白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

概述

1、項(xiàng)目建設(shè)背景

水資源短缺且時空分布不均，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人口及耕地分布不匹配是甘

肅省的基本水情。甘肅省長江流域水資源量約100億m3，但開發(fā)利用率低，只

有1.5%；內(nèi)陸河流域水資源總量最少，僅有61億m3，開發(fā)利用率高達(dá)120%；

黃河流域水資源量約128億m3，開發(fā)利用率32%。

甘肅省黃河流域是水資源矛盾問題最為突出的區(qū)域。黃河流域集中了甘肅省

70%的人口及GDP，但人均水資源量僅為全省平均水平的61%，不足全國平均水

平的1/3。從上世紀(jì)70年代開始，甘肅省相繼建設(shè)了景泰川電力提灌、引大入

秦、引洮供水一期等一批水資源配置工程，保障了蘭州、蘭州新區(qū)、白銀、定西、

臨夏、甘南等甘肅中部黃河干流和支流洮河流域有關(guān)市州經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求。

但黃河流域的平?jīng)?、慶陽兩市和天水市的部分區(qū)域所在的涇渭河流域，人均水資

源量不足400m3，僅為全省平均水平的1/3，不足全國平均水平的1/6，且河流含

沙量高、水質(zhì)差、礦化度高，水資源利用條件極差，是典型的資源型、水質(zhì)型缺

水問題并存的區(qū)域，該區(qū)域城鄉(xiāng)生活供水嚴(yán)重不足，限時、分區(qū)供水現(xiàn)象較普遍，

甚至經(jīng)常出現(xiàn)供水危機(jī)，嚴(yán)重制約當(dāng)?shù)馗锩蠀^(qū)乃至甘肅省經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定與發(fā)

展。

為解決天、平、慶地區(qū)水資源短缺危機(jī)，提高區(qū)域水安全保障水平，同時優(yōu)

化全省水資源配置格局，甘肅省委省政府從戰(zhàn)略高度、全局角度謀劃提出了白龍

江引水工程。

2012年，白龍江引水工程前期論證工作正式啟動，甘肅省委省政府高度重

視，國家相關(guān)部委大力支持，已列入《黃河流域綜合規(guī)劃》、《長江流域綜合規(guī)劃》、

《全國水利改革發(fā)展“十三五”規(guī)劃》等規(guī)劃，并成功納入國務(wù)院172項(xiàng)節(jié)水供水

重大水利工程項(xiàng)目名錄，為工程順利推進(jìn)前期工作和工程建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

2018年10月以來，在得知甘肅省正在推進(jìn)白龍江引水工程前期的相關(guān)信息

后，陜西省延安市水務(wù)局與水利廳相關(guān)人員先后赴甘肅省對接商討白龍江引水工

程向延安4縣區(qū)供水事宜。2019年6月，甘肅省明確表示支持白龍江向延安供

水將延安供水納入白龍江引水工程同步上報(bào)可研。

1

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

2019年9月，水利部水利水電規(guī)劃設(shè)計(jì)總院下發(fā)了《關(guān)于印送甘肅省白龍

江引水工程方案設(shè)計(jì)報(bào)告技術(shù)討論會議紀(jì)要的函》（以下簡稱《紀(jì)要》），《紀(jì)要》

認(rèn)為“從布局方案的經(jīng)濟(jì)合理性角度分析，新建代古寺樞紐首部調(diào)蓄方案基本合

適”。

2019年，白龍江引水工程列入國家發(fā)展改革委和水利部制定的2020~2022

年重大水利工程建設(shè)實(shí)施方案項(xiàng)目清單。

2022年6月，水利部水規(guī)總院出具《水規(guī)總院關(guān)于報(bào)送白龍江引水工程可

行性研究報(bào)告審查意見的報(bào)告》（水總設(shè)〔2022〕165號），認(rèn)為“工程規(guī)?；?/p>

合適，工程技術(shù)方案基本可行，環(huán)境方面不存在重大制約因素”。

2022年8月，水利部出具《水利部關(guān)于報(bào)送白龍江引水工程可行性研究報(bào)

告審查意見的函》（水規(guī)計(jì)〔2022〕318號），正式向國家發(fā)改委報(bào)送可研。

作為上級流域，《嘉陵江流域綜合規(guī)劃》于2008年12月、2016年12月兩

次征求有關(guān)部委意見，將本項(xiàng)目納入規(guī)劃的跨流域調(diào)水工程，目前規(guī)劃已編制完

成，待報(bào)水利部審批。

生態(tài)環(huán)境部于2022年8月出具《嘉陵江流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的

審查意見（環(huán)審〔2022〕119號）。

白龍江引水工程實(shí)施后，可實(shí)現(xiàn)甘肅省長江、黃河流域水系連通，優(yōu)化水資

源配置，緩解區(qū)域水資源時空分布不均矛盾，有效解決黃河流域甘肅省東部地區(qū)

以及陜西省延安北部地區(qū)水資源短缺問題，提高區(qū)域水資源保障水平，鞏固脫貧

攻堅(jiān)成果，助推綠色崛起、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施和生態(tài)文明社會建設(shè)，對于促進(jìn)

受水區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展以及黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意

義，因此，建設(shè)該工程是十分必要的，也是迫切的。

白龍江引水工程是從甘肅省嘉陵江支流白龍江上游引水，向甘肅省隴東南天

水、平?jīng)?、慶陽3市20縣（區(qū)）以及陜西省延安市4縣（區(qū)）共24縣（區(qū)）供

水，工程任務(wù)為“以城鄉(xiāng)生活供水為主，結(jié)合工業(yè)供水，兼顧高效農(nóng)業(yè)灌溉，并

為區(qū)域鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果、推進(jìn)鄉(xiāng)村振興創(chuàng)造條件”。工程設(shè)計(jì)水平年多年

平均調(diào)水量7.74億m3，受益總?cè)丝诩s955萬人，其中甘肅省約825萬人，延安

市約130萬人，高效農(nóng)業(yè)灌溉面積約39.55萬畝。

2

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

白龍江引水工程是在甘肅省甘南藏族自治州迭部縣洛大鄉(xiāng)境內(nèi)白龍江干流

現(xiàn)有代古寺電站大壩下游新建代古寺水庫，自代古寺水庫壩前取水后通過輸水總

干線穿越西秦嶺、六盤山兩座屏障輸水至總干線末端華池縣鴨兒洼，總干線沿線

設(shè)武山、張家川、莊浪、華亭、崆峒、鎮(zhèn)原、慶陽、慶城、延安共9個分水口，

輸水干線及分干線自總干線分水口引水后輸水至受水區(qū)。本工程由水源工程、輸

水工程兩部分組成。代古寺水庫為水源工程，水庫正常蓄水位1804m，總庫容

4.08億m3，調(diào)節(jié)庫容3.13億m3。輸水工程包括輸水總干線、干線、分干線及其

附屬建筑物，線路總長1328.90km。輸水總干線從代古寺水庫至華池縣鴨兒洼，

全長492.07km，總干線全部在甘肅境內(nèi)，渠首設(shè)計(jì)流量32m3/s。輸水干線共9

條，總長409.93km，輸水分干線共18條，總長約426.90km；干線及分干線中甘

肅供水部分總長約608.32km，延安供水部分總長約228.51km。輸水線路共設(shè)5

座泵站，其中干線2座，總裝機(jī)7040kW，分干線3座，總裝機(jī)7080kW。工程

靜態(tài)總投資636.10億元，總工期98個月。

2、環(huán)境影響評價(jià)工作過程

（1）工作過程

2019年11月，甘肅省水務(wù)投資有限責(zé)任公司和延安市水務(wù)局委托中水北方

勘測設(shè)計(jì)研究有限責(zé)任公司（以下簡稱“我公司”）承擔(dān)環(huán)境影響評價(jià)及專題編

制工作。接受委托后，我公司在認(rèn)真分析項(xiàng)目特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，委托長江水資源保

護(hù)科學(xué)研究所開展了生態(tài)流量及保障措施研究專題、白龍江流域環(huán)境影響回顧性

評價(jià)專題和水源及下游區(qū)地表水環(huán)境影響專題等相關(guān)工作。分別委托了水利部中

國科學(xué)院水工程生態(tài)研究所和北京中地泓科環(huán)境科技有限公司開展了水生生態(tài)

環(huán)境影響評價(jià)專題和地下水環(huán)境影響評價(jià)專題的工作。委托古浪金葉綠化工程有

限公司開展了阿夏省級自然保護(hù)區(qū)、多兒國家級自然保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境影響論證專

題的工作。委托甘肅盛源生態(tài)生物體系咨詢公司開展了白龍江特有魚類國家級水

產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)生態(tài)環(huán)境影響論證專題的工作。河南江河環(huán)境科技有限公司承

擔(dān)了本項(xiàng)目陸生生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)專題、土壤環(huán)境影響評價(jià)專題、受水區(qū)地表水

環(huán)境影響評價(jià)專題等工作?，F(xiàn)狀監(jiān)測工作由鄭州譜尼測試技術(shù)有限公司、博慧檢

3

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

測技術(shù)（北京）有限公司承擔(dān)。在以上工作基礎(chǔ)上，依據(jù)現(xiàn)行法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)

范，編制完成本環(huán)境影響報(bào)告書。

（2）手續(xù)辦理情況

1）環(huán)境敏感區(qū)手續(xù)辦理情況

本項(xiàng)目涉及的18個環(huán)境敏感區(qū)，均已取得主管部門同意建設(shè)的意見。

本項(xiàng)目涉及多兒國家級自然保護(hù)區(qū)、阿夏省級自然保護(hù)區(qū)，2022年12月5

日，甘肅省林業(yè)和草原局以“甘林保函〔2022〕731號文”復(fù)函表示“我局原則

同意在兩個保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)內(nèi)實(shí)施代古寺水庫建設(shè)及項(xiàng)目前期工作”。目前，白

龍江引水工程對多兒國家級自然保護(hù)區(qū)、阿夏省級自然保護(hù)區(qū)的生物多樣性影響

專題論證報(bào)告已編制完成，待本工程項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)后，報(bào)主管部門審查。

本工程代古寺壩址及庫區(qū)淹沒涉及白龍江特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保

護(hù)區(qū)實(shí)驗(yàn)區(qū)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部以“長漁函字〔2022〕99號文”出具了影響專題論證報(bào)

告的審查意見。白龍江舟曲段特有魚類省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)位于代古寺壩下

8.8km，甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳以“甘農(nóng)漁函〔2020〕44號文”復(fù)函同意白龍江引水

工程對舟曲段特有魚類省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響專題論證報(bào)告主要結(jié)論及

水生生物保護(hù)和補(bǔ)償措施。

本項(xiàng)目涉及甘肅省臘子口國家森林公園、官鵝溝國家森林公園、莊浪縣云崖

寺國家森林公園、榜沙河省級森林公園、崇信五龍山省級森林公園等5個森林公

園，甘肅省林業(yè)和草原局以“甘林保函〔2022〕731號文”復(fù)函表示“我局原則

同意白龍江引水工程以地下隧洞（埋管）形式穿越5個森林公園，原則同意在臘

子口森林公園風(fēng)景游賞區(qū)內(nèi)蓄水建設(shè)代古寺水庫”。同時工程還涉及陜西省吳起

省級退耕還林森林公園，陜西省林業(yè)局以陜林場字〔2020〕330號表示“原則同

意工程穿越吳起省級退耕還林森林公園”。

本項(xiàng)目輸水線路涉及莊浪云崖寺省級風(fēng)景名勝區(qū)、崇信縣龍泉寺-五龍山省

級風(fēng)景名勝區(qū)2個風(fēng)景名勝區(qū)，甘肅省林業(yè)和草原局以“甘林保函〔2022〕731

號文”復(fù)函表示“我局原則同意白龍江引水工程以地下隧洞（埋管）形式穿越風(fēng)

景名勝區(qū)三級保護(hù)區(qū)”。兩個風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃經(jīng)甘肅省人民政府以甘政函

〔2022〕44號文正式批復(fù)，白龍江引水工程已納入總體規(guī)劃中。

4

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

本項(xiàng)目輸水線路涉及莊浪云崖寺省級地質(zhì)公園、武山縣水簾洞省級地質(zhì)公園

2個地質(zhì)公園，2020年10月26日，甘肅省林業(yè)和草原局下發(fā)《關(guān)于白龍江引水

工程穿越莊浪云崖寺省級地質(zhì)公園影響程度評價(jià)報(bào)告審查的意見》及《關(guān)于白龍

江引水工程穿越武山水簾洞省級地質(zhì)公園影響程度評價(jià)報(bào)告審查的意見》。2022

年12月5日，甘肅省林業(yè)和草原局以“甘林保函〔2022〕731號文”復(fù)函表示

“我局原則同意白龍江引水工程以地下隧洞形式穿越莊浪縣云崖寺和武山縣水

簾洞2個省級地質(zhì)公園三級保護(hù)區(qū)”。

本項(xiàng)目輸水線路涉及甘肅省武山縣飲用水水源保護(hù)區(qū)、西峰區(qū)巴家咀水庫飲

用水水源保護(hù)區(qū)、鴨兒洼飲用水水源保護(hù)區(qū)，甘肅省生態(tài)環(huán)境廳以甘環(huán)函〔2021〕

119號、120號原則同意工程穿越3個水源地方案。同時，針對項(xiàng)目輸水線路涉

及的紅莊水庫飲用水源保護(hù)區(qū)，延安市紅莊水庫管理處和市生態(tài)環(huán)境局復(fù)函表示

在做好污染防治的前提下，同意工程建設(shè)。

本項(xiàng)目吳起分干線以壓力管道形式穿越陜西北洛河濕地，陜西省林業(yè)局以陜

林場字〔2020〕330號文“原則同意穿越陜西北洛河濕地吳起段”。

2）生態(tài)保護(hù)紅線手續(xù)辦理情況

針對工程涉及的生態(tài)保護(hù)紅線，甘肅省自然資源廳以甘資規(guī)劃函〔2021〕70

號回函表示工程符合生態(tài)保護(hù)紅線管控要求。延安市自然資源局以延市自然資便

字〔2021〕99號復(fù)函同意工程建設(shè)。

本報(bào)告編制過程中得到了甘肅省重大水利工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作協(xié)調(diào)推進(jìn)

領(lǐng)導(dǎo)小組、甘肅和陜西省生態(tài)環(huán)境廳、甘肅和陜西省水利廳、甘肅和陜西省自然

資源廳、甘肅省林業(yè)和草原局、陜西省林業(yè)局、延安市生態(tài)環(huán)境局、水利局、林

業(yè)局、各專題單位、項(xiàng)目設(shè)計(jì)單位的熱情幫助和大力支持，在此一并表示衷心的

感謝。

3、關(guān)注的主要環(huán)境問題

白龍江引水工程由于水源水庫和輸水工程修建改變了庫區(qū)及壩址以下河段

水文情勢，將會對環(huán)境敏感目標(biāo)多兒國家級自然保護(hù)區(qū)、阿夏省級自然保護(hù)區(qū)、

白龍江特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)以及工程影響河段保護(hù)魚類齊口裂

腹魚、重口裂腹魚、嘉陵裸裂尻魚、赤眼鱒、圓筒吻鮈等產(chǎn)生一定的影響。同時

5

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

工程占地區(qū)域周邊分布有官鵝溝國家森林公園、莊浪縣云崖寺國家森林公園、臘

子口國家森林公園、榜沙河省級森林公園、崇信五龍山省級森林公園、吳起退耕

還林省級森林公園、莊浪云崖寺省級風(fēng)景名勝區(qū)、崇信縣龍泉寺-五龍山省級風(fēng)

景名勝區(qū)、莊浪云崖寺省級地質(zhì)公園、武山縣水簾洞省級地質(zhì)公園、陜西北洛河

濕地、武山縣飲用水水源保護(hù)區(qū)、西峰區(qū)巴家咀水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)、華池縣

鴨兒洼飲用水水源保護(hù)區(qū)、紅莊水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)等敏感保護(hù)目標(biāo)，工程建

設(shè)將會對其產(chǎn)生一定的影響；另外，工程實(shí)施后受水區(qū)水污染防治規(guī)劃以及工程

施工期環(huán)境影響等也是關(guān)注的主要環(huán)境問題。

本次環(huán)評中，采用模型預(yù)測了代古寺水利樞紐調(diào)蓄、水資源配置引發(fā)的河流

水文情勢、水溫及水環(huán)境的變化；重點(diǎn)關(guān)注了工程實(shí)施對水生生態(tài)及魚類的影響，

分析了水資源及水文情勢變化對下游水環(huán)境、水生態(tài)的影響，下泄生態(tài)供水流量

滿足程度；分析受水區(qū)新增排污、消減量以及施工期的污染源預(yù)測等；并有針對

性地提出了各類不利影響防治、減緩、恢復(fù)等措施。

4、環(huán)境影響評價(jià)主要結(jié)論

白龍江引水工程為解決甘肅省天水、平?jīng)觥c陽以及陜西省延安市等地水資

源短缺危機(jī)，提高區(qū)域水安全保障水平，改善革命老區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，鞏固扶貧

攻堅(jiān)成果，助推綠色崛起和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展具

有重要意義。

工程運(yùn)行后對環(huán)境的不利影響主要為代古寺水庫蓄水淹沒自然保護(hù)區(qū)、水產(chǎn)

種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)及敏感生境的影響，大壩阻隔、徑流調(diào)節(jié)及引調(diào)水

對河流下游水文情勢、水環(huán)境及水生態(tài)的影響，受水區(qū)退水對區(qū)域水環(huán)境的影響，

輸水線路建設(shè)對自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)及森林公園等環(huán)境敏感區(qū)的影響，施工

占地對土地資源及陸生生態(tài)的影響，移民安置對環(huán)境的影響，施工期“三廢”噪

聲及水土流失對周邊環(huán)境的影響等。針對工程建設(shè)對環(huán)境的不利影響，采取相應(yīng)

的環(huán)境保護(hù)對策、措施后，所產(chǎn)生的不利影響會進(jìn)一步減少或消除，不構(gòu)成對環(huán)

境的制約因素，從環(huán)境角度分析，工程建設(shè)是可行的。

6

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

1總則

1.1評價(jià)原則

白龍江引水工程環(huán)境影響評價(jià)工作應(yīng)遵循以下原則：

（1）符合環(huán)境法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策原則：本工程建設(shè)應(yīng)符合國家及甘肅省、

陜西省有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的相關(guān)要求。

（2）與相關(guān)規(guī)劃協(xié)調(diào)性原則：本工程建設(shè)應(yīng)與當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)

劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、流域綜合規(guī)劃等協(xié)調(diào)一致。

（3）符合調(diào)水“三先三后”的原則：應(yīng)在水源工程選址、輸水線路布置、

受水區(qū)選擇、下游生態(tài)用水保障、水資源配置方案擬定、受水區(qū)水污染防治規(guī)劃

等方面，充分體現(xiàn)“先節(jié)水后調(diào)水、先治污后引水、先生態(tài)后用水”的原則，處

理好工程規(guī)劃建設(shè)與節(jié)水、治污及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。

（4）符合國家水資源管理“三條紅線”原則：本工程需全面協(xié)調(diào)水源區(qū)及

受水區(qū)的水資源開發(fā)利用程度，全面推進(jìn)節(jié)水行動方案，并需確保水源區(qū)及受水

區(qū)水域滿足當(dāng)?shù)厮δ芤螅煌黄扑虻募{污能力，充分體現(xiàn)國家水資源開發(fā)

利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區(qū)限制納污紅線要求。

（5）科學(xué)、客觀、公正原則：環(huán)境影響評價(jià)必須科學(xué)、客觀、公正評價(jià)工

程實(shí)施后對各種環(huán)境要素及其所構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)可能造成的影響，為決策提供科

學(xué)依據(jù)。

（6）生態(tài)保護(hù)原則：本工程屬于生態(tài)影響類建設(shè)項(xiàng)目，報(bào)告書應(yīng)重點(diǎn)論述

工程建設(shè)是否存在重大生態(tài)和景觀破壞等環(huán)境敏感問題，盡量避免和減少工程建

設(shè)對生態(tài)環(huán)境造成的破壞和影響。

（7）開發(fā)與保護(hù)并重原則：本工程建設(shè)應(yīng)在落實(shí)切實(shí)可行的環(huán)境保護(hù)措施

的條件下進(jìn)行，并在工程建設(shè)時盡量降低對生態(tài)環(huán)境的不利影響，將環(huán)境保護(hù)放

在與工程同等重要的地位。

（8）一致性原則：環(huán)境影響評價(jià)的工作深度應(yīng)當(dāng)與工程可研設(shè)計(jì)的層次、

詳盡程度相一致。

1-1

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

1.2評價(jià)目的

（1）開展工程建設(shè)區(qū)和影響區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查，評價(jià)工程影響區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀

并分析發(fā)展趨勢，提出存在的主要環(huán)境問題，確定環(huán)境保護(hù)目標(biāo)及保護(hù)要求。

（2）開展白龍江流域環(huán)境影響回顧評價(jià)，重點(diǎn)分析水利水電開發(fā)實(shí)施以來

生態(tài)流量泄放情況及對水生生態(tài)及陸生生態(tài)環(huán)境影響回顧性評價(jià)。

（3）依據(jù)相關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)程規(guī)范要求，結(jié)合流域水資源配

置、擬定的工程施工、運(yùn)行方案，全面系統(tǒng)地分析工程施工過程中和投入運(yùn)行后

對環(huán)境可能產(chǎn)生的影響。

（4）提出預(yù)防或減輕不利環(huán)境影響的對策措施，提出施工期環(huán)境監(jiān)理、環(huán)

境監(jiān)測和環(huán)境管理計(jì)劃。

（5）從環(huán)境角度出發(fā)，論證工程布置及建設(shè)規(guī)模的環(huán)境合理性、可行性，

為項(xiàng)目決策和工程環(huán)境管理提供科學(xué)的依據(jù)。

1.3評價(jià)依據(jù)

1.3.1法律法規(guī)

（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2014年4月修訂）；

（2）《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》（2018年12月修正）；

（3）《中華人民共和國長江保護(hù)法》（2021年3月）；

（4）《中華人民共和國水土保持法》（2010年12月修訂）；

（5）《中華人民共和國水法》（2016年7月修正）；

（6）《中華人民共和國漁業(yè)法》（2013年12月修訂）；

（7）《中華人民共和國水污染防治法》（2017年6月修正）；

（8）《中華人民共和國土地管理法》（2019年8月修正）；

（9）《中華人民共和國大氣污染防治法》（2018年10月修訂）；

（10）《中華人民共和國噪聲污染防治法》（2022年6月5日施行）；

（11）《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（2020年4月修訂）；

（12）《中華人民共和國防洪法》（2016年7月修訂）；

（13）《中華人民共和國森林法》（2019年12月修訂）；

1-2

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（14）《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》（2018年10月修訂）；

（15）《中華人民共和國濕地保護(hù)法》（2021年12月）；

（16）《中華人民共和國河道管理?xiàng)l例》（2018年3月修正）；

（17）《中華人民共和國陸生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》（2016年2月修訂）；

（18）《中華人民共和國水生野生動物保護(hù)實(shí)施條例》（2013年12月修訂）；

（19）《中華人民共和國野生植物保護(hù)條例》（2017年10月修訂）；

（20）《中華人民共和國自然保護(hù)區(qū)條例》（2017年10月修訂）；

（21）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》（2017年7月修訂）；

（22）《風(fēng)景名勝區(qū)條例》（2016年2月修訂）；

（23）《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》（2020年1月）；

（24）《甘肅省大氣污染防治條例》（2019年1月）；

（25）《甘肅省自然保護(hù)區(qū)條例》（2019年1月）；

（26）《甘肅省河道管理?xiàng)l例》（2014年12月）；

（27）《甘肅省水污染防治條例》（2020年12月）；

（28）《陜西省濕地保護(hù)條例》（2006年6月）；

（29）《陜西省森林公園條例》（2018年5月修訂）；

（30）《陜西省渭河流域管理?xiàng)l例》（2018年5月修訂）；

（31）《陜西省大氣污染防治條例》（2017年7月修訂）。

1.3.2部門規(guī)章

（1）《國務(wù)院關(guān)于實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見》（國發(fā)〔2012〕3

號）；

（2）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的意見》（國辦發(fā)

〔2018〕95號）；

（3）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意見》（國辦發(fā)〔2016〕

31號）；

（4）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）；

（5）《關(guān)于在國土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線的指導(dǎo)意見》（廳

字〔2019〕48號）；

1-3

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（6）《自然資源部生態(tài)環(huán)境部國家林業(yè)和草原局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)紅

線管理的通知（試行）》（自然資發(fā)〔2022〕142號）；

（7）《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)的意見》（2021年10月）；

（8）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)分類管理名錄（2021年版）》（2021年1月）；

（9）《環(huán)境影響評價(jià)公眾參與辦法》（2019年1月）；

（10）《水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)管理暫行辦法》（農(nóng)業(yè)部令〔2016〕3號修訂）；

（11）《環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水生生物資源保護(hù)嚴(yán)格環(huán)境

影響評價(jià)管理的通知》（環(huán)發(fā)〔2013〕86號）；

（12）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步明確涉漁工程水生生物資源保護(hù)和

補(bǔ)償有關(guān)事項(xiàng)的通知》（農(nóng)辦漁〔2018〕50號）；

（13）《中華人民共和國水生動植物自然保護(hù)區(qū)管理辦法》（2014年4月修

訂）；

（14）《濕地保護(hù)管理規(guī)定》（2018年1月）；

（15）《森林公園管理辦法》（國家林業(yè)局令第42號修改）；

（16）《國家級森林公園管理辦法》（國家林業(yè)局令第27號）；

（17）《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》（2010年12月修訂）；

（18）《地質(zhì)遺跡保護(hù)管理規(guī)定》（1995年5月）；

（19）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》（2021年2月）；

（20）《國家重點(diǎn)保護(hù)野生植物名錄》（2021年8月）；

（21）《水電水利建設(shè)項(xiàng)目河道生態(tài)用水、低溫水和過魚設(shè)施環(huán)境影響評

價(jià)技術(shù)指南（試行）》（環(huán)評函〔2006〕4號）；

（22）《甘肅省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的意見》（甘政發(fā)

〔2012〕17號）；

（23）《甘肅省人民政府關(guān)于實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意見》

（甘政發(fā)〔2020〕68號）；

（24）《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》（2020年6月修訂）；

（25）《甘肅省實(shí)施<中華人民共和國野生動物保護(hù)法>辦法》（2019年1

月）；

1-4

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（26）《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于水電站生態(tài)環(huán)境問題整治工作的意見》

（甘政辦發(fā)〔2019〕39號）；

（27）《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)長江水生生物保護(hù)工作的實(shí)施意

見》（甘政辦發(fā)〔2019〕57號）；

（28）《甘肅省貫徹落實(shí)〈國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的意

見〉實(shí)施意見》（甘政辦發(fā)〔2017〕127號）；

（29）《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)工作的

通知》（2014年11月）；

（30）《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目穿

越集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)管理有關(guān)工作的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕85號）；

（31）《甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于貫徹落實(shí)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)環(huán)境管

理有關(guān)意見的通知》（甘環(huán)函〔2019〕312號）；

（32）《甘肅省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省自然保護(hù)區(qū)綜合管理的意

見》（甘環(huán)發(fā)〔2017〕57號）；

（33）《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》（1990年10月）；

（34）《甘肅省重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄（第二批）》（2007年8月）；

（35）《陜西省人民政府關(guān)于加快實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控的意

見》（陜政發(fā)〔2020〕11號）；

（36）《陜西省渭河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦法》（2018年1月修訂）；

（37）《陜西省重點(diǎn)保護(hù)野生動物名錄》（陜政發(fā)〔2001〕49號）；

（38）《陜西省重點(diǎn)水生野生動物保護(hù)名錄》（陜政發(fā)〔2004〕9號）；

（39）《陜西省地方重點(diǎn)保護(hù)植物名錄（第一批修訂）》（陜政發(fā)〔2009〕71

號）；

（40）《陜西省實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法>辦法》（2020年6月修

訂）。

1.3.3相關(guān)規(guī)劃區(qū)劃

（1）《全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)綱要》（國發(fā)〔2000〕38號）；

（2）《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》（國發(fā)〔2010〕46號）；

1-5

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（3）《全國生態(tài)功能區(qū)劃（修編版）》（環(huán)境保護(hù)部中國科學(xué)院公告2015

年第61號）；

（4）《全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011-2030年）》（國函〔2011〕167

號）；

（5）《全國水資源綜合規(guī)劃（2010-2030年）》（國函〔2010〕118號）；

（6）《長江流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》（國函〔2012〕220號）；

（7）《黃河流域綜合規(guī)劃（2012～2030年）》（國函〔2013〕34號）；

（8）《嘉陵江流域綜合規(guī)劃》（2017修訂本）；

（9）《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》（2021年10月）；

（10）《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（2021年10月）；

（11）《甘肅省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景

目標(biāo)綱要》（甘政發(fā)〔2021〕18號）；

（12）《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》（2012年7月）；

（13）《甘肅省生態(tài)功能區(qū)劃》（2004年）；

（14）《甘肅省地表水功能區(qū)劃（2012-2030）》（甘政函〔2013〕4號）；

（15）《甘肅省水資源綜合規(guī)劃》（2012年6月）；

（16）《甘肅省打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動作戰(zhàn)方案（2018-2020年）》（甘政

發(fā)〔2018〕68號）；

（17）《甘肅省水污染防治工作方案》（甘政發(fā)〔2015〕103號）；

（18）《陜西省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》（2021年12月）；

（19）《陜西省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景

目標(biāo)綱要》（陜政發(fā)〔2021〕3號）；

（20）《陜西省水功能區(qū)劃》（陜政辦發(fā)〔2004〕100號）；

（21）《陜西省生態(tài)功能區(qū)劃》（陜政辦發(fā)〔2004〕115號）；

（22）《陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃》（陜政發(fā)〔2013〕15號）；

（23）《陜西省水污染防治工作方案》（陜政發(fā)〔2015〕60號）。

1.3.4技術(shù)規(guī)范

（1）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則總綱》（HJ2.1-2016）；

1-6

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（2）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地表水環(huán)境》（HJ2.3-2018）；

（3）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則生態(tài)影響》（HJ19-2022）；

（4）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則聲環(huán)境》（HJ2.4-2021）；

（5）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》（HJ2.2-2018）；

（6）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則地下水環(huán)境》（HJ610-2016）；

（7）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則土壤環(huán)境（試行）》（HJ964-2018）；

（8）《環(huán)境影響評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則水利水電工程》（HJ/T88-2003）；

（9）《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)技術(shù)導(dǎo)則》（HJ/T169-2018）；

（10）《開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-2008）；

（11）《地表水和污水監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ/T91-2002）；

（12）《地下水環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》（HJ164-2020）；

（13）《水利水電工程環(huán)境保護(hù)概估算編制規(guī)程》（SL359-2006）；

（14）《水利水電工工程環(huán)境保護(hù)設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL492-2011）；

（15）《飲用水源保護(hù)區(qū)劃分技術(shù)規(guī)范》（HJ338-2018）；

（16）《河湖生態(tài)環(huán)境需水計(jì)算規(guī)范》（SL/T712-2021）；

（17）《水域納污能力計(jì)算規(guī)程》（GB/T25173-2010）。

1.3.5相關(guān)技術(shù)報(bào)告及文件

（1）委托書；

（2）甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于明確白龍江引水工程環(huán)境影響評價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)

的函（2022年7月）；

（3）延安市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于環(huán)境評價(jià)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)問題的復(fù)函（2022年

6月）；

（4）《嘉陵江流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》（2022年6月）；

（5）關(guān)于《嘉陵江流域綜合規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的審查意見（環(huán)審〔2022〕

119號）；

（6）《嘉陵江水量分配方案》（水利部水資源〔2016〕261號）；

（7）《陜西省水利廳關(guān)于白龍江引水工程延安市受水區(qū)范圍及水資源配

置意見的報(bào)告》（陜水函〔2019〕61號）；

1-7

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（8）《白龍江引水工程可行性研究報(bào)告》（2022年6月）；

（9）水利部關(guān)于報(bào)送白龍江引水工程可行性研究報(bào)告審查意見的函（水

規(guī)計(jì)〔2022〕318號）；

（10）《白龍江引水工程甘肅受水區(qū)水污染防治規(guī)劃（2019-2040年）》

（2022年5月）；

（11）甘肅省人民政府關(guān)于白龍江引水工程甘肅受水區(qū)水污染防治規(guī)劃

（2019—2040年）的批復(fù)（甘政函〔2022〕80號）；

（12）《白龍江引水工程（延安段）受水區(qū)水污染防治規(guī)劃》（2022年5月）；

（13）延安市人民政府關(guān)于白龍江引水工程（延安段）受水區(qū)水污染防治規(guī)

劃的批復(fù)（延政函〔2022〕89號）；

（14）《白龍江引水工程對甘肅多兒國家級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影響評

價(jià)報(bào)告》（2020年9月）；

（15）《白龍江引水工程對甘肅白龍江阿夏省級自然保護(hù)區(qū)生物多樣性影

響評價(jià)報(bào)告》（2020年9月）；

（16）《白龍江引水工程對白龍江特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影

響專題論證報(bào)告》（2022年8月）；

（17）農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室關(guān)于《白龍江引水工程對

白龍江特有魚類國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響專題論證報(bào)告》的審查意見（長

漁函字〔2022〕99號）；

（18）《白龍江引水工程對白龍江舟曲段特有魚類省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)

區(qū)影響專題論證報(bào)告》（2020年10月）；

（19）甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于白龍江引水工程對白龍江舟曲段特有魚類省

級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)影響專題論證報(bào)告的復(fù)函（甘農(nóng)漁函〔2020〕44號）；

（20）《白龍江引水工程穿越平?jīng)鍪星f浪縣云崖寺省級地質(zhì)公園影響程度

評估報(bào)告》（2020年10月）；

（21）甘肅省林業(yè)和草原局關(guān)于白龍江引水工程穿越莊浪云崖寺省級地質(zhì)

公園影響程度評價(jià)報(bào)告審查的意見（2020年10月）；

1-8

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

（22）《白龍江引水工程穿越甘肅武山水簾洞省級地質(zhì)公園影響程度評估

報(bào)告》（2020年10月）；

（23）甘肅省林業(yè)和草原局關(guān)于白龍江引水工程穿越武山水簾洞省級地質(zhì)

公園影響程度評價(jià)報(bào)告審查的意見（2020年10月）；

（24）甘肅省林業(yè)和草原局關(guān)于白龍江引水工程涉及自然保護(hù)地的意見

（甘林保函〔2022〕731號）；

（25）甘肅省自然資源廳關(guān)于白龍江引水工程穿越生態(tài)保護(hù)紅線的意見

（甘資規(guī)劃函〔2021〕70號）；

（26）《白龍江引水工程穿越武山縣飲用水水源保護(hù)區(qū)工作方案》（2021年

5月）；

（27）甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于白龍江引水工程穿越天水市武山縣城區(qū)飲用

水水源保護(hù)區(qū)意見的函（甘環(huán)函〔2021〕120號）；

（28）《白龍江引水工程穿越西峰區(qū)巴家咀水庫飲用水水源保護(hù)區(qū)工作方

案》（2021年5月）；

（29）《白龍江引水工程穿越華池縣鴨兒洼飲用水水源保護(hù)區(qū)工作方案》

（2021年5月）；

（30）甘肅省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于白龍江引水工程穿越慶陽市西峰區(qū)巴家咀水

庫、華池縣鴨兒洼飲用水水源保護(hù)區(qū)意見的函（甘環(huán)函〔2021〕119號）；

（31）關(guān)于《白龍江引水工程延安段建設(shè)意見》的回復(fù)函（延紅庫函〔2020〕

01號）；

（32）延安市生態(tài)環(huán)境局關(guān)于《白龍江引水工程延安段建設(shè)意見》的意見

（2020年1月）；

（33）關(guān)于征求白龍江引水工程延安段建設(shè)意見的復(fù)函（陜林場字〔2020〕

330號）；

（34）延安市自然資源局關(guān)于《白龍江引水工程延安段建設(shè)意見》征求意見

的復(fù)函（延市自然資便字〔2021〕99號）。

1-9

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

1.4功能區(qū)劃

1.4.1主體功能區(qū)劃

根據(jù)《全國主體功能區(qū)規(guī)劃》、《甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃》和《陜西省主體功

能區(qū)規(guī)劃》，白龍江引水工程涉及的主體功能區(qū)詳見表1.4-1。

1-10

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

表1.4-1白龍江引水工程涉及主體功能區(qū)規(guī)劃情況

主體功能區(qū)涉及區(qū)域功能定位發(fā)展方向/管制原則

全國主體功能區(qū)規(guī)劃

壯大隴海沿線發(fā)展主軸，擴(kuò)大交通通道綜合能力，強(qiáng)

西部地區(qū)重要的經(jīng)濟(jì)中心，全化產(chǎn)業(yè)配套功能，壯大寶雞、銅川、渭南、商洛、楊

國重要的先進(jìn)制造業(yè)和高新技凌、興平、天水等城市的規(guī)模，形成西部地區(qū)重要的

國家層面重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，科技教育、商貿(mào)城市群。

天水市

關(guān)中-天水區(qū)域中心和綜合交通樞紐，西北地加強(qiáng)渭河、涇河、石頭河、黑河源頭和秦嶺北麓等水

區(qū)重要的科技創(chuàng)新基地，全國源涵養(yǎng)區(qū)的保護(hù)，加強(qiáng)地下水保護(hù)，修復(fù)水面、濕

重要的歷史文化基地。地、林地、草地，構(gòu)建以秦嶺北麓、渭河和涇河沿岸

生態(tài)廊道為主體的生態(tài)格局。

國家層面限制開發(fā)區(qū)域

甘南州：迭部縣；

（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）：秦減少林木采伐，恢復(fù)山地植被，保護(hù)野生物種。

隴南市：宕昌縣

巴生物多樣性生態(tài)功能區(qū)

定西市：通渭縣；

保障國家生態(tài)安全的重要區(qū)

天水市：張家川回族自治縣；

國家層面限制開發(fā)區(qū)域域，人與自然和諧相處的示范

平?jīng)鍪校呵f浪縣、靜寧縣；

（重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）：黃區(qū)。控制開發(fā)強(qiáng)度，以小流域?yàn)閱卧C合治理水土流失，

慶陽市：慶城縣、環(huán)縣、華池

土高原丘陵溝壑水土保持建設(shè)淤地壩。

縣、鎮(zhèn)原縣；

生態(tài)功能區(qū)

延安市：安塞縣、志丹縣、吳

起縣

國家層面禁止開發(fā)區(qū)域：依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定和相關(guān)規(guī)劃實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，嚴(yán)格

多兒國家級自然保護(hù)區(qū)、甘南州：迭部縣；我國保護(hù)自然文化資源的重要控制人為因素對自然生態(tài)和文化自然遺產(chǎn)原真性、完

官鵝溝國家森林公園、莊隴南市：宕昌縣；區(qū)域，珍稀動植物基因資源保整性的干擾，嚴(yán)禁不符合主體功能定位的各類開發(fā)活

浪縣云崖寺國家森林公平?jīng)鍪校呵f浪縣護(hù)地。動，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)污染物“零排放”，

園、臘子口國家森林公園提高環(huán)境質(zhì)量。

1-11

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

主體功能區(qū)涉及區(qū)域功能定位發(fā)展方向/管制原則

甘肅省主體功能區(qū)規(guī)劃

甘肅東部重要的經(jīng)濟(jì)文化中心

和交通樞紐，西隴海蘭新經(jīng)濟(jì)

帶上的重要節(jié)點(diǎn)城市，西部重

突出天水區(qū)域中心城市的作用，加快東西交通通道和

國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：關(guān)中要的裝備制造業(yè)基地、有色金

南北交通、能源通道建設(shè)，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化

—天水區(qū)域的天成（天水天水市：秦州區(qū)、麥積區(qū)屬資源開發(fā)加工基地、歷史文

城鎮(zhèn)布局，擴(kuò)大城市規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，承接人口

—成縣、徽縣）地區(qū)化旅游勝地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)

轉(zhuǎn)移。

加工基地，參與區(qū)域合作、承

接人口轉(zhuǎn)移、支撐和帶動區(qū)域

經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長極。

國家重要的石油、天然氣、煤

炭等能源化工基地，甘肅東部

重要的城市化、工業(yè)化地區(qū)，

加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城市服務(wù)功能，著力培育和

平?jīng)鍪校横轻紖^(qū)、華亭縣、涇區(qū)域性交通樞紐和物流集散

省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：平慶發(fā)展區(qū)域性中心城市，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口集聚。

川縣；地，特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工和出口

（平?jīng)觥獞c陽）地區(qū)加大水資源和環(huán)境保護(hù)力度，推進(jìn)流域綜合治理，促

慶陽市：西峰區(qū)、寧縣基地，文化（民俗）產(chǎn)業(yè)示范

進(jìn)節(jié)水型社會建設(shè)。

基地，歷史文化和紅色旅游勝

地，支撐全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和參與

區(qū)域競爭的新興工業(yè)化地區(qū)。

限制開發(fā)區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主定西市：漳縣、岷縣

加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)；采用地膜覆

產(chǎn)區(qū)）：中部重點(diǎn)旱作農(nóng)天水市：甘谷縣、武山縣、秦堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，

蓋等旱作農(nóng)業(yè)技術(shù)，培肥地力，提高土地產(chǎn)出能力。

業(yè)區(qū)安縣、清水縣嚴(yán)格控制建設(shè)占用耕地，加強(qiáng)

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)以糧食生產(chǎn)為主體，以林牧業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品加工為兩

限制開發(fā)區(qū)域（農(nóng)產(chǎn)品主

慶陽市：合水縣、正寧縣；裝備水平，合理確定區(qū)域內(nèi)中翼，以旱作農(nóng)業(yè)和小流域治理為重點(diǎn)，穩(wěn)定糧食生

產(chǎn)區(qū)）：隴東農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)

平?jīng)鍪校红`臺縣、崇信縣小城市和城鎮(zhèn)功能定位。產(chǎn)，發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)優(yōu)勢，建立名優(yōu)和創(chuàng)匯農(nóng)產(chǎn)

區(qū)

品基地，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

1-12

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

主體功能區(qū)涉及區(qū)域功能定位發(fā)展方向/管制原則

限制開發(fā)區(qū)域（重點(diǎn)生態(tài)

長江上游水源涵養(yǎng)和生態(tài)屏堅(jiān)持嚴(yán)格保護(hù)、合理利用、休養(yǎng)生息的方針，以構(gòu)建

功能區(qū)）：長江上游“兩甘南州：迭部縣；

障、秦巴生物多樣性生態(tài)功能長江上游生態(tài)屏障為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，減少與主

江一水”流域水土保持與隴南市：宕昌縣

區(qū)的重要區(qū)域。體功能定位不一致的開發(fā)活動。

生物多樣性生態(tài)功能區(qū)

慶陽市：慶城縣、鎮(zhèn)原縣、環(huán)

限制開發(fā)區(qū)域（重點(diǎn)生態(tài)

縣、華池縣；堅(jiān)持“防治結(jié)合、保護(hù)優(yōu)先、強(qiáng)化治理”的水土保持

功能區(qū)）：隴東黃土高原國家黃土高原丘陵溝壑水土保

平?jīng)鍪校呵f浪縣、靜寧縣；方針，加快林草植被恢復(fù)和生態(tài)系統(tǒng)的改善；加強(qiáng)基

丘陵溝壑水土保持生態(tài)功持和重要的生態(tài)功能區(qū)。

天水市：張家川縣；礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

能區(qū)

定西市：通渭縣

甘南州：迭部縣；

隴南市：宕昌縣；完善相關(guān)法規(guī)、政策和加強(qiáng)管理，嚴(yán)格禁止人類活動

點(diǎn)狀分布的生態(tài)功能區(qū)，文化

禁止開發(fā)區(qū)域：各類環(huán)境定西市：漳縣；對自然文化遺產(chǎn)的干擾與破壞，實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，有

自然遺產(chǎn)保護(hù)的重要區(qū)域，珍

敏感區(qū)平?jīng)鍪校撼缧趴h、莊浪縣；限發(fā)展與禁止開發(fā)區(qū)域功能定位相容的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，保

稀動植物基因資源保護(hù)地。

天水市：武山縣；護(hù)自然遺產(chǎn)和文化遺產(chǎn)。

慶陽市：西峰區(qū)、華池縣

陜西省主體功能區(qū)規(guī)劃

陜北能源化工基地重要組成部

構(gòu)建以延安為中心，以甘泉縣城及區(qū)域內(nèi)部分重點(diǎn)鄉(xiāng)

分，區(qū)域性石油化工服務(wù)基

鎮(zhèn)為支撐，以主要交通走廊為軸線的空間開發(fā)格局。

省級重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域：延安地、特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基

延安市：寶塔區(qū)鞏固和擴(kuò)大退耕還林（草）成果，加大公益林建設(shè)力

區(qū)塊地，全國重要的紅色旅游及陜

度，構(gòu)建延河及交通干線綠色生態(tài)景觀帶，改善區(qū)域

北民俗文化旅游中心，全省統(tǒng)

生態(tài)環(huán)境。

籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)。

限制開發(fā)區(qū)域（國家層面

開展小流域綜合治理和淤地壩系建設(shè)，實(shí)施封山禁

重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）：黃土延安市：吳起縣、志丹縣、安防治水土流失、維護(hù)生態(tài)安

牧，恢復(fù)退化植被。加強(qiáng)幼林撫育管護(hù)，鞏固和擴(kuò)大

高原丘陵溝壑水土流失防塞縣全。

退耕還林（草）成果，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)。

治區(qū)

1-13

白龍江引水工程環(huán)境影響報(bào)告書

主體功能區(qū)涉及區(qū)域功能定位發(fā)展方向/管制原則