PAGEPAGE5對(duì)建立綠色稅收制度的思考—、我國(guó)現(xiàn)行稅制存在的有關(guān)問(wèn)題１．涉及環(huán)境保護(hù)的稅種太少缺少以保護(hù)環(huán)境為目的的專門(mén)稅種這樣就限制了稅收對(duì)環(huán)境污染的調(diào)控力度也難以形成專門(mén)的用于環(huán)保的稅收收入來(lái)源弱化了稅收在環(huán)保方面的作用２．現(xiàn)有涉及環(huán)保的稅種中有關(guān)環(huán)保的規(guī)定不健全對(duì)環(huán)境保護(hù)的調(diào)節(jié)力度不夠比如就資源稅而言稅率過(guò)低稅檔之間的差距過(guò)小對(duì)資源的合理利用起不到明顯的調(diào)節(jié)作用征稅范圍狹窄基本上只屬于礦藏資源占用稅這與我國(guó)資源短缺利用率不高浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重的情況極不相稱３．考慮環(huán)境保護(hù)因素的稅收優(yōu)惠單一缺少針對(duì)性、靈活性影響稅收優(yōu)惠政策實(shí)施效果國(guó)際上通用的加速折舊、再投資退稅、延期納稅等方式均可應(yīng)用于環(huán)保稅收政策中以增加稅收政策的靈活性和有效性而我國(guó)幾乎沒(méi)有這方面的內(nèi)容４．收費(fèi)政策方面還存在一些不足之處首先對(duì)排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)偏低而且在不同污染物之間收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不平衡其次征收依據(jù)落后仍是按單因子收費(fèi)即在同一排污口含兩種以上的有害物質(zhì)時(shí)按含量最高的一種計(jì)算排污量這種收費(fèi)依據(jù)不僅起不到促進(jìn)企業(yè)治理污染的刺激作用反而給企業(yè)一種規(guī)避高收費(fèi)的方法另外在征收方式上不規(guī)范排污費(fèi)的收費(fèi)方式由環(huán)保部門(mén)征收不僅征收阻力很大而且排污資金的使用效果也不理想二、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)我國(guó)實(shí)行綠色稅收政策的啟示歐盟許多國(guó)家實(shí)行的綠色稅收政策主要有以下四種形式一是對(duì)廢氣、廢物排放征收環(huán)境稅；二是改變稅法鼓勵(lì)方向?qū)ξ廴拘袨檎鞫悾蝗菍?duì)一般性廢棄物和污染征收成本支付稅借鑒國(guó)際上環(huán)保稅收政策我國(guó)的綠色稅收政策應(yīng)堅(jiān)持以下原則１．綠色稅收政策應(yīng)以調(diào)控為主聚財(cái)為輔積極發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)杠桿作用為了不加重納稅人的總體負(fù)擔(dān)新增的生態(tài)稅將通過(guò)降低其他一些稅的稅負(fù)來(lái)加以抵消西方國(guó)家在實(shí)現(xiàn)稅制綠化的過(guò)程中非常注意保持微觀經(jīng)濟(jì)主體現(xiàn)有的總體稅負(fù)基本不變比如在開(kāi)征新的環(huán)境稅的同時(shí)降低企業(yè)的其他稅收２．鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展環(huán)境領(lǐng)域里的科技研究與開(kāi)發(fā)的稅收支出政府對(duì)防治污染的研究與開(kāi)發(fā)應(yīng)予以高度重視政府除了直接給予研制、開(kāi)發(fā)控制污染新技術(shù)的企業(yè)預(yù)算撥款外還可以大量利用稅收支出以鼓勵(lì)企業(yè)從事科研活動(dòng)從而增強(qiáng)治污稅收支出的整體效應(yīng)３．刺激企業(yè)投資于治污設(shè)備的稅收支出近幾十年來(lái)各國(guó)政府運(yùn)用投資稅收抵免加速折舊等稅收支出措施對(duì)防止污染的投資活動(dòng)進(jìn)行刺激我國(guó)也應(yīng)借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)對(duì)合格資產(chǎn)實(shí)行加速折舊制度所謂合格資產(chǎn)是指企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)