臨沂2019規(guī)劃建設方案目錄CONTENTS城市現(xiàn)狀與問題分析總體規(guī)劃與戰(zhàn)略布局重點區(qū)域詳細規(guī)劃基礎設施建設與改造升級公共服務設施優(yōu)化與提升生態(tài)環(huán)境保護與治理措施政策保障與組織實施機制01城市現(xiàn)狀與問題分析CHAPTER臨沂市位于中國華東地區(qū)，山東省東南部，地近黃海，東連日照，西接棗莊、濟寧、泰安，北靠淄博、濰坊，南鄰江蘇。地理位置臨沂市轄3個區(qū)、9個縣，總面積17191.2平方千米。行政區(qū)劃根據(jù)第七次人口普查數(shù)據(jù)，臨沂市常住人口為11018365人。2022年，臨沂實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值5778.5億元。人口經(jīng)濟臨沂市概況

城市規(guī)劃建設現(xiàn)狀及問題城市規(guī)劃滯后臨沂市的城市規(guī)劃相對滯后于經(jīng)濟發(fā)展，導致城市布局不夠合理，交通擁堵、環(huán)境污染等問題日益突出?；A設施薄弱城市基礎設施建設不足，如供水、供電、供氣、交通、通信等方面存在短板，制約了城市的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境惡化隨著城市化進程的加速，生態(tài)環(huán)境問題日益嚴重，如水資源短缺、空氣質(zhì)量下降、綠地減少等。發(fā)展趨勢臨沂市正處于城市化加速發(fā)展階段，未來將繼續(xù)推進城市現(xiàn)代化建設，提升城市綜合競爭力。面臨挑戰(zhàn)在城市發(fā)展過程中，臨沂市面臨著資源環(huán)境壓力加大、人口老齡化加劇、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級等挑戰(zhàn)。同時，還需要應對全球化、信息化帶來的新機遇和新挑戰(zhàn)。發(fā)展趨勢與挑戰(zhàn)02總體規(guī)劃與戰(zhàn)略布局CHAPTER堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展原則，打造宜居宜業(yè)宜游城市。完善城市基礎設施和公共服務設施，提高城市居民生活質(zhì)量。推動城市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，提升城市綜合競爭力。弘揚歷史文化，塑造城市特色風貌。城市規(guī)劃原則與目標構(gòu)建“一核、雙心、多組團”的城市空間結(jié)構(gòu)，優(yōu)化城市功能布局。推動產(chǎn)城融合發(fā)展，形成多個功能完善的城市組團?？臻g布局與結(jié)構(gòu)優(yōu)化強化中心城區(qū)引領作用，打造城市核心功能區(qū)。優(yōu)化生態(tài)空間布局，構(gòu)建“綠心、綠帶、綠廊”的生態(tài)網(wǎng)絡。02030401交通體系完善與提升完善城市道路網(wǎng)絡，提高道路通行能力。推進公共交通優(yōu)先發(fā)展，構(gòu)建便捷高效的公共交通體系。加強交通樞紐建設，提高城市交通轉(zhuǎn)換效率。推動智能交通發(fā)展，提升城市交通管理水平。03重點區(qū)域詳細規(guī)劃CHAPTER梳理城市空間結(jié)構(gòu)通過拆除違建、整治環(huán)境、完善設施等方式，提升中心城區(qū)整體環(huán)境品質(zhì)。優(yōu)化交通組織構(gòu)建便捷高效的交通網(wǎng)絡，緩解交通擁堵問題，提高城市交通運行效率。推進舊城改造采取政府引導、市場運作、公眾參與的方式，加快舊城區(qū)改造步伐，改善居民生活環(huán)境。中心城區(qū)更新改造策略03創(chuàng)新招商引資方式采取產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商等多種方式，積極引進優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項目，推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。01明確產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位依據(jù)臨沂市產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確各產(chǎn)業(yè)園區(qū)的功能定位和產(chǎn)業(yè)布局。02完善基礎設施配套加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎設施建設，提高園區(qū)承載能力，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃及實施路徑123科學劃定生態(tài)保護紅線，嚴格保護自然生態(tài)空間，維護生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務功能。劃定生態(tài)保護紅線大力推進植樹造林、退耕還林、城市綠化等工程，提高森林覆蓋率和城市綠化水平。實施綠化工程強化水資源節(jié)約和保護意識，推進水環(huán)境治理和水生態(tài)修復工作，保障水資源可持續(xù)利用。加強水資源保護生態(tài)保護區(qū)及綠化工程推進計劃04基礎設施建設與改造升級CHAPTER市政公用設施完善方案加快城市道路建設推進快速路、主干路、次干路和支路等各級道路的新建和改造，提高道路通行能力和交通便捷性。完善城市排水系統(tǒng)加強排水管網(wǎng)建設和雨污分流改造，提高城市排水能力和防澇水平。加強供水設施建設推進水源地保護、水廠改造和供水管網(wǎng)更新，提高供水水質(zhì)和供水能力。推進城市綠化工程加強公園綠地、街頭綠地和生態(tài)廊道建設，提升城市綠化覆蓋率和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。ABCD能源供應保障措施及優(yōu)化調(diào)整策略多元化能源供應積極發(fā)展清潔能源，推進風能、太陽能等可再生能源的開發(fā)利用，降低對傳統(tǒng)能源的依賴。推廣節(jié)能技術鼓勵采用先進的節(jié)能技術和設備，降低能源消耗和浪費。能源設施改造升級對現(xiàn)有能源設施進行技術改造和升級，提高能源利用效率和安全性。加強能源監(jiān)管建立健全能源監(jiān)管體系，加強對能源生產(chǎn)、運輸和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管和管理。完善信息基礎設施推進信息化應用發(fā)展智能制造加強網(wǎng)絡安全保障信息網(wǎng)絡布局和智能化應用推廣加強通信網(wǎng)絡、廣播電視網(wǎng)絡和互聯(lián)網(wǎng)等基礎設施建設，提高信息傳輸速度和覆蓋范圍。推動制造業(yè)與信息技術深度融合，發(fā)展智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新興業(yè)態(tài)。鼓勵企業(yè)和個人使用信息技術，提高生產(chǎn)、生活和公共服務領域的信息化水平。建立健全網(wǎng)絡安全保障體系，加強對網(wǎng)絡攻擊、數(shù)據(jù)泄露等網(wǎng)絡安全事件的防范和應對。05公共服務設施優(yōu)化與提升CHAPTER01制定教育資源均衡配置政策，確保各區(qū)域、各類型學校獲得公平的教育資源。02加強農(nóng)村及偏遠地區(qū)學校建設，提高鄉(xiāng)村教育質(zhì)量，縮小城鄉(xiāng)教育差距。03推動教育信息化發(fā)展，利用互聯(lián)網(wǎng)技術實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源共享。04完善特殊教育體系建設，關注弱勢群體教育需求，提高教育公平性。教育資源均衡配置改革方案醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設及改進舉措加強醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設，提高醫(yī)務人員專業(yè)素養(yǎng)和服務水平。完善公共衛(wèi)生應急管理體系，提高應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。建立健全醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，提高基層醫(yī)療服務能力。推進醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設，實現(xiàn)遠程醫(yī)療、在線預約等便捷服務。201401030204文化體育旅游融合發(fā)展策略挖掘臨沂歷史文化資源，打造特色文化品牌，促進文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動文化與旅游深度融合，開發(fā)特色旅游線路和產(chǎn)品，提升旅游品質(zhì)。加強體育設施建設，推廣全民健身運動，提高居民身體素質(zhì)。加強文化、體育和旅游產(chǎn)業(yè)的跨界合作，形成產(chǎn)業(yè)互動、優(yōu)勢互補的發(fā)展格局。06生態(tài)環(huán)境保護與治理措施CHAPTER水環(huán)境治理及水資源節(jié)約利用方案01嚴格控制用水總量，實行最嚴格的水資源管理制度，加強水資源統(tǒng)一調(diào)度和配置。02加大水環(huán)境治理力度，推進重點流域和區(qū)域水環(huán)境綜合整治，實施生態(tài)補水工程，改善水環(huán)境質(zhì)量。03加強飲用水水源地保護，劃定飲用水水源保護區(qū)，確保飲用水安全。04推進節(jié)水型社會建設，加強工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活等領域節(jié)水技術改造和節(jié)水管理，提高水資源利用效率。01加強機動車尾氣排放監(jiān)管，推廣新能源汽車，減少交通領域大氣污染。加強揚塵污染治理，嚴格控制建筑工地、道路揚塵等污染源。積極應對氣候變化，推動綠色低碳發(fā)展，加強溫室氣體排放控制和碳匯建設。深入實施大氣污染防治行動計劃，強化工業(yè)污染治理，推進燃煤電廠超低排放改造，加強揮發(fā)性有機物治理。020304大氣污染防治和應對氣候變化策略加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)。推廣綠色生活方式和消費模式，鼓勵公眾使用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，減少一次性用品使用，促進生活垃圾分類和資源化利用。加強生態(tài)文明宣傳教育，提高全社會生態(tài)文明意識，營造綠色低碳發(fā)展的良好氛圍。加強資源節(jié)約和循環(huán)利用，推進工業(yè)固廢、建筑垃圾等資源化利用，提高資源利用效率。綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展路徑07政策保障與組織實施機制CHAPTER政策法規(guī)體系完善及創(chuàng)新舉措加大政策宣傳力度，提高公眾對城市規(guī)劃和建設的認知度和參與度；加強政策培訓，提高各級干部和專業(yè)技術人員的政策執(zhí)行能力和水平。加強政策宣傳和培訓修訂和完善城市規(guī)劃、建設、管理等方面的法規(guī)規(guī)章，構(gòu)建適應新時代要求的政策法規(guī)體系。完善政策法規(guī)體系探索制定支持城市發(fā)展的創(chuàng)新政策，如土地利用、財政稅收、金融投資、科技創(chuàng)新等方面的優(yōu)惠政策，激發(fā)城市發(fā)展活力。創(chuàng)新政策舉措創(chuàng)新投融資模式積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，引導社會資本參與城市基礎設施和公共服務設施建設。拓寬融資渠道鼓勵企業(yè)通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等方式籌集資金，支持符合條件的項目申請國家專項建設基金和地方政府專項債券。加大財政投入市、區(qū)（縣）兩級財政要加大對城市規(guī)劃建設的投入力度，確保重點項目的資金需求。資金籌措和投融資模式改革探索加強社會參與推動合作