演講人：日期：衛(wèi)生應(yīng)急管理課本配套目錄教材介紹與背景應(yīng)急管理體系與機(jī)制突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警應(yīng)急預(yù)案編制與演練實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)處置技能培訓(xùn)與裝備保障心理干預(yù)與恢復(fù)重建工作指導(dǎo)01教材介紹與背景指在突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生前后，通過(guò)組織、協(xié)調(diào)、計(jì)劃、實(shí)施和評(píng)估等一系列活動(dòng)，以保障公眾健康和安全為核心目標(biāo)的管理過(guò)程。有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，減少其對(duì)公眾健康和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的影響，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全。衛(wèi)生應(yīng)急管理概述衛(wèi)生應(yīng)急管理的重要性衛(wèi)生應(yīng)急管理的定義03服務(wù)國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急戰(zhàn)略需求為國(guó)家培養(yǎng)高素質(zhì)的衛(wèi)生應(yīng)急管理人才，提升國(guó)家應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。01提高衛(wèi)生應(yīng)急管理能力通過(guò)系統(tǒng)介紹衛(wèi)生應(yīng)急管理的理論、方法和技術(shù)，培養(yǎng)學(xué)員的應(yīng)急思維和實(shí)踐能力。02推動(dòng)衛(wèi)生應(yīng)急學(xué)科發(fā)展完善衛(wèi)生應(yīng)急知識(shí)體系，促進(jìn)相關(guān)學(xué)科的交叉融合與發(fā)展。教材編寫(xiě)目的與意義適用范圍適用于高等院校、職業(yè)院校、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等開(kāi)設(shè)衛(wèi)生應(yīng)急管理相關(guān)課程的教學(xué)。適用對(duì)象面向公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)、應(yīng)急管理等專業(yè)的學(xué)生，以及從事衛(wèi)生應(yīng)急管理工作的相關(guān)人員。適用范圍及對(duì)象教材結(jié)構(gòu)與特點(diǎn)教材結(jié)構(gòu)包括衛(wèi)生應(yīng)急管理概述、應(yīng)急管理體系、應(yīng)急預(yù)案與演練、現(xiàn)場(chǎng)處置與救援、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與溝通、恢復(fù)與重建等內(nèi)容。教材特點(diǎn)注重理論與實(shí)踐相結(jié)合，強(qiáng)調(diào)案例教學(xué)和實(shí)戰(zhàn)演練；內(nèi)容全面、系統(tǒng)、實(shí)用，易于學(xué)員理解和掌握；編排合理，圖文并茂，可讀性強(qiáng)。02應(yīng)急管理體系與機(jī)制

應(yīng)急管理體系構(gòu)建應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)設(shè)置明確各級(jí)政府應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)，形成統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的管理體制。應(yīng)急預(yù)案體系建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，包括總體應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和部門(mén)應(yīng)急預(yù)案等，實(shí)現(xiàn)預(yù)案之間的有效銜接。應(yīng)急資源保障加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)運(yùn)機(jī)制，提高應(yīng)急保障能力。根據(jù)突發(fā)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，劃分不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，明確各級(jí)響應(yīng)的啟動(dòng)條件和應(yīng)對(duì)措施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別劃分建立健全應(yīng)急響應(yīng)流程，包括接報(bào)與響應(yīng)、先期處置、啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)、現(xiàn)場(chǎng)指揮與協(xié)調(diào)、信息發(fā)布與輿情引導(dǎo)、響應(yīng)終止與后期處置等環(huán)節(jié)。應(yīng)急響應(yīng)流程針對(duì)不同級(jí)別的應(yīng)急響應(yīng)，制定具體的應(yīng)急響應(yīng)措施，包括人員疏散與安置、醫(yī)療救治與衛(wèi)生防護(hù)、交通運(yùn)輸保障、社會(huì)治安維護(hù)等方面。應(yīng)急響應(yīng)措施應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制及流程建立跨部門(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)各部門(mén)之間的信息共享、資源調(diào)配和協(xié)同應(yīng)對(duì)?？绮块T(mén)協(xié)調(diào)機(jī)制社會(huì)動(dòng)員機(jī)制區(qū)域合作機(jī)制加強(qiáng)社會(huì)動(dòng)員機(jī)制建設(shè)，發(fā)揮社會(huì)組織、志愿者和廣大群眾在應(yīng)急管理中的積極作用。加強(qiáng)區(qū)域合作機(jī)制建設(shè)，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門(mén)的協(xié)同應(yīng)對(duì)和資源共享。030201跨部門(mén)協(xié)調(diào)與合作機(jī)制法律法規(guī)與政策依據(jù)建立健全應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，包括應(yīng)急管理術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急資源分類與編碼標(biāo)準(zhǔn)、應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則等，提高應(yīng)急管理工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化水平。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系建立健全應(yīng)急管理法律法規(guī)體系，包括應(yīng)急管理基本法、單行法規(guī)和部門(mén)規(guī)章等，為應(yīng)急管理工作提供法制保障。法律法規(guī)體系制定和完善相關(guān)政策文件，包括應(yīng)急預(yù)案管理辦法、應(yīng)急資源保障政策、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃等，為應(yīng)急管理工作提供政策支持。政策文件支持03突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與監(jiān)測(cè)預(yù)警突發(fā)事件類型及特點(diǎn)分析如地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等，具有不可預(yù)測(cè)性和破壞性。如交通事故、工業(yè)事故等，通常與人為因素相關(guān)，具有一定的可預(yù)防性。如傳染病疫情、食品安全事件等，影響范圍廣，需要迅速響應(yīng)。如恐怖襲擊、群體性事件等，涉及社會(huì)穩(wěn)定和安全。自然災(zāi)害事故災(zāi)難公共衛(wèi)生事件社會(huì)安全事件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法包括定性評(píng)估、定量評(píng)估和綜合評(píng)價(jià)等，用于對(duì)突發(fā)事件的可能性、影響范圍和危害程度進(jìn)行評(píng)估。指標(biāo)體系建立根據(jù)突發(fā)事件的類型和特點(diǎn)，建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)體系，包括致災(zāi)因子、承災(zāi)體脆弱性、應(yīng)急能力等方面指標(biāo)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法與指標(biāo)體系建立利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立突發(fā)事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布。監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)制定監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)運(yùn)行管理制度和規(guī)范，確保系統(tǒng)正常運(yùn)行和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。同時(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)維護(hù)和更新，提高預(yù)警的時(shí)效性和準(zhǔn)確性。運(yùn)行管理監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理信息報(bào)告制度明確信息報(bào)告的責(zé)任主體、報(bào)告程序、報(bào)告時(shí)限和報(bào)告內(nèi)容等要求，確保突發(fā)事件信息及時(shí)、準(zhǔn)確上報(bào)。通報(bào)制度建立與相關(guān)部門(mén)和單位的信息通報(bào)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息共享和協(xié)同應(yīng)對(duì)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)外信息發(fā)布和輿情引導(dǎo)工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公眾信心。信息報(bào)告與通報(bào)制度04應(yīng)急預(yù)案編制與演練實(shí)施應(yīng)急預(yù)案編制原則及程序要求遵循科學(xué)性、實(shí)用性、可操作性、完整性和可擴(kuò)展性原則，確保預(yù)案能夠快速、有效地應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。編制原則明確預(yù)案編制的責(zé)任部門(mén)、編制流程、審批程序和發(fā)布方式，確保預(yù)案編制工作的規(guī)范化和高效性。程序要求針對(duì)地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等自然災(zāi)害，制定相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，明確應(yīng)急響應(yīng)程序、救援力量和物資保障等措施。自然災(zāi)害類針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、火災(zāi)、交通事故等事故災(zāi)難，制定相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，明確現(xiàn)場(chǎng)處置、傷員救治、交通管制等措施。事故災(zāi)難類針對(duì)傳染病疫情、食物中毒等公共衛(wèi)生事件，制定相應(yīng)的專項(xiàng)預(yù)案，明確疫情監(jiān)測(cè)、防控措施、醫(yī)療救治等措施。公共衛(wèi)生類各類突發(fā)事件專項(xiàng)預(yù)案示例解讀根據(jù)預(yù)案類型和實(shí)際需要，制定年度、季度或月度的演練計(jì)劃，明確演練目的、時(shí)間、地點(diǎn)、參與人員等要素。演練計(jì)劃按照演練計(jì)劃，組織相關(guān)部門(mén)和人員開(kāi)展演練活動(dòng)，確保演練過(guò)程的安全、有序和有效。組織實(shí)施演練計(jì)劃制定及組織實(shí)施流程VS對(duì)演練活動(dòng)進(jìn)行全面、客觀的效果評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和不足，提出改進(jìn)措施和建議。改進(jìn)建議針對(duì)評(píng)估結(jié)果，對(duì)應(yīng)急預(yù)案和演練活動(dòng)進(jìn)行修訂和完善，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和水平。效果評(píng)估演練效果評(píng)估與改進(jìn)建議05現(xiàn)場(chǎng)處置技能培訓(xùn)與裝備保障123包括現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估、危險(xiǎn)源控制、傷員救治、現(xiàn)場(chǎng)清理等環(huán)節(jié)。應(yīng)急處置基本流程如心肺復(fù)蘇、止血包扎、擔(dān)架制作與搬運(yùn)等基本技能。應(yīng)急救援技能培訓(xùn)現(xiàn)場(chǎng)指揮、團(tuán)隊(duì)協(xié)作、信息溝通等能力。溝通協(xié)調(diào)與團(tuán)隊(duì)協(xié)作現(xiàn)場(chǎng)處置基本技能培訓(xùn)內(nèi)容設(shè)計(jì)個(gè)人防護(hù)裝備種類包括防護(hù)服、防護(hù)眼鏡、防護(hù)手套、防護(hù)鞋等。裝備選用原則根據(jù)不同應(yīng)急場(chǎng)景和危險(xiǎn)等級(jí)，選用適當(dāng)?shù)膫€(gè)人防護(hù)裝備。使用方法與注意事項(xiàng)培訓(xùn)個(gè)人防護(hù)裝備的正確穿戴、使用、保養(yǎng)和存放方法，以及注意事項(xiàng)和應(yīng)急處理措施。個(gè)人防護(hù)裝備配備要求及使用方法救援器材設(shè)備種類根據(jù)救援需求和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境，選用適合的救援器材設(shè)備。設(shè)備選型原則配置方案制定救援器材設(shè)備的配置方案，確保設(shè)備能夠滿足現(xiàn)場(chǎng)救援需求，并考慮設(shè)備的便攜性、耐用性和安全性等因素。包括消防器材、破拆工具、救援繩索、照明設(shè)備等。救援器材設(shè)備選型和配置方案物資儲(chǔ)備種類包括應(yīng)急藥品、食品、飲用水、毛毯等基本生活物資和救援物資。儲(chǔ)備原則根據(jù)應(yīng)急需求和物資消耗情況，制定合理的物資儲(chǔ)備計(jì)劃，確保物資充足、有效。調(diào)度管理建立物資調(diào)度管理制度，明確物資調(diào)用程序、運(yùn)輸方式和責(zé)任人，確保物資能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，并滿足應(yīng)急需求。同時(shí)，要加強(qiáng)物資儲(chǔ)備和調(diào)度管理的信息化建設(shè)，提高管理效率和準(zhǔn)確性。物資儲(chǔ)備和調(diào)度管理06心理干預(yù)與恢復(fù)重建工作指導(dǎo)針對(duì)不同人群制定心理干預(yù)方案01針對(duì)受災(zāi)人群、救援人員、志愿者等不同群體，制定個(gè)性化的心理干預(yù)方案，滿足不同群體的心理需求。建立心理干預(yù)隊(duì)伍02組建專業(yè)的心理干預(yù)隊(duì)伍，包括心理咨詢師、精神科醫(yī)生等，確保心理干預(yù)工作的專業(yè)性和有效性。開(kāi)展心理評(píng)估與篩查03對(duì)受災(zāi)人群進(jìn)行心理評(píng)估和篩查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和識(shí)別存在心理問(wèn)題的個(gè)體，為后續(xù)的心理干預(yù)提供依據(jù)。受影響人群心理干預(yù)策略部署豐富宣傳教育形式通過(guò)宣傳冊(cè)、講座、培訓(xùn)等多種形式，向受災(zāi)人群普及心理健康知識(shí)，提高他們的心理健康意識(shí)和自我調(diào)適能力。加強(qiáng)宣傳教育效果評(píng)估對(duì)宣傳教育效果進(jìn)行評(píng)估，及時(shí)調(diào)整宣傳教育策略，確保宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性。制定宣傳教育計(jì)劃結(jié)合受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的心理健康宣傳教育計(jì)劃，明確宣傳教育的目標(biāo)、內(nèi)容、方式等。心理健康宣傳教育活動(dòng)組織恢復(fù)重建規(guī)劃編制要點(diǎn)提示科學(xué)評(píng)估災(zāi)情注重可持續(xù)發(fā)展明確恢復(fù)重建目標(biāo)合理規(guī)劃布局對(duì)受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行全面、科學(xué)的評(píng)估，準(zhǔn)確掌握災(zāi)情及其影響，為恢復(fù)重建規(guī)劃提供可靠依據(jù)。結(jié)合受災(zāi)地區(qū)的實(shí)際情況和需求，制定明確、具體的恢復(fù)重建目標(biāo)，確保規(guī)劃的可操作性和實(shí)效性。根據(jù)受災(zāi)地區(qū)的地理、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等條件，合理規(guī)劃恢復(fù)重建的布局和重點(diǎn)項(xiàng)目，確保資源的合理配置和利用。在恢復(fù)重建規(guī)劃中注重可持續(xù)發(fā)展理念，確?；謴?fù)重建工作與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境等長(zhǎng)期發(fā)展目標(biāo)相協(xié)調(diào)。資源整合和社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建整合政府資源充分發(fā)揮政府在資源整合方面的主導(dǎo)作用，調(diào)動(dòng)各方資源參與恢復(fù)