《四川省大氣污染防治行動計劃實施細則》實施計劃為深入落實《國務院相關印發(fā)大氣污染防治行動計劃通知》（國發(fā)〔〕37號）（以下簡稱《行動計劃》）和《四川省人民政府相關印發(fā)四川省大氣污染防治行動計劃實施細則通知》（川府發(fā)〔〕4號）（以下簡稱《實施細則》）、《四川省大氣污染防治目標責任書》（以下簡稱《目標責任書》）等要求，認真落實大氣污染防治目標任務，切實改善環(huán)境空氣質量，有力保障人民群眾身體健康，特制訂本年度實施計劃。一、年度目標（一）環(huán)境空氣質量目標。，全省可吸入顆粒物（PM10）年均濃度比下降2.3%以上，重污染天數(shù)較有所降低。（二）關鍵大氣污染物排放控制目標。，各縣（市、區(qū)）二氧化硫、氮氧化物排放量削減百分比和總量減排年度目標一致。二、關鍵任務大氣污染防治是生態(tài)文明建設重大任務，是改善民生重大工程，全社會高度關注，各級人民政府務必高度重視。要抓住關鍵地域，關鍵對成全部等盆地域域污染突出城市采取有力控制和治理手段；抓住關鍵領域，針對燃煤、揚塵、機動車尾氣、工業(yè)等造成灰霾污染關鍵原因，出臺有針對性政策方法；注意長短結合，在看到防治工作緊迫性、關鍵性同時，認識到防治工作艱巨性、長久性，防治方法既要立足目前、關鍵治理，又要著眼長遠、綜合施策。（一）認真編制實施計劃。各縣（市、區(qū)）人民政府要在今年出臺當?shù)赜虼髿馕廴痉乐涡袆佑媱潓嵤┓桨富A上，編制實施計劃，確定環(huán)境空氣質量改善年度目標，全方面落實配套淘汰落后產(chǎn)能、城市主城區(qū)重污染企業(yè)環(huán)境保護搬遷改造、煤炭消費總量控制、高污染燃料禁燃區(qū)劃定、燃煤鍋爐整改、工業(yè)企業(yè)脫硫脫硝除塵和揮發(fā)性有機物等大氣污染治理、“黃標車”和破舊車輛淘汰、城市揚塵整改、油品供給、環(huán)境監(jiān)管能力建設等關鍵治理項目，合理安排項目實施進度，建立對應管理臺賬，并立即進行動態(tài)更新，確保任務落地實施。（二）主動整改燃煤鍋爐。各市（州）人民政府要組織開展燃煤鍋爐清單編制工作，摸清燃煤鍋爐數(shù)量、規(guī)模等基礎情況。對納入淘汰范圍（城市建成區(qū)10蒸噸/每小時及以下）燃煤鍋爐，編制燃煤小鍋爐淘汰方案，累計完成燃煤小鍋爐淘汰總任務10%以上。嚴格根據(jù)《行動計劃》、《實施細則》和《目標責任書》要求，地級及以上城市建成區(qū)嚴禁新建20蒸噸/小時以下燃煤鍋爐，其它區(qū)域標準上不一周新建10蒸噸/小時以下燃工業(yè)城市鍋爐。新建符合規(guī)模要求燃煤鍋爐須嚴格實施最新大氣污染物排放標準。關鍵控制區(qū)燃煤鍋爐新建項目須嚴格實施大氣污染物尤其排放限值。產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)集中建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組或大型集中供熱設施，逐步淘汰分散燃煤鍋爐。（三）完成關鍵大氣污染物總量減排。各縣（市、區(qū)）人民政府要全方面完成二氧化硫、氮氧化物總量控制年度目標和列入省政府“十二五”總量減排目標責任書要求完成相關項目。（四）大力強化治理工業(yè)大氣污染加強工業(yè)煙粉塵治理。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織開展火電、鋼鐵、水泥、有色金屬冶煉、平板玻璃等關鍵行業(yè)及燃煤鍋爐除塵設施建設和升級改造，實現(xiàn)穩(wěn)定達標。強化燃料、原料、產(chǎn)品堆場監(jiān)督管理，采取有效方法控制顆粒物無組織排放，大型堆場應建立密閉料倉和傳送裝置，露天堆放應加以覆蓋或建設自動噴淋裝置。推進工業(yè)揮發(fā)性有機物治理。各縣（市、區(qū)）人民政府要組織制訂當?shù)厥?、有機化工、表面涂裝、包裝印刷等關鍵行業(yè)揮發(fā)性有機物綜合整改方案。加緊落實油氣回收治理工作方案，年底前完成70%以上已建加油站、儲油庫油氣回收治理。確保已建油氣回收設施穩(wěn)定運行。（五）有效強化城市環(huán)境綜合治理嚴格施工工地揚塵環(huán)境監(jiān)管。強化施工工地出口設置沖洗平臺、施工現(xiàn)場設置全封閉圍擋墻、施工現(xiàn)場道路進行地面硬化、渣土車密閉運輸?shù)确椒?。強化城市道路揚塵防治，推行道路機械化清掃等低塵作業(yè)方法，提升道路機械化清掃率。推進堆場揚塵綜合治理，大型煤堆、料堆實現(xiàn)封閉存放或建設防風抑塵設施。加強城市綠化建設。加強城市建成區(qū)餐飲油煙污染防治。開展高污染燃料禁燃區(qū)劃定。（六）加速淘汰“黃標車”。各縣（市、區(qū)）人民政府要在今年上六個月制訂階段淘汰污染嚴重大型載客汽車、重型載貨汽車時間表，經(jīng)過制訂“黃標車”淘汰方案，采取“黃標車”限行禁行、限制“黃標車”轉移登記，嚴格實施機動車強制報廢要求、強化實施破舊汽車報廢更新補助政策等方法，加速“黃標車”淘汰。努力爭取底前，累計淘汰70%以上在底前注冊營造“黃標車”。（七）大力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構嚴控高污染、高耗能行業(yè)新增產(chǎn)能。根據(jù)國務院相關有效化解產(chǎn)能過剩矛盾要求，果斷遏制產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目擴張。強化節(jié)能環(huán)境保護指標約束，把二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵和揮發(fā)性有機物排放總量指標作為環(huán)評審批前置條件。在要求區(qū)域新建火電、鋼鐵、石化、水泥、有色、化工等六大行業(yè)和燃煤鍋爐項目，要實施大氣污染物尤其排放限值。清理整理違規(guī)項目。對未開工違規(guī)項目，一律不得開工建設；對不符合產(chǎn)業(yè)政策、準入條件、節(jié)能環(huán)境保護要求或相左手續(xù)不全違規(guī)在建項目，一律停建。各縣（市、區(qū)）要加緊編制已經(jīng)有違規(guī)產(chǎn)能清理整理方案，有序推進清理整理工作。加緊淘汰落后產(chǎn)能。完成年度關鍵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務，底前，完成“十二五”鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、煤炭等關鍵行業(yè)落后產(chǎn)能淘汰任務。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。根據(jù)主體功效區(qū)和城市計劃要求，科學制訂產(chǎn)業(yè)布局計劃。制訂重污染企業(yè)環(huán)境保護搬遷實施方案并推進實施，有序推進產(chǎn)業(yè)梯級轉移、環(huán)境保護搬遷和退城進園，預防落后產(chǎn)能轉移。（八）著力開展農(nóng)作物秸桿綜合利用和禁燒監(jiān)管深化秸稈綜合利用。以大氣污染防治關鍵地域及糧油主產(chǎn)區(qū)為關鍵，在鞏固現(xiàn)有秸稈利用成效基礎上，開展農(nóng)作物秸桿綜合利用技術研發(fā)，推進秸桿綜合利用關鍵工程實施。大力開展秸桿機械還田和秸桿腐熟還田，以秸桿養(yǎng)畜和沼握工程為紐帶發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣秸桿作食用菌基質、菌渣作燃料循環(huán)利用，推廣秸桿沼氣集中供氣工程、秸桿發(fā)電示范工程，激勵支持秸桿加工作建材、工業(yè)原料利用。努力爭取到底，全省秸桿綜合利用量達成3315萬噸，綜合利用率達成78%左右。強化秸桿禁燒監(jiān)管。嚴格獎懲方法，強化責任追究，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，以機場、高速公路、省道、油庫糧庫、電力設施、關鍵農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地、集中式水源地等敏感目標和地域為關鍵，劃定秸桿禁燒關鍵區(qū)域。完善部門聯(lián)動機制，加大對禁燒關鍵區(qū)域春、秋季秸桿禁燒關鍵期巡查頻次，立即阻止和查處秸桿焚燒行為。充足利用衛(wèi)生遙感等優(yōu)異科技手段進行監(jiān)測，立即發(fā)覺查處焚燒秸桿違法行為，加強督查督辦禁燒工作落實情況。（九）大力推進關鍵行業(yè)清潔生產(chǎn)。落實《行動計劃》對關鍵行業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核、實施清潔生產(chǎn)技術改造等要求。，各縣（市、區(qū)）要在上六個月編制完成當?shù)赜蜿P鍵行業(yè)清潔生產(chǎn)推行方案，鋼鐵、水泥、化工、石化、有色金屬冶煉等關鍵行業(yè)30%以上企業(yè)須完成清潔生產(chǎn)審核，推進關鍵行業(yè)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術改造工程。（十）切實強化能源清潔利用。加大能源結構調(diào)整力度。降低煤炭消費比重，提升天然氣消費比重，控制煤炭消費總量。大力發(fā)展清潔能源，增加清潔能源供給。加緊天然氣勘探開發(fā)，擴大天然氣利用規(guī)模。推進煤炭清潔利用，提升入選率和廢棄物資源綜合利用。新建煤礦須同時建設煤炭洗選設施，現(xiàn)有煤礦加緊建設改造，逐年提升原煤入選率。全方面供給達標油品。認真實施國家合格油品保護方案。加緊推進油品配套升級，在全方面供給符合國家第四階段標準車用汽油基礎上，在底前，全方面供給符合國家第四階段標準車用柴油。（十一）加緊推進環(huán)境保護基礎能力建設提升環(huán)境監(jiān)管能力。建設含有PM2.5監(jiān)測能力城市環(huán)境空氣質量自動監(jiān)測站，完善環(huán)境空氣自動監(jiān)測網(wǎng)絡建設，形成統(tǒng)一布局、覆蓋全方面環(huán)境空氣質量監(jiān)測網(wǎng)絡。努力爭取完成國控子站空氣質量自動監(jiān)測站監(jiān)測能力建設項目，年底前按空氣質量新標準正式對外公布監(jiān)測數(shù)據(jù)。開啟省級空氣質量監(jiān)測直管站建設工作。加強關鍵污染源在線監(jiān)控能力建設。加緊機動車環(huán)境保護檢驗和監(jiān)控體系建設。強化環(huán)境科技支撐能力。加緊本省大氣環(huán)境保護關鍵試驗室和關鍵工程技術中心建設，形成大氣顆粒物源解析、動態(tài)源清單、污染物輸送擴散和轉化研究能力。提升區(qū)域污染氣象監(jiān)測研究能力，加強重污染天氣形成機理研究和預報預警技術方法研發(fā)。建設大氣污染預警預報平臺，提升大氣環(huán)境保護科研能力。建立健全測預警應急體系。完善環(huán)境氣象會商研判機制，開展空氣質量預報和重污染天氣預警體系建設，加緊省、市級重污染天氣監(jiān)測預警系統(tǒng)建設。底，各縣（市、區(qū)）全方面完成重污染天氣應急預案編制或修訂工作，向社會公布，并組織開展應急演練。三、保障方法（一）組織保障。各縣（市、區(qū)）人民政府是大氣污染防治工作責任主體，要切實加強組織領導，強化聯(lián)動，將目標、任務和治理項目分解落實到各級人民政府、相關企業(yè)和單位，納入政府年度關鍵工作計劃，落實工作責任，確保完成目標任務。（二）政策保障。不停完善工作機制和地方相關法規(guī)政策，年內(nèi)出臺納入省政府立法計劃《四川省灰墻腳污染防治措施》。加緊建立健全區(qū)域、部門間大氣滇池離京戲作機制，咖大聯(lián)合執(zhí)法力度，強化科技支撐，加強信息公開和宣傳教