市市政政工工程程現(xiàn)現(xiàn)場場安安全全文文明明管管理理培培訓(xùn)訓(xùn)

2016.11

主要內(nèi)容

一、安全生產(chǎn)相關(guān)的法律法規(guī)

二、施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)及原因分析

三、土方或溝槽開挖的相關(guān)規(guī)定

U!我局近期開展的安全管理工作

五、安全檔案整理的內(nèi)容

一、關(guān)注安全關(guān)愛生命

當(dāng)把人的生命比作是“1”時(shí)，生活就是在“1”后面

加“0”，后面加的“0”越多，說明事業(yè)越成功、

家庭越幸福。倘若人的生命不存在了，后面加

再多的“0”還有什么意義呢？

1.堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針

?《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》明

確規(guī)定，我國的安全生產(chǎn)管理工

作，必須堅(jiān)持二安全第一、預(yù)防為

主，綜合治理”的方針。

?所有生產(chǎn)經(jīng)營單位在組織生產(chǎn)過程中,

必須把保護(hù)人的生命安全放在第一位。

3、施工單位企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)

任的內(nèi)容

一、落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)職責(zé)

二、完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度

三、建立企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并落實(shí)其職責(zé)

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)

五、定期組織開展安全生產(chǎn)檢查

2、安全生產(chǎn)法的相關(guān)規(guī)定

中華人民共和國安全生產(chǎn)法

第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人對本單位安

全生產(chǎn)工作負(fù)有下列職責(zé)：

（一）建立、健至本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；

（二）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

（三）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

（四）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除

生產(chǎn)安全事故隱患.

（五）組織制定底猛本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

援預(yù)案；

（六）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。

（七）組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)

劃。

4、揚(yáng)塵防治管理規(guī)定

根據(jù)山東省揚(yáng)塵防治污染管理辦法：工程施工單位有

下列情形之一的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)或者當(dāng)?shù)卣付?/p>

的行政主管部門責(zé)令限期改正，處1000元以上2萬

元以

下罰款；逾期未改正的，可以責(zé)令其停工整頓：

（-）未建立揚(yáng)塵污染防治責(zé)任制的；

（二）施工工地內(nèi)裸露地面未鋪設(shè)礁渣、細(xì)石或者

其他功能相當(dāng)?shù)牟牧?，或者未采取覆蓋防塵布或者

防塵網(wǎng)等措施的；

（三）管線和道路施工未對回填的溝槽采取灑水、

覆蓋等措施的；

（四）從高處向下傾倒或者拋灑各類散裝物料和建

筑垃圾的。

二、施工現(xiàn)場安全風(fēng)險(xiǎn)及原因分析

1、市政工程的事故類別及監(jiān)控點(diǎn)

事故類別主要有：高處墜落,觸電、坍塌、物

體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害以及其它傷害。

安全監(jiān)控點(diǎn)：現(xiàn)場動火作業(yè)、起重吊裝作

業(yè)、懸空登高作業(yè)、基坑開挖與支護(hù)（含管

線監(jiān)護(hù)）、大型設(shè)備現(xiàn)場裝拆、腳手架與模

板支撐搭拆及其他危險(xiǎn)性較大的作業(yè)。

2、市政工程安全管理特點(diǎn)

?露天作業(yè)多。市政工程施工面基本都是露天作業(yè)，易受

到春、夏、秋、冬不同氣候以及陽光、風(fēng)、雨、冰雪、

雷電等自然條件的影響和危害。

手工勞動及人機(jī)配合勞動多。由于手工操作容易使人疲

勞、分散注意力、錯(cuò)誤操作，導(dǎo)致事故的發(fā)生。

立體交叉作業(yè)多。市政工程施工情況復(fù)雜，工期較緊，多

工種互相配合、立體交叉施工。如果管理不好、銜接不

當(dāng)、防護(hù)不嚴(yán)，就可能造成互相傷害。

市政道路施工，線長面廣、工期長，施工中無法做到與

市民隔離，交通車輛、沿線單位眾多。施工與社會運(yùn)行

和市民生活的矛盾尤其突出。

?臨時(shí)員工多，流動性大。特別是在在工地第一線作業(yè)的

工人。

3、安全事故產(chǎn)生的原因（海因里希法則）

（1）物的不安全狀態(tài)

（2）人的不安全行為

（3）潛在的危險(xiǎn)源

?如：高架道路施工中，在橋面臨邊堆物。下面

魏本舐盥懿器警噩想

（事故的起巴

物和致害物）起作用（中的作業(yè)人

員或行人）

?1、違章指揮（大部分因負(fù)責(zé)人瞎指揮引起）

?2、違章操作（大部分因作業(yè)人無知引起）

傷害和財(cái)

三、土方或溝槽開挖的管理辦法

1、必須排查清楚施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、

供電、供氣、供熱、通信等地下管線資料。

2、開工前必須要求管線權(quán)屬單位到施工現(xiàn)場做管線

交底，涉及燃?xì)?、熱力管線的必須通知管線權(quán)屬單位

相關(guān)人員到場指導(dǎo)開挖，并根據(jù)管線交底的內(nèi)容在施

工現(xiàn)場挖出探坑，嚴(yán)禁采用機(jī)械開挖。（地下管線交

底及保護(hù)協(xié)議、周圍環(huán)境危險(xiǎn)源）

3、在靠近建筑物設(shè)備基礎(chǔ)、電桿及各種架子附近挖

土?xí)r要根據(jù)土質(zhì)情況及探深，做出安全施工方案經(jīng)批

準(zhǔn)后方可施工。

2016年8月11日上午6

點(diǎn)

半，杭州路筑路工程工地，

一輛挖掘機(jī)在施工時(shí)將一根

天然氣管道挖破，所幸該管

道屬于支管，現(xiàn)場反映迅

速，立即將閥門關(guān)閉，未造

成事故發(fā)生。

去年，在60天的時(shí)間，

西寧發(fā)生了10起天然氣

管道被施工單位挖斷的

事故。

杭州路高溫水工程圍墻支護(hù)

2014年高溫水工程（一期）

施工二標(biāo)段（杭州路段）

圍墻支護(hù)方案

^集疹s

施工單位：興潤旌設(shè)集團(tuán)有限公司

I水產(chǎn)J

編制:

審核:

審

監(jiān)理單在?闔（芭★4

建設(shè)單位】

編制時(shí)間:QM%年/。月＞0

?東閣溝排水工程

開挖到高壓線桿

基礎(chǔ)部位，此處

開挖前專門制訂

了施工方案和保

護(hù)措施，確保線

桿安全。

溝槽開挖的注意事項(xiàng)

1.溝槽開挖以前安全員必須向操作人員詳細(xì)交底，其

內(nèi)容包括：地下設(shè)施情況；危險(xiǎn)性；安全措施；操作方

法和在施工過程中應(yīng)注意的事項(xiàng)及應(yīng)急措施。

2、開挖的溝槽時(shí)，應(yīng)根據(jù)土質(zhì)情況進(jìn)行放坡或支撐防

護(hù)。挖掘深度超過1.5米，且不加支撐時(shí)，應(yīng)按規(guī)定

確

放坡度，若不能放坡時(shí)，應(yīng)采取圍壁措施。開挖溝

坑邊沿1m內(nèi)不允許堆土或堆放物料；距溝槽坑邊沿1

-3m間堆土高度不超過1.5m；距溝槽坑邊沿3-5米

間堆土高度不得超過2.5m；在溝槽坑邊沿停置車輛,

起重機(jī)械、振動機(jī)械距離不小于4mo

安全技術(shù)交底

?《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（中華人民共和

國國務(wù)院令第393號）

?第二十七條建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)

目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要

求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并

由雙方簽字確認(rèn)。

?安全技術(shù)交底要逐級進(jìn)行，層級明確，縱向交底

到全體作業(yè)人員。

?安全技術(shù)交底應(yīng)包括哪些內(nèi)容：

?應(yīng)結(jié)合施工組織設(shè)計(jì)中的安全措施(專項(xiàng)施工方

案)和具體施工方法，根據(jù)施工現(xiàn)場的作業(yè)條件

及環(huán)境編制。

?一般包括：

?(1)工程項(xiàng)目和分項(xiàng)工程的概況；

-(2)工程項(xiàng)目和分部分項(xiàng)工程的危險(xiǎn)部位；

?(3)針對危險(xiǎn)部位采取的具體防范措施；

?(4)作業(yè)中應(yīng)注意的安全事項(xiàng)；

?(5)作業(yè)人員應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范；

?(6)作業(yè)人員發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)采取的措施；

?(7)發(fā)生事故后應(yīng)及時(shí)采取的避險(xiǎn)和急救措施。

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K我局近期開展的安全管理工作

?隨著我市市政工程安全監(jiān)督程序在不斷完善，從參照地方性法

規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)逐步向具有平度特色的安全文明管理方向發(fā)展。

1、依據(jù)《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》等法律法規(guī)的

要求，進(jìn)一步完善了市政工程安全監(jiān)督告知程序，從開工前的

安全條件檢查、安全監(jiān)督內(nèi)容交底，到施工過程中的安全監(jiān)督

管理，直至工程完成后的安全監(jiān)督評價(jià)程序。

2、自今年6月份至今先后印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政工地安

全生產(chǎn)和文明施工管理的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)燃?xì)夤芫€

保護(hù)的通知》、《關(guān)于做好市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督必查節(jié)點(diǎn)驗(yàn)

收工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)市政工程建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場人員管理

的通知》等行業(yè)管理規(guī)定。

3、分別開展了道路工程、房地產(chǎn)配套工程、管線工程、揚(yáng)塵專

項(xiàng)治理的拉網(wǎng)檢查，通過檢查灌輸管理規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)安全文

明施工措施。

4、針對市政建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)組織了兩次質(zhì)量安全培訓(xùn)。

5、參照《青島市市政工程圍擋圖集》，明確了我市工程現(xiàn)場圍擋

的樣式、材質(zhì)、尺寸和顏色等，取得了良好的社會效果

6、鼓勵(lì)各市政企業(yè)積極參與標(biāo)準(zhǔn)化工地、文明工地評選活動，

精益求精的做好各項(xiàng)管理工作。

建設(shè)局201687號文的相關(guān)規(guī)定

平度市城鄉(xiāng)建設(shè)局文件

平城建字C2016387號

平度市城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)市政工地安全生產(chǎn)和文明施工

管理的通知

各建設(shè)、施工、監(jiān)理企業(yè)，各相關(guān)單位：

根據(jù)《青島市安全文明施工圖集》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

條例》等相關(guān)規(guī)定，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市市政工地安全生產(chǎn)和文明

施工管理，規(guī)范市政工地用電和機(jī)械設(shè)備的使用行為，預(yù)防觸電、

電氣火災(zāi)及機(jī)械傷害等事故的發(fā)生，減少市政工程建設(shè)對城市交

通和市容環(huán)境的影響，現(xiàn)將具體要求通知如下：

一、加強(qiáng)施工現(xiàn)場文明施工管理

（一）施工現(xiàn)場封閉管理

1、文明施工的有關(guān)規(guī)定

1、按照《青島市市政工程圍擋圖集》要求設(shè)置圍擋，施工圍擋必須

連續(xù)設(shè)置做到全封閉，保持整齊、堅(jiān)固、美觀、清潔、無變形、不得

隨意開門，不得全部占用人行道，并設(shè)置專人進(jìn)行清理、維護(hù)。入口

處按要求設(shè)置七牌兩圖，并設(shè)置門衛(wèi)室，安排專人負(fù)責(zé)值守。具備條

件的施工現(xiàn)場應(yīng)設(shè)置能夠體現(xiàn)企業(yè)文化的堅(jiān)固、美觀的大門。

2、施工現(xiàn)場必須對路基(溝槽)兩側(cè)裸土進(jìn)行嚴(yán)實(shí)遮蓋，防止產(chǎn)生

揚(yáng)塵；路基部分用灑水車進(jìn)行定時(shí)降塵，同時(shí)施工單位還須設(shè)置霧炮

進(jìn)行動態(tài)降塵

3、各項(xiàng)目根據(jù)現(xiàn)場實(shí)際情況設(shè)置洗車槽或沖洗設(shè)備，對出場運(yùn)輸車

輛車體、車輪進(jìn)行沖洗，防止污染路面；運(yùn)輸車輛應(yīng)確保清洗干凈，

并對運(yùn)輸物進(jìn)行封閉、覆蓋，杜絕運(yùn)輸過程中揚(yáng)塵；駛出工地的物料

運(yùn)輸車輛必須確保車容、車貌整潔，車廂密閉，余泥不漏，方可進(jìn)入

城市道路。

(4)施工現(xiàn)場應(yīng)使用預(yù)拌混凝土及預(yù)拌砂漿，禁止使用現(xiàn)場攪拌混

凝土、。一次性使用砂漿2立方米以上的，應(yīng)使用預(yù)拌砂漿。使用

砂漿不足2立方米、需在現(xiàn)場拌制砂漿的，不得直接在路面上拌

合，確需占用道路拌合的，須使用鐵皮或其它材料鋪墊，拌合完成后

及時(shí)清理，不得損壞或污染路面。

圍擋和公示牌

揚(yáng)塵控制措施

現(xiàn)場防護(hù)設(shè)置

溝槽開挖和基坑防護(hù)

機(jī)械吊裝

臨時(shí)便道搭設(shè)

eA

定型式行人便橋示意圖

安全交底及記錄

反面典型

2、施工機(jī)械進(jìn)場

1、盡量選用較新的機(jī)械，隨車攜帶合格證、駕駛?cè)藛T

操作證等證件，并通過聯(lián)合驗(yàn)收并留存記錄后方可進(jìn)

場。

2、使用中配備專職指揮員，穿標(biāo)志性服裝，原則上一

個(gè)指揮員負(fù)責(zé)不超過3臺機(jī)械設(shè)備。

3、建立設(shè)備一機(jī)一盒制度。盒內(nèi)資料包括機(jī)械合格

證、檢測記錄、駕駛?cè)藛T操作證等。

3、臨時(shí)用電

?編寫施工現(xiàn)場臨時(shí)用電組織設(shè)計(jì)

?施工現(xiàn)場臨時(shí)用電必須采用TN?S系

統(tǒng)，符合“三級配電兩級保護(hù)”的規(guī)定，

達(dá)到“一機(jī)、一箱、一閘、一漏”的要求

?配電箱必須采用具備雙門保護(hù)的橘紅色

新式電箱，線路敷設(shè)應(yīng)符合安全要求，

充分考慮絕緣保護(hù)措施，過路線、架空

線、涉水線等應(yīng)加套管進(jìn)行保護(hù)。

HM-i

4、危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法

?1.范圍：是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)

人員群死群傷或重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程，包括：

?基坑支護(hù)、降水工程

?土方開挖工程

-模板工程及支撐體系：

?起重吊裝及安裝拆卸工程

?腳手架工程

?拆除、爆破工程

?其它：建筑幕墻安裝工程；鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝

工程；人工挖擴(kuò)孔樁工程；地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工

程；預(yù)應(yīng)力工程；采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及

尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

?2.要求：施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工

前編制專項(xiàng)方案；對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部

分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。

專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

?工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布

置、施工要求和技術(shù)保證條件；

?編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及

圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等；

?施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃；

?施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)

收等，計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

?施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)

測監(jiān)控等；

?勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部

分理工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案

進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部

分項(xiàng)工程范圍見附件二。