臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀及完善對策研究摘要鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央為解決“三農(nóng)”問題而提出的重要戰(zhàn)略，而農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村治理的一項重要內(nèi)容。在鄉(xiāng)村振興背景下，農(nóng)村環(huán)境治理如何進行，以更有效地方式促進農(nóng)村環(huán)境改善，提升農(nóng)民生活質(zhì)量等具有重要的現(xiàn)實意義。本文運用公共治理理論和可持續(xù)發(fā)展理論對鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀進行研究。研究發(fā)現(xiàn)，臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理的基本情況為農(nóng)村生活環(huán)境治理向好發(fā)展，農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范合理發(fā)展，農(nóng)村生產(chǎn)廢物治理逐漸優(yōu)化，農(nóng)村排水供水治理范圍更廣，農(nóng)村村容村貌治理針對性強。存在環(huán)境污染因素復(fù)雜，環(huán)境信息收集難度大；環(huán)境治理時效太短，造成環(huán)境治理投入大；環(huán)境治理資金緊缺，使環(huán)保設(shè)備供給不足；村民環(huán)保認識不足，使參與治理主體單一 的問題。最后，針對性地提出了基層政府設(shè)置環(huán)保機構(gòu)，便于政府部門監(jiān)管執(zhí)法；構(gòu)建環(huán)境治理長效機制，保證環(huán)境治理行之有效；加大政策資金投入力度，做到環(huán)保設(shè)備及時供給；構(gòu)建多元主體治理環(huán)境，村民自愿參與環(huán)境治理的建議，旨在為農(nóng)村環(huán)境治理提供一些新思路。關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略；治理；農(nóng)村環(huán)境治理目錄一、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ) 1（一）相關(guān)概念 11.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 12.治理 13.農(nóng)村環(huán)境治理 1（二）理論基礎(chǔ) 31.公共治理理論 32.可持續(xù)發(fā)展理論 3二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)狀 4（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下臨汾市環(huán)境治理的基本情況 41.農(nóng)村生活環(huán)境治理向好發(fā)展 42.農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范合理發(fā)展 43.農(nóng)村生產(chǎn)廢物治理逐漸優(yōu)化 54.農(nóng)村排水供水治理范圍更廣 55.農(nóng)村村容村貌治理針對性強 6（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理取得的成績 61.農(nóng)村生活垃圾治理成效初顯 62.農(nóng)村生活污水治理成果顯著 73.農(nóng)村廁改工作不斷穩(wěn)步推進 74.農(nóng)村生產(chǎn)廢物處置穩(wěn)定增加 7（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題及原因分析 81.環(huán)境污染因素復(fù)雜，環(huán)境信息收集難度大 82.環(huán)境治理時效太短，造成環(huán)境治理投入大 83.環(huán)境治理資金緊缺，使環(huán)保設(shè)備供給不足 94.村民環(huán)保認識不足，使參與治理主體單一 9三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理對策 10（一）基層政府設(shè)置環(huán)保機構(gòu)，便于政府部門監(jiān)管執(zhí)法 10（二）構(gòu)建環(huán)境治理長效機制，保證環(huán)境治理行之有效 10（三）加大政策資金投入力度，做到環(huán)保設(shè)備及時供給 11（四）構(gòu)建多元主體治理環(huán)境，村民自愿參與環(huán)境治理 11結(jié)語 12參考文獻 13生態(tài)文明是實現(xiàn)人類社會持續(xù)發(fā)展，為人民生活謀福祉的新文明形態(tài)。因此，黨和國家高度重視對農(nóng)村環(huán)境治理，農(nóng)村環(huán)境治理是農(nóng)村治理的重要內(nèi)容之一，關(guān)乎村民生活環(huán)境和農(nóng)村發(fā)展，是解決“三農(nóng)”問題的抓手之一。本文將運用公共治理理論和可持續(xù)發(fā)展理論對鄉(xiāng)村振興背景下臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理現(xiàn)狀進行研究。一、相關(guān)概念及理論基礎(chǔ)（一）相關(guān)概念1.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是國家為解決農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展不平衡不充分問題根據(jù)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)做出的戰(zhàn)略部署。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略目的是要促進農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，優(yōu)化農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)備，改進公共服務(wù)和信息交流等部分的劣勢，更深層次調(diào)節(jié)工農(nóng)城鄉(xiāng)之間的關(guān)系。實現(xiàn)這一目標(biāo)必須協(xié)調(diào)好要素配置、資源條件、公共服務(wù)之間的供給。本文僅就臨汾市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進行研究。2.治理治理是指為平衡各方利益并采取一致行動的個人或群體所組成的主體共同管理其內(nèi)部事宜的一種方法總和。在治理期間，主體的行為可能受正式的規(guī)章制度的約束也有可能受其非正式的制度安排所約束。本文僅就臨汾市鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下的環(huán)境治理現(xiàn)狀和對策進行研究。3.農(nóng)村環(huán)境治理農(nóng)村環(huán)境是村民日常生活居住的房屋、交流的社會場所和生產(chǎn)勞作、農(nóng)耕、林木種植等自然形成的條件綜合。在農(nóng)村改革與鄉(xiāng)村振興之前，依托農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自給自足發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境大體上呈正相關(guān)關(guān)系，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)基本能處理掉生活勞作產(chǎn)生的環(huán)境污染。近年來我國經(jīng)濟迅猛發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式改變、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和科技便利的同時生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的平衡被打破，沒有得到及時有效地污染治理，從而導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染積重難返。根據(jù)《全國農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》來看農(nóng)村環(huán)境治理大致分為以下幾個方面：生活環(huán)境。隨著國內(nèi)經(jīng)濟的發(fā)展一定程度上帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村生活水平也大幅提升，在人民溫飽問題解決之后，人們更加注重生活的質(zhì)量，對衣食住行的要求越來越高。一方面餐飲服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，外賣、快遞隨之誕生普及，導(dǎo)致農(nóng)村塑料袋、打包盒、一次性餐具和廚余垃圾亂扔亂倒的現(xiàn)象；另一方面農(nóng)村居民對自家住房環(huán)境的要求越來越高，而臨汾市農(nóng)村自建房的普遍為廁所、廚房、臥室獨立分開的格局，衛(wèi)生廁所的建設(shè)逐漸成為生活環(huán)境治理的主要難題。禽畜養(yǎng)殖。農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模依托國內(nèi)經(jīng)濟和科技的發(fā)展在穩(wěn)步提升，養(yǎng)殖方式高效便捷，養(yǎng)殖污染也逐年增加。畜禽喂養(yǎng)的飼料包裝、飼料殘渣以及畜禽產(chǎn)生的大量糞污一直沒有合理制度規(guī)范和排污設(shè)備引流，突逢雨水天直接造成禽畜糞污劇增，導(dǎo)致糞污排進水渠現(xiàn)象發(fā)生。缺乏規(guī)范治理的畜禽養(yǎng)殖污染已然成為農(nóng)村環(huán)境污染的重要內(nèi)容之一。生產(chǎn)廢物，農(nóng)村生產(chǎn)廢物主要來自農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，農(nóng)作物秸稈自私自焚燒是造成大氣污染的重要原因，廢舊農(nóng)膜、廢余農(nóng)藥亂扔導(dǎo)致資源浪費和土壤污染。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在鄉(xiāng)村振興和城市污染轉(zhuǎn)移背景下建成發(fā)展，為了緩解城市企業(yè)給城市環(huán)境帶來的壓力，部分污染較大的企業(yè)往郊區(qū)農(nóng)村轉(zhuǎn)移，發(fā)展經(jīng)濟和環(huán)境治理沒有協(xié)同發(fā)展，加劇農(nóng)村環(huán)境污染。排水供水。水是生命之源，農(nóng)村居民日常飲水、農(nóng)耕灌溉、污水處理更是農(nóng)村環(huán)境治理工作的重中之重。農(nóng)村自鑿水井以供引用和灌溉是長久以來的普遍現(xiàn)象，不僅不利于環(huán)境治理還造成了水資源的重度浪費，自來水管和下水道的建設(shè)急不可待。村容村貌。農(nóng)村建設(shè)一直以來缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃，甚至在各地轄區(qū)內(nèi)的村容村貌治理的效果參差不齊，村莊內(nèi)垃圾亂堆、污水亂排、亂搭建筑等亂象給村民的生活帶來了極大的不便，給嚴(yán)重影響市容市貌，政府規(guī)劃治理工作繁重。本文僅就臨汾市鄉(xiāng)村振興發(fā)展戰(zhàn)略下的環(huán)境治理現(xiàn)狀和對策進行研究。（二）理論基礎(chǔ)1.公共治理理論公共治理理論，簡括地說主要有幾個觀點：公民要主動參與政府組織的活動，給政府提出建議，對政府發(fā)布的政策作出回應(yīng)，公共管理人員針對公民提出的問題要及時給予回應(yīng)。公民和政府之間協(xié)同合作，政府簡政放權(quán)同時拓寬公民參政議政的渠道，明確政府權(quán)責(zé)范圍。我國是人民當(dāng)家作主的社會主義國家，人民是國家的主人，政府在處理公共事務(wù)，為公民解決問題時要擺正自己的位置，樹立為人民服務(wù)的理念，不可“等、拖、踢皮球”，形成政府公民之間平等對話的良性互動。公共治理理論強調(diào)的是政府、公民和第三部門的共同參與協(xié)作，政府主導(dǎo)，其他主體參與其中，打破了傳統(tǒng)觀念上政府和公民一分為二的思維，強調(diào)政府與公民，第三部門的合作過程。本文將運用該理論就農(nóng)村環(huán)境治理參與主體單一問題展開分析。2.可持續(xù)發(fā)展理論可持續(xù)發(fā)展是有限的資源無限的循環(huán)。地球上的資源不是取之不盡用之不竭，但是人類對地球資源的消耗與日俱增，不可再生資源總會有用盡的一天，而人們當(dāng)下能做的就是珍惜合理利用地球資源，所以世界各國都在注重生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，走可持續(xù)發(fā)展的道路，只有走可持續(xù)發(fā)展的道路，資源使用合理規(guī)劃，及時對環(huán)境污染進行治理，人類才能長久的生存下去，實現(xiàn)可持續(xù)。農(nóng)村生產(chǎn)生活要保持在生態(tài)環(huán)境承載范圍之內(nèi)，只有生態(tài)環(huán)境走可持續(xù)道路，才能促進經(jīng)濟的可持續(xù)。本文將該理論僅就構(gòu)建環(huán)境治理長效機制展開分析。二、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)狀（一）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下臨汾市環(huán)境治理的基本情況1.農(nóng)村生活環(huán)境治理向好發(fā)展從臨汾市生活環(huán)境治理情況來看，近年來，全市以《農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》為引領(lǐng)，農(nóng)村生活環(huán)境治理從村民飲用水、下水管道、垃圾收容站、清潔能源等幾方面進行規(guī)劃。建立垃圾清理轉(zhuǎn)運機制，農(nóng)村垃圾收容運送系統(tǒng)實現(xiàn)全覆蓋，垃圾亂扔亂丟治理率達到100%，加大了對農(nóng)村飲用水污染防治的力度，對農(nóng)村畜禽養(yǎng)殖污染有更規(guī)范化的防止及治理措施，支持廣大農(nóng)村使用天然氣，幫助和推進農(nóng)村下水管道、垃圾收容站等環(huán)保設(shè)施的建設(shè)，充分發(fā)揮采用“以獎促治，以獎代補”政策，政府對農(nóng)村環(huán)境治理的資金投入加大，對農(nóng)村環(huán)境治理工作更加重視，農(nóng)村廁改達到總數(shù)的70.9%，農(nóng)村環(huán)境治理成果可觀，臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理得更加井然有序。2.農(nóng)村禽畜養(yǎng)殖規(guī)范合理發(fā)展從臨汾市畜禽養(yǎng)殖環(huán)境治理情況來看，禽畜養(yǎng)殖場環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施安裝超額完成規(guī)定目標(biāo)，安裝了92個，畜禽養(yǎng)殖污染治理完成率為87.98%，產(chǎn)生的廢棄物轉(zhuǎn)化為資源再利用的成效小幅提升。禽畜養(yǎng)殖環(huán)境治理主要從禽畜養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞污、合理規(guī)劃養(yǎng)殖場布局、養(yǎng)殖場安裝環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施等方面進行。政府加大對畜禽養(yǎng)殖污染點的排查，基本摸清了污染點數(shù)量，在政策上制定畜禽養(yǎng)殖污染治理制度，技術(shù)上提供更成熟的技術(shù)指導(dǎo)。2018年臨汾市畜牧普醫(yī)局開辦環(huán)境專項監(jiān)督考查3輪次超額完成糞污治理規(guī)定指標(biāo)并且達到了高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求的準(zhǔn)則，積極向上下級部門反饋治理信息。全省重點項目之一就是臨汾市優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)晉南牛肉，晉南牛肉目前正在努力進行新品種牛的培育。3.農(nóng)村生產(chǎn)廢物治理逐漸優(yōu)化隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展，城市環(huán)境壓力提升，大部分城市污染企業(yè)遷往郊區(qū)農(nóng)村，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開始投入建設(shè)來防止農(nóng)村環(huán)境污染擴張。臨汾市政府始終秉持著工業(yè)企業(yè)合理聚集原則，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)布局合理化規(guī)范化。在空間足夠的地區(qū)建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園，不在生態(tài)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和工業(yè)園以外的地方新增工業(yè)項目，促進生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟效益的良性發(fā)展。目前，臨汾市已建成趙城鎮(zhèn)焦化工業(yè)園區(qū)、曲沃宇晉冶金生態(tài)工業(yè)園區(qū)等10大工業(yè)園區(qū)。工業(yè)園區(qū)集中后方便生產(chǎn)廢棄物集中治理、對農(nóng)村環(huán)境監(jiān)督管理。4.農(nóng)村排水供水治理范圍更廣臨汾市給排水從農(nóng)田灌溉、飲水、河道等方面著手治理，隨著高效便捷的灌溉方式推廣，農(nóng)田實灌溉面積一年比一年增加，但水土流失面積也隨之增加。2018年水利局田地實際灌溉總面積為17.4萬公頃。村民喝水安全層面，以建檔立卡貧困戶為工作中心，完成了34.56萬村民飲用水達標(biāo)任務(wù)，占全年指標(biāo)的203%。全市對河流環(huán)境監(jiān)管實行河長制，責(zé)任到人，對第四級河流長度巡視達到一年77652次，制定多個水質(zhì)提高和河流生態(tài)環(huán)境恢復(fù)實行方案，對于河流治理，多次召開河流水質(zhì)提升會議，對河流進行治理恢復(fù)河流生態(tài)。對加大了對采砂行業(yè)的整治，控制采砂對環(huán)境的污染，對水資源把控更加嚴(yán)格，河道亂放的垃圾、堆放物清運高達70.7萬立方米，舉辦河流治理恢復(fù)河流生態(tài)專項治理活動，水環(huán)境治理能力提高，全市范圍內(nèi)的給排水質(zhì)量優(yōu)化項目也得以推進。5.農(nóng)村村容村貌治理針對性強臨汾市深度推進村容村貌治理行動，工作重心是整治亂搭亂建、亂堆亂放、亂扔亂倒垃圾“六亂”，政治上制定規(guī)范管理制度，對農(nóng)村街道、物品放置、宅基地房屋建設(shè)提出明確規(guī)范，經(jīng)濟上加大對農(nóng)村環(huán)境治理資金投入，環(huán)境治理知識宣傳上印發(fā)環(huán)保知識小冊子或環(huán)境知識競賽，對村民進行普及教育。探索農(nóng)村環(huán)境治理長效機制，著眼于引領(lǐng)村民形成環(huán)境保護意識、綠色出行方式、良好的生活習(xí)慣。三年來，一直堅持促進“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”創(chuàng)設(shè)。53個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、654個村獲省級“衛(wèi)生鄉(xiāng)村”稱號，臨汾市古縣北平鎮(zhèn)、石壁鄉(xiāng)，吉縣東城鄉(xiāng)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)獲得國家“衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”稱號。（二）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理取得的成績1.農(nóng)村生活垃圾治理成效初顯臨汾市依據(jù)“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”的方式，為了實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處置農(nóng)村垃圾被分進城鎮(zhèn)垃圾治理系統(tǒng)，城鎮(zhèn)帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)效果凸顯。固定、移動式中轉(zhuǎn)站共計108座，配備垃圾運輸車4008臺、大型機動車及壓縮車1112輛，配置村級環(huán)衛(wèi)員10717名。生活垃圾環(huán)保填埋場已在各縣設(shè)置，垃圾運輸是2112行政村皆具備的能力，覆蓋比到100%。穩(wěn)步開辦無規(guī)范垃圾堆放點整治，實施臺賬統(tǒng)計和驗收銷號制度，從各個方面治理農(nóng)村生產(chǎn)生活產(chǎn)生的垃圾，重點處理工業(yè)污染、農(nóng)村被垃圾包圍、大量垃圾堆積形成垃圾山等困難。全市發(fā)現(xiàn)垃圾亂堆胡處放總計1153處，其中：采掘業(yè)廢棄物28處、工地垃圾堆積289處、種植養(yǎng)殖產(chǎn)生的廢棄物4處、工業(yè)廢物36處、日常垃圾堆積796處。現(xiàn)在，實現(xiàn)了垃圾亂堆胡放處的治理，銷號達到零。垃圾分類減量成為農(nóng)村改革重心，垃圾分類試點深度開展，深度推進垃圾分類和資源化利用，研究新形式、新方案。臨汾市生活垃圾分類試點的推進是響應(yīng)國家對生態(tài)環(huán)境保護的號召，有利于從中央到地方到公民個人力量的凝結(jié)，促進臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理工作順利開展。2.農(nóng)村生活污水治理成果顯著臨汾市總體考量生態(tài)環(huán)境敏感度、現(xiàn)階段城鄉(xiāng)發(fā)展走向、由聚集到分離階梯式推進農(nóng)村生活污水治理?，F(xiàn)在縣轄區(qū)整體規(guī)劃引領(lǐng)17個縣，生活污水整治根據(jù)改廁、水承載能力、給排水、村落規(guī)劃等項目確定，為“十四五”農(nóng)村生活污水治理實施縣域統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、運行、管理奠定了基石。三年農(nóng)村生活污水治理任務(wù)114個，實際完成134個村莊，超額完成治理任務(wù)。其中，在44個村莊建成生活污水聚集處理設(shè)備，關(guān)聯(lián)城鎮(zhèn)下水管道36個村，其他53個村。農(nóng)村排放生活污水的系統(tǒng)由村民自家滲坑變?yōu)榻y(tǒng)一的下水管道，提高了村民的生活質(zhì)量也使農(nóng)村環(huán)境治理更科學(xué)、更合理、更高效。3.農(nóng)村廁改工作不斷穩(wěn)步推進臨汾市依據(jù)村莊實際情況，以農(nóng)村環(huán)境治理重難點地區(qū)的示范村為模范，分門別類采取農(nóng)村廁改行動，廁所有害化比例逐步降低，帶動廁所糞污有效治理，廁改工作取得很大進步。2020年，全市農(nóng)村廁改總數(shù)為229396戶，占據(jù)全年目標(biāo)的104.35%；全市農(nóng)村廁改普及率達到70.9%，超前實現(xiàn)60%的指標(biāo)，高全省指標(biāo)15.7%。翼城縣開展農(nóng)村廁改的規(guī)劃得到國家的高度認可，在公眾平臺對此進行宣傳。臨汾市農(nóng)村“廁所革命”是與村民利益切實相關(guān)的措施，對本市農(nóng)村環(huán)境治理因地制宜提出針對性的指導(dǎo)，符合村民的心意，是廁改取得巨大成效的重要原因。4.農(nóng)村生產(chǎn)廢物處置穩(wěn)定增加全市畜禽養(yǎng)殖場糞污處置設(shè)備共建93個，達到建設(shè)目標(biāo)的101%，養(yǎng)殖場資源再利用率高達86.98%，養(yǎng)殖場糞污處置設(shè)備建成率為99.3%。農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，2019年回收農(nóng)作物秸稈量204.8萬噸，整體再使用率為90.52%，完成省里設(shè)定的85%指標(biāo)。廢舊農(nóng)膜回收和再使用方面，2018-2020年全市農(nóng)膜覆蓋面積增量為0.16萬畝，再使用增量0.01萬噸，回收率從2018年到2020年增加了11.3%，做到了小幅度逐年提升。村民養(yǎng)殖和農(nóng)耕在幾年內(nèi)的有序化治理后，取得了可喜的成績，增強了人們對農(nóng)村環(huán)境治理的信心。（三）鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理存在的問題及原因分析1.環(huán)境污染因素復(fù)雜，環(huán)境信息收集難度大農(nóng)村環(huán)境污染源多而廣，環(huán)境污染構(gòu)成因素復(fù)雜，大面積的污染易監(jiān)管治理成效明顯，但村民個人造成的環(huán)境污染往往是難發(fā)現(xiàn)難杜絕。例如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的秸稈垃圾仍然有個別村民采用私自焚燒的辦法進行處理，經(jīng)常是火燒著了形成濃煙才會被發(fā)現(xiàn)，再加上村民之間的人情關(guān)系原因即使有人發(fā)現(xiàn)卻很少有人舉報，環(huán)境治理人員滅火時早已人去樓空?？空畣畏矫娴乃鸭凯h(huán)境污染信息要花費大量的人力物力財力，收效甚微，難以實現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早處理”，導(dǎo)致政府監(jiān)管執(zhí)法困難。2.環(huán)境治理時效太短，造成環(huán)境治理投入大農(nóng)村生態(tài)環(huán)境整治以及環(huán)保的最主要特點是無償性自愿付出、環(huán)境治理的整個過程資金投入數(shù)額高、投入成本多收效卻甚微，國家和省、市縣能夠投入環(huán)境治理的資金市定量，在日?；顒赢a(chǎn)生的垃圾整治、牛羊豬畜禽喂養(yǎng)產(chǎn)生的垃圾防控整治等方面，制度法規(guī)上匱乏行之有效的鼓勵機制和增加投入資金優(yōu)惠制度規(guī)范，使得資本資金積累變得很難。根據(jù)農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治的治理規(guī)定，一些農(nóng)村在環(huán)境治理建設(shè)和環(huán)保設(shè)備上確實增加了資金投入，但是部分有關(guān)聯(lián)的工作依然有很大程度的欠缺，禁止在農(nóng)村設(shè)置垃圾池甚至是大垃圾桶，垃圾車定時定點收垃圾，確實讓垃圾對環(huán)境的污染大大減輕，但村民難免會發(fā)生錯過垃圾車來的時間段，導(dǎo)致垃圾長久亂堆亂放，村民農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和日常生活造成的污染依舊嚴(yán)峻，達不到高效率的防治污染源。與此同時，環(huán)境治理工作重心沒有放在建設(shè)、維護管理，地方公共管理機構(gòu)和管理人員對環(huán)衛(wèi)車輛、垃圾桶的數(shù)量和分配、安置情況是否合理的關(guān)心程度不夠，導(dǎo)致資源浪費和資金石沉大?，F(xiàn)象發(fā)生，環(huán)境治理初期成效顯著，后期缺少長效監(jiān)督、反饋環(huán)境污染反反復(fù)復(fù)前期進行了大量的資金投入治理環(huán)境，后期也應(yīng)該花費大量的的人力物力財力去察看運營情況檢查維護環(huán)衛(wèi)設(shè)備。3.環(huán)境治理資金緊缺，使環(huán)保設(shè)備供給不足近年來，我國農(nóng)村稅費改革后，農(nóng)村基本沒有資金收入，環(huán)境治理工作開展需要的資金還需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府設(shè)置專項撥款，農(nóng)村保潔人員工資低而且時常不能及時付給，使得保潔人員難招工難留人，只能在每次政府環(huán)境治理專員突襲之前臨時找人進行環(huán)境衛(wèi)生大掃除。農(nóng)村資金短缺，環(huán)境污染治理設(shè)備不健全，村民生活勞作產(chǎn)生的垃圾不能及時轉(zhuǎn)運收容，部分經(jīng)濟發(fā)展相對落后的農(nóng)村排污管道、道路硬化建設(shè)遲遲沒有開始。除此之外，還有不在少數(shù)的農(nóng)村甚至連垃圾轉(zhuǎn)運車都沒達到應(yīng)有的適配數(shù)量，致使河流、溝渠、房屋后的垃圾堆積嚴(yán)重。如果垃圾轉(zhuǎn)運車、垃圾桶數(shù)量能復(fù)合配置需求將大程度減輕污染。4.村民環(huán)保認識不足，使參與治理主體單一臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理僅局限在以公共管理機構(gòu)和管理人員為主，環(huán)境治理的政策制度的制定者和最終實施時政府。政府通過行政、執(zhí)法手段，從行政和經(jīng)濟方面開展會議，督察整改、宣傳指導(dǎo)活動對農(nóng)村居民的行為進行制約和監(jiān)督，但從實際出發(fā)農(nóng)村常駐居民中青壯年比例少老人小孩居多，宣傳教育工作難以開展。有一部分村民認為環(huán)境治理費時費力并且目前與自己沒有直接的利益相關(guān)，忽視長遠利益。他們參與環(huán)境治理的積極性不高對環(huán)境治理漠不關(guān)心甚至出現(xiàn)抵觸情緒，對環(huán)境保護重要性的認識不足，一直以來都奉行“先污染，后治理”的觀念，實在不利于生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。沒有樹立環(huán)境治理的主人翁意識，全體村民參與環(huán)境治理難度大，很難實現(xiàn)環(huán)境治理常態(tài)化。三、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理對策（一）基層政府設(shè)置環(huán)保機構(gòu)，便于政府部門監(jiān)管執(zhí)法目前，從環(huán)境監(jiān)管部門在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府環(huán)境治理機構(gòu)設(shè)置方面來看，環(huán)境監(jiān)管部門并未在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立相關(guān)環(huán)保專員和部門針對農(nóng)村環(huán)境治理進行整治。因為臨汾市轄區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)量多，面積廣，污染情況污染種類也更復(fù)雜多樣，沒有設(shè)置從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村一級的環(huán)保專員就不能全面實現(xiàn)市轄區(qū)內(nèi)整體環(huán)境整治問題的監(jiān)督管理全網(wǎng)絡(luò)覆蓋，實現(xiàn)環(huán)境整治和環(huán)境保護全領(lǐng)域的監(jiān)督管理，就需要設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村的環(huán)保專員對政府頒布的環(huán)境治理政策切實執(zhí)行，環(huán)保部門要實現(xiàn)環(huán)境治理的垂直化管理變革，應(yīng)在政治、經(jīng)濟、人員等方面加強協(xié)同配合，緊抓變革機遇和時間窗口，積極推進從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到農(nóng)村環(huán)保專職部門設(shè)置，不斷充實環(huán)保專職人員團體。從實際出發(fā)確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保部門的職權(quán)及管轄范圍，符合臨汾市市情的開展垂直管理變革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)保專職人才隊伍的建設(shè)，要充分考量鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村環(huán)?，F(xiàn)狀、轄區(qū)范圍政治、經(jīng)濟的適配性。對于沒有獨立設(shè)置環(huán)保專員進行環(huán)境治理工作的地方，可以從鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合辦事處調(diào)配公務(wù)人員進行環(huán)境治理，對于環(huán)境治理任務(wù)不繁重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村，可以選擇設(shè)置一些臨時工。（二）構(gòu)建環(huán)境治理長效機制，保證環(huán)境治理行之有效臨汾市農(nóng)村環(huán)境污染治理長效機制要因地制宜，從當(dāng)下開始，考慮更長遠的發(fā)展，整合采用多種手段，加強對環(huán)境治理的持久監(jiān)管。要把農(nóng)村環(huán)境污染情況普遍調(diào)查變成常態(tài)長效工作，理清農(nóng)村環(huán)境污染治理總數(shù)，積極推進有益于農(nóng)村的多元生態(tài)補償機制，鼓勵創(chuàng)建有益于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境可持續(xù)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。更深層次開展治理工作力度，對重點內(nèi)容部位加強整治，全國方位保證時效，要加強考核管理，建立監(jiān)督協(xié)調(diào)機構(gòu)制度和非靜態(tài)管理規(guī)章，建立健全村規(guī)民約，并且嚴(yán)格執(zhí)行，加大村級自治干部及村民之間的糾查力度，抓緊鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略機遇，加大公益項目的建設(shè)，并大力吸納社會資本，擴展農(nóng)村環(huán)境治理的資金來源，逐漸改進農(nóng)村環(huán)保設(shè)備的建設(shè)維護現(xiàn)狀。（三）加大政策資金投入力度，做到環(huán)保設(shè)備及時供給長久以來，因為國內(nèi)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，致使城鄉(xiāng)環(huán)境治理的二元分化的產(chǎn)生，城鄉(xiāng)環(huán)境保護的差異，是農(nóng)村環(huán)境問題被關(guān)注卻沒有被重視的主要原因。城鄉(xiāng)環(huán)境治理差異點主要體現(xiàn)在資源要素、資金投入、環(huán)保設(shè)備配置、科學(xué)技術(shù)支持、居民的環(huán)境保護意識等方面。因此應(yīng)加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府農(nóng)村環(huán)境治理工作的資金投入，保證充足的資源供給，延長社會資金鏈，積極研究市場主體優(yōu)化路徑，發(fā)揮市場化運行模式的優(yōu)勢促進農(nóng)村環(huán)境治理任務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保部門應(yīng)該合理分析農(nóng)村環(huán)境治理的特征和屬性，從實際出發(fā)制定各類環(huán)境治理的標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)政策制度，給農(nóng)民推廣成熟的種植養(yǎng)殖技術(shù)。以上各項工作開展的同時，臨汾市政府還要進行自來水管道、下水管道、衛(wèi)生廁所等環(huán)境治理工作，統(tǒng)籌規(guī)劃農(nóng)村環(huán)保設(shè)備，不斷優(yōu)化垃圾分類、整理收納和處理體系。（四）構(gòu)建多元主體治理環(huán)境，村民自愿參與環(huán)境治理共建共治共享理念作為新時期環(huán)境治理不斷現(xiàn)代化、形式不斷更新的方法和工具，共建共治共享理念是多元化參與主體共同構(gòu)建環(huán)境治理平臺、共同治理環(huán)境事務(wù)、共同分享環(huán)境治理成效的承載。因為目前臨汾市農(nóng)村居民環(huán)境保護知識缺乏系統(tǒng)、科學(xué)的認識，大部分村民環(huán)保意識還有待提升，缺少對環(huán)境污染危害和環(huán)境治理重要性實際的認知，所以要開展形式多種多樣的環(huán)境保護知識小課堂，印發(fā)環(huán)境保護宣傳冊，充分利用互聯(lián)網(wǎng)、廣播節(jié)目、公益廣告宣傳片等手段配合政府出臺的相關(guān)環(huán)境治理政策助力臨汾市農(nóng)村環(huán)境治理工作。再一項就是提升村民農(nóng)村環(huán)境治理的主人翁意識，把農(nóng)村居民的切身利益和環(huán)境治理關(guān)聯(lián)起來，讓村民從心里自愿為環(huán)境治理貢獻力量，同時增加政策優(yōu)惠，吸引第三方部門參與農(nóng)村環(huán)境治理。解鈴還須系鈴人，人們造成的環(huán)境污染離不開每一位臨汾市民貢獻的綿薄之力去治理。結(jié)語農(nóng)村環(huán)境治理仍將是推進我國生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容之一。農(nóng)村環(huán)境治理是一場持久戰(zhàn)，不僅需要地方政府參與，還需要發(fā)揮村民和第三方部門的力量協(xié)同治理，持續(xù)加強農(nóng)村環(huán)境治理。臨汾市政府應(yīng)持續(xù)提升村民環(huán)境治理意識，加強環(huán)境治理教育，讓村民積極主動參與環(huán)境治理，樹立主人翁意識。在黨和國家的領(lǐng)導(dǎo)下，促進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)村環(huán)境治理有序進行，不斷為我國社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)添磚加瓦。參考文獻[1]夏訓(xùn)峰,席北斗,王麗君,朱建超.農(nóng)村環(huán)境綜合整治與系統(tǒng)管理[M].化學(xué)工業(yè)出版社,2019.03.[2]錢箭星.生態(tài)環(huán)境的治理之道[M].北京中國環(huán)境科學(xué)出版社,2008.[3]左玉輝.農(nóng)村環(huán)境調(diào)控[M].科學(xué)出版社,2008年5月.[4]屈波.臨汾年鑒[M].北京:方志出版社,2019.[5]王忠楠.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下農(nóng)村環(huán)境污染治理研究[D].鄭州大學(xué),2018.[6]姜曉雨.我國農(nóng)村環(huán)境治理的問題與對策研究[D].山東師范大學(xué),2017.[7]馮亮.中國農(nóng)村環(huán)境治理問題研究[D].中共中央黨校,2016.[8]梁楓.新時代中國農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)研究[D].河北大學(xué),2019.[9]李文騰.農(nóng)村環(huán)境污染控制及對策研究[D].浙江大學(xué),2017.[10]王傳洋.農(nóng)村環(huán)境污染治理問題研究[D].東北財經(jīng)大學(xué),2019.[11]馮林玉.農(nóng)村環(huán)境治理制度變遷與模式選擇[D].重慶大學(xué),2019.[12]李波.農(nóng)村環(huán)境治理[D].南京農(nóng)業(yè)大學(xué),2018.[13]皮濤.資陽區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理研究[D].湖南大學(xué),2019.[14]王晶潔.河北省農(nóng)村環(huán)境污染問題及治理對策研究[D].西北農(nóng)林科技大學(xué),2017.[15]洪玉婷.農(nóng)村垃圾污染治理法律研究[D].西安建筑科技大學(xué),2016.[16]王霞.黑龍江省農(nóng)村環(huán)境污染治理問題研究[D].東北林業(yè)大學(xué),2016.[17]朱曉艷.村民參與農(nóng)村環(huán)境治理問題研究[D].湘潭大學(xué),2018.[18]王麗瓊,李子蓉,張云峰.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下農(nóng)村環(huán)境協(xié)同治理關(guān)鍵因素識別研究[J].中國生態(tài)農(nóng)業(yè)學(xué)報(中英文),2019,v.27;No.172,69-77.[19]李寧.協(xié)同治理:農(nóng)村環(huán)境治理的方向與路徑[J].理論導(dǎo)刊,2019年12期.[20]張誠,劉祖云.從“碎片化”到“整體性”:農(nóng)村環(huán)境治理的現(xiàn)實路徑[J].江淮論壇,2018,No.289,30-35.[21]楊騰飛.鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下的農(nóng)村環(huán)境治理研究[J].湖北農(nóng)業(yè)科學(xué),2019,v.58;No.636,174-176.[22]高博,李桂花.農(nóng)村環(huán)境問:表現(xiàn):成因及解決[J].理論與改革,2016,No.210,186-189.[23]鞠昌華,張慧.鄉(xiāng)村振興背景下的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境治理模式[J].環(huán)境保護,2019,v.47;No.652,