PAGE2PAGE61清遠(yuǎn)市中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要

目錄

序言第一部分總體戰(zhàn)略第一章指導(dǎo)思想和工作方針（一）指導(dǎo)思想（二）工作方針第二章戰(zhàn)略主題和主要目標(biāo)（三）戰(zhàn)略主題（四）主要目標(biāo)第二部分發(fā)展任務(wù)第三章普及學(xué)前到高中階段教育（五）普及學(xué)前教育（六）高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育（七）普及高中階段教育第四章推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展（八）推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)（九）促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化第五章發(fā)展壯大職業(yè)教育（十）建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系（十一）推進(jìn)職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整（十二）加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)（十三）推進(jìn)職業(yè)教育校企合作第六章加快高等教育發(fā)展步伐（十四）進(jìn)一步完善教育園區(qū)（清遠(yuǎn)大學(xué)城）規(guī)劃和功能定位（十五）大力引進(jìn)高等院校合作辦學(xué)（十六）支持市內(nèi)高等院校增強(qiáng)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力（十七）充分發(fā)揮市內(nèi)高等院校服務(wù)社會(huì)的能力和作用第七章建立完善面向全民的終身教育體系（十八）推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展（十九）推進(jìn)教育資源社會(huì)共享（二十）推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)第八章全面推進(jìn)素質(zhì)教育（二十一）創(chuàng)新中小學(xué)德育和高等學(xué)校思想政治教育（二十二）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育和國防教育（二十三）加強(qiáng)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)（二十四）建設(shè)社會(huì)資源大課堂第三部分體制改革第九章深化教育體制機(jī)制改革（二十五）推進(jìn)多元化辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革（二十六）深化教育管理體制機(jī)制改革百年大計(jì)，教育為本。教育是民族振興、社會(huì)進(jìn)步的基石，是提高國民素質(zhì)、促進(jìn)人的全面發(fā)展的根本途徑，寄托著廣大人民群眾對(duì)美好生活的期盼。強(qiáng)市必先強(qiáng)教。優(yōu)先發(fā)展教育、提高教育現(xiàn)代化水平，對(duì)我市繼續(xù)當(dāng)好高速增長的排頭兵和又好又快發(fā)展的示范市具有決定性意義。市委、市政府歷來高度重視教育。建市以來，我市大力辦教興學(xué)，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育從繳費(fèi)到免費(fèi)的跨越，保障了廣大人民群眾受教育的權(quán)利。教育投入大幅增長，辦學(xué)條件顯著改善，教育改革逐步深化，基本形成了各級(jí)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，基本建立起教育可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制，教育公平邁出重大步伐。區(qū)域中心城市舉辦普通高等學(xué)校、招生考試制度改革、省市共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革以及基礎(chǔ)教育課程改革、技工院校發(fā)展等走在全省前列。教育的發(fā)展極大地提高了全市人民素質(zhì)，推進(jìn)了科技創(chuàng)新、文化繁榮，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步和民生改善作出了重大貢獻(xiàn)。當(dāng)今國家和全省正處在大發(fā)展大變革大調(diào)整時(shí)期。經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，科技進(jìn)步日新月異，人才競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。我市正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵階段，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)全面推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)特色化、管理人性化深入發(fā)展，人口、資源、環(huán)境壓力日益加大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，都凸顯了提高人民素質(zhì)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要性和緊迫性。面對(duì)前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到，我市教育還不完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾接受良好教育的要求。教育觀念相對(duì)落后，城鄉(xiāng)、區(qū)域義務(wù)教育資源配置不均衡，基礎(chǔ)教育質(zhì)量還需進(jìn)一步提高，中等教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、特色、效益不協(xié)調(diào)；高等教育仍處于起步階段；學(xué)生適應(yīng)社會(huì)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)，中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，素質(zhì)教育推進(jìn)困難；一些地方黨委和政府履行領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展和管理教育職責(zé)不充分，教育投入明顯不足，教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位尚未得到完全落實(shí)。接受良好教育成為人民群眾強(qiáng)烈期盼，深化教育改革成為全社會(huì)共同心聲。教育振興，全民有責(zé)。各級(jí)黨委、政府務(wù)必把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。堅(jiān)持面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，堅(jiān)持育人為本，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以促進(jìn)公平為重點(diǎn)，以提高質(zhì)量為核心，全面實(shí)施素質(zhì)教育，推動(dòng)教育事業(yè)在新的歷史起點(diǎn)上科學(xué)發(fā)展，為建設(shè)教育強(qiáng)市、人力資源強(qiáng)市作出更大的貢獻(xiàn)。

第一部分總體戰(zhàn)略

第一章指導(dǎo)思想和工作方針

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興市戰(zhàn)略和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，圍繞把我市打造成為“大廣州的衛(wèi)星城市、環(huán)珠三角高端產(chǎn)業(yè)成長新區(qū)、華南休閑宜居名城”以及全面實(shí)現(xiàn)爭(zhēng)當(dāng)山區(qū)科學(xué)發(fā)展排頭兵的發(fā)展總目標(biāo)，優(yōu)先發(fā)展教育，全面提升地區(qū)可持續(xù)發(fā)展能力，全面推動(dòng)率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程，為建設(shè)創(chuàng)新清遠(yuǎn)、科學(xué)清遠(yuǎn)、智慧清遠(yuǎn)、和諧清遠(yuǎn)奠定更堅(jiān)實(shí)的智力和人才基礎(chǔ)，努力辦好人民滿意的教育，建設(shè)教育強(qiáng)市和人力資源強(qiáng)市。（二）工作方針。優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進(jìn)公平、提高質(zhì)量。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。教育優(yōu)先發(fā)展是黨和國家提出并長期堅(jiān)持的一項(xiàng)重大方針。各級(jí)黨委和政府要把優(yōu)先發(fā)展教育作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一項(xiàng)基本要求，切實(shí)保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。把育人為本作為教育工作的根本要求。人力資源是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一資源，教育是開發(fā)人力資源的主要途徑。以學(xué)生為主體，以教師為主導(dǎo)，充分發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，把促進(jìn)學(xué)生健康成長作為學(xué)校一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，促進(jìn)每個(gè)學(xué)生主動(dòng)地、生動(dòng)活潑地發(fā)展。努力培養(yǎng)造就數(shù)以百萬計(jì)的高素質(zhì)勞動(dòng)者、數(shù)以十萬計(jì)的專門人才和一大批拔尖創(chuàng)新人才。把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。教育要發(fā)展，根本靠改革。要大膽探索和試驗(yàn)，加快解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高質(zhì)量多樣化人才需要與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼良好教育與資源相對(duì)短缺的矛盾、增強(qiáng)教育活力與體制機(jī)制約束的矛盾。創(chuàng)新人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制，改革質(zhì)量評(píng)價(jià)和考試招生制度，改革教學(xué)內(nèi)容、方法和手段，建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。把促進(jìn)公平作為基本教育政策。教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)。教育公平的關(guān)鍵是機(jī)會(huì)公平，基本要求是保障公民依法享有受教育的權(quán)利，重點(diǎn)是促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和扶持困難群體，根本措施是合理配置教育資源，向農(nóng)村地區(qū)、貧困地區(qū)和民族地區(qū)斜傾，加快縮小教育差距。教育公平的主要責(zé)任在政府，全社會(huì)要共同促進(jìn)教育公平。把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務(wù)。樹立科學(xué)的質(zhì)量觀，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、適應(yīng)社會(huì)需要作為衡量教育質(zhì)量的根本標(biāo)準(zhǔn)。樹立以提高質(zhì)量為核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵(lì)學(xué)校辦出特色、辦出水平。建立以提高教育質(zhì)量為導(dǎo)向的管理制度和工作機(jī)制，把教育資源配置和學(xué)校工作重點(diǎn)集中到強(qiáng)化教學(xué)環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，提高教師整體素質(zhì)。

第二章戰(zhàn)略主題和主要目標(biāo)

（三）戰(zhàn)略主題。堅(jiān)持以人為本、全面實(shí)施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題，是貫徹黨的教育方針的時(shí)代要求，其核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的重大問題，重點(diǎn)是面向全體學(xué)生、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生服務(wù)國家服務(wù)人民的社會(huì)責(zé)任感、勇于探索的創(chuàng)新精神和善于解決問題的實(shí)踐能力。堅(jiān)持德育為先，立德樹人；堅(jiān)持能力為重，強(qiáng)化能力培養(yǎng)；堅(jiān)持全面發(fā)展，促進(jìn)德育、智育、體育、美育有機(jī)融合，提高學(xué)生綜合素質(zhì)，使學(xué)生成為德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。（四）主要目標(biāo)。圍繞建設(shè)教育強(qiáng)市和教育現(xiàn)代化，加快實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡化、學(xué)前教育到高等教育普及化、終身教育全民化、教育服務(wù)多元化、教育合作國際化，在全省山區(qū)市率先創(chuàng)建教育強(qiáng)市和基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，為推動(dòng)我市科學(xué)和諧快速發(fā)展作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2013年目標(biāo)。70%以上的縣（市、區(qū)）成為省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)），90%以上的鎮(zhèn)成為市教育強(qiáng)鎮(zhèn)，70%以上的鎮(zhèn)（街）成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街），90%以上的完全小學(xué)和初中達(dá)到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，力爭(zhēng)創(chuàng)建成省級(jí)教育強(qiáng)市。全市全面普及高中階段教育，初步實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到86%以上，普職比大體相當(dāng)，初步構(gòu)建滿足全市需求、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和各層次技能型人才的需求；高等教育毛入學(xué)率到達(dá)30%，高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力加快提升；建設(shè)一支較高素質(zhì)的師資隊(duì)伍；健全以財(cái)政撥款為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入體制機(jī)制。市中心區(qū)域和佛岡縣初步實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，“連陽”地區(qū)和英德市實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)提速發(fā)展。2015年目標(biāo)。全市普及學(xué)前到高中階段15年教育，各縣（市、區(qū)）高中階段教育毛入學(xué)率均達(dá)到90%；市中心區(qū)域和佛岡縣全面實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，其他各縣（市、區(qū)）域基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；市中心區(qū)域、佛岡縣和“連陽”地區(qū)、英德市建設(shè)集約化高水平職業(yè)教育基地，構(gòu)建起滿足全市需求、與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相適應(yīng)的現(xiàn)代職業(yè)教育體系；高等教育人才培養(yǎng)數(shù)量和質(zhì)量、自主創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力明顯提升，毛入學(xué)率達(dá)到36%。建成一支高素質(zhì)的師資隊(duì)伍，全面適應(yīng)推進(jìn)教育現(xiàn)代化的要求；教育經(jīng)費(fèi)來源穩(wěn)定，總量顯著擴(kuò)大，績效顯著提高。所有縣（市、區(qū)）成為省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)），所有鎮(zhèn)（街）成為省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街），所有義務(wù)教育學(xué)校達(dá)到規(guī)范化學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，全市啟動(dòng)建設(shè)教育現(xiàn)代化。2020年目標(biāo)。力爭(zhēng)到2018年，全市率先基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化，達(dá)到全省中上水平，與珠三角教育基本同步發(fā)展。到2020年，全市高質(zhì)量高水平普及學(xué)前到高中階段教育，義務(wù)教育均衡發(fā)展顯著提升，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%以上；進(jìn)一步提升省市共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革試驗(yàn)區(qū)承載與輻射能力，力爭(zhēng)建成我市重要的職業(yè)教育基地；戶籍人口高等教育毛入學(xué)率達(dá)到50%，進(jìn)入普及化階段，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，自主創(chuàng)新能力和社會(huì)服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。建立起高水平的現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系，形成充滿活力、富有效率的教育體制機(jī)制，建成滿足人民群眾多層次、多樣化學(xué)習(xí)需求的學(xué)習(xí)型社會(huì)?；窘ǔ山逃龔?qiáng)市和人力資源強(qiáng)市。

教育事業(yè)發(fā)展主要目標(biāo)

指標(biāo)2009年2013年2015年2020年學(xué)前教育幼兒在園人數(shù)（萬人）8.79.19.49.7學(xué)前三年毛入園率（%）75859090以上九年義務(wù)教育在校生（萬人）50.748.347.345.8小學(xué)適齡兒童入學(xué)率（%）99.49100100100小學(xué)五年保留率（%）100100100100初中生年輟學(xué)（%，含轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出差）4.322以下1.5以下1以下高中階段教育全日制在校生（萬人）

15.84151512.5其中：中等職業(yè)教育在校生（萬人）8.437.87.96.9毛入學(xué)率（%）78.1286以上9090以上高等教育在學(xué)總規(guī)模（萬人）7.499.410.6211.25普通本?？粕ㄈf人）4.976.467.457.95成人本專科生（萬人）1.742.082.432.61毛入學(xué)率（%）27.5303650繼續(xù)教育從業(yè)人員繼續(xù)教育（萬人次）1012.2513.7816.53

第二部分發(fā)展任務(wù)

第三章普及學(xué)前到高中階段教育

（五）普及學(xué)前教育。提高學(xué)前教育水平。積極發(fā)展學(xué)前教育，重視0—3歲嬰幼兒教育。遵循幼兒身心發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持科學(xué)保教方法，引導(dǎo)幼兒養(yǎng)成良好生活行為習(xí)慣，保障幼兒快樂健康成長。完善學(xué)前教育體制。建立政府主導(dǎo)、社會(huì)參與，公辦與民辦并舉的辦園體制；實(shí)行以縣為主，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）共管，歸口教育行政部門的管理體制。堅(jiān)持公益性，各級(jí)財(cái)政合理投入，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，多形式舉辦幼兒園。依照省制訂的辦園標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)管理辦法，嚴(yán)格執(zhí)行審批制度和教師持證上崗制度，完善教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)評(píng)估體系。加快發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育。健全以鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園為骨干，村幼兒園、幼兒班為基礎(chǔ)的農(nóng)村學(xué)前教育體系。到2013年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所以上中心幼兒園，力爭(zhēng)將學(xué)前班全部過渡到幼兒園，邊遠(yuǎn)地區(qū)人口稀少的農(nóng)村可改學(xué)前班為混齡幼兒班。村幼兒園采取大村獨(dú)辦、小村聯(lián)辦的形式舉辦。充分利用農(nóng)村小學(xué)布局調(diào)整后的富余校舍和師資舉辦幼兒園，擴(kuò)大學(xué)前教育資源。從公辦小學(xué)轉(zhuǎn)崗到公辦幼兒園工作的富余小學(xué)教師，享受公辦小學(xué)教師的同等待遇。（六）高質(zhì)量普及九年義務(wù)教育。努力消除義務(wù)教育輟學(xué)現(xiàn)象。著重加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)?；窘ㄔO(shè)，確保辦學(xué)條件，提高辦學(xué)水平。全面落實(shí)資助政策，確保每個(gè)適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難、就學(xué)困難、學(xué)習(xí)困難等原因而失學(xué)。統(tǒng)籌解決非戶籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育問題。結(jié)合推進(jìn)產(chǎn)業(yè)和勞動(dòng)力“雙轉(zhuǎn)移”，調(diào)整完善政策，多途徑為非戶籍常住人口子女提供義務(wù)教育學(xué)位，逐步實(shí)現(xiàn)非戶籍常住人口子女平等接受義務(wù)教育。加大對(duì)接受非戶籍常住人口子女就讀的民辦學(xué)校扶持和管理的力度。建立健全關(guān)愛留守兒童少年健康成長的服務(wù)體系。關(guān)心和支持特殊教育。加快市特殊教育學(xué)校建設(shè)工程，力爭(zhēng)2011年春季學(xué)期投入使用。全面提升全市特殊學(xué)校辦學(xué)水平，進(jìn)一步加快普通學(xué)校接受殘疾兒童少年隨班就讀的步伐，力促全市所有的殘疾兒童少年都能接受義務(wù)教育。制定實(shí)施特殊學(xué)校各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，足額配備特殊教育教職員，落實(shí)特殊教育教師津貼，健全特殊教育保障機(jī)制。到2013年，力爭(zhēng)30萬以上人口、殘疾人較多的縣（市、區(qū)）均建成一所標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，適齡殘疾兒童少年入學(xué)率達(dá)到98%以上。全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。遵循學(xué)生身心發(fā)展規(guī)律，注重品行培養(yǎng)，激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，培養(yǎng)健康體魄，養(yǎng)成良好習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生快樂成長。建立義務(wù)教育質(zhì)量基本標(biāo)準(zhǔn)和監(jiān)測(cè)制度，完善教學(xué)體系，實(shí)施有效教學(xué)。（七）普及高中階段教育。加快發(fā)展高中階段教育。實(shí)施高中階段教育普及工程。全市2010年基本普及高中階段教育，逐年提高高中階段教育毛入學(xué)率，促進(jìn)普通高中與中等職業(yè)教育（含技工學(xué)校，下同）規(guī)模相當(dāng)。到2015年，全市高質(zhì)量、高水平普及高中階段教育，全面滿足初中畢業(yè)生接受高中階段教育需求。優(yōu)化發(fā)展普通高中。市中心區(qū)域和佛岡縣穩(wěn)步發(fā)展普通高中，講求質(zhì)量，提升內(nèi)涵和辦學(xué)水平；“連陽”地區(qū)和英德市適當(dāng)擴(kuò)大普通高中辦學(xué)規(guī)模。優(yōu)化普通高中布局結(jié)構(gòu)，推動(dòng)普通高中進(jìn)一步向城市、縣城集中。鼓勵(lì)支持辦好特色高中，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)普通高中的輻射帶動(dòng)作用，整體提升普通高中教育教學(xué)水平。到2018年，建立起滿足人民群眾需求、多模式、多取向、開放型的優(yōu)質(zhì)普通高中教育新格局。大力發(fā)展中等職業(yè)教育。以市直屬學(xué)校和市中心區(qū)域中等職業(yè)學(xué)校為主體，以市職業(yè)教育公共培訓(xùn)中心為平臺(tái)，加快擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，不斷提高教育質(zhì)量和辦學(xué)水平，充分發(fā)揮中等職業(yè)教育在普及高中階段教育和開發(fā)人力資源中的作用。第四章推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展

（八）推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校規(guī)范化建設(shè)。深化中小學(xué)布局調(diào)整，加強(qiáng)學(xué)校基本條件建設(shè)。根據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，結(jié)合常住人口密度、生源、交通等條件，調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局，實(shí)行規(guī)模辦學(xué)，優(yōu)化資源配置。實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程和“三室一場(chǎng)五有”（按標(biāo)準(zhǔn)配置教室、實(shí)驗(yàn)室、閱覽室和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，有符合標(biāo)準(zhǔn)的飲用水、廁所和供教師工作休息的住房，寄宿制學(xué)校有符合標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)生宿舍、食堂）工程。到2013年，全市90%以上的完全小學(xué)和初中基本達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。到2015年，全市義務(wù)教育學(xué)校均達(dá)到規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)把創(chuàng)建省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）、省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）工作作為推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展的重要抓手，全面提升全市城鄉(xiāng)義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。解決城鎮(zhèn)義務(wù)教育大班額問題，穩(wěn)步推行標(biāo)準(zhǔn)班教學(xué)。加大中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，確保有足夠?qū)W位滿足適齡兒童少年入學(xué)需要。逐步消除大班額現(xiàn)象，到2015年，全市班額普遍達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。（九）促進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化。建立城鄉(xiāng)一體化義務(wù)教育發(fā)展機(jī)制。實(shí)行區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、教職員編制標(biāo)準(zhǔn)、教職員工資標(biāo)準(zhǔn)和公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜。以滿足常住人口子女就近入學(xué)為目標(biāo)，合理規(guī)劃義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，尤其是超前合理規(guī)劃好市中心區(qū)域和縣（市、縣）城區(qū)中心區(qū)域義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)，實(shí)行教師配置、經(jīng)費(fèi)撥付、學(xué)位分配城鄉(xiāng)一體化。改革辦學(xué)模式，鼓勵(lì)和支持采取合并、一校多區(qū)或集團(tuán)辦學(xué)等形式，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，加快縮小城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間的教育差距，著力解決擇校問題。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)裝備工程。按照國家和省定標(biāo)準(zhǔn)配置中小學(xué)教學(xué)儀器設(shè)備、體育藝術(shù)教學(xué)器材設(shè)備和圖書資料，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、功能室、圖書室和衛(wèi)生室建設(shè)，努力縮小城鄉(xiāng)學(xué)校教育裝備差距。改善農(nóng)村就學(xué)環(huán)境。實(shí)施農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)計(jì)劃，改建、擴(kuò)建一批寄宿制學(xué)校。重視解決學(xué)生交通問題，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)對(duì)路途較遠(yuǎn)的農(nóng)村走讀生提供校車接送服務(wù)或交通補(bǔ)貼。實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)計(jì)劃，寄宿制學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化食堂，定期監(jiān)測(cè)學(xué)生營養(yǎng)和健康狀況。

第五章發(fā)展壯大職業(yè)教育

（十）建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系。大力發(fā)展職業(yè)教育。以進(jìn)一步提升省市共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革試驗(yàn)區(qū)的承載和輻射能力為抓手，到2015年，省市共建現(xiàn)代職業(yè)教育體系改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)已具規(guī)模，體系基本形成。到2018年形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整要求、體現(xiàn)終身教育理念、中高等職業(yè)教育（含技工學(xué)校，下同）協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代職業(yè)教育體系，構(gòu)建從初級(jí)到高端的應(yīng)用型技能型人才的完整培養(yǎng)鏈條，滿足人民群眾接受職業(yè)教育的需求，滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。統(tǒng)籌中等職業(yè)教育與高等職業(yè)教育發(fā)展。把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，堅(jiān)持學(xué)校教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉，全日制與非全日制并重。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量保障體系，吸收企業(yè)參加職業(yè)教育質(zhì)量評(píng)估。健全應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)體制。適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級(jí)需要，強(qiáng)化綜合素質(zhì)和職業(yè)技能培養(yǎng)，使學(xué)生具備較強(qiáng)的適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和崗位遷移的基本能力。以職業(yè)資格標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，形成不同層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、課程體系、教材體系和人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)的一體化設(shè)計(jì)機(jī)制，充分體現(xiàn)開放性、多樣性、系統(tǒng)性的特點(diǎn)。全面推行就業(yè)準(zhǔn)入制度，完善職業(yè)資格證書體制，提高學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。（十一）推進(jìn)職業(yè)教育戰(zhàn)略性結(jié)構(gòu)調(diào)整。推進(jìn)中等職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)調(diào)整。著力推進(jìn)全市中等職業(yè)教育統(tǒng)籌發(fā)展。整合市屬中等職業(yè)教育資源，做大做強(qiáng)市屬中等職業(yè)學(xué)校。市中心區(qū)域建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校，面向全市招生。加強(qiáng)市級(jí)統(tǒng)籌，以市中心區(qū)域?yàn)橹靼l(fā)展中等職業(yè)教育，有條件的縣可考慮集中力量辦好一所中等職業(yè)學(xué)校（職業(yè)教育中心）。促進(jìn)我市高等職業(yè)教育快速發(fā)展。加快市教育園區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，積極引進(jìn)省內(nèi)外有實(shí)力的高等職業(yè)院校來我市開辦本科段院校。加大對(duì)園區(qū)職業(yè)院校扶持力度，鼓勵(lì)他們?cè)鲈O(shè)工科專業(yè)，促進(jìn)提高辦學(xué)水平，全面提升我市辦學(xué)品位。（十二）加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)。重點(diǎn)建設(shè)3—4所示范性職業(yè)學(xué)校，著力建設(shè)好市第一職業(yè)技術(shù)學(xué)校、市職業(yè)技術(shù)學(xué)校及清城區(qū)、清新縣、英德市職業(yè)技術(shù)學(xué)校和市技師學(xué)院（高級(jí)技工學(xué)校），加強(qiáng)市技師學(xué)院規(guī)模建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、以點(diǎn)帶面、集約發(fā)展的原則，著力支持基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮穆殬I(yè)院校成為龍頭骨干學(xué)校。到2013年，建設(shè)1所省級(jí)示范性高等職業(yè)學(xué)院、3—4所國家級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校（含技工學(xué)校）、3個(gè)國家級(jí)縣（市）職教中心，把市技師學(xué)院（高級(jí)技工學(xué)校）打造成為省級(jí)示范性技師學(xué)院。構(gòu)建高素質(zhì)技能型人才培養(yǎng)重要基地，帶動(dòng)全市職業(yè)教育整體辦學(xué)水平提高，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)中心統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)。按照行業(yè)、產(chǎn)業(yè)類別，整合實(shí)訓(xùn)中心資源，構(gòu)建全市職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)體系，重點(diǎn)支持校內(nèi)公共實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，同時(shí)借助行業(yè)、企業(yè)力量，建立資源共享、開放服務(wù)的區(qū)域性公共實(shí)訓(xùn)中心、企業(yè)實(shí)訓(xùn)中心、學(xué)生創(chuàng)業(yè)中心等實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)平臺(tái)。加快市公共實(shí)訓(xùn)中心的建設(shè)進(jìn)度，盡快發(fā)揮其在中職、高職技能教學(xué)培養(yǎng)的平臺(tái)作用。（十三）推進(jìn)職業(yè)教育校企合作。推進(jìn)職業(yè)教育校企合作。建立校企合作共同體。以現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系為依托，堅(jiān)持優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、互利共贏的原則，形成政府主導(dǎo)、行業(yè)參與、校企結(jié)合的應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)共同體，在專業(yè)設(shè)置、人才標(biāo)準(zhǔn)和培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)、課程改革、教材建設(shè)實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、就業(yè)指導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研合作等方面形成合力。到2013年，力爭(zhēng)建成或引進(jìn)一個(gè)以上的行業(yè)性職業(yè)教育集團(tuán)。建立校企合作保障機(jī)制。推進(jìn)校企合作制度化、常態(tài)化。落實(shí)有關(guān)稅收政策，鼓勵(lì)支持企業(yè)以各種形式參與職業(yè)教育辦學(xué)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，形成職業(yè)教育服務(wù)企業(yè)、企業(yè)支持職業(yè)教育的良好氛圍。鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校建立校企合作工作機(jī)構(gòu)，指導(dǎo)加快職業(yè)教育的科研和教研建設(shè)，市將盡快組建職業(yè)教育研究所（室），組織學(xué)校專業(yè)教師，引進(jìn)企業(yè)專家隊(duì)伍，指導(dǎo)各校教研教學(xué)，制定科學(xué)的職教評(píng)價(jià)體系和評(píng)估體系，組織、協(xié)調(diào)、評(píng)價(jià)校企合作。

第六章加快高等教育發(fā)展步伐

（十四）進(jìn)一步完善教育園區(qū)(清遠(yuǎn)大學(xué)城)規(guī)劃和功能定位。進(jìn)一步完善教育園區(qū)(清遠(yuǎn)大學(xué)城)規(guī)劃和功能定位。教育園區(qū)要為提升我市科技創(chuàng)新能力和綜合競(jìng)爭(zhēng)力作出重要貢獻(xiàn)。多方參與，內(nèi)行制定,科學(xué)規(guī)劃，保持優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化特色，把教育園區(qū)逐步建設(shè)成為具有一定規(guī)模和水平的科技產(chǎn)業(yè)區(qū)和教育文化產(chǎn)業(yè)旅游區(qū)，促進(jìn)高等學(xué)校發(fā)展與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，為提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供重要的人才、智力和科技支撐。初步形成各院校定位明確、特色鮮明、有時(shí)代特色的分類發(fā)展格局。（十五）大力引進(jìn)高等院校合作辦學(xué)。充分發(fā)揮政府職能，擴(kuò)大開放，促進(jìn)發(fā)展，加強(qiáng)與省內(nèi)外、國外有實(shí)力的高等院?；蚪逃瘓F(tuán)和企業(yè)的聯(lián)系，提高清遠(yuǎn)知名度。加快完善教育園區(qū)的基礎(chǔ)建設(shè)，落實(shí)土地、水電等優(yōu)惠政策，為引進(jìn)高等院校提供優(yōu)越的發(fā)展平臺(tái)。以市場(chǎng)需要為導(dǎo)向，通過“強(qiáng)強(qiáng)合作”、“強(qiáng)項(xiàng)合作”，采取獨(dú)立辦學(xué)、聯(lián)合辦學(xué)、集團(tuán)辦學(xué)等多種形式，在高等教育、職業(yè)教育領(lǐng)域大力引進(jìn)真正具有優(yōu)勢(shì)的、急需的教育資源和各類高等院校，建立起多領(lǐng)域、全方位、深層次的合作。到2020年，力爭(zhēng)在辦好市教育園區(qū)現(xiàn)有的清職院、南華職院、嶺南職院3所職業(yè)院校的基礎(chǔ)上，繼續(xù)引進(jìn)并加快建設(shè)，力爭(zhēng)辦成4—6所省內(nèi)一流、國內(nèi)先進(jìn)的高水平職業(yè)院校。（十六）支持市內(nèi)高等院校增強(qiáng)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力。支持市內(nèi)高等院校增強(qiáng)發(fā)展和自主創(chuàng)新能力。加大高等學(xué)?？蒲薪?jīng)費(fèi)投入力度，為科學(xué)研究提供基本保障。加強(qiáng)重點(diǎn)科研基地和科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，扶持優(yōu)秀青年創(chuàng)新人才和學(xué)術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，支持一批科技創(chuàng)新專項(xiàng)，增強(qiáng)高等學(xué)校承擔(dān)重大科研任務(wù)的能力。建立以創(chuàng)新、質(zhì)量為導(dǎo)向的高等學(xué)?？蒲泻妥灾髦R(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)體系，大力表彰獎(jiǎng)勵(lì)科研創(chuàng)新和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造，建立健全有利于科研成果轉(zhuǎn)化的制度。聚集優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新要素，鼓勵(lì)和支持跨校、跨市、跨省、跨國的科研合作與學(xué)術(shù)交流，推動(dòng)與國外和港澳臺(tái)地區(qū)高等學(xué)校聯(lián)合開展科技創(chuàng)新活動(dòng)。圍繞現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，支持高等院校參與構(gòu)建以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的開放型區(qū)域創(chuàng)新體系。支持高等院校、科研院所、企業(yè)共建工程技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地，共同承擔(dān)重大科技項(xiàng)目，共同培養(yǎng)高素質(zhì)創(chuàng)新人才。支持高等院校參加省部企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃。積極發(fā)展建設(shè)高等院校科技企業(yè)。全面提高高等教育質(zhì)量和水平。深入實(shí)施高職教育改革與實(shí)踐工程，全面實(shí)施應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)計(jì)劃，促進(jìn)人才培養(yǎng)模式綜合改革。（十七）充分發(fā)揮市內(nèi)高等院校服務(wù)社會(huì)的能力和作用。充分發(fā)揮高等院校的學(xué)科、專業(yè)、人才優(yōu)勢(shì)和思想庫、智囊團(tuán)作用，為黨委和政府決策、企業(yè)經(jīng)營管理、公民素質(zhì)提升和社會(huì)文明程度提高服務(wù)。鼓勵(lì)開展國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流與合作，促進(jìn)文化創(chuàng)新，增強(qiáng)文化軟實(shí)力。構(gòu)建多元化、多層次、能適應(yīng)多變化要求的社會(huì)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)資源、信息等的互補(bǔ)和共享。以高等院校、科研機(jī)構(gòu)為依托，整合高等教育、產(chǎn)品研發(fā)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)三位一體，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)濟(jì)振興。加快市實(shí)訓(xùn)中心建設(shè)，破除各校獨(dú)建、獨(dú)享教育資源的構(gòu)建壁壘，突出教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、科研、產(chǎn)業(yè)的有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以學(xué)生就業(yè)、企業(yè)需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為導(dǎo)向的體系。建立由政府、院校、行業(yè)成員參與的統(tǒng)一組織機(jī)構(gòu)和共同遵守的規(guī)章制度體系，保障教育資源共享的公平性、合理性和可操作性。建立教育園區(qū)高等教育資源庫，實(shí)現(xiàn)教育資源信息共享。通過法律、法規(guī)、制度、考核和政策優(yōu)惠等措施，加強(qiáng)政府政策性引導(dǎo)和保障機(jī)制，使各方各項(xiàng)合作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。保持高等教育規(guī)模合理增長。充實(shí)高等教育資源，著力發(fā)展以?？茷橹鳎?zhēng)早日開設(shè)本科教育，積極發(fā)展成人高等教育，加快高等教育普及化進(jìn)程，不斷滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)人才和智力的需求。優(yōu)化高等教育結(jié)構(gòu)。調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)布局，積極培育科技、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易、人事勞動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)等多個(gè)領(lǐng)域與戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)相關(guān)的新興學(xué)科和交叉學(xué)科，加大與基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)緊密相關(guān)的學(xué)科專業(yè)建設(shè)力度，著力提高工科專業(yè)比重，構(gòu)建對(duì)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系起重要支撐作用的優(yōu)勢(shì)學(xué)科專業(yè)群，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。

第七章建立完善面向全民的終身教育體系

（十八）推進(jìn)繼續(xù)教育發(fā)展。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展、職業(yè)教育和普通教育相互溝通、職前教育和職后教育有效銜接，構(gòu)建完備的終身教育休系，使全體人民學(xué)有所教、學(xué)有所成、學(xué)有所用。著重完善職業(yè)資格證書制度和就業(yè)準(zhǔn)入制度，健全繼續(xù)教育激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)從業(yè)人員繼續(xù)教育規(guī)范化制度化。主要依托普通高等學(xué)校發(fā)展成人本?？平逃Ｒ劳懈骷?jí)各類學(xué)校特別是廣播電視大學(xué)和職業(yè)院校，加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)的社區(qū)教育機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展針對(duì)職業(yè)、生活的繼續(xù)教育和培訓(xùn)。采取各種辦學(xué)形式，推動(dòng)企業(yè)職工、進(jìn)城務(wù)工人員、城市下崗和轉(zhuǎn)崗人員接受不同層次和年限的職業(yè)技能培訓(xùn)或?qū)W歷教育。鼓勵(lì)有關(guān)學(xué)校整合鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人文化技術(shù)學(xué)校，加強(qiáng)農(nóng)民文化知識(shí)和生產(chǎn)技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民素質(zhì)提高和農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。積極為殘疾人提供有針對(duì)性的中等、高等職業(yè)教育和培訓(xùn)。建設(shè)老年人教育學(xué)習(xí)活動(dòng)中心。（十九）推進(jìn)教育資源社會(huì)共享。大力發(fā)展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，構(gòu)建以信息技術(shù)為支撐、為各類人員提供教育服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)跨越時(shí)空的教育資源共享。以有條件的中職學(xué)校和普通高等學(xué)校為依托，擴(kuò)大現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育規(guī)模。著力辦好各級(jí)廣播電視大學(xué)，充分發(fā)揮電大教育在全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)中的重要支撐作用。大力推進(jìn)自學(xué)考試向農(nóng)村發(fā)展，不斷擴(kuò)大社會(huì)成員以不同方式接受高等教育的機(jī)會(huì)。大力推進(jìn)公共文化設(shè)施建設(shè)與開放，充分發(fā)揮其教育功能。（二十）推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)。推動(dòng)學(xué)習(xí)型家庭、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和城市建設(shè)。深入開展全民讀書活動(dòng)，引導(dǎo)全民樹立終身學(xué)習(xí)理念，形成好學(xué)崇教新風(fēng)尚，提升公民科學(xué)文化素質(zhì)。統(tǒng)籌開發(fā)社區(qū)教育資源，推行社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)。在全社會(huì)推廣普通話，推行使用規(guī)范漢字。

第八章全面推進(jìn)素質(zhì)教育

（二十一）創(chuàng)新中小學(xué)德育和高等學(xué)校思想政治教育。建立符合規(guī)律有特色的中小學(xué)德育體系。遵循青少年身心發(fā)展規(guī)律和教育教學(xué)規(guī)律，改進(jìn)中小學(xué)德育課程教學(xué)方式，注重發(fā)揮課程育人作用，促進(jìn)德育與學(xué)科教學(xué)融合。積極開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)和校園文化活動(dòng)，創(chuàng)建書香校園，優(yōu)化育人環(huán)境，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成良好的禮儀修養(yǎng)、行為習(xí)慣和責(zé)任意識(shí)。加強(qiáng)法制教育、廉潔教育和民族團(tuán)結(jié)教育，不斷強(qiáng)化公民意識(shí)和國家觀念。預(yù)防青少年違法犯罪。大力推進(jìn)青少年心理健康教育，充分發(fā)揮市中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)中心的指導(dǎo)作用，大力培養(yǎng)一批中小學(xué)心理健康教育骨干老師，創(chuàng)建一批省、市心理健康教育示范學(xué)校。建立中小學(xué)生和教師心理健康“三預(yù)”機(jī)制，培養(yǎng)中小學(xué)生良好的心理健康素質(zhì)和健全的人格。加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校的職業(yè)道德教育，指導(dǎo)學(xué)生學(xué)會(huì)規(guī)劃人生和職業(yè)生涯，培養(yǎng)良好的職業(yè)道德素質(zhì)。推進(jìn)實(shí)施中小學(xué)德育骨干和班主任能力建設(shè)計(jì)劃，建設(shè)專業(yè)能力強(qiáng)、奉獻(xiàn)精神好的德育骨干和班主任隊(duì)伍。構(gòu)建生態(tài)德育體系，探索建立學(xué)生成長檔案、“誠信銀行”和中小學(xué)德育績效評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)德育科學(xué)發(fā)展。構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的高等學(xué)校思想政治教育工作機(jī)制。改進(jìn)學(xué)生社會(huì)實(shí)踐教育，著力培育一批符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的農(nóng)、工、商學(xué)生實(shí)踐基地。注重校園文化建設(shè)，創(chuàng)建一批安全、文明、和諧、書香校園。開展廉潔文化進(jìn)校園活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)思想政治教育，培養(yǎng)具有引領(lǐng)社會(huì)文化發(fā)展使命感的高素質(zhì)人才。加大思想政治教育隊(duì)伍建設(shè)力度，培養(yǎng)一批有較大影響力的思想政治理論課學(xué)術(shù)帶頭人和骨干教師。努力實(shí)現(xiàn)思想政治教育工作隊(duì)伍職業(yè)化、專業(yè)化并逐步向?qū)＜倚头较虬l(fā)展，形成一支數(shù)量足素質(zhì)高的思想政治理論課教師、政治輔導(dǎo)員、校園文化和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)組織者、心理健康輔導(dǎo)者、就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)者、勤工儉學(xué)協(xié)助者隊(duì)伍，構(gòu)建思想政治教育工作新格局。（二十二）加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育和國防教育。建立健全符合素質(zhì)教育要求的學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育和國防教育休系。全面實(shí)施陽光體育計(jì)劃、衛(wèi)生保障計(jì)劃和學(xué)生藝術(shù)展演計(jì)劃。切實(shí)加強(qiáng)學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育的設(shè)施、器材和師資隊(duì)伍建設(shè)。完善職能部門、學(xué)校、社區(qū)、家庭相結(jié)合的青少年體育衛(wèi)生藝術(shù)教育工作網(wǎng)絡(luò)，全面實(shí)施陽光體育計(jì)劃、衛(wèi)生保障計(jì)劃和藝術(shù)展演計(jì)劃，培養(yǎng)青少年良好的體育鍛煉習(xí)慣和健康高尚的生活方式。加強(qiáng)國防教育，注重國防觀念、軍事知識(shí)和紀(jì)律作風(fēng)教育。加強(qiáng)學(xué)生安全教育和自護(hù)自救技能訓(xùn)練。到2013年，全市學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)教育條件明顯改善，青少年體能素質(zhì)和藝術(shù)素養(yǎng)明顯提高。到2018年，形成大中小學(xué)相銜接的完善的體育衛(wèi)生藝術(shù)教育和國防教育工作機(jī)制。（二十三）加強(qiáng)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。把高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)作為素質(zhì)教育重要內(nèi)容，實(shí)行全程化設(shè)計(jì)，切實(shí)提高畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。建立專業(yè)化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍，提供職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)推薦和就業(yè)援助等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)從群體指導(dǎo)向個(gè)體指導(dǎo)的轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程和教材建設(shè)，讓學(xué)生從步入校門開始即接受系統(tǒng)的職業(yè)生涯規(guī)劃指導(dǎo)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)。建立健全促進(jìn)畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系。多形式多渠道設(shè)立畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供基本保障。（二十四）建設(shè)社會(huì)資源大課堂。整合社會(huì)教育資源，形成社會(huì)育人合力。充分發(fā)揮中小學(xué)德育實(shí)踐基地、青少年宮等校外活動(dòng)場(chǎng)所的育人作用。各類博物館、檔案館、紀(jì)念館、展覽館、烈士陵園等愛國主義教育基地，以及文化館（站）、圖書館、體育館（場(chǎng)）等公共文化體育設(shè)施，經(jīng)常性地開展歷史、傳統(tǒng)、科技、文化、藝術(shù)、體育等有益于學(xué)生身心健康的活動(dòng)。深入開展科普工作，提高公眾的科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。充分開發(fā)社會(huì)資源，將組織學(xué)生修學(xué)旅游納入中小學(xué)綜合實(shí)踐課程，旅游、交通等行政部門和景區(qū)、食宿、交通等經(jīng)營單位要提供優(yōu)惠和便利。建立健全聯(lián)動(dòng)育人機(jī)制，提升育人效果。創(chuàng)新學(xué)校、家庭、社區(qū)聯(lián)系方式，完善聯(lián)動(dòng)育人機(jī)制。各級(jí)教育行政部門要與婦聯(lián)密切配合，指導(dǎo)辦好中小學(xué)、幼兒園家長學(xué)校和家庭教育指導(dǎo)中心；積極運(yùn)用媒體和互聯(lián)網(wǎng)，面向社會(huì)廣泛開展家庭教育宣傳，普及家庭教育科學(xué)知識(shí)，推廣家庭教育成功經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員子女的家庭教育和農(nóng)村留守兒童少年的家庭教育。充分發(fā)揮學(xué)術(shù)團(tuán)體和科研單位的作用。積極開展家庭教育科學(xué)研究，提高家庭教育指導(dǎo)的科學(xué)性、針對(duì)性和有效性。繁榮優(yōu)良文化，凈化育人環(huán)境。以建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系為根本，以促進(jìn)受教育者健康成長為目標(biāo)，建立長效管理機(jī)制，著力凈化網(wǎng)絡(luò)、網(wǎng)吧、熒屏聲頻、出版物市場(chǎng)和校園周邊環(huán)境，運(yùn)用教育、法律、行政、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)等多種手段實(shí)現(xiàn)長效管理。深入開展平安校園、綠色校園、和諧校園、文明校園、書香校園創(chuàng)建活動(dòng)。大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，繁榮發(fā)展體現(xiàn)時(shí)代特點(diǎn)、民族精神和人類文明成果的先進(jìn)文化，營造有利于受教育者健康成長的良好社會(huì)文化環(huán)境。

第三部分體制改革

第九章深化教育體制機(jī)制改革

（二十五）推進(jìn)多元化辦學(xué)體制和辦學(xué)模式改革。深化各級(jí)各類教育辦學(xué)體制機(jī)制改革。大膽探索，改革創(chuàng)新，鼓勵(lì)支持各縣（市、區(qū)）和學(xué)校從實(shí)際出發(fā)，積極開展各項(xiàng)改革試驗(yàn)。形成政府主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)支持配合、社會(huì)力量積極參與、公辦與民辦共同發(fā)展的多元化辦學(xué)格局。在規(guī)范管理的前提下，鼓勵(lì)和支持從實(shí)際出發(fā)，以非義務(wù)教育階段為主探索公辦名校辦民校、公辦民助、民辦公助、民建公辦、委托管理、兼并重組等辦學(xué)模式和運(yùn)作方式，充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)教育資源的輻射和帶動(dòng)作用，加快滿足人民群眾多層次多樣化的教育需求。鼓勵(lì)和支持公辦職業(yè)院校采取多種形式，與企業(yè)、社會(huì)力量合作辦學(xué)。形成以公有制為主導(dǎo)、產(chǎn)權(quán)明晰、多種所有制并存的職業(yè)教育辦學(xué)體制。鼓勵(lì)依托企業(yè)集團(tuán)、大型企業(yè)和職業(yè)院校組建職業(yè)教育集團(tuán)，促進(jìn)校企合作。促進(jìn)和規(guī)范民辦教育發(fā)展。各級(jí)政府要將民辦教育作為教育事業(yè)發(fā)展的重要增長點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。落實(shí)民辦學(xué)校教師、學(xué)生與公辦學(xué)校教師、學(xué)生同等的法律地位。捐資舉辦和出資人不要求回報(bào)的民辦學(xué)校，享有與公辦學(xué)校同等的稅收、用地及其他優(yōu)惠政策。出資人要求合理回報(bào)的民辦學(xué)校，享有國家規(guī)定的稅收及其他優(yōu)惠政策。參照事業(yè)單位人員為民辦學(xué)校教師辦理社會(huì)保險(xiǎn)。健全公共財(cái)政對(duì)民辦教育的扶持政策，縣級(jí)以上政府要設(shè)立民辦教育發(fā)展專項(xiàng)資金，支持辦學(xué)規(guī)范的民辦學(xué)校實(shí)驗(yàn)室、信息化、師資培訓(xùn)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)在發(fā)展民辦教育中作出突出貢獻(xiàn)的舉辦者和學(xué)校給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。依法完善民辦學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)，落實(shí)民辦學(xué)校法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，健全民辦學(xué)校監(jiān)管制度和退出機(jī)制，推動(dòng)民辦教育發(fā)展水平提升。（二十六）深化教育管理體制機(jī)制改革。改革政府管理教育的方式。按照建設(shè)公共服務(wù)型政府的要求，堅(jiān)持教育的公益性和普惠性，對(duì)教育的管理從直接行政管理為主向服務(wù)為主轉(zhuǎn)變，切實(shí)履行統(tǒng)籌規(guī)劃、政策引導(dǎo)、監(jiān)督管理和提供公共教育服務(wù)的職責(zé)，建立健全基本公共教育服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化。建立新型政校關(guān)系，綜合運(yùn)用立法、規(guī)劃、撥款、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)和必要的行政措施，維護(hù)教育公平和教育秩序，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，促進(jìn)教育質(zhì)量和效益提高。完善義務(wù)教育管理體制。加大市政府教育統(tǒng)籌力度，充分調(diào)動(dòng)縣級(jí)政府辦學(xué)積極性，落實(shí)以縣（市、區(qū)）為主的管理責(zé)任。縣級(jí)政府負(fù)責(zé)本區(qū)域義務(wù)教育均衡發(fā)展的具體規(guī)劃和實(shí)施工作。教育部門和其他相關(guān)部門依法履行相應(yīng)的義務(wù)教育職責(zé)，為義務(wù)教育均衡發(fā)展提供保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和街道辦事處依法履行動(dòng)員適齡兒童少年入學(xué)、防止適齡兒童少年輟學(xué)、整治校園周邊環(huán)境、確保校園安全穩(wěn)定等義務(wù)教育工作職責(zé)。充分調(diào)動(dòng)社區(qū)、街道、村民自治組織支持義務(wù)教育改革和發(fā)展的積極性。完善職業(yè)教育管理體制。加強(qiáng)職業(yè)教育工作組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)檢查，完善職業(yè)教育工作聯(lián)席會(huì)議制度。教育部門負(fù)責(zé)職業(yè)教育工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理。把職業(yè)教育納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌中等職業(yè)教育和高等職業(yè)教育發(fā)展。促進(jìn)職業(yè)教育規(guī)模、結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)置、辦學(xué)水平與社會(huì)需求相適應(yīng)。建立健全以市為主的中等職業(yè)教育發(fā)展機(jī)制。建立健全繼續(xù)教育管理體制機(jī)制。建立跨部門教育協(xié)調(diào)機(jī)制，促進(jìn)繼續(xù)教育統(tǒng)籌發(fā)展。縣級(jí)政府要將繼續(xù)教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，教育主管部門負(fù)責(zé)制定教師繼續(xù)教育的規(guī)劃和組織實(shí)施辦法，建立繼續(xù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障的長效機(jī)制。健全繼續(xù)教育激勵(lì)約束機(jī)制。建立繼續(xù)教育質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證制度，加強(qiáng)準(zhǔn)入監(jiān)督和質(zhì)量評(píng)估。加強(qiáng)教育體制機(jī)制改革和教育發(fā)展的科學(xué)研究。整合資源，壯大力量，加強(qiáng)教育改革和發(fā)展的戰(zhàn)略研究、政策研究和應(yīng)用研究，加強(qiáng)教育理論和實(shí)踐創(chuàng)新，提高教育決策、管理和教育教學(xué)改革的科學(xué)化水平。（二十七）深化教育教學(xué)改革。深化義務(wù)教育教學(xué)改革。積極探索建立地方特色的義務(wù)教育課程教材體系。從偏重知識(shí)教育和應(yīng)試教學(xué)方式向注重學(xué)思結(jié)合、知行統(tǒng)一和啟發(fā)式、參與式教學(xué)轉(zhuǎn)變，合理控制教學(xué)難度，培養(yǎng)中小學(xué)生良好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性特長健康發(fā)展。建立學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)測(cè)和公告制度，切實(shí)減輕學(xué)生過重的課業(yè)負(fù)擔(dān)。建立以校為本、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的教研制度。規(guī)范義務(wù)教育學(xué)科考試測(cè)評(píng)行為，堅(jiān)決糾正考試測(cè)評(píng)偏多偏難的傾向，重視學(xué)生綜合素質(zhì)提升及考評(píng)，各種等級(jí)考試和競(jìng)賽成績不得作為入學(xué)和升學(xué)依據(jù)。健全市、縣(市、區(qū))、學(xué)校義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。深化普通高中教育教學(xué)改革。深化課程改革，加強(qiáng)校本課程開發(fā)，完善課程體系，增強(qiáng)課程的開放性和選擇性;重視教材革新和教學(xué)改革，提高課堂活力與效率，加強(qiáng)探究式、討論式教學(xué)和創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力培養(yǎng)，開展分層分類教學(xué);改革教學(xué)評(píng)價(jià)方式，注重發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)學(xué)生的興趣與特長，著力提升學(xué)生自主學(xué)習(xí)、自強(qiáng)自立和適應(yīng)社會(huì)的能力，促進(jìn)學(xué)生全面而有個(gè)性地發(fā)展。完善普通高中教學(xué)水平評(píng)估制度。深化職業(yè)教育教學(xué)改革。積極探索應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)模式，以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，以能力為本位，動(dòng)態(tài)調(diào)整專業(yè)設(shè)置和人才培養(yǎng)方案，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。科學(xué)研制各層次應(yīng)用型技能型人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)既能體現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步趨勢(shì)，又能適應(yīng)行業(yè)、企業(yè)需求的寬基礎(chǔ)、活模塊、多元化的課程和教材。推廣實(shí)施學(xué)分制、分段式等彈性學(xué)習(xí)制度，為學(xué)生工學(xué)交替、分階段完成學(xué)業(yè)創(chuàng)造條件。深化高等教育教學(xué)改革。推動(dòng)教育觀念轉(zhuǎn)變，突出高尚品格追求和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。優(yōu)化課程體系，改革教學(xué)方法，推進(jìn)人文教育與科學(xué)教育、理論教學(xué)和實(shí)踐教學(xué)緊密結(jié)合，促進(jìn)校內(nèi)教學(xué)與社會(huì)實(shí)踐互動(dòng)，形成多樣化的人才培養(yǎng)模式。加強(qiáng)特色專業(yè)、精品課程建設(shè)以及教材革新，建設(shè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)基地和教育教學(xué)資源共享平臺(tái)。構(gòu)建高等學(xué)校與科研院所、行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制。推進(jìn)教育教學(xué)國際交流和人才培養(yǎng)國際合作。激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動(dòng)性，鼓勵(lì)跨學(xué)科跨專業(yè)選修課程，鼓勵(lì)參與社會(huì)實(shí)踐和科研活動(dòng)，促進(jìn)潛能開發(fā)、個(gè)性培養(yǎng)、特長施展，培養(yǎng)創(chuàng)新能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷能力。（二十八）建立多樣化考試招生制度。貫徹素質(zhì)教育理念，改革片面應(yīng)試模式。按照有利于全面推進(jìn)素質(zhì)教育、有利于各級(jí)各類學(xué)校選拔培養(yǎng)創(chuàng)新人才、有利于維護(hù)教育公平公正的原則，根據(jù)普通教育、職業(yè)教育不同的培養(yǎng)目標(biāo)，建立全面、綜合、多元的招生考試評(píng)價(jià)制度。深化考試內(nèi)容改革，突出對(duì)學(xué)生創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力的考查。積極推進(jìn)招生考試制度改革。以招生考試制度改革為突破口，克服“一考定終身”的弊端，推進(jìn)素質(zhì)教育實(shí)施和創(chuàng)新人才培養(yǎng)。按照有利于科學(xué)選拔人才、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)公平的原則，探索招生與考試相對(duì)分離的辦法，逐步實(shí)施分類考試、綜合評(píng)價(jià)、多元錄取的招生考試制度。堅(jiān)持公開公平公正原則，健全多樣化選拔錄取制度。完善義務(wù)教育學(xué)生免試、就近入學(xué)制度。努力完善普通高中學(xué)校招生考試制度。實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)，并作為高一學(xué)校招生錄取依據(jù)的制度。探索多樣化的普通高中招生方式，實(shí)行將優(yōu)質(zhì)普通高中部分學(xué)位指標(biāo)合理分配到部分初中學(xué)校，由相關(guān)初中學(xué)校推薦保送優(yōu)秀學(xué)生的錄取方式；規(guī)范特長生招生考試，探索科學(xué)公平的考試方式和錄取辦法，更好地促進(jìn)學(xué)校的特色教育的發(fā)展和特色人才的成長；細(xì)化學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，提高綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的公信度，學(xué)生的學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)結(jié)果作為普通高中學(xué)校招生錄取依據(jù)。大力促進(jìn)中等職業(yè)學(xué)校招生制度改革，進(jìn)一步規(guī)范中等職業(yè)學(xué)校招生工作。中等職業(yè)學(xué)校繼續(xù)實(shí)施春季提前招生，并實(shí)行長年自主招生或直接注冊(cè)入學(xué)方式。同時(shí)，積極探索建立普通高中學(xué)校學(xué)生轉(zhuǎn)讀中等職業(yè)學(xué)校銜接機(jī)制。（二十九）完善各級(jí)教育助學(xué)制度。建立以財(cái)政預(yù)算承擔(dān)為主，滿足各層次學(xué)生需要的助學(xué)體系。建立家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生認(rèn)定制度。逐步建立農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育資助政策。完善義務(wù)教育家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生生活補(bǔ)助政策。落實(shí)普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國家資助政策。鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、公民和港澳臺(tái)同胞、僑胞參與各級(jí)各類助學(xué)獎(jiǎng)學(xué)活動(dòng)。（三十）深化學(xué)校人才工作體系改革。深化學(xué)校人事管理體制改革。市級(jí)教育部門積極落實(shí)教師資格制度、繼續(xù)教育制度、職級(jí)晉升制度，統(tǒng)一組織全市教師資格考試和資格認(rèn)定，全面推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。縣級(jí)教育部門依法履行中小學(xué)教師招聘、錄用、職務(wù)評(píng)聘、流動(dòng)調(diào)配等職能。深化學(xué)校人員聘用（任）制改革。立足山區(qū)實(shí)際，以轉(zhuǎn)換用人機(jī)制、增強(qiáng)學(xué)校活力、調(diào)動(dòng)教職工工作積極性、提高教育質(zhì)量和辦學(xué)效益為目的，積極推進(jìn)中小學(xué)人事制度改革。建立合理配置教師資源新機(jī)制。以崗位設(shè)置管理為重點(diǎn)，按照按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘用、嚴(yán)格考核、合同管理的原則，全面推行教職員聘用制，形成以聘用制和崗位管理為主要內(nèi)容的新型用人機(jī)制。建立完善教師轉(zhuǎn)崗、退出機(jī)制。大力實(shí)行中小學(xué)校長聘任制度，積極推進(jìn)校長選拔任用制度改革，建立健全中小學(xué)校長職級(jí)制，提高校長治校理政的能力和水平。深化學(xué)校人才考核評(píng)價(jià)機(jī)制改革。探索建立以能力為基礎(chǔ)、以績效為核心、以貢獻(xiàn)為目標(biāo)的科學(xué)合理、分類量化的學(xué)校人才評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。創(chuàng)新學(xué)校人才引進(jìn)、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、使用、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)保障機(jī)制。改革高等學(xué)校專任教師評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)專任教師專注人才培養(yǎng)。建立以技術(shù)研發(fā)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)際貢獻(xiàn)為主的高等學(xué)校科技人員業(yè)務(wù)能力水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。建立符合職業(yè)教育特點(diǎn)的“雙師型”教師評(píng)價(jià)、聘用制度。建立統(tǒng)一的中小學(xué)教師職務(wù)（職稱）系列，探索在普通中小學(xué)和中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級(jí)職務(wù)。深化學(xué)校分配制度改革。建立重實(shí)績、重貢獻(xiàn)、向高層次人才和一線教學(xué)崗位傾斜的績效分配制度。貫徹以崗定薪、崗變薪變和多勞多得、優(yōu)勞優(yōu)酬的原則，發(fā)揮收入分配的激勵(lì)功能和導(dǎo)向作用，激發(fā)教職員的積極性和創(chuàng)造性。高等學(xué)校與地方或企業(yè)合作的項(xiàng)目，收益分配向骨干人員和第一線人員傾斜。完善教師養(yǎng)老、失業(yè)和醫(yī)療保障體系。（三十一）建立新型學(xué)校后勤服務(wù)保障體系。完善新型高等學(xué)校后勤服務(wù)保障體系。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加強(qiáng)政府宏觀調(diào)控和行業(yè)自律管理，實(shí)現(xiàn)高等學(xué)校后勤資源優(yōu)化整合，提高后勤服務(wù)效率。推進(jìn)后勤服務(wù)機(jī)構(gòu)相對(duì)獨(dú)立，探索建立具有法人資格的企業(yè)及相應(yīng)的用人制度和服務(wù)運(yùn)營制度。拓寬后勤服務(wù)領(lǐng)域，為教學(xué)、科研、對(duì)外交往和師生工作學(xué)習(xí)生活提供全方位后勤服務(wù)保障。建立新型中小學(xué)后勤服務(wù)保障體系。增強(qiáng)統(tǒng)籌力度，加強(qiáng)資源整合，建立集團(tuán)式、集群式、集約式中小學(xué)大后勤服務(wù)格局。實(shí)行多元化的投資模式，統(tǒng)籌發(fā)展高中、職中后勤。完善學(xué)校后勤生活用品的陽光采購制度，推行中小學(xué)以政府購買服務(wù)的方式，招標(biāo)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)從事學(xué)校生活服務(wù)、校產(chǎn)物業(yè)等經(jīng)營管理。建立科學(xué)合理的市場(chǎng)準(zhǔn)入與監(jiān)管機(jī)制。完善學(xué)生社會(huì)保險(xiǎn)制度。創(chuàng)造條件，完善機(jī)制，全面推行大中小學(xué)生醫(yī)療保險(xiǎn)、意外傷害險(xiǎn)、學(xué)校食品安全責(zé)任險(xiǎn)和學(xué)生實(shí)習(xí)責(zé)任險(xiǎn)制度，有效提高學(xué)校及學(xué)生抗風(fēng)險(xiǎn)能力。建設(shè)“綠色生態(tài)校園”和“節(jié)約型校園”，指導(dǎo)各中小學(xué)開展節(jié)電節(jié)能、低碳環(huán)保意識(shí)，推進(jìn)節(jié)能減排工作。

第十章加強(qiáng)教育交流和借力發(fā)展

（三十二）加強(qiáng)教育對(duì)外交流與合作。提高對(duì)外交流合作水平。積極創(chuàng)造條件，通過發(fā)展各種形式的對(duì)外交流與合作，主動(dòng)為教育改革和發(fā)展服務(wù)，為學(xué)校的學(xué)、研、產(chǎn)服務(wù)，為創(chuàng)新人才的培養(yǎng)服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)教育事業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持政府與民間并舉、雙邊與多邊并行、兼顧平衡、保證重點(diǎn)、注重實(shí)效，促進(jìn)教育對(duì)外交流合作向全方位、多領(lǐng)域、高層次發(fā)展。拓展友好城市等合作平臺(tái)和僑務(wù)渠道，建立教育交流合作機(jī)制，提高各級(jí)各類學(xué)校對(duì)外交流與合作水平。充分利用省內(nèi)外、國外等高等教育資源，培養(yǎng)國際化人才。積極探索與國際接軌、有本地特色的課程體系和教學(xué)內(nèi)容。推行各級(jí)各類學(xué)校雙語教學(xué)試點(diǎn)，努力培養(yǎng)理解多元文化、具有國際視野、懂得國際規(guī)則、能夠參與國際事務(wù)和國際競(jìng)爭(zhēng)的專業(yè)人才。參與高等學(xué)校學(xué)生海外學(xué)習(xí)實(shí)習(xí)計(jì)劃，鼓勵(lì)支持學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干出國進(jìn)修訪問。（三十三）加強(qiáng)教育借力發(fā)展工作。充分利用省對(duì)山區(qū)教育、民族教育的扶持政策，大力推進(jìn)義務(wù)教育“千校扶千?！毙袆?dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大結(jié)對(duì)幫扶對(duì)象數(shù)量，提高幫扶水平。挖掘市內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，探索市內(nèi)義務(wù)教育對(duì)口幫扶和學(xué)校對(duì)口支援工作的途徑。借省內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源之力，推動(dòng)我市與珠江三角洲地區(qū)中等職業(yè)學(xué)校多種方式聯(lián)合辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。依托區(qū)域中心城市建設(shè)區(qū)域職業(yè)教育中心，并輻射周邊地區(qū)。加強(qiáng)與市、省、國外有實(shí)力的教育集團(tuán)或企業(yè)合作，推進(jìn)我市高校與其他地區(qū)的人才培養(yǎng)和科研合作，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源受益面。（三十四）積極爭(zhēng)取和引導(dǎo)港澳臺(tái)同胞、海外僑胞支持教育發(fā)展。加強(qiáng)與港澳教育更緊密合作與融合發(fā)展。鞏固與港澳教育交流合作平臺(tái)，拓展交流渠道，擴(kuò)大合作領(lǐng)域，促進(jìn)與港澳人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，深化科研合作和學(xué)術(shù)交流，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，推進(jìn)青少年交流互訪。積極解決港澳人士子女在我市接受教育問題。積極爭(zhēng)取和引導(dǎo)港澳同胞、海外僑胞由以支持初中、小學(xué)教育發(fā)展為主向支持高中階段以上教育發(fā)展為主轉(zhuǎn)變，由以物力資助為主向以物力資助和人力資助并重為主轉(zhuǎn)變。推進(jìn)與港澳職業(yè)教育在培養(yǎng)培訓(xùn)、師資交流、技能競(jìng)賽等方面的合作，著力引進(jìn)省內(nèi)外優(yōu)秀人才和國際化人才，借鑒先進(jìn)辦學(xué)理念和經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)教育現(xiàn)代化，形成良性互動(dòng)新機(jī)制。

第四部分保障措施

第十一章加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)

（三十五）加強(qiáng)師德建設(shè)。堅(jiān)持把師德建設(shè)擺在教師隊(duì)伍建設(shè)首位，加強(qiáng)教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育和修養(yǎng)，增強(qiáng)教師責(zé)任感、使命感、人格魅力和學(xué)識(shí)魅力。深入開展崇教厚德、為人師表主題教育活動(dòng)，促進(jìn)廣大教師關(guān)愛學(xué)生、嚴(yán)謹(jǐn)篤學(xué)、淡泊名利、自尊自律，以人格魅力和學(xué)識(shí)魅力教育感染學(xué)生，做學(xué)生健康成長的指導(dǎo)者和引路人。完善師德規(guī)范，健全激勵(lì)機(jī)制，把師德表現(xiàn)作為教師考核、聘任（聘用）和評(píng)價(jià)的首要內(nèi)容。認(rèn)真貫徹落實(shí)清遠(yuǎn)市人民政府《頒布四項(xiàng)教育獎(jiǎng)勵(lì)制度的決定》，大力表彰在教書育人過程中辛勤耕耘、為人師表、關(guān)愛學(xué)生、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀教師。健全師德監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格考核管理，對(duì)失德失范者加強(qiáng)教育，情節(jié)比較嚴(yán)重的給予必要處分，對(duì)學(xué)術(shù)腐敗者進(jìn)行懲戒。（三十六）完善教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。建立教師繼續(xù)教育和終身學(xué)習(xí)機(jī)制，形成全員培訓(xùn)以遠(yuǎn)程教育為主、骨干培訓(xùn)以面授為主、個(gè)性化培訓(xùn)以校本為主的培訓(xùn)體系。改革和完善教師培訓(xùn)制度。健全教師培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)和機(jī)構(gòu)，充分利用本地教育資源，構(gòu)建區(qū)域性教師培訓(xùn)中心。推進(jìn)教師培訓(xùn)信息化，加快實(shí)施教師教育網(wǎng)絡(luò)聯(lián)盟計(jì)劃，大規(guī)模、低成本、高效益培訓(xùn)教師特別是農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)教師。高度重視農(nóng)村教師和校長培訓(xùn)，以提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和學(xué)歷層次為重點(diǎn)，對(duì)農(nóng)村學(xué)校緊缺學(xué)科教師實(shí)行訂單式培養(yǎng)或培訓(xùn)。全面推進(jìn)清遠(yuǎn)市中小學(xué)骨干教師培養(yǎng)工程和各縣（市、區(qū)）教師隊(duì)伍“三名工程”，加強(qiáng)中小學(xué)校長培訓(xùn)，重視班主任和輔導(dǎo)員培訓(xùn)，培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)引領(lǐng)力的名教師、名校長和名班主任。（三十七）提高中小學(xué)教師業(yè)務(wù)水平和地位待遇。促進(jìn)城鄉(xiāng)師資均衡配置。健全縣域內(nèi)公辦中小學(xué)教師、校長定期交流制度，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)教師支援農(nóng)村教育工作，完善城鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校教師對(duì)口支援農(nóng)村和薄弱學(xué)校制度，繼續(xù)加大市直屬學(xué)校在職教師支援農(nóng)村和薄弱學(xué)校支教工作，城鎮(zhèn)中小學(xué)教師在評(píng)聘高級(jí)職稱時(shí)原則上要有一年以上農(nóng)村或薄弱學(xué)校任教經(jīng)歷。有計(jì)劃地安排城鎮(zhèn)小學(xué)高級(jí)教師到農(nóng)村或薄弱學(xué)校支教。在2010年底前全面解決全市中小學(xué)代課人員問題。提升農(nóng)村教師隊(duì)伍素質(zhì)。深入實(shí)施高等學(xué)校畢業(yè)生農(nóng)村從教上崗?fù)速M(fèi)政策，吸引優(yōu)秀畢業(yè)生到全市農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)任教。與師范院校共同建立農(nóng)村教師定向培養(yǎng)機(jī)制，實(shí)施農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃、農(nóng)村教師攻讀教育碩士學(xué)位資助計(jì)劃，為農(nóng)村教師提升學(xué)歷水平創(chuàng)造良好條件。擴(kuò)大師范生實(shí)習(xí)支教、置換農(nóng)村教師培訓(xùn)規(guī)模，加快促進(jìn)農(nóng)村教師隊(duì)伍提高素質(zhì)。提高教師地位待遇。嚴(yán)格實(shí)施教師準(zhǔn)入制度。實(shí)施義務(wù)教育學(xué)?？冃ЧべY制度，保障教師平均工資水平不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。建立農(nóng)村教師崗位津貼制度。改善農(nóng)村教師工作條件，對(duì)長期在農(nóng)村任教的教師在工資、職務(wù)、職稱評(píng)定等方面實(shí)施傾斜政策，貢獻(xiàn)突出的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)農(nóng)村學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍，積極探索教師住房優(yōu)惠政策。完善并落實(shí)教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房公積金等社會(huì)保障制度，吸引優(yōu)秀人才長期從教、終身從教，到農(nóng)村和邊遠(yuǎn)山區(qū)從事基礎(chǔ)教育工作。（三十八）加強(qiáng)職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)。完善職業(yè)教育“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)制度，推進(jìn)技工學(xué)校“一體化”師資隊(duì)伍建設(shè)。加快籌建清遠(yuǎn)市公共實(shí)訓(xùn)中心，加強(qiáng)中等職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，同時(shí)以省內(nèi)外高校和企業(yè)實(shí)訓(xùn)基地為依托，努力探索建立“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)新機(jī)制，通過校企合作途徑提高專業(yè)課教師實(shí)踐教學(xué)能力。鼓勵(lì)各級(jí)政府設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，建立特聘教師制度，支持職業(yè)院校面向社會(huì)聘請(qǐng)優(yōu)秀專業(yè)人才擔(dān)任兼職教師，支持職業(yè)院校選派骨干教師到國內(nèi)外培訓(xùn)。建立教師實(shí)踐培訓(xùn)基地，落實(shí)專業(yè)課教師每年不少于兩個(gè)月到企業(yè)參加實(shí)踐的制度。加強(qiáng)高等職業(yè)院校專業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍建設(shè)。支持高等職業(yè)院校與企業(yè)聯(lián)合建立技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，為專業(yè)領(lǐng)軍人才充分發(fā)揮培養(yǎng)人才、創(chuàng)新技術(shù)的作用創(chuàng)造良好條件。（三十九）加強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加強(qiáng)高等學(xué)校高層次創(chuàng)新人才培養(yǎng)引進(jìn)。支持面向國內(nèi)外引進(jìn)一批具有重要學(xué)術(shù)影響力的領(lǐng)軍人才和學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)，吸引海外優(yōu)秀留學(xué)人員到高等學(xué)校從事教學(xué)科研工作，提高聘任外籍高級(jí)教師的比例。每年選派中青年骨干教師赴國內(nèi)外一流大學(xué)、研發(fā)機(jī)構(gòu)研修學(xué)習(xí)，培養(yǎng)一大批優(yōu)秀中青年學(xué)術(shù)帶頭人。制定政策，采取措施，解決高等學(xué)校教師住房難問題，促進(jìn)高等學(xué)校加快培養(yǎng)引進(jìn)高層次創(chuàng)新型人才。加強(qiáng)高等學(xué)校創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。按照相對(duì)穩(wěn)定、合理流動(dòng)、專兼結(jié)合、資源共享的原則，建立開放、競(jìng)爭(zhēng)、協(xié)作的教育教學(xué)機(jī)制和科學(xué)研究機(jī)制，創(chuàng)新教學(xué)和科研隊(duì)伍的資源配置方式和管理模式。改革創(chuàng)新教學(xué)、科研的組織方式，凸顯學(xué)科帶頭人和學(xué)術(shù)骨干的作用，建立跨學(xué)科跨專業(yè)的教學(xué)、科研團(tuán)隊(duì)，在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上組織以學(xué)科群、專業(yè)群為基礎(chǔ)的人才培養(yǎng)和科學(xué)研究協(xié)作體系。加強(qiáng)高等學(xué)校與行業(yè)組織、企業(yè)、科研院所在申報(bào)科研課題和科技研發(fā)上的交流與合作，促進(jìn)高層次創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)引進(jìn)和高水平教學(xué)科研平臺(tái)建設(shè)。

第十二章提升教育經(jīng)費(fèi)保障能力和水平

（四十）不斷加大財(cái)政對(duì)教育投入力度。建立健全教育公共財(cái)政投入穩(wěn)定增長機(jī)制。各級(jí)政府要按照財(cái)政資金優(yōu)先保障教育投入、公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要的要求，合理劃定市、縣(市、區(qū))預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政總支出的比例并逐年提高。各級(jí)政府要確保教育財(cái)政撥款增長明顯高于財(cái)政經(jīng)常性收入增長，并使按在校學(xué)生人數(shù)平均的教育費(fèi)用逐步增長；切實(shí)保證教師工資依時(shí)足額發(fā)放，學(xué)生生均公用經(jīng)費(fèi)逐年增長，確保各級(jí)各類學(xué)校生均撥款高于國家基本標(biāo)準(zhǔn)。逐步提高財(cái)政教育撥款占財(cái)政總支出比例，力爭(zhēng)到2015年達(dá)到25％以上。加大教育項(xiàng)目財(cái)政投入。各級(jí)財(cái)政重點(diǎn)支持實(shí)施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、高中階段教育普及工程、職業(yè)教育發(fā)展壯大工程、加快高等教育發(fā)展工程、師資隊(duì)伍建設(shè)工程。化解農(nóng)村義務(wù)教育和高中階段教育債務(wù)，建立防止產(chǎn)生新債務(wù)的長效機(jī)制，重視防范和化解其他公辦學(xué)校債務(wù)問題。建立專項(xiàng)資金激勵(lì)機(jī)制，發(fā)揮專項(xiàng)資金的綜合效應(yīng)。設(shè)立創(chuàng)建廣東省教育強(qiáng)縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)勵(lì)政策。2011年底及以前通過督導(dǎo)驗(yàn)收的縣（市、區(qū)），由市政府獎(jiǎng)勵(lì)1000萬元；2012年底前通過督導(dǎo)驗(yàn)收的縣（市），由市政府獎(jiǎng)勵(lì)800萬元；2013年底前通過督導(dǎo)驗(yàn)收的縣（市），由市政府獎(jiǎng)勵(lì)500萬元。（四十一）多渠道增加教育經(jīng)費(fèi)投入。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經(jīng)費(fèi)的體制。完善非義務(wù)教育培養(yǎng)成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定政府與社會(huì)、受教育者個(gè)人或家庭分擔(dān)比例。非義務(wù)教育在完善獎(jiǎng)助學(xué)體系的同時(shí)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、教育培養(yǎng)成本、物價(jià)變化情況及居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，建立學(xué)雜費(fèi)正常調(diào)整機(jī)制和成本補(bǔ)償機(jī)制。服務(wù)性收費(fèi)、代收費(fèi)按有償服務(wù)、規(guī)范有序原則收取。完善教育稅收政策。積極落實(shí)教育稅收優(yōu)惠政策。依法足額征收教育費(fèi)附加和地方教育附加，并全額專項(xiàng)用于教育事業(yè)，其中用于職業(yè)教育的比例不低于30％。確保省農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付資金按省核定比例和數(shù)額用于學(xué)校建設(shè)。開拓教育融資新渠道。完善捐資辦學(xué)、出資辦學(xué)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、港澳臺(tái)同胞和華僑華人捐資辦學(xué)、出資辦學(xué)。鼓勵(lì)依法依規(guī)進(jìn)一步深化教育與金融合作，探索金融支持教育發(fā)展新模式。在風(fēng)險(xiǎn)可控范圍內(nèi)，繼續(xù)充分利用金融資金發(fā)展教育。鼓勵(lì)依法依規(guī)設(shè)立教育基金會(huì)，鼓勵(lì)海內(nèi)外各界捐資助學(xué)助教、獎(jiǎng)學(xué)獎(jiǎng)教。支持發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)和提供社會(huì)服務(wù)。完善政策，促進(jìn)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展校辦產(chǎn)業(yè)，提供社會(huì)服務(wù)。對(duì)學(xué)校發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開展勤工儉學(xué)、為社會(huì)服務(wù)在貸款、稅費(fèi)等方面給予優(yōu)惠。支持高等學(xué)校組建按現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)公司，積極發(fā)展科技型企業(yè)。（四十二）完善各級(jí)各類教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立政府投入、社會(huì)舉辦者投入、家庭合理負(fù)擔(dān)的投入機(jī)制，逐步加大財(cái)政投入力度。根據(jù)學(xué)前教育普及程度和發(fā)展情況，逐步對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難和城鎮(zhèn)低保家庭子女接受學(xué)前教育予以資助。完善義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。健全義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)省級(jí)統(tǒng)籌、各級(jí)政府分擔(dān)、管理以縣為主的體制。繼續(xù)加大財(cái)政投入和統(tǒng)籌力度，實(shí)行城鄉(xiāng)校舍建設(shè)維修改造經(jīng)費(fèi)、公用經(jīng)費(fèi)、教師工資等項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、分擔(dān)比例、撥款方式、資金管理統(tǒng)一政策。加大市對(duì)欠發(fā)達(dá)縣（市）農(nóng)村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)義務(wù)教育學(xué)校扶持力度，提高保障水平。完善高中階段教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。普通高中教育經(jīng)費(fèi)按隸屬關(guān)系以同級(jí)政府財(cái)政投入為主，受教育者繳費(fèi)和其他渠道籌措為輔。健全中等職業(yè)教育政府、行業(yè)和企業(yè)及其他社會(huì)力量共同投入的機(jī)制。鼓勵(lì)公辦普通高中采取多種形式擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，補(bǔ)充辦學(xué)經(jīng)費(fèi)。創(chuàng)新中等職業(yè)教育投入體制，逐步對(duì)公辦中等職業(yè)學(xué)校實(shí)行生均綜合撥款制度；鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校充分利用資金加快基礎(chǔ)能力建設(shè)，積極爭(zhēng)取行業(yè)、企業(yè)在培養(yǎng)培訓(xùn)上給予經(jīng)費(fèi)支持，與企業(yè)共建共享實(shí)訓(xùn)基地、實(shí)訓(xùn)中心等基礎(chǔ)設(shè)施。完善高等教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。建立高等學(xué)校生均綜合定額撥款預(yù)算制度，積極推進(jìn)高等院校生均綜合定額撥款，構(gòu)建涵蓋齊全、導(dǎo)向明確、增長合理的生均撥款體系。建立高等教育學(xué)雜費(fèi)正常調(diào)整機(jī)制。鼓勵(lì)支持高等學(xué)校通過項(xiàng)目合作、技術(shù)支持、人才支撐等方式有效引入社會(huì)資金。完善特殊教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。按省制定特殊教育學(xué)生公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，各級(jí)財(cái)政加大特殊教育經(jīng)費(fèi)投入，加快特殊教育發(fā)展。殘疾人就業(yè)保障金按一定比例用于特殊教育事業(yè)。支持設(shè)立特殊教育基金會(huì)，鼓勵(lì)社會(huì)各界出資興教興學(xué)、獎(jiǎng)教獎(jiǎng)學(xué)。完善教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大教師進(jìn)修培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)投入，提高進(jìn)修培訓(xùn)能力和水平。各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)用于教師進(jìn)修培訓(xùn)，全面落實(shí)中小學(xué)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)各項(xiàng)政策，確保教師常規(guī)培訓(xùn)工作到位。完善教育裝備經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。完善教育裝備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化教育裝備配置，加大教育裝備投入，確保生均教學(xué)儀器設(shè)備值和教育信息化設(shè)備值逐年提高，形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才相適應(yīng)的教育裝備體系。加強(qiáng)科學(xué)管理，大力提高教育裝備使用效率。完善教育科研經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。落實(shí)教育科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)教育科學(xué)研究，加快教育科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。完善民族教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。加大對(duì)民族自治地區(qū)的扶貧資金投入，動(dòng)員和組織社會(huì)力量參與民族自治地區(qū)的扶貧開發(fā)，幫助民族自治地區(qū)改善辦學(xué)條件和提高教學(xué)質(zhì)量，扶持少數(shù)民族地區(qū)加快教育發(fā)展。（四十三）提高教育經(jīng)費(fèi)管理水平和使用效益。建立保障財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)增長的監(jiān)督和責(zé)任追究機(jī)制。各級(jí)政府的教育經(jīng)費(fèi)支出要在財(cái)政預(yù)算中單獨(dú)列項(xiàng)。各級(jí)政府每年要定期向同級(jí)人民代表大會(huì)或其常務(wù)委員會(huì)報(bào)告本級(jí)教育經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算情況。對(duì)財(cái)政教育撥款達(dá)不到法定要求的，要限期補(bǔ)足，并對(duì)政府主要負(fù)責(zé)人問責(zé)。要建立各級(jí)財(cái)政教育投入公告制度，由教育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)部門定期向社會(huì)發(fā)布財(cái)政教育投入情況。完善學(xué)校經(jīng)費(fèi)使用評(píng)價(jià)、審計(jì)監(jiān)督機(jī)制。建立健全各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善經(jīng)費(fèi)使用內(nèi)部稽核、內(nèi)部控制和內(nèi)部審計(jì)制度。建立健全科學(xué)的教育經(jīng)費(fèi)支出績效評(píng)價(jià)體系。強(qiáng)化教育內(nèi)部審計(jì)與政府審計(jì)、社會(huì)審計(jì)相結(jié)合的審計(jì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，確保教育經(jīng)費(fèi)使用規(guī)范、安全，提高使用效益。加強(qiáng)學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理。各級(jí)政府要保證學(xué)校建設(shè)用地和配套基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化政府相關(guān)部門對(duì)學(xué)校選址、校園規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)、預(yù)結(jié)算、采購制度等方面的監(jiān)管責(zé)任，按照安全、適用、美觀的原則嚴(yán)格控制基建規(guī)模和成本，建設(shè)節(jié)約型學(xué)校。

第十三章提高教育信息化水平

（四十四）推進(jìn)教育信息化一體化工程。創(chuàng)新市、縣（市、區(qū)）、校信息化建設(shè)協(xié)調(diào)管理與聯(lián)動(dòng)機(jī)制。以農(nóng)村教育信息化為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)教育信息化資源均配置，縮小城鄉(xiāng)學(xué)校數(shù)字化差距。加快各級(jí)各類學(xué)校信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成全市獨(dú)立建制中小學(xué)信息化設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化配置。加快推進(jìn)教育專網(wǎng)“校校通”計(jì)劃，完成全市廣播電視大學(xué)遠(yuǎn)程教育專網(wǎng)建設(shè)。全面推進(jìn)高等學(xué)校、職業(yè)學(xué)校教學(xué)、研究、管理等方面的信息化。（四十五）全面提高清遠(yuǎn)市基礎(chǔ)教育網(wǎng)水平。按照省構(gòu)建“數(shù)字廣東”的總體要求，堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、適度超前、安全可靠的原則，大力推進(jìn)全市基礎(chǔ)教育網(wǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，構(gòu)建基礎(chǔ)教育網(wǎng)綜合管理平臺(tái)和信息安全保障體系。逐步實(shí)施移動(dòng)教育網(wǎng)建設(shè)計(jì)劃，推進(jìn)無線教育網(wǎng)絡(luò)和校園網(wǎng)建設(shè)，建成隨時(shí)隨地隨需的寬帶教育網(wǎng)絡(luò)體系。（四十六）構(gòu)建數(shù)字化教育公共服務(wù)體系。積極配合省推進(jìn)省級(jí)教育數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建設(shè)全市教育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和共享數(shù)據(jù)交換系統(tǒng)，促進(jìn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。構(gòu)建全市教育管理公共服務(wù)平臺(tái)，建立各級(jí)銜接順暢的教育電子政務(wù)系統(tǒng)、電子校務(wù)系統(tǒng)和教育應(yīng)急指揮系統(tǒng)，基本建成教育質(zhì)量、師生信息、資源配置和畢業(yè)生就業(yè)狀況等數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析系統(tǒng)，為教育宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)，促進(jìn)教育管理模式創(chuàng)新，不斷提高教育管理現(xiàn)代化水平。突破行政區(qū)劃、部門、行業(yè)界限和體制性障礙，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合全市教育信息資源，建設(shè)決策、管理、考試招生、教學(xué)、培訓(xùn)等方面的綜合信息服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)字化學(xué)習(xí)平臺(tái)，為社會(huì)公眾提供公共教育服務(wù)信息，推動(dòng)數(shù)字化學(xué)習(xí)進(jìn)入各級(jí)各類學(xué)校、各行各業(yè)、街道、鄉(xiāng)村和家庭，力爭(zhēng)率先建成教育信息服務(wù)共同體，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)提供支撐。

第十四章推進(jìn)依法治教

（四十七）完善教育政策體系。根據(jù)省的規(guī)劃要求，在教育投入、職業(yè)教育、特殊教育、終身教育、學(xué)校安全等方面加快地方政策配套體系建設(shè)，完善教育政府規(guī)章體系。創(chuàng)新教育法制宣傳工作，提高教育法律法規(guī)規(guī)章知曉率，在全社會(huì)營造支持教育改革發(fā)展的良好環(huán)境。全面推進(jìn)依法行政，探索教育行政執(zhí)法體制機(jī)制改革，落實(shí)教育行政執(zhí)法責(zé)任制，建立依法治校評(píng)估制，全面推進(jìn)依法治校。（四十八）建立現(xiàn)代學(xué)校制度。切實(shí)理順學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)以及學(xué)校內(nèi)部各方面關(guān)系，完善學(xué)校法人治理結(jié)構(gòu)。探索建立基礎(chǔ)教育現(xiàn)代學(xué)校制度，推進(jìn)中小學(xué)章程建設(shè)，加強(qiáng)中小學(xué)科學(xué)管理、民主管理、依法管理和校本管理，引導(dǎo)社區(qū)、家庭、社會(huì)組織和公民有序參與學(xué)校辦學(xué)和管理，促進(jìn)學(xué)校管理與運(yùn)行制度化、規(guī)范化和程序化。推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校校務(wù)公開。切實(shí)理順學(xué)校與政府、學(xué)校與社會(huì)以及學(xué)校內(nèi)部各方面關(guān)系。充分發(fā)揮教職工代表大會(huì)