《關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù)助力推進新型工業(yè)化的通知》解讀近期，國家金融監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于深化制造業(yè)金融服務(wù)助力推進新型工業(yè)化的通知》（以下簡稱《通知》）。一、《通知》發(fā)布背景是什么？習近平總書記高度重視推進新型工業(yè)化相關(guān)工作，強調(diào)要以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設(shè)、民族復興偉業(yè)，實現(xiàn)新型工業(yè)化是關(guān)鍵任務(wù)。黨的二十大報告指出，堅持把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，推進新型工業(yè)化。中央金融工作會議指出，要把更多金融資源用于促進科技創(chuàng)新、先進制造。國家金融監(jiān)督管理總局、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委在總結(jié)制造業(yè)金融服務(wù)良好經(jīng)驗、銜接近期印發(fā)的各項政策文件的基礎(chǔ)上，研究制定《通知》，進一步明確制造業(yè)金融服務(wù)重點任務(wù)，引導銀行保險機構(gòu)把金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展擺在更加突出位置，持續(xù)加大支持力度，優(yōu)化服務(wù)模式，更好助力制造強國建設(shè)和推進新型工業(yè)化。二、《通知》在金融支持制造強國建設(shè)、推進新型工業(yè)化的重點任務(wù)方面有哪些考慮？《通知》堅持以深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦推進新型工業(yè)化重點任務(wù)，提升金融服務(wù)的精準性有效性。一是著力支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。要優(yōu)化金融資源配置，加大對基礎(chǔ)零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)軟件和工業(yè)軟件等薄弱領(lǐng)域的金融支持力度。二是著力支持產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，支持科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、企業(yè)技術(shù)中心所在企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、承擔國家科技重大項目的企業(yè)等經(jīng)營主體創(chuàng)新發(fā)展。三是著力支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。要加強對傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新、技術(shù)改造的中長期資金支持，助力培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化制造業(yè)外貿(mào)金融供給。四是著力支持工業(yè)智能化、綠色化發(fā)展。要加大對數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)的支持力度，強化對智能裝備、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)等領(lǐng)域的金融服務(wù)。大力推動綠色金融發(fā)展，支持工業(yè)領(lǐng)域碳減排、綠色化改造、資源節(jié)約高效循環(huán)利用和綠色能源體系建設(shè)。三、《通知》在提升制造業(yè)金融服務(wù)專業(yè)化水平方面有哪些工作要求？《通知》強調(diào)，一是優(yōu)化金融供給，要單列制造業(yè)信貸計劃，強化制造業(yè)中長期貸款和信用貸款支持，在依法合規(guī)、風險可控的前提下，開發(fā)適應(yīng)制造業(yè)特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)。二是完善服務(wù)體系，要健全多層次金融服務(wù)體系，推動銀行、保險、非銀等各類金融機構(gòu)協(xié)同發(fā)力。改善制造業(yè)金融服務(wù)機制，優(yōu)化制造業(yè)金融激勵約束，加強金融服務(wù)的科技支撐。三是加強風險防控，要樹立審慎經(jīng)營理念，加強內(nèi)控合規(guī)建設(shè)和全面風險管理。堅持自主決策、獨立審貸、自擔風險原則，做實貸款“三查”，落實好還款來源，嚴格制造業(yè)貸款分類，真實反映風險情況。避免過度競爭和“搭便車”“壘大戶”等行為，營造良好金融市場秩序。四、總局計劃采取什么舉措推動《通知》貫徹落實？《通知》提出，各級金融監(jiān)管部門、工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革部門、各銀行保險機構(gòu)要加強協(xié)調(diào)配合和對接服務(wù)，凝聚支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的工作合力。推動完善“政銀企”信息共享機制，促進制造業(yè)政策信息、行業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)能動態(tài)、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息、銀行保險產(chǎn)品信息交流共享。加強制造業(yè)相關(guān)融資數(shù)據(jù)治理，提高數(shù)據(jù)報送質(zhì)量。跟蹤調(diào)度銀行保險機構(gòu)支持制造業(yè)舉措、問題和成效，總結(jié)制造業(yè)金融服務(wù)的良好經(jīng)驗，加大金融支持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的宣傳力度。《通知》共十七條措施，明確了制造業(yè)金融服務(wù)的總體要求，圍繞金融支持制造強國建設(shè)、推進新型工業(yè)化重點任務(wù)，從優(yōu)化金融供給、完善服務(wù)體系、加強風險防控等方面，對做好制造業(yè)金融服務(wù)提出了工作要求。《通知》提出，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟工作會議、中央金融工作會議精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深刻把握新時代新征程推進新型工業(yè)化的基本規(guī)律，將金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持以建設(shè)制造強國為戰(zhàn)略重點，助力提升工業(yè)現(xiàn)代化水平，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展?！锻ㄖ芬螅獓@重點任務(wù)，著力支持產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定、產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、工業(yè)智能化和綠色化發(fā)展，持續(xù)加大金融支持力度，優(yōu)化金融服務(wù)模式，增強金融專業(yè)化能力。《通知》明確，要單列制造業(yè)信貸計劃，明確支持重點和任務(wù)目標，推動更多信貸資源支持制造業(yè)發(fā)展，持續(xù)提升制造業(yè)中長期貸款占比。深化擴大制造業(yè)中長期貸款投放工作機制，做好信息對接和貸款投放。改善信貸管理機制，在組織架構(gòu)、經(jīng)濟資本分配、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價等方面強化資源保障。健全內(nèi)部績效考核機制，確保盡職免責制度落地實施?！锻ㄖ诽岢觯e極對接制造業(yè)企業(yè)風險保障和風險管理需求，推進知識產(chǎn)權(quán)保險、研發(fā)費用損失險等承保業(yè)務(wù)，支持產(chǎn)品研發(fā)和應(yīng)用。完善費率調(diào)節(jié)機制，優(yōu)化承保理賠流程，持續(xù)推進首臺（套）重大技術(shù)裝備保險和新材料首批次應(yīng)用保險補償機制?！锻ㄖ芬?，要堅持自主決策、獨立審貸、自擔風險原則，做實