一、項目背景

我國是一個嚴重缺水的國家，人均水資源擁有量為2200立方米，

僅為世界平均水平的1/4。目前，我國黃淮海及內陸河流域有11個省、

區(qū)、市的人均水資源擁有量低于聯合國可持續(xù)發(fā)展委員會確定的1750

立方米用水緊張線，其中有9個地區(qū)低于500立方米嚴重缺水線。水

資源不足已成為制約我國經濟和社會發(fā)展的重要因素之一。

我國一方面水資源短缺，另一方面卻浪費嚴重，工業(yè)用水效率總

體水平較低。2001年，我國每萬元工業(yè)產值取水量為90立方米左右，

約為發(fā)達國家的3-7倍，工業(yè)用水重復利用率約52%，遠低于發(fā)達國

家80%的水平，與世界先進水平相比差距懸殊，工業(yè)節(jié)水潛力巨大。

隨著工業(yè)化進程的加快，工業(yè)用水將大幅度增長，水資源供需矛盾將

更加突出。

我國工業(yè)取水定額管理始于1984年，由原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部和

國家經委聯合發(fā)布《工業(yè)用水定額（試行）》，對14個行業(yè)的近30個

子類、約500個品種給出了參考用水范圍，在全國試行。1986年對試

行定額進行了修訂，增補了個別產品。試行定額主要用作城市規(guī)劃和

新建、擴建工業(yè)項目初步設計的依據和考核工礦企業(yè)用水量的標準。

該定額標準對促進工業(yè)企業(yè)用水和節(jié)水起到了一定的作用。但是，隨

著技術和管理水平的不斷提高，原定額已不能作為工業(yè)取水定額管理

的依據，不能起到促進企業(yè)節(jié)約用水的作用。

實施工業(yè)取水定額管理是促進企業(yè)節(jié)水技術進步、不斷提高工業(yè)

用水效率、實現合理用水的重要手段。2001年11月，原國家經貿委向

國家標準化委員會提出制訂高用水行業(yè)取水定額國家標準項目計劃，

經批準正式立項。目前已發(fā)布的工業(yè)企業(yè)取水定額國家標準共有為：

二、任務來源

本標準立項號為：20181851-T-469

本標準由水利部和國家發(fā)展和改革委員會提出。

本標準由全國節(jié)水標準化技術委員會（SAC/TC442）、中國石油和

化學工業(yè)聯合會歸口。

2

本標準按照《工業(yè)企業(yè)產品取水定額編制通則》

（GB/T18820-2002）、企業(yè)合理用水評價依據國家標準《評價企業(yè)合理

用水技術通則》（GB/T7119-1993）、《企業(yè)水平衡與測試通則》

（GB/T12454-1990）和《工業(yè)用水節(jié)水術語》（GB/T21534）的規(guī)則起

草。

本標準主要起草單位：中國石油和化學工業(yè)聯合會、中國標準化

研究院、中石化節(jié)能技術服務有限公司、中國涂料工業(yè)協會、北京化

工大學等單位。

三、標準修訂的依據和原則

1)按照GB/T1.1-2009要求和規(guī)定，確定標準的組成要素。

2)按照GB/T12452《企業(yè)水平衡測試通則》的要求和規(guī)定制定本

標準。

3)在標準制定過程中遵循了以下幾個原則：

a）科學性和規(guī)范性；

b）保證標準的先進性和實用性；

c)與國家節(jié)水政策等相符合；

d)與相關的標準、法規(guī)接軌；

e)充分考慮我國純堿企業(yè)用水技術水平、企業(yè)生產系統的用水

特點，水計量器具的技術水平、符合企業(yè)的需求。

四、工作過程

標準制訂起草從2018年10月開始至今，目前已進入第二個階段。

第一階段：成立起草小組

接到標準制訂任務后，確定了標準主要起草單位，即中國石油和

化學工業(yè)聯合會、中國標準化研究院、中石化節(jié)能技術服務有限公司、

中國涂料工業(yè)協會、北京化工大學等單位聯合成立起草組。

第二階段：調研和資料收集及分析

為做好標準的修訂工作，充分合理反映鈦白粉生產企業(yè)取用水特

點和節(jié)水能力，標準起草組組織開展了行業(yè)用水情況調查，重點研究

和分析了以下相關標準、文件和資料：《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T

3

4754）；《污水綜合排放標準》（GB8978）；《企業(yè)水平衡測試通則》（GB/T

12452）；《工業(yè)企業(yè)產品取水定額編制通則》（GB/T18820）；《節(jié)水型

企業(yè)評價導則》（GB/T7119-2006）；《工業(yè)用水節(jié)水術語》

（GB/T21534-2008）；《工業(yè)用水考核指標及計算方法》（CJ42-1999）

等。

同時，起草組設計了鈦白粉生產企業(yè)取用水情況調研問卷，目前

已下發(fā)至鈦白粉生產企業(yè)，針對所有國內鈦白粉生產企業(yè)開展調研工

作。主要包括維持正常生產的全流程型鈦白粉生產企業(yè)(4家氯化法企

業(yè)、35家硫酸法企業(yè)、1家兼具硫酸法/氯化法企業(yè))。下一階段起草組

成員及有關技術專家將前往河南佰利聯、錦州鈦業(yè)、興茂鈦業(yè)等鈦白

粉生產企業(yè)展開實地調研。

五、行業(yè)概況

1、國內外行業(yè)發(fā)展現狀

經過近60年發(fā)展，我國鈦白粉行業(yè)在從粗放式生產管理向清潔生

產和精細化管理的轉變中摸索總結出了多種寶貴經驗?！笆濉逼陂g，

鈦白粉氯化法生產廠家已經從1家擴展到建設完工的4家?！笆濉?/p>

期間，在國民經濟增長的帶動下，我國鈦白粉產業(yè)集約型發(fā)展取得的

顯著成效，產業(yè)規(guī)模和產業(yè)集中度不斷提高。資源保障、產品質量、

技術裝備、綜合利用等方面明顯提升，為進一步轉變發(fā)展方式、推動

產業(yè)升級奠定了堅實的基礎。

“十二五”期間，隨著涂料、油墨、造紙、塑料型材等行業(yè)的高速增

長，大大提升了對鈦白粉的需求。我國是世界上的鈦白粉生產大國，

同時也是世界上的鈦白粉出口大國。據統計，2017年全國41家能維持

正常生產的全流程型鈦白粉企業(yè)(集團)的綜合產量為287萬t，同比增

加27萬t，增幅為10.49%；其中，氯化法鈦白粉16.75萬t；硫酸法金

紅石型鈦白粉212萬t；銳鈦型鈦白粉44.3萬t；非顏料級鈦白粉13.5

萬t。

“十三五”期間在供給側結構性改革的大環(huán)境下，對于鈦白粉行業(yè)是

機遇也是挑戰(zhàn)，產業(yè)鏈也在發(fā)生不斷地變化，鈦白粉產品的升級恰逢

時機。

4

國家環(huán)保部《鈦白粉工業(yè)廢水治理工程技術規(guī)范》編制工作及《硫

酸法鈦石膏標準》的制定已經于2017年啟動，隨著各項政策、標準的

落地，全行業(yè)在“十三五”期間深入推進“三去一降一補”，在行業(yè)“十三

五”規(guī)劃中明確了行業(yè)要下大氣力淘汰落后裝置和工藝，努力構建上下

游配套的綠色產業(yè)鏈和產業(yè)基地，形成了新的集聚效應和規(guī)模優(yōu)勢。

目前，硫酸法鈦白粉生產企業(yè)普遍加大了“三廢”處理設施的投入，

環(huán)保在線監(jiān)控已經覆蓋全行業(yè)。針對我國占有90%硫酸法生產的企業(yè)，

三廢處理如何引進先進技術、設備是關鍵。寧波新福鈦白投入巨資建

設的“膜過濾”硫酸法鈦白粉廢酸水綜合治理節(jié)水減排項目及MVR鈦

液濃縮裝置已經開始運行，“膜過濾”項目工藝處理后減少了石灰中和，

使酸和水在鈦白粉生產工藝過程中循環(huán)回用物料平衡。項目實施后預

計可達到的技術指標包括：(1)酸性廢水減排率達到89%；(2)水的循環(huán)

利用率達到85%；(3)外排硫酸的循環(huán)利用率達到90%；(4)酸堿中和石

灰使用量降低90%；(5)鈦石膏廢渣產生量降低90%等；(6)MVR鈦液

濃縮裝置的蒸汽節(jié)能比傳統的單效濃縮裝置節(jié)能約65%。

2018年我國鈦白粉產業(yè)的“新常態(tài)”特征將更加明顯，消費平臺期

甚至“拐點”即將來臨，即“淘汰落后產品”，優(yōu)異化的產品將是消費平臺

的“拐點”。大家要進一步增強適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的信心。牢固

樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，努力

按照“優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，化解結構性過剩產能”的總體

要求，用心搶抓“一帶一路”“中國制造”等的發(fā)展機遇。

七、鈦白粉取水定額指標確定

1、適用范圍

本標準此標準將規(guī)定鈦白粉生產取水定額的術語和定義、計算方

法和取水定額，主要用于鈦白粉生產企業(yè)取水量的管理。

2、取水定額及其確定依據

標準起草組共收集到23組鈦白粉生產企業(yè)數據，合計產能680萬

噸，占鈦白粉總產能的23.9%。去除6組不合理數據，剩余的17組數

據噸鈦白粉取水量在30m3-72m3范圍內。對這17組數據按照裝置不

同的規(guī)模進行加權平均，加權平均值為43m3。按照80%的現有產能能

5

夠達到定額值，初步確定鈦白粉的定額值60m3/t；按照50%的產能能

夠達到準入值，初步確定鈦白粉的準入值41m3/t；選取調研的數據中

最先進的值，初步確定鈦白粉先進值為30m3/t。編寫組將初步確定的

鈦白粉的定額值、準入值和先進值60m3/t、41m3/t和30m3/t發(fā)給鈦白

粉行業(yè)專家征求意見。

根據標準起草組數據計算，所調查的17家企業(yè)2016年和2017年

鈦白粉年產量占整體鈦白粉行業(yè)年產量的比例為62.9%。標準起草組通

過對企業(yè)實地考察，認真分析各工序用水情況，歸納出各工序基本用

水量，確定了單位鈦白粉產品取水定額。

單位鈦白粉產品取水定額

取水定額（m3/t）

分類

限定值準入值先進值

鈦白粉≤60≤41≤30

6

國家標準

《取水定額鈦白粉》

編制說明

1

一、項目背景

我國是一個嚴重缺水的國家，人均水資源擁有量為2200立方米，

僅為世界平均水平的1/4。目前，我國黃淮海及內陸河流域有11個省、

區(qū)、市的人均水資源擁有量低于聯合國可持續(xù)發(fā)展委員會確定的1750

立方米用水緊張線，其中有9個地區(qū)低于500立方米嚴重缺水線。水

資源不足已成為制約我國經濟和社會發(fā)展的重要因素之一。

我國一方面水資源短缺，另一方面卻浪費嚴重，工業(yè)用水效率總

體水平較低。2001年，我國每萬元工業(yè)產值取水量為90立方米左右，

約為發(fā)達國家的3-7倍，工業(yè)用水重復利用率約52%，遠低于發(fā)達國

家80%的水平，與世界先進水平相比差距懸殊，工業(yè)節(jié)水潛力巨大。

隨著工業(yè)化進程的加快，工業(yè)用水將大幅度增長，水資源供需矛盾將

更加突出。

我國工業(yè)取水定額管理始于1984年，由原城鄉(xiāng)建設環(huán)境保護部和

國家經委聯合發(fā)布《工業(yè)用水定額（試行）》，對14個行業(yè)的近30個

子類、約500個品種給出了參考用水范圍，在全國試行。1986年對試

行定額進行了修訂，增補了個別產品。試行定額主要用作城市規(guī)劃和

新建、擴建工業(yè)項目初步設計的依據和考核工礦企業(yè)用水量的標準。

該定額標準對促進工業(yè)企業(yè)用水和節(jié)水起到了一定的作用。但是，隨

著技術和管理水平的不斷提高，原定額已不能作為工業(yè)取水定額管理

的依據，不能起到促進企業(yè)節(jié)約用水的作用。

實施工業(yè)取水定額管理是促進企業(yè)節(jié)水技術進步、不斷提高工業(yè)

用水效率、實現合理用水的重要手段。2001年11月，原國家經貿委向

國家標準化委員會提出制訂高用水行業(yè)取水定額國家標準項目計劃，

經批準正式立項。目前已發(fā)布的工業(yè)企業(yè)取水定額國家標準共有為：

二、任務來源

本標準立項號為：20181851-T-469

本標準由水利部和國家發(fā)展和改革委員會提出。

本標準由全國節(jié)水標準化技術委員會（SAC/TC442）、中國石油和

化學工業(yè)聯合會歸口。

2

本標準按照《工業(yè)企業(yè)產品取水定額編制通則》

（GB/T18820-2002）、企業(yè)合理用水評價依據國家標準《評價企業(yè)合理

用水技術通則》（GB/T7119-1993）、《企業(yè)水平衡與測試通則》

（GB/T12454-1990）和《工業(yè)用水節(jié)水術語》（GB/T21534）的規(guī)則起

草。

本標準主要起草單位：中國石油和化學工業(yè)聯合會、中國標準化

研究院、中石化節(jié)能技術服務有限公司、中國涂料工業(yè)協會、北京化

工大學等單位。

三、標準修訂的依據和原則

1)按照GB/T1.1-2009要求和規(guī)定，確定標準的組成要素。

2)按照GB/T12452《企業(yè)水平衡測試通則》的要求和規(guī)定制定本

標準。

3)在標準制定過程中遵循了以下幾個原則：

a）科學性和規(guī)范性；

b）保證標準的先進性和實用性；

c)與國家節(jié)水政策等相符合；

d)與相關的標準、法規(guī)接軌；

e)充分考慮我國純堿企業(yè)用水技術水平、企業(yè)生產系統的用水

特點，水計量器具的技術水平、符合企業(yè)的需求。

四、工作過程

標準制訂起草從2018年10月開始至今，目前已進入第二個階段。

第一階段：成立起草小組

接到標準制訂任務后，確定了標準主要起草單位，即中國石油和

化學工業(yè)聯合會、中國標準化研究院、中石化節(jié)能技術服務有限公司、

中國涂料工業(yè)協會、北京化工大學等單位聯合成立起草組。

第二階段：調研和資料收集及分析

為做好標準的修訂工作，充分合理反映鈦白粉生產企業(yè)取用水特

點和節(jié)水能力，標準起草組組織開展了行業(yè)用水情況調查，重點研究

和分析了以下相關標準、文件和資料：《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T

3

4754）；《污水綜合排放標準》（GB8978）；《企業(yè)水平衡測試通則》（GB/T

12452）；《工業(yè)企業(yè)產品取水定額編制通則》（GB/T18820）；《節(jié)水型

企業(yè)評價導則》（GB/T7119-2006）；《工業(yè)用水節(jié)水術語》

（GB/T21534-2008）；《工業(yè)用水考核指標及計算方法》（CJ42-1999）

等。

同時，起草組設計了鈦白粉生產企業(yè)取用水情況調研問卷，目前

已下發(fā)至鈦白粉生產企業(yè)，針對所有國內鈦白粉生產企業(yè)開展調研工

作。主要包括維持正常生產的全流程型鈦白粉生產企業(yè)(4家氯化法企

業(yè)、35家硫酸法企業(yè)、1家兼具硫酸法/氯化法企業(yè))。下一階段起草組

成員及有關技術專家將前往河南佰利聯、錦州鈦業(yè)、興茂鈦業(yè)等鈦白

粉生產企業(yè)展開實地調研。

五、行業(yè)概況

1、國內外行業(yè)發(fā)展現狀

經過近60年發(fā)展，我國鈦白粉行業(yè)在從粗放式生產管理向清潔生

產和精細化管理的轉變中摸索總結出了多種寶貴經驗?！笆濉逼陂g，

鈦白粉氯化法生產廠家已經從1家擴展到建設完工的4家。“十二五”

期間，在國民經濟增長的帶動下，我國鈦白粉產業(yè)集約型發(fā)展取得的

顯著成效，產業(yè)規(guī)模和產業(yè)集中度不斷提高。資源保障、產品質量、

技術裝備、綜合利用等方面明顯提升，為進一步轉變發(fā)展方式、推動

產業(yè)升級奠定了堅實的基礎。

“十二五”期間，隨著涂料、油墨、造紙、塑料型材等行業(yè)的高速增

長，大大提升了對鈦白粉的需求。我國是世界上的鈦白粉生產大國，

同時也是世界上的鈦白粉出口大國。據統計，2017年全國41家能維持

正常生產的全流程型鈦白粉企業(yè)(集團)的綜合產量為287萬t，同比增

加27萬t，增幅為10.49%；其中，氯化法鈦白粉16.75萬t；硫酸法金

紅石型鈦白粉212萬t；銳鈦型鈦白粉44.3萬t；非顏料級鈦白粉13.5

萬t。

“十三五”期間在供給側結構性改革的大環(huán)境下，對于鈦白粉行業(yè)是

機遇也是挑戰(zhàn)，產業(yè)鏈也在發(fā)生不斷地變化，鈦白粉產品的升級恰逢

時機。

4

國家環(huán)保部《鈦白粉工業(yè)廢水治理工程技術規(guī)范》編制工作及《硫

酸法鈦石膏標準》的制定已經于2017年啟動，隨著各項政策、標準的

落地，全行業(yè)在“十三五”期間深入推進“三去一降一補”，在行業(yè)“十三

五”規(guī)劃中明確了行業(yè)要下大氣力淘汰落后裝置和工藝，努力構建上下

游配套的綠色產業(yè)鏈和產業(yè)基地，形成了新的集聚效應和規(guī)模優(yōu)勢。

目前，硫酸法鈦白粉生產企業(yè)普遍加大了“三廢”處理設施的投入，

環(huán)保在線監(jiān)控已經覆蓋全行業(yè)。針對我國占有90%硫酸法生產的企業(yè)，

三廢處理如何引進先進技術、設備是關鍵。寧波新福鈦白投入巨資建

設的“膜過濾”硫酸法鈦白粉廢酸水綜合治理節(jié)水減排項目及MVR鈦

液濃縮裝置已經開始運行，“膜過濾”項目工藝處理后減少了石灰中和，

使酸和水在鈦白粉生產工藝過程中循環(huán)回用物料平衡。項目實施后預

計可達到的技術指標包括：(1)酸性廢水減排率達到89%；(2)水的循環(huán)

利用率達到85%；(3)外排硫酸的循環(huán)利用率達到90%；(4)酸堿中和石

灰使用量降低90%；(5)鈦石膏廢渣產生量降低90%等；(6)MVR鈦液

濃縮裝置的蒸汽節(jié)能比傳統的單效濃縮裝置節(jié)能約65%。

2018年我國鈦白粉產業(yè)的“新常態(tài)”特征將更加明顯，消費平臺期

甚至“拐點”即將來臨，即“淘汰落后產品”，優(yōu)異化的產品將是消費平臺

的“拐點”。大家要進一步增強適應新常態(tài)、引領新常態(tài)的信心。牢固

樹立和貫徹落實“創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，努力

按照“優(yōu)化存量、引導增量、主動減量，化解結構性過剩產能”的總體

要求，用心搶抓“一帶一路”“中國制造”等的