實施清潔生產(chǎn)的重要性和意義1清潔生產(chǎn)的背景伴隨著人類社會發(fā)展的歷程，特別是產(chǎn)業(yè)革命后，隨著人類實踐向廣度和深度的不斷擴大，人類對自然索取和自然環(huán)境干預的能力越來越強，資源消耗和排放廢棄物大量增加，加上對環(huán)境保護認識的局限性，環(huán)境問題也日漸突出：臭氧層空洞、全球變暖、生物多樣性銳減、海洋污染、公害病、酸雨等各種環(huán)境惡化問題隨之顯現(xiàn)。和世界上其他國家一樣，我國在經(jīng)濟發(fā)展中也遇到了環(huán)境惡化這個棘手的難題。目前，我國以城市為中心的環(huán)境污染不斷加劇，并正向農(nóng)村蔓延。在一些經(jīng)濟發(fā)達、人口稠密地區(qū)，環(huán)境污染尤為突出。日趨嚴重的環(huán)境問題，不僅將在很大程度上抵消經(jīng)濟建設和改革開放取得的成果，威脅到我們的生存發(fā)展，也關系到國民經(jīng)濟能否持續(xù)發(fā)展下去。在這種情況下，對工業(yè)污染仍然采取“末端治理”這一被動的管理模式，存在著一系列嚴重問題?？刂坪吞幚砉I(yè)污染物需要投入大量人員、技術和資金，給政府和企業(yè)帶來沉重的經(jīng)濟負擔；資源和能源得不到有效利用，一些可以回收利用的原材料被處理或排放，造成資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞；由于末端控制投入高、費時費力，與提高經(jīng)濟效益沒有明顯關系，企業(yè)普遍缺乏治理污染的積極性，企業(yè)生產(chǎn)與環(huán)境保護不能協(xié)調(diào)一致?？刂婆盼劭?末端)，使排放的污染物通過治理達標排放的辦法，雖在一定時期內(nèi)或在局部地區(qū)起到一定的作用，但并未從根本上解決工業(yè)污染問題。實踐證明：預防優(yōu)于治理。發(fā)達國家通過治理污染的實踐，逐步認識到防治工業(yè)污染不能只依靠治理排污口(末端)的污染，要從根本上解決工業(yè)污染問題，必須“預防為主”，將污染物消除在生產(chǎn)過程之中，實行工業(yè)生產(chǎn)全過程控制。因此，末端污染治理治標而不治本。要從根本上解決環(huán)境問題，必須實行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變以大量消耗資源、粗放的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式，轉(zhuǎn)變以末端治理為主的環(huán)境管理模式，否則發(fā)展將無法繼續(xù)。這就使得我們必須重新審視自身的經(jīng)濟活動，遵循自然規(guī)律，選擇新的健康的發(fā)展方式，而清潔生產(chǎn)正是在這樣的環(huán)境背景下應運而生的。2清潔生產(chǎn)的概念聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署在總結(jié)了各國開展的污染預防活動，并加以分析提高后，提出了清潔生產(chǎn)的定義，并得到國際社會的普遍認可和接受，其定義為：“清潔生產(chǎn)是一種新的創(chuàng)造性的思想，該思想將整體預防的環(huán)境戰(zhàn)略持續(xù)應用于生產(chǎn)過程、產(chǎn)品和服務中，以增加生態(tài)效率和減少人類及環(huán)境的風險?！獙ιa(chǎn)過程，要求節(jié)約原材料和能源，淘汰有毒原材料，減降所有廢棄物的數(shù)量和毒性；——對產(chǎn)品，要求減少從原材料提煉到產(chǎn)品最終處置的全生命周期的有害影響；——對服務，要求將環(huán)境因素納入設計和所提供的服務中?！吨腥A人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》對清潔生產(chǎn)的定義：“指不斷采取改進設計、使用清潔的能源和原料，采用先進的工藝技術與設備，改善管理，綜合利用等措施，從源頭消減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對人類健康和環(huán)境的危害”。概括起來，清潔生產(chǎn)具體表現(xiàn)在以下三個方面：(1)清潔的能源采用各種方法對常規(guī)的能源，如煤采取清潔利用的方法和城市煤氣化供氣等；對沼氣等再生能源的利用；新能源的開發(fā)以及各種節(jié)能技術的開發(fā)利用。(2)清潔的生產(chǎn)過程盡量少用和不用有毒有害的原料；采用無毒、無害的中間產(chǎn)品；選用少廢、無廢工藝和高效設備；盡量減少生產(chǎn)過程中的各種危險性因素，如高溫、高壓、低溫、低壓、易燃、易爆、強噪聲、強振動等；采用可靠和簡單的生產(chǎn)操作和控制方法；對物料進行內(nèi)部循環(huán)利用；完善生產(chǎn)管理，不斷提高科學管理水平。(3)清潔的產(chǎn)品產(chǎn)品設計應考慮節(jié)約原材料和能源，少用昂貴和稀缺的原料；產(chǎn)品在使用過程中以及使用后不含危害人體健康和破壞生態(tài)環(huán)境的因素；產(chǎn)品包裝合理，產(chǎn)品使用后易于回收、重復使用和再生；使用壽命及功能合理。3實施清潔生產(chǎn)的必要性據(jù)統(tǒng)計，我國是全世界自然資源浪費最嚴重的國家之一，節(jié)能減排是經(jīng)濟發(fā)利益相適合的工業(yè)發(fā)展和環(huán)境管理模式，使我國工業(yè)還處在初級發(fā)展階段的關鍵時期，就把保護環(huán)境和改善環(huán)境作為工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標，走清潔生產(chǎn)之路。4實施清潔生產(chǎn)的重要意義清潔生產(chǎn)是提高產(chǎn)品品質(zhì)、提升國際競爭力的必然選擇。清潔生產(chǎn)的要旨就在于從產(chǎn)品(包括服務)、生產(chǎn)過程、及其構(gòu)成的整個產(chǎn)業(yè)體系，圍繞結(jié)構(gòu)生態(tài)化重組轉(zhuǎn)型，推動生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)的建設。特別是針對導致“資源—產(chǎn)品—廢物”線性物質(zhì)代謝模式的核心——產(chǎn)品，實施生態(tài)設計。產(chǎn)品的清潔生產(chǎn)，將會直接帶動產(chǎn)品及其結(jié)構(gòu)的綠色升級換代，改變生產(chǎn)過程技術和產(chǎn)業(yè)體系結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)品生命周期過程中物質(zhì)流的改觀，提高生產(chǎn)的市場競爭力，同時利于打破在國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移中只能用我們寶貴的資源能源為外國打工、甚至動輒被發(fā)達國家利用綠色壁壘打壓我國的被動局面。大力在“產(chǎn)品”問題上下真工夫，使清潔生產(chǎn)上檔次，這樣才能獲取更大的清潔生產(chǎn)成效，提升品質(zhì)和國際競爭力。大量試點工作的經(jīng)驗證明，實施清潔生產(chǎn)，可以節(jié)約資源，削減污染，降低污染治理設施的建設和運行費用，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和競爭能力；實施清潔生產(chǎn)，將污染物消除在源頭和生產(chǎn)過程中，可以有效地解決污染轉(zhuǎn)移問題；實施清潔生產(chǎn)，可以挽救一大批因污染嚴重而瀕臨關閉的企業(yè)，緩解就業(yè)壓力和社會矛盾；實施清潔生產(chǎn)，可以從根本上減輕因經(jīng)濟快速發(fā)展給環(huán)境造成的巨大壓力，降低生產(chǎn)和服務活動對環(huán)境的破壞，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護取得“雙贏”，并為探索和發(fā)展“循環(huán)經(jīng)濟”奠定良好的基礎。1）開展清潔生產(chǎn)是控制環(huán)境污染的有效手段。清潔生產(chǎn)徹底改變過去被動、滯后的污染控制手段，強調(diào)在污染產(chǎn)生以前就予以削減，主動行動，提高效率，真正有效地控制污染的產(chǎn)生和危害。2）開展清潔生產(chǎn)可大大減輕末端治理的負擔。末端治理設施投資大、運行費用高、治理難度大。末端污染治理已經(jīng)成為大多數(shù)國家的沉重負擔。而清潔生產(chǎn)從根本上揚棄了末端治理的弊端，全程控制，減少甚至消除污染物的產(chǎn)生和排放。這樣，不僅可以減少末端治理設施的建設投資，還可以減少其日常運轉(zhuǎn)費用，減輕企業(yè)的經(jīng)濟負擔。3）開展清潔生產(chǎn)是提高市場競爭力的最佳途徑。加入WTO以后，關稅、配額和補貼等多種限制將變得更低、更透明，我國的產(chǎn)品將在國內(nèi)外市場中更直接地與國外優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進行產(chǎn)品質(zhì)量、價格、環(huán)保等方面的較量。目前我國產(chǎn)品有明顯的價格優(yōu)勢，但總體環(huán)保和質(zhì)量水平不高，因此發(fā)達國家往往利用動植物檢疫、環(huán)保和技術標準，增加我國產(chǎn)品出口的非關稅壁壘。而清潔生產(chǎn)一方面從環(huán)保和技術的角度將我國產(chǎn)品向國際標準靠攏，另一方面清潔生產(chǎn)通過減少污染防治投資進一步加強我國產(chǎn)品的價格優(yōu)勢，最后實現(xiàn)提高我國產(chǎn)品國際市場競爭力的目的。4）開展清潔生產(chǎn)是發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)的重要保證。從20世紀90年代初，我國提出并大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)。2002年國務院針對農(nóng)產(chǎn)品的污染問題提出了加快實施“無公害食品行動計劃”，要求在全國范圍內(nèi)全面推開。為了落實“無公害食品行動計劃”，推動綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)部正在草擬《“無公害食品行動計劃”實施綱要》。無論是綠色產(chǎn)業(yè)標準，還是無公害食品行動計劃，它們都一致地強調(diào)從產(chǎn)品、產(chǎn)品原料，加工流程、以及產(chǎn)品的包裝儲運等方面嚴格執(zhí)行綠色產(chǎn)品標準。上述標準與清潔生產(chǎn)的要求是一致的，而且只有通過清潔生產(chǎn)才能得以貫徹實施，因此清潔生產(chǎn)是綠色產(chǎn)品生產(chǎn)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要保證。5）開展清潔生產(chǎn)是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。可持續(xù)發(fā)展是在經(jīng)濟增長與環(huán)境、資源矛盾激化的情況下提出的關于人類長期發(fā)展的戰(zhàn)略模式。1992年聯(lián)合國環(huán)