論伊春林權(quán)制度改革和伊春林區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式孟曉輝哈爾濱工業(yè)大學(xué)媒體技術(shù)與藝術(shù)系廣播電視編導(dǎo)專業(yè)05級，150001關(guān)鍵詞：林權(quán)制度、資源、林區(qū)經(jīng)濟(jì)模式、改革實(shí)質(zhì)、改革宗旨、林下經(jīng)濟(jì)、多元化發(fā)展正文：伊春市國有林權(quán)制度改革在全國尚屬首例。從2004年4月伊春被國家林業(yè)局確定為全國唯一的國有林區(qū)林權(quán)制度改革試點(diǎn)單位，到如今，林權(quán)制度改革已經(jīng)經(jīng)歷了兩個比較重要的階段，取得了比較令人滿意的成績，同時也發(fā)現(xiàn)了比較棘手的一些問題。這次暑期，我很有幸參加了關(guān)于伊春國有林權(quán)制度改革的社會實(shí)踐調(diào)研。我本人對這種涉及經(jīng)濟(jì)和制度的事件比較感興趣，正好借此機(jī)會，我做了比較細(xì)致的調(diào)查和分析，結(jié)合前期收集的資料，以及我們考察中獲得文字和影像資料，最終形成了下面的報告。研究這個論題“國有林權(quán)制度改革和林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式”，我主要從以下幾個方面來展開論述：伊春市具有哪些可以開發(fā)利用的資源。伊春多年來積累的問題主要有哪些。伊春林權(quán)制度改革工作的進(jìn)展情況。伊春目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式如何林權(quán)制度改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有哪些關(guān)系。從我個人的角度綜合總結(jié)林權(quán)制度改革的實(shí)質(zhì)。在展開正式的論述之前，我先提出一個比較實(shí)質(zhì)的問題：伊春林權(quán)制度為什么要改革？到底是什么本質(zhì)性的東西出錯了？帶著這些問題，我開始我的主題。伊春具有哪些可以開發(fā)利用的資源。我將伊春的資源分成了兩大類：建設(shè)資源和旅游資源。森林資源建設(shè)資源動植物資源礦產(chǎn)資源森林生態(tài)恐龍故鄉(xiāng)旅游資源地質(zhì)景觀冰雪勝地（1）伊春是座美麗的林業(yè)城市，擁有寶貴的森林資源，是國家的重要木材生產(chǎn)基地。這里因盛產(chǎn)珍貴珍樹“紅松”，被譽(yù)為“紅松故鄉(xiāng)”、“祖國林都”。（2）伊春是一座綠色寶庫，自然資源十分豐富。伊春境內(nèi)溝谷密布，水系發(fā)達(dá)，有大小河流702條，總蓄水量102億立方米，其中河流分屬黑龍江、松花江水系。湯旺河為伊春的主要河流，境內(nèi)流長443公里，注入松花江下游。市內(nèi)大部分城鎮(zhèn)沿河分布，河水環(huán)繞山行，兩岸山秀樹奇，最適宜進(jìn)行休閑及探險漂流。伊春有林城面積300多萬公頃，森林覆被率為82.2%，活立木總蓄積量2.2億立方米。伊春擁有亞洲面積最大、保存最完整的紅松原始林，森林類型是以紅松為主的針闊葉混交林，蓄積量較多的樹種有紅松、云杉、冷杉、興安落葉松、樟子松、水曲柳、黃菠蘿等，藤條灌木遍布整個施業(yè)區(qū)，各種珍稀名貴的針闊葉樹種達(dá)110余種。在這次考察中，我們參觀了伊春市郎鄉(xiāng)的溫室育苗基地和試驗(yàn)中心，這里承擔(dān)了伊春育苗和品種開發(fā)的艱巨任務(wù)，為伊春林區(qū)林木的繁育提供了非常有力的科學(xué)保證。伊春區(qū)動植物資源極為豐富。小興安嶺的森林中，棲息著東北虎、馬鹿、黑熊、犴、猞猁等60多種珍稀野生動物，260多種鳥類。小興安嶺特殊的地理位置和生態(tài)環(huán)境，孕育了種類繁多、分布相對集中、療效顯著、質(zhì)量好、經(jīng)濟(jì)價值高和獨(dú)具特色的300多種野生藥材?？傂罘e量200多萬噸，年允收量20萬噸，年有收量約為5000噸。伊春市藥材資源在黑龍江省所占比重為35%左右，其中鹿茸、熊膽、麝香、獾油、林蛙油、人參、五加參等十分名貴。森林中有1390多種植物，是山野果、山野菜的豐產(chǎn)區(qū)。有松籽、榛子、山葡萄、獼猴桃、都柿等山野果20多種，蘑菇、木耳、刺嫩芽、猴腿、蕨菜等已被采集利用的山野菜20多種。山野菜年允采量84萬噸，開發(fā)利用潛力巨大。（3）伊春礦產(chǎn)資源豐富，地貌景觀奇特。據(jù)初步勘探，有金、銀、鐵、鉛、鋅、鋁、銅等金屬礦藏20多種，已探明的金屬礦床、礦點(diǎn)達(dá)100多處，黃金儲備量居全省首位。非金屬礦產(chǎn)資源分布更為廣泛。有石灰石、大理石、水晶石、瑪瑙石、花崗巖、珍珠巖、紫砂陶土、褐煤等25種，礦點(diǎn)140多處。（4）在伊春市的嘉蔭縣，曾挖掘出了我國第一具恐龍化石——被稱為“神洲第一龍”的黑龍江滿洲龍，在其附近又新發(fā)現(xiàn)了隱藏量巨大的鴨嘴龍、霸王龍、虛骨龍和甲龍的化石群。因而伊春又被稱為“恐龍故鄉(xiāng)”。這里山清水秀，林茂石美，四季風(fēng)光如畫。初春，冰雪動融、杜鵑盛開；盛夏，千山盎然、百水爭秀；仲秋，層林盡染、姹紫嫣紅；深冬，銀裝素裹、雪玉冰清。獨(dú)具特色的森林生態(tài)旅游以其原始、自然、粗曠、神奇而聞名遐邇。2000年，伊春被國家旅游局評為中國優(yōu)秀旅游城市。（5）小興安嶺經(jīng)過億萬年的地質(zhì)變遷，在大森林中形成了千姿百態(tài)的奇巖怪石。湯旺河興安奇石、紅星火山地質(zhì)公園、朗鄉(xiāng)石林、嘉蔭茅蘭溝、南岔仙翁山已成為中國北方罕見的地質(zhì)奇觀。（6）伊春是黑龍江省主要森林生態(tài)旅游區(qū)，森林、冰雪、河流等旅游資源極具特色。在當(dāng)今世界三大旅游資源（海洋、森林、冰雪）中伊春獨(dú)占其二（森林、冰雪）。伊春的森林、冰雪兩大旅游資源，天造地設(shè)，得天獨(dú)厚，并基本保持著原始的風(fēng)貌。由于受小氣侯影響，伊春的冬季，以其降雪量大，雪質(zhì)好，雪期長等特點(diǎn)，被冠以“冰雪故鄉(xiāng)、瑞雪世界”之美稱，已成為黑龍江省重點(diǎn)開發(fā)的三大冰雪旅游線之一。小興安嶺的山型高低錯落，白雪皚皚，雪質(zhì)極佳，是理想的滑雪、戲雪勝地。伊春現(xiàn)有鐵力日月峽、伊春梅花山、朗鄉(xiāng)石猴山等7個滑雪場，其中伊春梅花山滑雪場曾四次被列為國際滑雪節(jié)分會場，小興安嶺的冰雪為滑雪愛好者和初學(xué)者提供了一個冰雪樂園。迷人變幻的四季風(fēng)光，獨(dú)特的大森林地貌和氣候條件構(gòu)成了伊春古樸、自然和原始的旅游風(fēng)貌。由于遠(yuǎn)離喧囂的大都市，這里空氣清新。有近300萬公頃的大森林，每年可吸收二氧化碳2430噸，生成氧氣3340噸，空氣中含有豐富的負(fù)氧離子和植物芳香氣，伊春被譽(yù)為“天然氧吧”。是回歸大自然進(jìn)行森林生態(tài)觀光和休閑度假旅游的理想之地。

（7）伊春有許多著名的歷史遺跡和人文景觀，有位于市區(qū)內(nèi)的小興安嶺恐龍博物館、資源館、木雕園、石苑、金山屯橫山古墓群、西林小孤山古人類文化遺址及少數(shù)民族風(fēng)情園等景觀，這些景觀無一不為伊春這座秀美林城增添著一道道亮麗的色彩。應(yīng)該說，伊春是集山奇、林茂、水秀景色于一身，森林、冰雪、漂流旅游資源于一地，自然、歷史、人文景觀于一體的中國北方重要的森林生態(tài)旅游勝地。伊春多年積累下來的問題主要有哪些。（1）超負(fù)荷的木材生產(chǎn)。4個。主要產(chǎn)品有康婦消炎栓、北豆根膠襄、芩暴紅系列、刺五加片、消咳喘糖漿、多利欣、六味地黃丸、六甲嘧胺及人參滋補(bǔ)品、林蛙油深加工產(chǎn)品、刺玖果飲料、刺五加保健茶、鹿產(chǎn)品、蜂產(chǎn)品、穿地龍兆素、暴馬子花茶、植物香卡等產(chǎn)品。

（4）綠色食品方興未艾。伊春林區(qū)盛產(chǎn)山特產(chǎn)品，經(jīng)過加工已成為人們十分喜愛的綠色食品、飲品，“小興安嶺大森林”的品牌已得到各界朋友的認(rèn)同。伊春市已建立20萬畝綠色大豆基地1處，15萬畝綠色大豆基地1處，萬畝無公害蔬菜生產(chǎn)基地4處，萬畝山野菜、山野果培植基地6處，超千萬袋食用菌基地5處，獲得有機(jī)、綠色、無公害食品認(rèn)證的產(chǎn)品達(dá)48個，綠色食品年產(chǎn)量10萬噸。伊春山菜王股份有限公司被國家綠色食品發(fā)展中心命名為國家A級綠色食品綜合加工基地。伊春市已建立2處綠色食品產(chǎn)地批發(fā)市場，入駐企業(yè)達(dá)80余家。伊春已在北京、上海、大連、福州等地建立了36個銷售網(wǎng)點(diǎn)和辦事處，產(chǎn)品已輻射國內(nèi)大中城市和東南亞，是聞名全國的以山特產(chǎn)品為重點(diǎn)的綠色食品基地。（五）林權(quán)制度改革和經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式有何關(guān)系。有了上面我對伊春現(xiàn)有資源、積累的問題、林權(quán)改革情況、目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r四方面的分析，我們就不難對這兩個問題的關(guān)系作一個定位。簡單的說：林權(quán)制度改革，提高了林區(qū)職工的工作積極性，為林區(qū)森林儲備恢復(fù)打下好的基礎(chǔ)。同時，在相關(guān)的引導(dǎo)和支持下，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭高漲。多元化的發(fā)展思路正在逐步形成。這正是林權(quán)制度改革帶來的長遠(yuǎn)利益，而這個利益的最終受益者就是我們的伊春市民。從目前的伊春經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路來看：與森林相關(guān)的對森林大量開采依賴性不強(qiáng)的行業(yè)正在崛起：木藝工業(yè)、生態(tài)旅游、綠色食品、北藥開發(fā)等，都是新興的十分具有發(fā)展?jié)摿Φ男袠I(yè)。而我們的林權(quán)改革今后的發(fā)展也應(yīng)該積極引導(dǎo)職工去嘗試這些以及自己探索出更好的更加有潛力的發(fā)展模式來。所以，林權(quán)制度改革，不僅是應(yīng)林區(qū)職工生活困難之急，更是處于對伊春長遠(yuǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的考慮?？偟某霭l(fā)點(diǎn)就是一切為了人民。(六)總結(jié)以上幾個幾個方面，我想總體談?wù)勎业目捶āＩ仲Y源的銳減伊春得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢比較嚴(yán)重的就業(yè)壓力積累的棘手的問題多年相對保守的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式相對落后的城市基礎(chǔ)建設(shè)局部生態(tài)環(huán)境的惡化林區(qū)職工的利林區(qū)職工生產(chǎn)林權(quán)制度改革保障職工利益益無法保障積極性降低變革局部生產(chǎn)關(guān)系提高生產(chǎn)積極性通過營造林，緩解了森林壓力（林權(quán)改革第一步：林木恢復(fù)）多元化的經(jīng)濟(jì)發(fā)展引導(dǎo)，充分利用林區(qū)非林木資源（林權(quán)改革第二步：林下經(jīng)濟(jì)）形成相對活躍的多元化經(jīng)濟(jì)發(fā)展市場（林權(quán)改革第三步：林區(qū)新經(jīng)濟(jì)）保障了林區(qū)人民的利益本質(zhì)：改變一種局部的生產(chǎn)關(guān)系林權(quán)制度改革實(shí)現(xiàn)林區(qū)經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展原則：以人為本（上圖是我對整個林權(quán)制度改革的認(rèn)識）我可以用四個字總結(jié)一下林權(quán)制度改革的原則：以人為本。為什么這么說呢，林權(quán)制度改革的初衷不就是為了解決林區(qū)職工生活難的問題嗎？為了林區(qū)森林的儲備，為了林區(qū)的生態(tài)，發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，搞多元化發(fā)展，最終不都是為了伊春人民的利益嗎？所以，我認(rèn)為，林改的宗旨就是以人為本。那么林改的本質(zhì)又是什么呢？伊春林權(quán)制度改革，革掉的是四個矛盾：資源性矛盾、結(jié)構(gòu)性矛盾、體制性矛盾、社會