肥西農村養(yǎng)老保險存在問題及完善對策研究摘要由于老齡化率高，農村地區(qū)的老年人照料問題已經成為我們應該解決的問題。同時，構建和諧社會和建設新的共產主義村莊離不開可持續(xù)的農村發(fā)展。隨著時間的流逝，中國的老齡化安全嚴重依賴家庭，土地和社區(qū)的支持。本文以肥西縣養(yǎng)老保險為例，探討肥西縣農村養(yǎng)老保險可持續(xù)發(fā)展中存在的問題，并發(fā)現(xiàn)了3個問題：整體布局不合理，內部結構差異明顯；政府補貼力度大，財政風險仍潛在；社保覆蓋面不足，統(tǒng)籌層次待提高。并提出了三個建議：制定科學化、系統(tǒng)化的總體規(guī)劃，完善制度體系；完善政府財政補貼機制，提升制度互濟功能；形成多層次社會養(yǎng)老保險制度，提升抗風險能力。目前肥西縣的養(yǎng)老保險在制度創(chuàng)新、政府補貼力度、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和機構建設上都有了一定的成果，但是面對目前的老齡化和養(yǎng)老狀況，社會養(yǎng)老保險制度仍需發(fā)展、完善，這需要政府與社會的共同努力。關鍵詞：養(yǎng)老保險、肥西縣、農村目錄TOC\o"1-3"\h\u130901.農村社會養(yǎng)老保險制度及其現(xiàn)狀 484962.社會養(yǎng)老保險制度的概念和理論分析 5140402.1相關概念 551422.2相關理論分析 5104133.肥西縣農村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀 743883.1肥西縣農村人口情況 790813.2肥西縣農村養(yǎng)老保險參保人數(shù) 835824.肥西縣社會養(yǎng)老保險制度存在的問題 971224.1整體布局不合理，內部結構差異明顯 9134004.2政府補貼力度大，財政風險仍潛在 9261624.3社保覆蓋面不足，統(tǒng)籌層次待提高 10230585.進一步完善肥西縣社會養(yǎng)老保險制度的對策 11120555.1制定科學化、系統(tǒng)化的總規(guī)劃，完善制度體系 11305395.2完善政府財政補貼機制，提升制度互濟功能 11320885.3形成多層次社會養(yǎng)老保險制度，提升抗風險能力 1229157結語 1322542參考文獻 141.農村社會養(yǎng)老保險制度及其現(xiàn)狀養(yǎng)老保險屬于社會保險的一個分支，指以農村非城鎮(zhèn)戶籍的居民為保險對象的養(yǎng)老保險制度。它是按照一定的法律、法規(guī)對達到法定年齡的勞動者在其勞動義務被解除，或因年老喪失勞動能力或退出勞動生涯后所能得到基本生活保障的一項社會保障制度。養(yǎng)老保險的目標是為保障老年人的基本生活需求,為其提供穩(wěn)定可靠的生活來源，使他們“老有所養(yǎng)，老有所依”。農村社會養(yǎng)老保險制度是社會保障體系的重要組成部分。在新中國成立后的相當長的一段時間，我國一直以家庭保障、土地保障、集體保障、自我保障等形式解決中國的農村養(yǎng)老問題，并無相關的硬性制度。農村地區(qū)養(yǎng)老保險制度真正意義上的提出，是在20世紀的80年代中期，彼時我國改變了農村原有的家庭養(yǎng)老和五保供養(yǎng)模式，標志著我國進入了舊型農村居民養(yǎng)老保險制度模式，直到2009年我國再次進行了改革，實行了全新的新型農村居民養(yǎng)老保險制度模式，這兩個模式階段也就是人們俗稱的“舊農保”和“新農?！?。“新農?！毕啾扔凇芭f農?！币呀洷憩F(xiàn)出了無可比擬的優(yōu)勢，具體表現(xiàn)在：覆蓋范圍已經不再局限于“非城鎮(zhèn)戶口，不由國家供應商品糧的農村人口”，而是以全體農民為對象，具備明顯的普遍性；政府增加財政補貼，鼓勵社會公益組織資助，具備更加明顯的福利性；鑒于“舊農?！钡膶嵺`經驗，政府在本輪“新農?！钡囊惑w化推行過程中承擔著主體職責，加大了規(guī)避了風險的力度，具備明顯的安全性。盡管“新農?！痹诒Ｕ限r村老年人基本生活方面發(fā)揮了巨大的作用。但是基于我國存在的城鄉(xiāng)二元性結構的根本差異以及權益不公的基本國情，我國從維護社會公平正義的角度出發(fā)，為使全體人民都可以公平地享有基本養(yǎng)老的保障，自2014年起在全國范圍內部署建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。并計劃在2020年我國消除絕對貧困人口之時，全面建成統(tǒng)一、公平、規(guī)范的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度。該制度的基金籌集采取個人繳、集體助、政府補的方式，中央財政按基礎養(yǎng)老金標準，對中西部地區(qū)給予全額補助，對東部地區(qū)給予50%的補助。由此看來，隨著城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度的推進，農村居民養(yǎng)老保險制度已漸漸失去其獨立性，與城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險制度合并進入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展新模式，這種整合了頂層設計和基層落實的制度改革，有效的避免了我國養(yǎng)老保險制度被“碎片化”的趨勢，體現(xiàn)了超前的普惠性和保險性。

2.社會養(yǎng)老保險制度的概念和理論分析2.1相關概念（1）社會養(yǎng)老保險制度是一種泛指為了妥善安排已經達到其退休年齡或因身體衰弱而喪失其勞動能力而被迫離開其崗位的特殊勞動者，根據(jù)其相關法律法規(guī)，國家對其征收的社會保險費，用于維持其基本養(yǎng)老和生活所需要的一種社會保障制度。（2）社會養(yǎng)老社會養(yǎng)老主要是由地方政府、社會組織等各種社會群眾、力量對老年人進行生活和照顧的一種綜合性服務，有機構養(yǎng)老和社區(qū)居民養(yǎng)老兩種模式，前者主要是指讓老人們去機構養(yǎng)老生活；后者指的就是一個老人住在家里，由社區(qū)人員上門服務。（3）養(yǎng)老機構養(yǎng)老組織，給予贍養(yǎng)老人提供日常生活照顧、健康環(huán)境保養(yǎng)和照料、休閑活動等多種綜合型服務。2.2相關理論分析（1）老年風險理論在辛勞了大半輩子，步入老年后，基本已經失卻勞動能力，在這種情況下若缺乏保障，我們將難以應付年老會面臨的風險。同時由于生老病死是自然規(guī)律，養(yǎng)老風險是客觀存在的，而我們每個人都希望自己能夠老有所養(yǎng)，老有所依，所以建立社會養(yǎng)老保險制度是十分有必要的。（2）人口老齡化理論二戰(zhàn)后，全球大幅下滑的出生率和拉長的預期壽命，全球人口結構都因此向老齡化發(fā)展。人口老齡化已成為世界普遍存在的一個社會問題。新生兒減少，老年人增加，勞動力短缺越發(fā)嚴重，勞動人口和整個社會的負累加重，養(yǎng)老問題也愈發(fā)突出，這也是我們亟需發(fā)展社會養(yǎng)老保險制度的重要原因之一。（3）消費資本理論陳瑜教授基于《消費資本論》的研究，提出了消費養(yǎng)老保險，它開辟了養(yǎng)老金的新渠道，也構建了一種新的養(yǎng)老保險體系，與傳統(tǒng)模式最大的不同在，找到了養(yǎng)老金新的資金來源，從縣場經濟活動的消費行為中產生養(yǎng)老金。它為養(yǎng)老保險制度改革提供了新的資金籌集模式。（4）社會保障理論社會保障制度系以一個國家或地方政府為主體，據(jù)法律，經再分配給予那些在臨時或永遠喪失勞動的能力和生活中遇到的困難的公民補貼，以保證他們的基本條件和生活。中國的社會養(yǎng)老保障制度包含了社會養(yǎng)老保險，是保障公民老年生活的重要途徑。（5）社會保險理論社會保險理論是由貝弗里奇在戰(zhàn)后重建時基于社會保障理論提出的，主要是為了幫助無奈陷入風險中的人降低損失，恢復自救；而國家為了社會穩(wěn)定，就要出臺有利于人民的政策，幫助國民抵御風險，于是社會保險就應運而生。3.肥西縣農村養(yǎng)老保險現(xiàn)狀3.1肥西縣農村人口情況地區(qū)總戶數(shù)總人口其中按性別分出生城鎮(zhèn)人口鄉(xiāng)村人口男女合計男女肥西縣2527828516972619385897594380214136761112458855239數(shù)據(jù)來源:肥西縣統(tǒng)計局2020年肥西縣全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)常住人口達85萬人,鄉(xiāng)村常住戶數(shù)量大約占肥西縣總人口的69%。無論從人口規(guī)模的多少還是年齡層次的結構角度來看，農村地區(qū)人口在社會生活中的老齡化水平和發(fā)展情況均要比大中小城縣的老齡化嚴重，在近幾年來，我國的人口老齡化狀況以及其中存在的養(yǎng)老保障等方面的問題也越來越凸顯。因此，在這樣的情況下建立農村養(yǎng)老保險體系以及順應時代發(fā)展的要求也迫在眉梢。3.2肥西縣農村養(yǎng)老保險參保人數(shù)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)70499城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)477256圖1：2021年肥西縣城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險參保人數(shù)圖數(shù)據(jù)來源:肥西縣統(tǒng)計局從上圖可以看到城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率26.9%，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率61%。肥西縣城鎮(zhèn)化程度遠遠低于我們的全國一般水平，其中最為突出的就是農村和地區(qū)的城鄉(xiāng)兩者之間的二元結構,城鄉(xiāng)兩者之間經濟發(fā)展水平相比還有很大的差距。目前肥西縣境內還有許多地區(qū)仍然處于一些貧困地區(qū)，農村基本養(yǎng)老保險制度在絕大多數(shù)農村尚未完全形成健全的運行機制，其中農村基本養(yǎng)老模式主要指的是以傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老為單位養(yǎng)老模式。肥西縣在我國農村養(yǎng)老保障制度體系的建立和其發(fā)展上都處于嚴重落后的狀態(tài)，因此，在完善養(yǎng)老保險制度過程中，將面臨許多的問題：資金來源少，單一渠道,保障程度不高。農村養(yǎng)老保險在室內是一個非常深刻的社會問題，同時也是能否能否實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的的一個重要因素。4.肥西縣社會養(yǎng)老保險制度存在的問題4.1整體布局不合理，內部結構差異明顯我國養(yǎng)老保險制度目前存在城鄉(xiāng)差異明顯等布局方面的問題，這是由于中國本身社會環(huán)境產生的。經過一段時間推行一體化的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，參保人數(shù)、基金規(guī)模和待遇水平等都有了很大提升，但仍存在差異，所以應持續(xù)推進社保城鄉(xiāng)一體化。目前肥西縣參保的差異主要體現(xiàn)在其內部結構上，其中性別差異和年齡差異較為顯著。首先群眾參保嚴重受到性別因素的影響，尤其是農村地區(qū)的參保水平。受兩性觀念、分工和一些“男高女低”等傳統(tǒng)性別文化的影響，我國家庭，特別是農村家庭，普遍會形成一種以男性為中心、女性為隸屬的結構，特別是農村地區(qū)，女性的社會保障意識相對較差，且男性意志的影響通常會嚴重女性參保行為，參保率通常低于男性。一戶家庭如果有一些余錢可以參與養(yǎng)老保險的話，通常都會先為男性辦理，這也就導致了女性的參保率普遍低于男性。其次，從參保年齡方面來看，青年參保率普遍較低，甚至呈現(xiàn)走低趨向，青年農民的參保率更低，這不僅是由于人們對于制度的不甚了解，也是出于對制度可持續(xù)性的擔憂，“空賬”透支現(xiàn)象的持續(xù)發(fā)展導致了青年參保的猶豫。這些都是需要引起重視的。4.2政府補貼力度大，財政風險仍潛在加大財政補貼力度是現(xiàn)行辦法的一個突出特點。肥西縣城鎮(zhèn)與農村居民最低生活保障標準分別達到525元和384元，各級財政支出2.2億元于民生領域，是公共財政預算總支出的75.9%。省廳曾給予肥西縣2014年度省級調劑金補助148萬元，這只是2014年肥西縣一個縣的補助。在這種情況下財政支出的壓力可想而知。一方面是不斷提高的財政補貼，另一方面由于統(tǒng)籌層次較低的問題，其抵御風險的能力也較低。所以從這一角度而言，養(yǎng)老保險制度的養(yǎng)老金本身的運轉能力是較低的，制度本身對于政府財政支出而言也是一個極大的壓力。受老齡化、養(yǎng)老金連續(xù)上漲以及經濟增長乏力、螺旋式下降等諸多因素影響，支付風險和壓力對安徽的養(yǎng)老保險而言是巨大的。一方面，諸如疫情等非經濟因素，影響了全球產業(yè)鏈、供應鏈以及外貿、金融等行業(yè)，基金收入來源趨緊。另一方面，受老齡化加深和養(yǎng)老金不斷上調的影響，基金支出增加迅速。從近年安徽養(yǎng)老保險的基金收支來看，基金支付的總體能力是呈現(xiàn)出下降態(tài)勢的。目前我國實行的是“統(tǒng)賬結合”部分累計模式，這一模式所存在的最主要的缺點就是如果已退休的群體個人賬戶無資金積累，而工作中的人員所上繳的資金又難以支付退休群體當前年份的養(yǎng)老金支出，那么在缺乏其他資金來源渠道時就會出現(xiàn)資金移用以彌補空缺的現(xiàn)象，轉制成本的償債主體模糊都將致使致制度實現(xiàn)的困難，這也導致我國出現(xiàn)養(yǎng)老保險的隱形債務問題，從而出現(xiàn)了養(yǎng)老基金“空賬”運行的狀況。我國養(yǎng)老金空帳于2016年已高達3.6萬億元?！翱召~”的本質就是透支，是年長的一代向年輕的一代的透支，其中不僅蘊藏著嚴重的資金風險，也會影響革新后的制度的信譽，使新制度的底子不穩(wěn)，對制度的可持續(xù)性發(fā)展產生不良影響。當然，以目前肥西縣乃至安徽省的經濟狀況而言，養(yǎng)老保險基金仍有結余，但對“空賬”現(xiàn)象仍需加強防范，畢竟我們總體的管理模式并沒有較大的改動4.3社保覆蓋面不足，統(tǒng)籌層次待提高肥西一直致力于實現(xiàn)真正的“全民保障”體系，讓全民參與基本養(yǎng)老保險成為現(xiàn)實。肥西縣政府一直貫徹中央的政策，努力地增大社保的涵蓋范圍，保證人民群眾的生活水平，提升他們的安全感。但目前仍存在覆蓋面不足的情況。安徽省目前實行的統(tǒng)籌制度，并不是實際真實的省級統(tǒng)籌，整體的統(tǒng)籌層次較低，這也使基金監(jiān)管有一定的安全隱患，保值增值困難，繳費范圍擴展難等問題，層次偏低也會導致財政資金層面的問題，所以亟待提高。由社保理論中的“大數(shù)法則”可知，參與保險的危險單位越多，其抵御能力才會越強。由于其所處的地理位置接近與行業(yè)結構的趨同，某個國家或者地區(qū)(包括縣、縣)所面臨的風險往往具有同質性，所以，一個地區(qū)或者縣也只能被當作一個高度嚴重的危險性單位。這樣使得在我們面臨投資者承擔責任的情況下，統(tǒng)籌基金支付風險極易發(fā)生。因此需要提高統(tǒng)籌層次，以應對危機。

5.進一步完善肥西縣社會養(yǎng)老保險制度的對策5.1制定科學化、系統(tǒng)化的總規(guī)劃，完善制度體系制定科學化、系統(tǒng)化的社會養(yǎng)老保險制度總規(guī)劃是保證養(yǎng)老保險制度長遠發(fā)展的必然要求。總規(guī)劃的制定有利于協(xié)調養(yǎng)老保險需求與客觀供給能力之間的關系，協(xié)調各個地區(qū)的養(yǎng)老資源，統(tǒng)籌協(xié)調促進城鄉(xiāng)基本社會保障保險制度管理體系的基本建設健康有序地持續(xù)進行，創(chuàng)造性地不斷增強。便利、快速的服務體系。緊握住鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的機遇，推動城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險一體化發(fā)展，制定科學的總規(guī)劃，加強對養(yǎng)老保險整體財政補貼的投入力度，引導社會力量參與其建設，縮短城鄉(xiāng)差距，進一步推動區(qū)域間的協(xié)調發(fā)展。對于不同的地區(qū)建立自己的養(yǎng)老模式，如，1993年起的"以土地換保障"的機制是肥西縣針對失去土地的農民進行的探索。對于擴大參保覆蓋范圍，提升女性、青年參保率等進行通盤考量并切實解決，以一個科學、系統(tǒng)的總規(guī)劃引領整個社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展。5.2完善政府財政補貼機制，提升制度互濟功能首先，對于財政補貼需要有一個明確的補貼機制，一方面是為了保證財政投入的穩(wěn)定性，另一方面也是希望政府在可承受的范圍內進行撥款，適當增加。除此之外，養(yǎng)老保險的建設和完善需要大量的資金投入，僅依靠政府是遠遠不夠的，還需要擴大資金籌集渠道，推動資金籌集渠道的多元化發(fā)展，吸引閑散資金等，形成了由政府牽頭引領、縣民主導、社會捐贈補充等方式多元化的參與發(fā)展格局。其次，由于制度互濟的特質，劫富濟貧成為了社保資金籌措和運用中通用的準則。但肥西現(xiàn)行制度卻未充分展現(xiàn)這一作用。一則，現(xiàn)采用的基本上是均等保費制。在資本籌集方面太多地要求了個體自助，本身所應有的社會性、福利屬性都存在缺失。低收人者與高收入者只要選擇的繳費檔次是一樣的，那么保費金額就是相同的，但從群眾支付能力上看，顯然是缺乏公平的。二則，養(yǎng)老金支出主要依靠個人帳戶，這可以看作是政府贊助的個人儲蓄，無法體現(xiàn)互濟性。為了提升制度的互濟功能，保證資金的充足。政府需要在原有的養(yǎng)老保險基金制度上進行變革，加強對其的管理。第一，肥西公司是由其所在地指定的養(yǎng)老保險機構承擔基金運營。國務院2015年的《基本養(yǎng)老保險基金投資管理辦法》，選擇一批業(yè)績突出、風險管理技術能力卓越的養(yǎng)老保險基金管理單位作為首批養(yǎng)老保險基金管理單位。那么一方面對管理機構政府要定時或不定時的對其資質，所進行的操作進行監(jiān)督，并將數(shù)據(jù)進行適當公示，讓群眾監(jiān)督，同時也能提升他們的安全感，增加參保的興趣與信心。另一方面，社會監(jiān)督機構的建立、建設也必不可少。建議借鑒雙重監(jiān)督模式，最大程度的保證基金的正常運行。第二，依托現(xiàn)代信息技術，建設全省數(shù)據(jù)集中共享的信息系統(tǒng)，一方面有利于及時了解基金動態(tài)，有利于監(jiān)督。另一方面也有利于基金調配，及時掌握省級統(tǒng)籌收支行為。統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調各方利益，干好分級管理工作，加強不同單位管理工作的連接與合作。第三，養(yǎng)老金的保值和增額，2017年的管理辦法中已經明確指出，養(yǎng)老基金的投資更加縣場化、多樣性、專門化，在進一步確保其資金安全的前提下，進一步實現(xiàn)其保值和增額，這區(qū)別于2015年的規(guī)定，開放了投資渠道。有助于提升投資—回報率，這對于其增值而言是有利的?？梢詤⒖忌绫；鸬男磐型顿Y模式，投資多元化，投入縣場運營。根據(jù)縣場動態(tài)，進行投資變化，既可以實現(xiàn)風險對沖，還降低了財政負擔。也可以以基金協(xié)議下存款利率競價、每年額外增加的部分傾斜于當?shù)劂y行等做法，增大增值空間，努力使得同期的社會保險基金回報率勝過通貨膨脹率。5.3形成多層次社會養(yǎng)老保險制度，提升抗風險能力目前，養(yǎng)老保險制度基本上實現(xiàn)了“全覆蓋、?；尽钡哪繕?，這只是基礎，就像房子的地基一樣，如何建成樓房，也就對其提出了更高的要求，政府應進一步因地制宜、精準施策，逐步實現(xiàn)覆蓋全面化、層次豐富化、適度化、持續(xù)化的目標。對于肥西縣而言，目前實行的統(tǒng)籌層次較低，整體抗風險能力較差，依據(jù)社會保險理論，應提升統(tǒng)籌層次，創(chuàng)建層次更加豐富的社會養(yǎng)老保險制度體系結構。首先，打造一個省級的養(yǎng)老保險信息平臺，對省級的養(yǎng)老保險情況進行管理，統(tǒng)籌掌控基金收支行為，進一步防范風險。其次，對養(yǎng)老金賬目分離管理，縮減“空賬”規(guī)模。第一步是通過建立更明晰的賬目，可以減少一部分的“空賬”現(xiàn)象，賬目的分離是為了形成更加條理清晰的賬目明細，以保證養(yǎng)老金分配的公平性。第二步是對個人收入、個人貢獻、個人繳納等情況進行分級定檔，與個人賬戶實現(xiàn)關聯(lián)。對于肥西縣而言，第一建立以地方政府為主體的老年救助金，在這一點上待遇水平應結合當?shù)氐呢斦顩r決定。以肥西縣的經濟發(fā)展狀況，對高齡老人給予傾斜補貼，通過全方位執(zhí)行該層次的老年社會救助。第二推行職業(yè)年金，鼓勵更多企業(yè)為職工創(chuàng)建企業(yè)年金保障所有者權益，化解養(yǎng)老風險。第三，加大籌資，擴大社會保險基金收入來源，鼓勵個人參保，一方面要進行宣傳，另一方面也需要政府給予一定的稅收優(yōu)惠政策。

結語總而言之，養(yǎng)老保險自1951年發(fā)展以來經歷了幾十年風風雨雨，也曾遭遇中斷，經過長期的實踐、認識、再實踐、再認識，發(fā)現(xiàn)其不足，再有的放矢地改進，從而越來越完善，但在目前面臨著老齡程度持續(xù)深化、家庭養(yǎng)老功能不斷減弱的嚴峻挑戰(zhàn)的環(huán)境下，持續(xù)探索社會養(yǎng)老保險制度的發(fā)展，保障老年人的生活水平，又有利于社會的穩(wěn)定，推動社會進步。面對現(xiàn)實情況，在肥西縣，養(yǎng)老保險制度如何持續(xù)性發(fā)展。如何激勵更多的居民參與其中。如何在不增加政府負擔的同時提升基礎養(yǎng)老金水平。這些都是在制度運行中需要去解決的問題。根據(jù)對肥西縣統(tǒng)計局等數(shù)據(jù)，本文針對肥西縣社會養(yǎng)老保險制運行中的現(xiàn)狀、問題進行研究，以尋找使其更加完善的對策。目前肥西縣的養(yǎng)老保險在覆蓋面、基礎養(yǎng)老金方面于安徽甚至是全國可以說是領先水平，在制度創(chuàng)新、政府補貼力度、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和機構建設上都有了一定的成果，但是面對目前的老齡化和養(yǎng)老狀況，社會養(yǎng)老保險制度仍需發(fā)展、完善，這需要政府與社會的共同努力。

參考文獻[1]喬晗,劉奧龍.城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的農村家庭消費效應測度研究[J].統(tǒng)計與信息論壇,2022,37(04):110-119.[2]徐朱俊.發(fā)達國家農村養(yǎng)老保險制度的特點及其啟示[J].農村經濟與科技,2022,33(04):198-200.[3]鐘浪如.新中國農村社會養(yǎng)老保險的發(fā)展歷程及經驗[J].延邊黨校學報,20