目錄一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)------------------------------------------------------------------------------11、案件數(shù)量、涉案人員職務(wù)及金額均呈上升趨勢(shì)----------------------------------12、群體性特征明顯，窩案串案上升----------------------------------------------------13、犯罪手段日趨隱蔽-----------------------------------------------------------------------24、外向型腐敗現(xiàn)象突出--------------------------------------------------------------------25、呈現(xiàn)地域與行業(yè)性差異-----------------------------------------------------------------2二、腐敗產(chǎn)生的原因------------------------------------------------------------------------31、在認(rèn)識(shí)方面，缺乏公仆意識(shí)和廉潔意識(shí)--------------------------------------------32、在監(jiān)督方面，沒有切實(shí)有效的監(jiān)督機(jī)制--------------------------------------------33、在法制方面，權(quán)大于法現(xiàn)象普遍存在------------------------------------------------3三、遏制腐敗的對(duì)策------------------------------------------------------------------------31、總結(jié)提高，健全法律和制度----------------------------------------------------------32、懲防并舉，加大查處力度-------------------------------------------------------------43、強(qiáng)化監(jiān)督，防止權(quán)力濫用--------------------------------------------------------------44、注重教育，筑牢拒腐防變的思想防線-----------------------------------------------55、加強(qiáng)反國(guó)際司法合作，使腐敗犯罪分子無(wú)處藏身----------------------------------5參考文獻(xiàn)-----------------------------------------------------------------------------------------6淺談腐敗現(xiàn)象及其成因與懲治策略摘要：腐敗犯罪是當(dāng)今國(guó)際社會(huì)的公害，它不僅阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，損害政府的威信，而且對(duì)國(guó)家的穩(wěn)定構(gòu)成潛在的威脅。當(dāng)前，從總體上來(lái)說(shuō)，我國(guó)腐敗犯罪上升的勢(shì)頭已得到有效遏制，在某些行業(yè)和領(lǐng)域已呈下降趨勢(shì)。這充分說(shuō)明了國(guó)家反腐敗工作的方針、措施已取得了初步成效。但另一方面，我們也應(yīng)清醒地看到，由于反腐敗工作的艱巨性、長(zhǎng)期性、復(fù)雜性，決定了反腐敗工作依然任重而道遠(yuǎn)。關(guān)鍵詞：腐敗成因懲治對(duì)策改革開放以來(lái)，黨中央始終堅(jiān)持“兩手抓、兩手都要硬”的方針，推動(dòng)反腐敗斗爭(zhēng)步步深入，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要保證。但當(dāng)前消極腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭尚未得到有效遏制，在一些領(lǐng)域還相當(dāng)嚴(yán)重，而且犯罪分子的職務(wù)越來(lái)越高、數(shù)額越來(lái)越大、危害起來(lái)越嚴(yán)重。這充分說(shuō)明了反腐敗斗爭(zhēng)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，也反映了在建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的過(guò)程中，機(jī)制、制度和管理等方面存在著諸多漏洞和問(wèn)題，是腐敗現(xiàn)象的高發(fā)期和易發(fā)期。因此，反腐敗工作依然任重而道遠(yuǎn)。本文根據(jù)當(dāng)前腐敗現(xiàn)象的現(xiàn)狀與特點(diǎn)，分析腐敗犯罪的原因，探討懲治腐敗的對(duì)策。一、現(xiàn)狀與特點(diǎn)1、案件數(shù)量、涉案人員職務(wù)及金額均呈上升趨勢(shì)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007～2009年全國(guó)共查處國(guó)家工作人員職務(wù)犯罪21869人，其中處級(jí)以上黨政領(lǐng)導(dǎo)干部9487人，廳局級(jí)791人，省部級(jí)32人。短短的幾年內(nèi)查處這么多高級(jí)干部，這是過(guò)去所沒有的，一方面反映我們黨和政府懲治腐敗的力度和決心，另一方面也要看到少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部卷入腐敗活動(dòng)的嚴(yán)重性。近年來(lái)，不僅查處腐敗犯罪的案件數(shù)量越來(lái)越多，涉案人員職務(wù)級(jí)別越來(lái)越高，而且涉案金額也在不斷增大。2、群體性特征明顯，窩案串案上升。腐敗分子在政治上拉幫結(jié)派，經(jīng)濟(jì)上相互牽連，結(jié)成了利益同盟，呈現(xiàn)出明顯的群體性，“窩案”、“串案”增多。有的“一把手”帶頭搞腐敗，出現(xiàn)了群體效仿，競(jìng)相斂財(cái)?shù)默F(xiàn)象；有的貪污賄賂犯罪與玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等多種犯罪交織在一起，一案多罪、一案多人、一人多罪；有的與其配偶、子女、親屬、情婦等勾結(jié)作案等等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在每年檢查機(jī)關(guān)查辦的案件中，窩案串案占總數(shù)的25％以上，個(gè)別地區(qū)高達(dá)30％多。湛江走私案、廈門走私案等大案的涉案人數(shù)都多達(dá)幾百人，呈現(xiàn)出明顯的群體性特征。為按照既定的法制軌道運(yùn)行。一方面是借鑒《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》和新加坡、香港及發(fā)達(dá)國(guó)家的反腐的法律法規(guī)和工作舉措，根據(jù)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，盡快制定和完善富有中國(guó)特色社會(huì)主義的反腐敗法律法規(guī)，使權(quán)力配置、動(dòng)作法制化，使廉政建設(shè)法制化。如加快制定行政公開法、公務(wù)員財(cái)產(chǎn)申報(bào)法、監(jiān)督法等等；另一方面是加強(qiáng)治理腐敗和職務(wù)犯罪的專門工作和活動(dòng)的立法，明確社會(huì)各預(yù)防腐敗犯罪的責(zé)任主體在反腐敗犯罪中的地位、職責(zé)和工作程序及失職的法律后果，保證其職能性、權(quán)威性，使廉政勤政建設(shè)制度化。二是完善相關(guān)制度。要不斷總結(jié)和分析，加大制度反腐敗力度，從體制機(jī)制上鏟除滋生腐敗的土壤。積極推行制度改革，把工作重點(diǎn)放在對(duì)權(quán)力的制約、資金的監(jiān)控和干部任用的監(jiān)督上，從源頭上治理腐敗。同時(shí)，根據(jù)腐敗犯罪現(xiàn)象的特點(diǎn)、規(guī)律、原因，對(duì)案件暴露出的體制、機(jī)制和管理上的漏洞進(jìn)行完善，建立遏制腐敗犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，加大預(yù)防工作力度，努力從源頭上遏制職務(wù)犯罪的發(fā)生2、懲防并舉，加大查處力度。對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)要始終堅(jiān)持“打防并舉，標(biāo)本兼治，重在治本”的方針，做到懲防并舉。一是狠抓制度的落實(shí)。制度的生命在于執(zhí)行，好的制度不執(zhí)行，就會(huì)形同虛設(shè)；好的制度執(zhí)行不到位，就難以體現(xiàn)其價(jià)值。要狠抓制度落實(shí)并執(zhí)行到位，要對(duì)反腐倡廉的各項(xiàng)法規(guī)制度的落實(shí)情況進(jìn)行經(jīng)常性的督促檢查，嚴(yán)肅查處違反法規(guī)制度的行為，做到令行禁止、違者必糾，切實(shí)解決制度執(zhí)行不力的問(wèn)題，不斷增強(qiáng)制度的剛性。二是嚴(yán)格執(zhí)法，加大辦案力度，特別要敢于查辦富有影響的大案要案，為反腐倡廉和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境作應(yīng)有的貢獻(xiàn)。通過(guò)依法嚴(yán)厲打擊腐敗犯罪，把腐敗變成“高風(fēng)險(xiǎn)”、“高成本”、“無(wú)受益”和“負(fù)受益”行為。同時(shí)，在依法查處、打擊腐敗和抵制腐敗現(xiàn)象猖獗蔓延勢(shì)頭的同時(shí)，注重對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的反腐敗斗爭(zhēng)的特點(diǎn)和規(guī)律的分析、研究和總結(jié)，積極探索治理腐敗的治本之策，努力從源頭上遏制和防范腐敗現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)對(duì)腐敗犯罪“懲治于既然，防患于未然，以打促防，以防固打，延伸、擴(kuò)大治理職務(wù)犯罪的效果。3、強(qiáng)化監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。不受制約、沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致權(quán)力的濫用和腐敗。因此，必須加大對(duì)權(quán)力監(jiān)督的力度，切實(shí)防止權(quán)力的失控和濫用。一是改革權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從體制上改變權(quán)力高度集中的局面。出臺(tái)相關(guān)規(guī)定，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)特別是一把手的權(quán)力、責(zé)任、義務(wù)和利益，防止權(quán)力過(guò)分集中，使權(quán)、責(zé)、義、利均衡，形成自身的一種約束機(jī)制。同時(shí)，要適度分解權(quán)力，形成互相制約的權(quán)力結(jié)構(gòu)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員進(jìn)行合理分權(quán)，防止所有事情都要“一把手”說(shuō)了算。充分發(fā)展黨內(nèi)民主，強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督。要逐步推行“常任制”和“票決制”，真正建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)決策運(yùn)行和執(zhí)行等環(huán)節(jié)的權(quán)力監(jiān)督。二是加大體制改革力度，保證權(quán)力沿制度化、法制化軌道運(yùn)行。繼續(xù)推行行政審批制度改革，切實(shí)推行黨政分開、政企分開、政事分開，把政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、社會(huì)公共事務(wù)管理上來(lái)，減少各種審批權(quán)限，促進(jìn)公務(wù)員高效廉潔、依法行政。進(jìn)行財(cái)政體制改革和金融體制改革，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)管，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線，強(qiáng)化金融監(jiān)管職能。改革利益分配體制。建立公務(wù)人員的“廉政風(fēng)險(xiǎn)基金”制度或?qū)嵭小傲ＷC金”制度，適當(dāng)提高公務(wù)人員的工資福利，既解決公務(wù)人員的后顧之憂，又加大腐敗和犯罪的成本。三是建立系統(tǒng)嚴(yán)密的權(quán)力監(jiān)督機(jī)制。權(quán)力的配置和結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)要遵循權(quán)力活動(dòng)的客觀規(guī)律。當(dāng)前要根據(jù)權(quán)力的性質(zhì)、種類和運(yùn)行方式，制定不同的權(quán)力制約監(jiān)督機(jī)制。在決策權(quán)運(yùn)行中，不論是人事任免權(quán)、采購(gòu)權(quán)、招標(biāo)權(quán)等，均要引用招投標(biāo)和公開競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)施陽(yáng)光作業(yè)，提高決策過(guò)程中的公開性和透明度，從根本上減少暗箱操作中的腐?。辉趫?zhí)行權(quán)運(yùn)行中，要引入執(zhí)行跟蹤制、信息反饋制、檢舉、申訴等制度，減少執(zhí)行當(dāng)中的隨意性和腐敗行為。四是強(qiáng)化對(duì)權(quán)力的社會(huì)監(jiān)督。社會(huì)監(jiān)督是權(quán)力監(jiān)督和制約系統(tǒng)的重要組成部分，是社會(huì)對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)行為的規(guī)范和約束力量。因此，要進(jìn)一步拓寬社會(huì)監(jiān)督的渠道，重視新聞媒體和舉報(bào)、申訴的監(jiān)督作用，積極妥善處理人民來(lái)信來(lái)訪，注意從中發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪問(wèn)題。4、注重教育，筑牢拒腐防變的思想防線。實(shí)踐表明，教育不是萬(wàn)能的，但沒有教育是萬(wàn)萬(wàn)不行的。預(yù)防腐敗，必須堅(jiān)持教育在先。一是要加強(qiáng)理想信念和職業(yè)道德教育。教育公職人員樹立正確的人生觀、價(jià)值觀、榮辱觀，尤其是加強(qiáng)對(duì)當(dāng)權(quán)者的權(quán)力觀教育，真正使其手中的權(quán)力成為為人民謀利益的工具。要教育公職人忠于職守，從思想上接受職業(yè)道德的約束，培養(yǎng)內(nèi)在的道德自律感，自覺抵制金錢、物質(zhì)的引誘，尊重和提倡奉公守法、清正廉潔、艱苦奮斗、勤政愛民的優(yōu)良品德。二是要加強(qiáng)法紀(jì)教育。對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等法律規(guī)章和地方性工作紀(jì)律進(jìn)行集中培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，充分運(yùn)用法紀(jì)的約束引導(dǎo)作用，教育公職人員樹立嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事的觀念和法律意識(shí)，養(yǎng)成依法管理各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)，模范執(zhí)法、守法的良好習(xí)慣。三是要加強(qiáng)警示教育。要通過(guò)參觀監(jiān)獄、現(xiàn)身說(shuō)法、觀看警示影片等多種渠道和方式對(duì)公職人員進(jìn)行反面典型教育，促進(jìn)他們自重、自醒、自警、自勵(lì)，過(guò)好權(quán)力關(guān)、金錢關(guān)和美色關(guān)，打牢拒腐防變的堤壩。5、加強(qiáng)反國(guó)際司法合作，使腐敗犯罪分子無(wú)處藏身。隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，腐敗犯罪越來(lái)越呈現(xiàn)出跨國(guó)化、組織化的趨勢(shì)。當(dāng)前，隨著外向型腐敗犯罪的增多，外逃貪官的增加，加強(qiáng)腐敗領(lǐng)域的國(guó)際司法合作尤顯重要和迫切。一是加強(qiáng)溝通協(xié)商，全面建立打擊和預(yù)防腐敗的全球性合作機(jī)制。強(qiáng)化與各國(guó)的司法合作，建立國(guó)際間反腐敗經(jīng)常性的交流平臺(tái)，消除歧見，形成系統(tǒng)的合作網(wǎng)絡(luò)。建立腐敗犯罪數(shù)據(jù)和情報(bào)交換機(jī)制，及時(shí)有效掌握和控制腐敗犯罪動(dòng)向，促進(jìn)反腐敗國(guó)際合作。二是強(qiáng)化工作措施，加大涉外追逃工作力度。要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)際反腐敗領(lǐng)域合作這一有效途徑，多方法多渠道方式加大追逃力度，打消腐敗犯罪分子的僥幸心理，使腐敗分子