華南師范大學論行政決策科學化畢業(yè)論文論行政方法的辦學單位：華南師范大學專業(yè)年級：學生：指導教師：提交日期：年月日目錄內容摘要 ３論行政決策科學化 ４一我國行政決策 ４1.行政決策的含義 ４2.行政決策民主化、科學化的重要性和迫切性 ４2.1行政決策內容上的廣泛性，要求實現決策的民主化和科學化 ５2.2行政決策的權威性，要求必須實現決策的民主化和科學化 ５2.3要實現行政決策所代表的利益，決定決策的民主化和科學化 ５2.4行政決策民主化、科學化是我國幾十年行政決策實踐的經驗 ５二我國行政決策現狀 ６1.決策觀念有了轉變 ６2.決策制度逐步完善 ６3.決策輔助機構開始建立 ６4.決策手段走向現代化 ６三我國行政決策存在問題及原因 ７1.決策的民主化程度偏低 ７2.輔助決策機構沒有得到有效利用 ７3.戰(zhàn)術研究多,戰(zhàn)略規(guī)劃少 ７4.決策機構內部結構不盡合理 ７5.決策機構內部結構不盡合理 ７四改革完善我國行政決策制度 ８1.加強決策觀念的民主化、科學化 ８2.明確決策的自身定位 ８3.準確把握決策內容,努力提高公共行政決策的質量和水平 ８4.決策研究實行公開化 ８5.嚴格規(guī)范決策過程,不斷完善公共行政決策的制度程序 ９6.運用現代手段和傳統(tǒng)方法有機結合 ９7.認真抓好決策執(zhí)行,落實決策的責任追究 ９結語 １０參考文獻 １１意見，加速建立一套民主的科學的決策制度。”在黨的十五大的報告中他再次強調：“要逐步形成深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智的決策機制，推行決策科學化、民主化，提高決策水平和工作效率?！毙姓Q策的科學化和民主化是現代現代行政決策發(fā)展的一個基本趨勢。它對于保證行政決策的正確性具有十分重要的意義。2.1行政決策內容上的廣泛性，要求實現決策的民主化和科學化行政決策的內容涉及的范圍廣，機構多，動用的人力、物力、財力數量大，它涉及到整個國家和社會范圍內的一切公共事務。只有實現決策的民主化和科學化，才能使決策正確反映各個領域、各項管理事務發(fā)展變化的內在規(guī)律，促進行政管理的順利進行；才能使決策者在大的方面運籌帷幄、指揮正確，把宏觀調控和微觀管理結合起來，促進行政職能的充分發(fā)揮；才能使決策在動用人力、物力、財力方面，以最佳的投入，獲得最好的產出，達到事半功倍的效果。2.2行政決策的權威性，要求必須實現決策的民主化和科學化行政決策是處理國家事務時作出的決策，只有具有管理國家公共事務的行政職權的組織和個人才能成為行政決策的主體，所以行政決策具有一定的權威性。這就要求我們必須實現決策的民主化和科學化，形成正確決策。我國在管理上和經濟生活中曾經出現的幾次大失誤，給國家和人民造成了巨大損失和危害，就更加突出地說明了行政決策的重要性和影響性。2.3要實現行政決策所代表的利益，決定決策的民主化和科學化任何行政決策都是處理國家公共事務的，都要反映國家和人民的意志，代表整個國家和廣大人民的利益。這也是我國政權的民主性質所決定的。行政決策要正確反映和代表國家和人民的利益，就必須實現決策的民主化和科學化。2.4行政決策民主化、科學化是我國幾十年行政決策實踐的經驗回顧我國幾十年行政決策的歷史，凡是經過周密的調查研究，綜合考慮了諸因素之間的聯(lián)系和作用而作出的科學決策，都是比較正確的，但是，在以往的決策中也不乏失誤的地方，給我國的經濟建設事業(yè)造成了重大損失。實踐證明，決策工作只有走群眾路線，克服盲目性，不斷增強科學性，才能少走彎路，少犯錯誤。二我國行政決策現狀改革開放30年來,我國各級決策層積極推進決策科學化,取得了卓有成效的變化,主要表現在：1.決策觀念有了轉變改革開放以來，為了推動決策觀念的轉變,中央政府主要做了三項工作。一是積極鼓勵軟科學研究,結合中國行政管理體制的特點,建立起新的決策理論,形成支持科學決策的知識體系。二是普遍進行干部培訓,以普及決策科學為重點,全面提高各級領導干部的素質,強化決策者的科學決策意識和技能。三是身體力行,率先垂范,在宏觀決策中注重程序化的多方案論證,把決策科學化付諸實踐。當今的許多重大決策,如三峽工程建設、農村改革與發(fā)展、沿海開放、價格體系改革等都是在集中專家及各方面意見的基礎上,權衡利弊,最終決策的。2.決策制度逐步完善決策制度的完善既包括建立健全屬于決策體制內部的具體制度,也包括從制度層面上改善決策的大環(huán)境，如廢除干部領導終身制,實行黨政分開、政企分開和權力下放等。許多重大的基建、技改項目一般都要先經過有關專家組或專門機構審查、評估,再由政府部門批準立項。各級人民代表大會都制定了議事規(guī)則,對同級政府提請審議的議案有明確的審議程序和時限,以前極少有過的否決現象,現在則時?？梢砸姷?。大量的行政事務,過去長期由黨委包攬,現在則由政府決策,還政于政,隨著各級決策層逐步推行政務公開,決策制度日趨完善。3.決策輔助機構開始建立早在上世紀80年代初,我國各級政府部門就普遍恢復或建立了政策研究機構和信息處理中心，為決策層提供信息收集、咨詢建議以及方案論證等,以此來輔助決策。另外，由于網絡和計算機的普及化,信息的流通越來越通暢,社會上的各種信息、調查、咨詢機構也紛紛出現,加入了輔助決策的行列。4.決策手段走向現代化系統(tǒng)論、控制論、信息論等一批新興理論為決策行為提供了新的方法論,推動決策科學向高層次發(fā)展。互聯(lián)網的發(fā)展,為科學決策開拓了更廣泛的信息渠道。問卷調查、模型分析等方法也在決策過程中普遍采用。三我國行政決策存在問題及原因縱觀決策科學化發(fā)展進程,可以發(fā)現我們已經實現了由經驗決策為主向科學決策為主的轉變。但是目前還存在一些不足之處1.決策的民主化程度偏低決策科學化首先要求民主化,但不少決策者仍然以自己的傾向為決策依據,專家智囊和政策研究人員只能按照領導的意圖做命題文章,給領導的意見披上科學的外衣，由以前的一個人說了算變成一個人替大家說了算。2.輔助決策機構沒有得到有效利用由于行政決策權的高度集中，決策體制中具有相對獨立地位的咨詢機構的缺位，是行政決策在作出之前不能充分地收集信息，決策過程中不能進行充分的論證，而行政機關內部的調研機構又與具有最后決策權的行政領導者處于和被領導關系，從而對行政領導者的決策形成真正意義上的制約。而且有些機構名為研究所、信息中心,實際功能卻蛻化成起草文件和報告的秘書班子。另外,由于行政體制造成的條塊分割、部門所有,也在很大程度上影響了這些研究機構,制約著他們作用的發(fā)揮。

3.戰(zhàn)術研究多,戰(zhàn)略規(guī)劃少一些官員總想為自己增加政績。在決策時視野狹窄,缺乏宏觀考慮，忽視長遠目標和總體規(guī)劃。造成這種狀況的另外一個原因是現行干部體制存在弊端,使一些干部為追逐利益而發(fā)生許多短期行為。4.決策機構內部結構不盡合理表現之一是決策的專業(yè)化程度不高,政府部門既是政策的制定者又是執(zhí)行者,影響效率的最大化，并在一定程度上導致政府部門內部職責含混,責任難以追究。表現之二是決策多,執(zhí)行少。形成了一種新的結構失衡,影響決策的整體質量。5.決策機構內部結構不盡合理表現之一是決策的專業(yè)化程度不高,政府部門既是政策的制定者又是執(zhí)行者,影響效率的最大化，并在一定程度上導致政府部門內部職責含混,責任難以追究。表現之二是決策多,執(zhí)行少。形成了一種新的結構失衡,影響決策的整體質量。四改革完善我國行政決策制度

1.加強決策觀念的民主化、科學化在決策中采用新的科學理論、方法和手段，使人們自覺地把決策建立在科學的基礎之上。要在我國實現決策的民主化、科學化，就必須從根本上改變這種決策不民主、不科學的思想觀念和傳統(tǒng)心理。當前黨中央在黨員、干部中深入開展馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”及落實科學發(fā)展觀的教育，就是一個很好的范例。2.明確決策的自身定位決策主體的形式特征看,公共行政決策主要是政府的決策。隨著時代的發(fā)展,當今的決策主體已經包括政府決策層、各類智囊機構和專家系統(tǒng)以及各種社會組織。政府決策層作為決策主體的主導部分,擁有對決策方案的最終裁定權,但它在整個決策系統(tǒng)中的地位已由唯一變成部分。在科學決策中要提高對專家系統(tǒng)的重視程度,發(fā)揮專家學者的特殊作用,不斷提高公共行政決策的科學化水平。政府決策層在決策過程中的作用主要體現在三個方面:一是提供決策需求,二是參與方案論證,三是做出最后決斷。由于不能事必躬親,所以,全面掌握宏觀情況,充分聽取各方意見,對方案進行嚴密的評估論證,是政府決策層最應該下功夫的環(huán)節(jié),這個環(huán)節(jié)也恰恰是科學決策過程的核心。

3.準確把握決策內容,努力提高公共行政決策的質量和水平一是明確決策指導思想,把握決策方向。公共行政以實現公共利益為本質追求,是最直接和最能體現以人為本、執(zhí)政為民思想的政府執(zhí)政行為。二是落實科學發(fā)展觀,優(yōu)化決策議題。公共行政要協(xié)調和解決的公共事務是一個復雜的系統(tǒng),因此，在選擇決策議題時,要準確把握決策內容在整個社會系統(tǒng)中的位置,綜合考慮所制定公共政策和工作方案的相關聯(lián)系,認真分析這些政策、方案實施的制約因素及其積極和消極影響,還要科學評估公共政策和工作方案對各社會群體利益的影響及其能否有效協(xié)調不同利益群體的關系,更好地體現公共行政對公共利益的追求。三是堅持實事求是原則,完善決策方案。通過深入科學的調查研究取得準確反映客觀事物及其規(guī)律的認識,提出有針對性和具有可操作性的方針、政策和措施。4.決策研究實行公開化長期以來，有的政府領導者形成了一種習慣把行政決策神秘化，總愛小范圍討論，唯恐泄露了機密。這種神秘化的結果，從根本上排除了對決策的廣泛性、民主性的研究和討論，助長了決策獨斷專行的家長作風和官僚主義。這實際上也是決策不能民主化的一個重要原因。因此，為了實現決策的民主化，必須實行決策研究的公開化：一是提倡百花齊放，以達到提供更好更多方案的目的，從而使政府在決策方案的選擇上數量多、范圍擴大。二是提倡百家爭鳴，對各種方案分析比較，優(yōu)中選優(yōu)，從而為政府做出滿意的決策提供最大的可能性。

5.嚴格規(guī)范決策過程,不斷完善公共行政決策的制度程序一是盡快實現決策程序法制化。從促進決策者的觀念轉變,實現決策層的重新定位，到規(guī)范決策過程,完善決策的方式方法，再到提高決策的透明度,健全對決策的監(jiān)督,都應當建立較完備的法律法規(guī)。二是必須堅持民主原則。堅持公共行政決策的民主原則,首先要在決策方案提出和選擇過程中充分調查和反映民意,涉及人民群眾切身利益的決策方案需要經過公眾聽證,在條件成熟時，可逐步推行重大決策公民表決。三是要有完善的程序制度。關于公共行政決策的程序制度很多,其中特別需要強調“多方案選擇”的程序制度,管理學經常講:管理就是決策,決策就是選擇。而選擇的基本條件就是多方案的提供,因此,在決策的程序上明確規(guī)定必須提供多種方案才能夠討論和決策,是非常必要的。

6.運用現代手段和傳統(tǒng)方法有機結合互聯(lián)網使決策者可以獲得大量決策參考信息，但社會調查仍然是重要的決策手段，社會調查之所以重要,就在于它是了解客觀實際的一種基本手段。所以不能因為信息時代的到來就忽略社會調查。社會調查和系統(tǒng)分析是同一決策過程中兩個不同的階段,兩種不同的方法,應該綜合應用。

7.認真抓好決策執(zhí)行,落實決策的責任追究決策的執(zhí)行對決策本身乃至整個管理過程都具有至關重要的影響。政府機構對社會行使廣泛的公共權力,同時也必須承擔相應的法律、政治、行政、道德責任。對于政府公共行政決策來說,既然享有決策權力,也理應承擔相應的責任。決策責任追究制的核心在于落實責任,而判斷有無責任，關鍵要看決策實效。決策是不是正確,應依據決策執(zhí)行的結果做出評判。如果確因決策本身失誤造成執(zhí)行失敗,給國家和人民的利益帶來損失,參與決策者就必須承擔責任。只有建立了以結果為導向的決策責任追究制度,才能使所有公共行政決策者認真負責地行使決策權。隨著我國社會主義市場經濟和政治文明建設的發(fā)展，科學、民主決策逐漸成為我國各級決策機關的當務之急。在行政決策科學化、民主化的制度建設方面，我們一直在努力和探索中前行，但這還遠遠不夠。我們還需要按照十七大的要求，在絕不照搬西方政治模式的前提下，積極吸收國外在科學決策方面的一些合理機制，繼續(xù)改革完善我國的行政決策體制，是我國行政決策的民主化、科學化水平提高到一個新的高度。結語我國是一個人口大國，是一個多民族的國家，各個民族文化之間存在差異。為此，行政決策科學化對我國文化有著重要意義。行政決策科學化促進我國文化的發(fā)展，同時在一定的程度上行政決策科學化推動文化的發(fā)展。促進我國文化的多元化發(fā)展，推動中國特色社會主義的發(fā)展。同時增強文化的創(chuàng)新性和開發(fā)性，減少我國文化上的腐敗和專制，促進我我國文化的民主化和法制化的發(fā)展。行政決策科學化更利于構建和諧文明的社會。推動科技的發(fā)展。同時，隨著我國社會主義市場經濟和政治文明建設的發(fā)展，科學化逐漸成為我國行政決策重點和亮點?？茖W的行政決策直接關系到行政效率和經濟效