年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查系統(tǒng)培訓(xùn)2018河南省煤田地質(zhì)局物探測(cè)量隊(duì)2019年2月22日目錄/Contents01020304系統(tǒng)工作流程系統(tǒng)填報(bào)流程及注意事項(xiàng)系統(tǒng)審核流程系統(tǒng)特點(diǎn)01系統(tǒng)工作流程管轄區(qū)調(diào)整舉證階段整改階段由縣級(jí)用戶對(duì)其管轄區(qū)內(nèi)的圖斑進(jìn)行信息填報(bào)并上傳舉證材料，必要時(shí)可通過移動(dòng)端系統(tǒng)實(shí)地核查補(bǔ)充舉證材料，圖斑信息填報(bào)完成后上報(bào)至市、省級(jí)審核，審核不通過的退回重新填報(bào)系統(tǒng)已根據(jù)管轄區(qū)界線對(duì)圖斑的管轄區(qū)進(jìn)行了預(yù)設(shè)，個(gè)別需要調(diào)整的可以通過市級(jí)用戶進(jìn)行調(diào)整。系統(tǒng)工作流程舉證階段結(jié)束后列入違法整改臺(tái)賬的圖斑，由縣級(jí)進(jìn)行整改填報(bào)，市、省級(jí)進(jìn)行整改審核系統(tǒng)工作流程圖移動(dòng)端系統(tǒng)工作流程

舉證階段所有圖斑的外業(yè)核查工作都不是必須進(jìn)行的，若認(rèn)為變更調(diào)查庫(kù)中的照片不能反應(yīng)圖斑實(shí)際情況或有必要進(jìn)行實(shí)地核查時(shí)可通過移動(dòng)端系統(tǒng)采集實(shí)地信息并上傳，移動(dòng)端采集的信息將會(huì)在圖斑填報(bào)詳情界面顯示。整改階段整改措施為拆除復(fù)耕的，必須進(jìn)行外業(yè)核查并上傳現(xiàn)場(chǎng)拆除復(fù)耕照片。移動(dòng)端外業(yè)核查流程移動(dòng)端系統(tǒng)在舉證階段外業(yè)核查上傳的照片可以在采集信息界面和整改界面的整改前照片中查看，移動(dòng)端系統(tǒng)在整改階段外業(yè)核查上傳的照片可以在整改后照片中查看。移動(dòng)端系統(tǒng)工作流程移動(dòng)端系統(tǒng)的登錄界面可以選擇核查與整改兩種模式，對(duì)應(yīng)系統(tǒng)舉證和整改兩個(gè)階段。登錄系統(tǒng)后首先需要同步影像和圖斑數(shù)據(jù)，同步后會(huì)在地圖上顯示。移動(dòng)端外業(yè)核查流程移動(dòng)端系統(tǒng)工作流程核查填報(bào)時(shí)，在圖斑核查范圍內(nèi)的圖斑才可以拍攝照片和視頻，在圖斑核查范圍以外的圖斑只能修改其基本信息，不能修改照片信息。移動(dòng)端外業(yè)核查填報(bào)移動(dòng)端系統(tǒng)工作流程整改類型為拆除復(fù)耕的圖斑必須進(jìn)行外業(yè)核查并上傳拆除復(fù)耕后的照片，上傳的照片會(huì)在整改填報(bào)頁(yè)面的整改后照片中顯示。移動(dòng)端外業(yè)整改填報(bào)02系統(tǒng)填報(bào)流程及注意事項(xiàng)1.合法性判斷合法性判斷通過圖斑列表上方篩選欄可設(shè)置篩選條件并查詢相應(yīng)圖斑，通過設(shè)置排序方式可對(duì)圖斑進(jìn)行排序，點(diǎn)擊圖斑列表中的“詳情”按鈕進(jìn)入對(duì)應(yīng)圖斑的信息填報(bào)界面。1.合法性判斷合法性判斷圖斑信息填報(bào)首先需要對(duì)圖斑合法性進(jìn)行判斷，判斷圖斑類型包括合法用地、違法用地、其他用地和拆分圖斑，每種類型對(duì)應(yīng)的填報(bào)界面不同。系統(tǒng)根據(jù)圖斑類型對(duì)填報(bào)內(nèi)容做了相應(yīng)的限制。1.合法性判斷序號(hào)限制條件限制結(jié)果1變更地類為201、202、203、204、205、105、113、118只能按合法、違法或其他類型中設(shè)施農(nóng)用地、已批準(zhǔn)的臨時(shí)用地、已列入往年違法上報(bào)2監(jiān)測(cè)圖斑類型為7A或7C,特征屬性中寬度大于12米只能按合法或違法上報(bào)3監(jiān)測(cè)圖斑類型為9A或9B只能按合法、違法或其他中的臨時(shí)用地上報(bào)4圖斑類型為6的圖斑只能按照違法圖斑或其他圖斑上報(bào)5上報(bào)地塊類型為合法，未上傳批文和批準(zhǔn)范圍套合圖不能上報(bào)，系統(tǒng)提示“需上傳與類型一致的批準(zhǔn)文件及套合圖”6上報(bào)地塊為其他中的已列入往年違法，未上傳監(jiān)測(cè)圖斑與往年違法衛(wèi)片圖斑套合圖或相關(guān)證明文件不能上報(bào)，系統(tǒng)提示“需上傳監(jiān)測(cè)圖斑與往年違法衛(wèi)片圖斑套合圖和相關(guān)證明文件”7上報(bào)地塊類型為其他中的“設(shè)施農(nóng)用地”，未上傳設(shè)施農(nóng)用地本案材料不能上報(bào)，系統(tǒng)提示“需上傳設(shè)施農(nóng)用地備案材料”8上報(bào)地塊類型為其他中的“依法批準(zhǔn)臨時(shí)用地”，未上傳臨時(shí)用地批文或證明文件不能上報(bào)，系統(tǒng)提示“需上傳臨時(shí)用地批文或證明文件”未變更圖斑沒有上報(bào)限制2.合法圖斑填報(bào)項(xiàng)目類型：國(guó)家重點(diǎn)工程，省級(jí)重點(diǎn)工程，市級(jí)重點(diǎn)工程，民生工程，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，扶貧開發(fā)（搬遷）項(xiàng)目，棚戶區(qū)改造，旅游用地中的點(diǎn)狀建筑物，綠化用地中的點(diǎn)狀建筑物，設(shè)施農(nóng)用地中違規(guī)硬化路面、構(gòu)建筑物，保障性安居工程，光伏用地，已依法取得采礦權(quán)但尚未辦理用地審批手續(xù)的采礦用地，符合“一戶一宅”要求的農(nóng)村宅基地，臨時(shí)用地中超范圍或違規(guī)建設(shè)部分，設(shè)施農(nóng)用地中違規(guī)硬化路面、構(gòu)建筑物，大棚房，私搭亂建用地情況填報(bào)類型細(xì)化：國(guó)家（省、市）重點(diǎn)工程：鐵路改（擴(kuò)）建項(xiàng)目、機(jī)場(chǎng)改（擴(kuò)）建項(xiàng)目、公路改（擴(kuò)）建項(xiàng)目、城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項(xiàng)目、縣級(jí)及以上政府主導(dǎo)的招商引資項(xiàng)目和其他。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施：農(nóng)村“七有”設(shè)施、縣鄉(xiāng)線性工程。類型細(xì)化：扶貧開發(fā)（搬遷）項(xiàng)目：脫貧攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、各類扶貧搬遷項(xiàng)目。綠化用地中的點(diǎn)狀建筑物：道路綠化帶中的點(diǎn)狀建筑物、林帶中的點(diǎn)狀建筑物、公園中的點(diǎn)狀建筑物、其他。設(shè)施農(nóng)用地中違規(guī)硬化路面、構(gòu)建筑物：種植、養(yǎng)殖、其他。用地行業(yè)：交通、能源、電力、環(huán)保、水利、其他實(shí)際用途：耕地，設(shè)施農(nóng)用地，光伏用地，其他農(nóng)用地，商服用地，工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地，城鎮(zhèn)住宅用地，農(nóng)村宅基地，公共管理與公共服務(wù)用地，風(fēng)景名勝設(shè)施用地，特殊用地，交通運(yùn)輸用地，水利設(shè)施用地，其他建設(shè)情況：圈占、推土、占用堆放、正在建設(shè)、建成2.合法圖斑填報(bào)用地情況填報(bào)系統(tǒng)對(duì)全省的省級(jí)重點(diǎn)工程進(jìn)行了錄入，當(dāng)項(xiàng)目類型選擇為省級(jí)重點(diǎn)工程時(shí)，項(xiàng)目名稱不可填報(bào)，只能通過檢索選擇，系統(tǒng)支持模糊查詢，如搜索“鄭州市”在項(xiàng)目名稱下方會(huì)列出所有包含鄭州市的項(xiàng)目。2.合法圖斑填報(bào)上傳舉證材料首先要選擇審批類型，選擇審批類型后需要填寫批文名稱、批準(zhǔn)文號(hào)、占用批文面積等材料信息，其中占用批文面積是監(jiān)測(cè)圖斑套合該批文的面積，不是該批文的總審批面積，填報(bào)的占用批文面積不能大于監(jiān)測(cè)圖斑面積。審批手續(xù)及套合圖填報(bào)2.合法圖斑填報(bào)若系統(tǒng)套合判定初判為合法，不需要上傳審批文件和套合圖，除系統(tǒng)套合判定合法以外，其他按照合法上報(bào)的圖斑必須上傳批文和套合圖。審批手續(xù)及套合圖填報(bào)3.違法類型圖斑填報(bào)查處情況包括立案、非立案處理和未處理三種，三種查處情況所對(duì)應(yīng)的填報(bào)項(xiàng)不同。當(dāng)查處情況選擇未處理時(shí)只需填寫基本違法情況，當(dāng)選擇立案和非立案處理時(shí)下方會(huì)出現(xiàn)對(duì)應(yīng)的填報(bào)界面。當(dāng)圖斑類型按違法上報(bào)時(shí)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)審核通過并列入違法整改臺(tái)賬。違法圖斑填報(bào)4.其他用地類型圖斑填報(bào)當(dāng)圖斑類型選擇為其他用地時(shí)無需填寫用地情況，其他用地類型包括：設(shè)施農(nóng)用地、臨時(shí)用地、農(nóng)村道路、已恢復(fù)的管線施工等臨時(shí)用地或推平未實(shí)質(zhì)建設(shè)的圖斑、受災(zāi)土地、臨時(shí)堆場(chǎng)、實(shí)地已拆除、塑料大棚（竹、草等）或地表覆蓋變化等引起的影像特征變化、季節(jié)性晾曬場(chǎng)、土地開發(fā)復(fù)墾整理、道路類型圖斑路基未確定、已列入往年違法、圈占已整改、按原地類認(rèn)定的光伏用地和其他原因。其他用地類型填報(bào)其他用地類型的證明材料為非必填項(xiàng)，但是當(dāng)其他用地類型選擇為設(shè)施農(nóng)用地時(shí)必須上傳設(shè)施農(nóng)用地備案表、當(dāng)其他用地類型選擇為臨時(shí)用地時(shí)需要上傳臨時(shí)用地批文、當(dāng)其他用地類型選擇為已列入往年違法時(shí)，必須上傳監(jiān)測(cè)圖斑與往年違法圖斑的套合圖，否則無法上報(bào)。5.拆分圖斑填報(bào)

當(dāng)圖斑出現(xiàn)部分合法等情況時(shí)，可以通過圖斑拆分功能將圖斑進(jìn)行拆分并分別進(jìn)行合法性判斷，當(dāng)圖斑合法性判斷選擇為拆分圖斑時(shí)會(huì)顯示圖斑拆分界面。拆分圖斑填報(bào)點(diǎn)擊“添加分支”按鈕添加待拆分圖斑的分支，并填寫拆分分支的各類面積，需要注意的是，拆分出來的分支的各類面積不得大于對(duì)應(yīng)的圖斑總面積，且分支圖斑的各類面積之和必須等于總圖斑各類面積，即總圖斑拆分后剩余面積必須為零時(shí)才能保存圖斑拆分信息。另外，拆分圖斑需上傳拆分圖斑示意圖，否則無法進(jìn)行上報(bào)。5.拆分圖斑填報(bào)

圖斑拆分后，每個(gè)拆分出來的圖斑相當(dāng)于一個(gè)獨(dú)立的圖斑，應(yīng)分別對(duì)其進(jìn)行合法性判斷并填報(bào)相關(guān)信息，點(diǎn)擊拆分圖斑界面中的拆分圖斑編號(hào)，拆分圖斑合法性判斷界面中會(huì)顯示相應(yīng)的拆分圖斑，可以對(duì)該拆分圖斑進(jìn)行合法性判斷及信息填報(bào)。拆分圖斑填報(bào)拆分圖斑作為一個(gè)整體進(jìn)行上報(bào)，只有當(dāng)拆分出來的圖斑信息均填報(bào)完成后才能進(jìn)行上報(bào)，信息填報(bào)完成的拆分圖斑會(huì)在圖斑拆分列表中打上“對(duì)號(hào)”標(biāo)記。6.縣級(jí)上報(bào)

縣級(jí)用戶將圖斑舉證信息填報(bào)完成后，可以點(diǎn)擊右上方“上報(bào)”按鈕進(jìn)行上報(bào)，圖斑上報(bào)后圖斑狀態(tài)會(huì)顯示為縣級(jí)上報(bào)。7.圖斑信息導(dǎo)出

通過數(shù)據(jù)管理模塊可以下載圖斑信息，圖斑信息包括圖斑基本信息和填報(bào)信息。03系統(tǒng)審核流程縣級(jí)上報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)審核市級(jí)審核省級(jí)審核輸入文容1234系統(tǒng)審核流程系統(tǒng)在審核階段對(duì)上報(bào)情況進(jìn)行邏輯判斷，實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化審核序號(hào)審核條件審核結(jié)果1監(jiān)測(cè)圖斑類型為1F或3F，上報(bào)地塊類型為其它中的“設(shè)施農(nóng)用地”通過2監(jiān)測(cè)圖斑類型為2，上報(bào)地塊類型為其它中的“已恢復(fù)的管線施工等臨時(shí)用地或推平未實(shí)質(zhì)建設(shè)的圖斑”通過3監(jiān)測(cè)圖斑類型為7B,上報(bào)地塊類型為其它中的“道路類型圖斑路基未確定”通過4上報(bào)地塊類型為違法通過縣級(jí)上報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)審核市級(jí)審核省級(jí)審核輸入文容1234系統(tǒng)審核流程審核通過的可以點(diǎn)擊右上方“市級(jí)通過”按鈕將當(dāng)前圖斑上報(bào)至省級(jí)審核。點(diǎn)擊“市級(jí)退回”按鈕將該圖斑退回至縣級(jí)重新填報(bào)。當(dāng)對(duì)圖斑進(jìn)行退回操作時(shí)，需要選擇或填寫退回理由?？h級(jí)上報(bào)系統(tǒng)自動(dòng)審核市級(jí)審核省級(jí)審核輸入文容1234系統(tǒng)審核流程與市級(jí)舉證審核界面相比，省級(jí)用戶增加了“掛牌督辦”、“會(huì)審”、“督察狀態(tài)標(biāo)記”、“標(biāo)記為有問題”5個(gè)按鈕，點(diǎn)擊這些按鈕可以給該圖斑加上對(duì)應(yīng)的標(biāo)記狀態(tài)，再次點(diǎn)擊可以取消這些狀態(tài)，省級(jí)通過及省級(jí)退回操作與市級(jí)相同拆分圖斑作為一個(gè)整體進(jìn)行審核，例如一個(gè)圖斑拆分為兩個(gè)子圖斑進(jìn)行上報(bào)，當(dāng)審核通過時(shí)則兩個(gè)子圖斑均審核通過，當(dāng)退回時(shí)則兩個(gè)子圖斑均退回，如果審核認(rèn)為一個(gè)子圖斑可以通過，另一個(gè)子圖斑應(yīng)該退回時(shí)，應(yīng)按退回處理，只有當(dāng)兩個(gè)子圖斑均符合通過標(biāo)準(zhǔn)時(shí)方可通過審核。04系統(tǒng)特點(diǎn)標(biāo)記重點(diǎn)圖斑，如往年擬拆除圖斑、高爾夫球場(chǎng)；標(biāo)記不一致圖斑；增加重點(diǎn)類型，如大棚房、設(shè)施農(nóng)用地等。突出重點(diǎn)圖斑根據(jù)變更調(diào)查成果結(jié)合圖斑類型對(duì)填報(bào)選項(xiàng)進(jìn)行控制；依據(jù)一定規(guī)則對(duì)上報(bào)情況進(jìn)行邏輯判斷，實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化審核。邏輯判斷與地籍變更調(diào)查同時(shí)開展，實(shí)時(shí)對(duì)接地籍變更調(diào)查成果，包括變更地類、變更范圍、未變更原因、實(shí)地核查照片。實(shí)時(shí)對(duì)接地籍變更調(diào)查成果系統(tǒng)包含2016年-2018年度、季度衛(wèi)片數(shù)據(jù)，可實(shí)現(xiàn)衛(wèi)片數(shù)據(jù)的全周期分析。全周期分析系統(tǒng)特點(diǎn)系統(tǒng)特點(diǎn)系統(tǒng)將重點(diǎn)圖斑標(biāo)記出來，如往年擬拆除圖斑、高爾夫球場(chǎng)、舉證結(jié)果與地籍變更調(diào)查結(jié)果不一致的圖斑；項(xiàng)目類型中增加重點(diǎn)類型，如大棚房、設(shè)施農(nóng)用地等。突出重點(diǎn)圖斑系統(tǒng)特點(diǎn)2018年度衛(wèi)片執(zhí)法工作與地籍變更調(diào)查同時(shí)開展，系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了與年度變更調(diào)查系統(tǒng)的在線實(shí)時(shí)對(duì)接，對(duì)接成果包括變更地類、變更范圍、未變更原因、備注、實(shí)地核查照片（帶方位及坐標(biāo)信息的）。實(shí)時(shí)對(duì)接地籍變更系統(tǒng)特點(diǎn)根據(jù)變更調(diào)查成果和圖斑類型屬性制定一定的規(guī)則（見表1），在填報(bào)階段對(duì)相關(guān)選項(xiàng)進(jìn)行控制在審核階段對(duì)上報(bào)情況進(jìn)行邏輯判斷，實(shí)現(xiàn)半自動(dòng)化審核邏輯判斷系統(tǒng)特點(diǎn)序號(hào)審核條件審核結(jié)果1監(jiān)測(cè)圖斑類型為1F或3F，上報(bào)地塊類型為其它中的“設(shè)施農(nóng)用地”通過2監(jiān)測(cè)圖斑類型為2，上報(bào)地塊類型為其它中的“已恢復(fù)的管線施工等臨時(shí)用地或推平未實(shí)質(zhì)建設(shè)的圖斑”通過3監(jiān)測(cè)圖斑類型為7B,上報(bào)地塊類型為其它中的“道路類型圖斑路基未確定”通過4上報(bào)地塊類型為違法通過填報(bào)限制自動(dòng)審核序號(hào)限制條件限制結(jié)果1變更地類為201、202、203、204、205、105、113、118只能按合法、違法或其他類型中設(shè)施農(nóng)用地、已批準(zhǔn)的臨時(shí)用地、已列入往年違法上報(bào)2監(jiān)測(cè)圖斑類型為7A或7C,特征屬性中寬度大于12米只能按合法或違法上報(bào)3監(jiān)測(cè)圖斑類型為9A或9B只能按合法、違法或其他中的臨時(shí)用地上報(bào)4圖斑類型為6的圖斑只能按照違法圖斑或其他圖斑上報(bào)5上報(bào)地塊類型為合法，未上傳批文和批準(zhǔn)范圍套合圖不能上報(bào)，系統(tǒng)提示“需上傳與類型一致的批準(zhǔn)文件及套合圖”6上報(bào)地塊為其他中的已列入往年違法，未上傳監(jiān)測(cè)圖斑與往年違法衛(wèi)片圖斑套合圖或相關(guān)證明文件不能上報(bào)，系統(tǒng)提示“需上傳監(jiān)測(cè)圖斑與往年違法衛(wèi)片圖斑套合圖和相關(guān)證明文件”7上報(bào)地塊類型為其他中的“設(shè)施農(nóng)用地”，未上傳設(shè)施農(nóng)用地本案