HAZOP）、作業(yè)條件危急性評價（LEC）等。石油、化工等易燃、易爆危急性較大的生產經營單位，還應用美國道化學公司火災、爆炸危急指數(shù)評價方法進行了平安評價。1986年原勞動人事部分別向有關科研單位下大了機械工廠危急程度分級、化工廠危急程度分級、冶金工廠危急程度分級等科研項目。1987年原機械電子部首先提出了在機械行業(yè)內開展機械工廠平安評價，1988年1月1日頒布了第一個部頒布平安評價標準《機械工廠平安性評價標準》。此外，我國有關部門還頒布了《石化生產經營單位平安性綜合評價方法》、《電子生產經營單位平安性評價標準》、《航空航天工業(yè)工廠平安評價規(guī)程》、《兵器工業(yè)機械工廠平安性評價方法和標準》、《醫(yī)藥工業(yè)生產經營單位平安性評價通則》等。

1991年國家“八五”科技攻關課題中，將平安評價方法討論列為重點攻關項目。由原勞動部勞動愛護科學討論所等單位完成的“易燃、易爆、有毒重大危急源識別、評價技術討論”，獲得了易燃、易爆、有毒重大危急源識別、評價方法的討論成果，填補了我國跨行業(yè)重大危急源評價方法的空白，在事故嚴峻度評價中建立了損害模型庫，采納了定量的計算方法，使我國工業(yè)平安評價方法的討論初步從定性評價進入定量評價階段。

1996年10月原勞動部頒發(fā)了第3號令，規(guī)定六類建設項目必需進行勞動平安衛(wèi)生與評價，與之配套的規(guī)章、標準還有原勞動部第10號令、第11號令和部頒標準《建設項目（工程）勞動平安衛(wèi)生與評價導則》（LD/T106—1998）。2022

年6月29日中華人民共和國第70號主席令頒布了《中華人民共和國平安生產法》，規(guī)定生產經營單位的建設項目必需實施“三同時”，同時還規(guī)定礦山建設項目和用于生產、儲存危急物品的建設項目應進行平安條件論證和平安評價。2022年1月9日中華人民共和國國務院令第344號發(fā)布了《危急化學品管理條例》，在規(guī)定了對危急化學品各環(huán)節(jié)管理和監(jiān)督方法等的同時，提出了“生產、儲存、使用劇毒化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每年進行一次平安評價；生產、儲存、使用其他危急化學品的單位，應當對本單位的生產、儲存裝置每兩年進行一次平安評價”的要求?！吨腥A人民共和國平安法》和《危急化學品管理條例》的頒布，必將進一步推動平安評價工作向更廣、更深的方向進展。

目前，各行業(yè)樂觀退廣應用平安系統(tǒng)工程學的原理和方法，取得了可喜的成果。全國有80多所高校設置了平安工程本科專業(yè)，30余所高校設置了平安技術及工程碩士點和博士點。這些都為普及和推廣平安系統(tǒng)工程學問、推動現(xiàn)代平安管理制造了有利條件，同時也為創(chuàng)新符合我國各行業(yè)實際的平安系統(tǒng)工程理論和方法打下了良好的基礎。

綜合上述，以系統(tǒng)的觀點、方法，對平安系統(tǒng)的理論與方法的產生和進展歸納如下：

（1）平安系統(tǒng)工程是在事故逼迫下產生的。人類在從事社會經濟活動中，由于常常發(fā)生事故給人們的生命、財產帶來了嚴峻的威逼，人們不得不在現(xiàn)有平安工程技術基礎上，查找能夠猜測、預防、預控事故的科學技術，平安系統(tǒng)工程就是在這樣的背景下誕生的。人們開頭采納系統(tǒng)平安預先分析、系統(tǒng)平安評價技術，對系統(tǒng)全過程進行平安掌握，開展科學的平安管理工程。

（2）現(xiàn)代科學技術的進展為平安系統(tǒng)工程的產生供應了必要條件