XX縣XX鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府相關(guān)印發(fā)《XX鎮(zhèn)誠信計生試點工作實施細則》通知各村（居）委會：依據(jù)縣人口和計劃生育領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)全方面推進誠信計生工作相關(guān)要求，為創(chuàng)新我鎮(zhèn)人口和計劃生育服務管理機制，切實維護計劃生育家庭正當權(quán)益，促進我鎮(zhèn)人口和計劃生育提升到一個新水平，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府決定在XX村委會開展誠信計生試點工作。為了愈加好推進這項工作，現(xiàn)將《XX鎮(zhèn)誠信計生試點工作實施細則》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真落實實施。二○一十二個月六月十五日專題詞：計劃生育誠信實施細則通知（共印25份）XX鎮(zhèn)XX村委會誠信計生試點工作實施細則為深入落實落實《中共中央國務院相關(guān)全方面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌處理人口問題決定》精神，充足調(diào)動我村委會育齡婦女，參與人口和計劃生育工作主動性，切實維護計劃生育家庭正當權(quán)益，根據(jù)縣人口和計劃生育領(lǐng)導小組辦公室相關(guān)《XX縣全方面實施方案》推進誠信計生工作通知精神，結(jié)合我村委會實際，決定從6月22日起開展誠信計生試點工作。為了確保試點工作順利開展和便于實施操作，依據(jù)《XX縣XX鎮(zhèn)全方面推進誠信計生工作實施方案》，特制訂本實施細則。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，以穩(wěn)定低生育水平、維護計劃生育家庭正當權(quán)益、引導廣大群眾自覺實施計劃生育為中心，建立廣大群眾自覺參與和實施計劃生育基層群眾自治服務管理機制，促進我村委會人口和計劃生育工作提升到一個新水平。二、目標任務我村委會誠信計生試點工作要在9月10日前完成，9月20日前總結(jié)經(jīng)驗。努力爭取在8月30日，我村委會基礎(chǔ)實現(xiàn)誠信計生，基礎(chǔ)落實避孕節(jié)育方法知情選擇，基礎(chǔ)實現(xiàn)基層人口計生服務管理便民利民，基礎(chǔ)落實國家、省、縣人口計生各項無償、獎勵扶助、和優(yōu)先優(yōu)惠政策，基礎(chǔ)實現(xiàn)行政管理和基層群眾自治工作格局。三、組織機構(gòu)為深入加強全方面推進誠信計生工作領(lǐng)導，實現(xiàn)我村委會誠信計生工作目標和任務，決定成立村委會全方面推進誠信計生工作領(lǐng)導小組。組長：副組長：成員：領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責全方面推進誠信計生日常工作，辦公室設(shè)在村委會辦公室，由兼任辦公室主任。四、工作內(nèi)容誠信計生實施是政府誠信、群眾守信、村民互信“雙向承諾、充足自愿、依法自治”工作模式。雙向承諾：我村委會已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實施計劃生育相關(guān)權(quán)利和避孕節(jié)育方法知情選擇要求。已婚育齡婦女自愿按政策生育，根據(jù)知情選擇要求落實避孕節(jié)育方法，不違反誠信協(xié)議。充足自愿：已婚育齡婦女在相互信任前提下，由10-15人自愿組成誠信計生小組，民主選擇產(chǎn)生誠信組長，小組組員協(xié)商、簽署《誠信計生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務、自我監(jiān)督運行機制。依法自治：在法律法規(guī)要求范圍內(nèi)，誠信計生小組每個組員自覺推行《協(xié)議書》中要求義務。參與誠信計生小組并守約計劃生育家庭優(yōu)先享受相關(guān)獎勵優(yōu)惠政策、避孕節(jié)育方法知情選擇及《協(xié)議書》中當?shù)卣?、我村委員會承諾激勵方法。誠信小組組員違反人口計生法律法規(guī)，出現(xiàn)政策外懷孕、違法生育行為，違法者本人除按人口計生相關(guān)法律法規(guī)要求處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；其它組員應該主動主動做好其說服勸解工作，動員其落實補救方法和接收人口計生法律法規(guī)處罰；誠信小組組員出現(xiàn)違法生育其它組員應該根據(jù)《協(xié)議書》要求共同負擔違約責任。五、工作步驟第一階段：調(diào)查摸底（6月5日－6月15日）。由鎮(zhèn)計生辦和我村委會對全村委會人口、已婚育齡婦女婚育情況和家庭基礎(chǔ)情況進行調(diào)查摸底，為誠信計生工作開展做好準備。第二階段：組織籌備（6月16日－6月26日）。我村委會成立誠信計生領(lǐng)導機構(gòu)。我村委會結(jié)合實際制訂試點實施方案；成立誠信計生監(jiān)督機構(gòu)；建立健全《村務公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵處罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》等相關(guān)制度；討論修改《村規(guī)民約》和制訂《協(xié)議書》。第三階段：宣傳發(fā)動（6月27日-7月15日）一是宣傳發(fā)動，經(jīng)過開好我村兩委干部會，村協(xié)會組長會、計生員會和村（隊）育齡婦女大會等會議，提村高干部、群眾對開展“誠信計生”活動認識，自覺參與誠信計生活動并搜集育齡群眾對開展誠信計生活動意見、提議。第四階段：落實階段。（7月16日－8月31日）一是在村民充足自愿基礎(chǔ)上，組建誠信小組，推舉出誠信組長。二是簽署《誠信協(xié)議書》。三是建立“誠信計生”檔案，做到“一組一卷”。第五階段：經(jīng)驗總結(jié)。（9月1日－9月10日）總結(jié)經(jīng)典經(jīng)驗和做法推廣鋪開。我村委會務必于9月15日前將工作總結(jié)上交鎮(zhèn)計生辦，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府在總結(jié)經(jīng)驗基礎(chǔ)上全方面推廣鋪開。六、工作要求（一）提升認識，加強組織領(lǐng)導。開展誠信計生，是實現(xiàn)計劃生育民主管理和工作重心下移關(guān)鍵手段。我村委會要高度重視，充足認識開展“誠信計生”活動關(guān)鍵作用和關(guān)鍵意義，采取有力方法，精心組織，確保“誠信計生”活動取得實效。（二）扎實工作，抓好“五個”步驟。1、抓好宣傳教育。一是把誠信計生宣傳教育，作為婚育新風進萬家、新型生育文化建設(shè)關(guān)鍵內(nèi)容，融入到計生宣傳教育和管理服務中，廣泛宣傳“誠信計生”活動目標、意義、內(nèi)容和要求，營造濃厚社會輿論宣傳氣氛。依靠基層計生協(xié)會組織，采取交心談心、演講、座談討論等靈活機動方法，把宣傳教育做到家喻戶曉、人人皆知。二是對廣大計生工作人員進行誠信計生教育，做到敬崗愛業(yè)、依法行政、優(yōu)質(zhì)服務、老實守信表率，樹立人口計生隊伍良好形象。2、開好四個會議。關(guān)鍵是開好“四個會議”：一是開好我村黨員會、干部會，把人口計生政策法規(guī)和《村規(guī)民約》、《協(xié)議書》全部交給黨員、干部、協(xié)會理事和村民代表討論修改；二是開好我村民大會，講清楚開展誠信計生活動目和意義，宣傳計劃生育政策法規(guī)，討論制訂《村規(guī)民約》、《協(xié)議書》；三是開好計生協(xié)會會議，發(fā)動會員主動參與誠信計生；四是開好村民小組（協(xié)會小組）會，討論劃分誠信計生小組，推選誠信計生組長。3、簽好誠信協(xié)議。誠信協(xié)議書簽署是誠信計生活動關(guān)鍵步驟，直接影響到活動成效，所以，在簽署協(xié)議書之前要做好動員，宣傳好政策，讓群眾了解和清楚協(xié)議書內(nèi)容，耐心細致做好群眾工作，按時保量完成誠信協(xié)議書簽署。對沒有參與誠信計生小組，沒有組合到誠信小組育齡婦女，要列入村委會直管關(guān)鍵服務對象，由鎮(zhèn)干部、村干部、計生員分別聯(lián)絡(luò)到本人，實施責任包干制，督促落實計劃生育法律法規(guī)和村規(guī)民約要求相關(guān)責任和義務。4、履好民主監(jiān)督。我村委會要成立誠信計生監(jiān)督小組，監(jiān)督政府承諾是否推行，監(jiān)督群眾是否按《村規(guī)民約》和《計劃生育村（居）民自治誠信協(xié)議書》內(nèi)容認真履約，按攝影關(guān)要求兌現(xiàn)獎罰。5、搞好規(guī)范化管理。一是在誠信計生活動中要建立健全《村務公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎勵處罰制度》、《組織保障制度》和《效果評價制度》等相關(guān)制度，確保誠信計生活動內(nèi)容落實。二是明確鎮(zhèn)干部、村委會干部和村民職責、權(quán)利、義務，使之成為共同遵守行為規(guī)范。三是建立誠信計生“一組一卷”檔案，全方面實施規(guī)范化管理，確保工作成效和連續(xù)發(fā)展。（三）落實獎勵優(yōu)惠政策，以政府公信力打造“誠信計生”。要認真落實好國家、省、縣和鎮(zhèn)制訂獎勵扶助、救助政策，落實少生快富工程，切實處理計劃生育家庭實際困難，以政府公信力推進誠信計生活動。（四）以計生村民自治和誠信計生活動為平臺，促進“一無一提升”活動深入開展。要把開展計劃生育村民自治、誠信計生活動和創(chuàng)建“一無一提升”活動結(jié)合起來，經(jīng)過計劃生育村民自治和誠信計生活動，推進“一無一提升”即村委會無超生、法定生育率得到提升目標實現(xiàn)。（五）依靠協(xié)會和相關(guān)部門配合，充足發(fā)揮其在誠信計生中骨干作用。計劃生育協(xié)會是村委會中組織會員群眾參與計劃生育群眾團體，是開展計劃生育村民自治和誠信計生活動最好組織實現(xiàn)形式和必需依靠力量，應該充足發(fā)揮其在