區(qū)“推動(dòng)建立田長制，落實(shí)耕地保護(hù)制度”調(diào)研報(bào)告范文〔1〕依據(jù)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)共同制定的重點(diǎn)民主協(xié)商打算安排，“推動(dòng)建立田長制，落實(shí)耕地保護(hù)制度”為2023年政協(xié)對口協(xié)協(xié)商題。在政協(xié)主席會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)下，3月份啟動(dòng)了籌備工作，成立了由區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局及區(qū)政協(xié)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委委員組成的調(diào)研組，在杜祖紅副主席帶隊(duì)下，走訪調(diào)研了xx鎮(zhèn)，赴x習(xí)了田長制工作做法，就制度建設(shè)、撂荒地整治、遏制耕地“非農(nóng)化”等方面進(jìn)展了深入調(diào)研，形成調(diào)研報(bào)告如下。一、田長制工作根本狀況依據(jù)省委、省政府，市委、市政府關(guān)于建立田長制的決策部署，2023x2023xxxxx〔x2023〕x〕，全面推動(dòng)區(qū)鎮(zhèn)村三級田長制實(shí)行?！惨弧臣訌?qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任強(qiáng)化田長制工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立區(qū)級總田長x名、區(qū)級副總田長xxxx鎮(zhèn)〔街道〕、村〔社區(qū)〕三級田長制責(zé)任體系，出臺區(qū)級田長制實(shí)施方案x個(gè)、鎮(zhèn)級實(shí)施方案x個(gè)、村級實(shí)施方案x土職責(zé)，依據(jù)轄區(qū)耕地分布的實(shí)際狀況，合理設(shè)置x塊田長制公示牌，初步形成“橫到邊、縱到底，網(wǎng)格化、全掩蓋”的耕地保護(hù)機(jī)制。〔二〕宣傳發(fā)動(dòng)，提升農(nóng)戶知曉度區(qū)田長制辦公室充分利用主流媒體主動(dòng)向社會(huì)公開田長名單、田長職責(zé)等信息，宣傳田長制和耕地保護(hù)的法律法規(guī)政策，通過開展嚴(yán)格耕地用途管制主題宣傳活動(dòng)，設(shè)計(jì)發(fā)放嚴(yán)格耕地用途管制主題宣傳冊x份，累計(jì)報(bào)送市級簡報(bào)x期。各鎮(zhèn)村依托電子屏、鄉(xiāng)村大喇叭、宣傳條幅和海報(bào)等方式，全方位、多角度深入開展宣傳田長制，引導(dǎo)農(nóng)戶參與，讓農(nóng)戶成為保護(hù)耕地的主力軍?！踩尘劢怪攸c(diǎn)，落實(shí)耕地保護(hù)制度一是全面開展撂荒地整治。堅(jiān)持入戶進(jìn)田，對全區(qū)x畝撂荒地建檔立卡、上圖入庫，建立信息臺賬，做到可查詢、可定位。依據(jù)“宜糧則糧、宜特則特”原則，依據(jù)地力條件，進(jìn)展糧食、特色水果、中藥材等產(chǎn)業(yè)，今年以來，已完成撂荒地整治xx%。二是逐步整改耕地“非糧化”。對全區(qū)耕地現(xiàn)狀逐塊排查，準(zhǔn)確把握“非糧化”耕地底數(shù)，通過制定整改打算，建立區(qū)鎮(zhèn)村三級臺賬，有序推動(dòng)整治工作。經(jīng)統(tǒng)計(jì)，全區(qū)非糧用地面積x畝，其中：非糧作物用地x畝、經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地x畝、關(guān)心設(shè)施用地x的“非糧化”用地x畝，其中林果業(yè)x畝、挖塘養(yǎng)魚x畝、苗木xx2024x地整改工作。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，優(yōu)先在永久根本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，同時(shí)推動(dòng)化肥農(nóng)藥“兩減量”、秸稈糞污“兩利用”，全面提升耕地質(zhì)量和綜合產(chǎn)能?！菜摹辰ㄕ铝⒅?，聚焦長效機(jī)制建設(shè)出臺《xxxx制度》、《x市x區(qū)田長制考核制度》、《x市x區(qū)田長制信息報(bào)送制度》等四項(xiàng)制度，印發(fā)《關(guān)于建立“田長＋檢察長”工作機(jī)制的意見》，探究建立“田長＋檢察長”工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)耕地保護(hù)的活力。開展田長制信息化監(jiān)管平臺建設(shè)，組織區(qū)、鎮(zhèn)〔街道〕、村三級田長和巡田員安裝信息報(bào)送APP，組織轄區(qū)巡田員開展實(shí)地巡查。二、我區(qū)實(shí)行田長制過程中存在的問題雖然我區(qū)已經(jīng)開頭全面推行田長制工作，但是由于啟動(dòng)時(shí)間較短、工作閱歷缺乏，在推動(dòng)建立田長制，落實(shí)耕地保護(hù)制度還存在諸多短板?！惨弧潮容^效益低下，群眾參與度不高。近郊優(yōu)勢使得農(nóng)民收入主要來自進(jìn)城務(wù)工收入和財(cái)產(chǎn)性收入，糧食種植效益低、支出本錢高，“種糧一年，不如進(jìn)城務(wù)工一周”，所以在“田長制”實(shí)施過程中，農(nóng)戶響應(yīng)樂觀性不高，全社會(huì)共同參與機(jī)制有待建立?！捕吵墙几亓袒默F(xiàn)象很難“斷根”。由于中心城區(qū)土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用高、糧食種植比較效益低、加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根底條件不完善、機(jī)械化條件受限、勞動(dòng)力缺乏等緣由，很難吸引外來客商投資糧食種植，實(shí)行規(guī)?；?jīng)營受到制約，另外農(nóng)民也不愿種植糧食作物，即使政府強(qiáng)力推動(dòng)撂荒地復(fù)種，但是很難解決根本問題?！踩硣?yán)格耕地用途管制難度大。目前，近郊農(nóng)村農(nóng)業(yè)主要產(chǎn)業(yè)集中在蔬菜、瓜果、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物方面，此類作物占用耕地的面積很大，依據(jù)耕地用途標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)展管制較難開展。〔四〕一些歷史遺留問題尚未解決。經(jīng)濟(jì)作物經(jīng)營主體土地租期未到、農(nóng)戶“退林還耕”意愿不強(qiáng)、林地復(fù)墾本錢較高等問題一時(shí)很難解決，落實(shí)耕地保護(hù)阻力增大?！参濉超F(xiàn)代化技術(shù)手段應(yīng)用不廣。目前，技術(shù)手應(yīng)用如衛(wèi)星監(jiān)測、視頻監(jiān)控大多停留在部省兩級，大局部基層仍承受人工巡查、舉報(bào)核實(shí)、實(shí)地踏勘等手段保護(hù)耕地，并未有效享受技術(shù)應(yīng)用帶來的便利和成果。〔六〕耕地破壞鑒定依據(jù)不明確。各級田長在對責(zé)任區(qū)內(nèi)耕地和永久根本農(nóng)田進(jìn)展巡查、監(jiān)視、治理過程中，須對“非農(nóng)化”“非糧化”行為可能引起的耕地破壞的類型及種植條件破壞程度進(jìn)展認(rèn)定，但目前我國尚未設(shè)立與耕地、耕作層破壞鑒定的相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)。三、我區(qū)推動(dòng)建立田長制，落實(shí)耕地保護(hù)制度的建議〔一〕構(gòu)建保障田長制常態(tài)化運(yùn)行機(jī)制一是加強(qiáng)監(jiān)視巡查。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級田長，分別依據(jù)不低于每季度一次、每月一次、每周一次的頻率，定期組織耕地保護(hù)監(jiān)視檢查巡查，確保準(zhǔn)時(shí)覺察協(xié)調(diào)解決耕地與永久根本農(nóng)田保護(hù)存在的問題。對于耕地“非農(nóng)化”“非糧化”問題突出的地區(qū)，應(yīng)適當(dāng)提高監(jiān)視巡查頻次。二是嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立田長逐級考核通報(bào)點(diǎn)評制度，對成績突出的鎮(zhèn)、單位和個(gè)人進(jìn)展表彰嘉獎(jiǎng)，對工作不力、責(zé)任落實(shí)不到位、問題突出的進(jìn)展約談，嚴(yán)峻失職瀆職的依法依紀(jì)追究責(zé)任。田長制執(zhí)行狀況納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子與領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)，作為干部提拔任用條件之一。三是加強(qiáng)信息報(bào)送。各鎮(zhèn)在推動(dòng)田長制工作中遇到的問題、意見建議要準(zhǔn)時(shí)匯總上報(bào)，便于科學(xué)研判耕地和永久根本農(nóng)田保護(hù)形勢并進(jìn)展動(dòng)態(tài)干預(yù)?！捕澈粚?shí)田長制運(yùn)行支撐體系一是探究制定田長制相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。爭論制定耕地質(zhì)量破壞認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，制定耕地和永久根本農(nóng)田利用負(fù)面清單，為實(shí)施田長制供給有效依據(jù)。二是加強(qiáng)法律法規(guī)政策宣傳。增加各級領(lǐng)導(dǎo)干部、農(nóng)民和型經(jīng)營主體保護(hù)耕地的責(zé)任意識和參與意識，樂觀宣傳優(yōu)秀田長的典型閱歷，依法曝光一批耕地撂荒、破壞耕地典型案例，在全社會(huì)營造珍惜土地、用好耕地的良好氣氛。三是進(jìn)一步探究落實(shí)土地集體全部權(quán)。指導(dǎo)村集體通過民主議事機(jī)制，落實(shí)村集體對承包農(nóng)戶和經(jīng)營主體使用承包地進(jìn)展監(jiān)視，支持村集體實(shí)行有效措施防止和訂正長期拋荒、毀損耕地等行為，對連續(xù)撂荒2年以上的耕地，可由村集體統(tǒng)一經(jīng)營，確?！疤镩L制”得到有效落實(shí)。四是整合利用現(xiàn)代化技術(shù)。逐步完善提升田長制信息平臺功能，逐步開發(fā)實(shí)時(shí)把握耕地分布狀況、使用動(dòng)態(tài)與耕地保護(hù)政策、巡查人員覺察問題一鍵上報(bào)、系統(tǒng)分析后提出處置措施等功能，通過衛(wèi)星遙感“天上看”、視頻監(jiān)控“實(shí)時(shí)盯”、鎮(zhèn)村田長“地頭查”，形成早覺察、早制止、嚴(yán)查處的才智化耕地監(jiān)管機(jī)制?！踩硰?qiáng)化耕地保護(hù)制度的落實(shí)一是切實(shí)發(fā)揮村股份經(jīng)濟(jì)合作社“統(tǒng)”的功能作用。通過整合涉農(nóng)資金，支持股份經(jīng)濟(jì)合作社集中連片流轉(zhuǎn)本村農(nóng)戶承包地，在解決耕地撂荒問題的同時(shí)，進(jìn)展壯大型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)展的有機(jī)連接，全面加快推動(dòng)我區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。二是發(fā)揮區(qū)級“兩山銀行”，鎮(zhèn)級振興公司和村級強(qiáng)村公司等市場主體作用，結(jié)合“引進(jìn)來”和“走出去”，形成“國有資本+社會(huì)資本+村集體”等多方參與，共同盤活拋荒地、閑置宅基地等土地資源，讓土地、勞動(dòng)力、資金、設(shè)備、經(jīng)營治理信息等形成最優(yōu)組合并有效運(yùn)行，提升最正確的經(jīng)濟(jì)效益，吸引農(nóng)民留在農(nóng)村進(jìn)展產(chǎn)業(yè)。三是標(biāo)準(zhǔn)土地流轉(zhuǎn)治理，細(xì)化《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)治理方法》，引導(dǎo)健全農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場和產(chǎn)權(quán)交易市場，鼓舞農(nóng)戶依據(jù)依法、自愿、有償?shù)脑瓌t流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，進(jìn)展適度規(guī)模經(jīng)營。四是加強(qiáng)根底設(shè)施建設(shè)，通過實(shí)施鄉(xiāng)村全域土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)，引導(dǎo)農(nóng)戶小田并大田，試行“一戶一塊田”改革，以進(jìn)一步改善農(nóng)村根底設(shè)施建設(shè)，解決好生產(chǎn)用水、道路交通等關(guān)鍵問題，提升宜機(jī)作業(yè)水平，完善農(nóng)機(jī)社會(huì)化效勞組織，提高全程機(jī)械化效勞力氣；結(jié)合我區(qū)農(nóng)機(jī)進(jìn)展實(shí)際需求，分區(qū)域、分作物，分環(huán)節(jié)，推廣應(yīng)用先進(jìn)、適用、好用的農(nóng)機(jī)具，提升我區(qū)主要農(nóng)作物耕種收機(jī)械化率水平，提高農(nóng)業(yè)效益。五是加強(qiáng)部門協(xié)作，抓好源頭管控。對于增覺察的耕地“非農(nóng)化”問題，覺察一起、制止一起、查處一起，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線。六是分類指導(dǎo)，細(xì)化措施。在充分調(diào)研根底上結(jié)合我區(qū)實(shí)際進(jìn)一步完善措施，同時(shí)加強(qiáng)引導(dǎo)，遵循農(nóng)民意愿，逐步整改當(dāng)前耕地〔根本農(nóng)田〕“非糧化”現(xiàn)狀，確保整治工作落地落實(shí)。〔四〕加大財(cái)政支持力度一是將田長制工作經(jīng)費(fèi)納入各級政府預(yù)算，爭論制定耕地保護(hù)補(bǔ)償鼓舞方法，統(tǒng)籌土地出讓收入等涉農(nóng)資金，以耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量、生態(tài)為核心，合理制定獎(jiǎng)補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)，加大政策資金傾斜。二是加大土地出讓收入對高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)的支持力度，落實(shí)好建后管護(hù)專項(xiàng)資金，并將落實(shí)狀況納入年度高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)評價(jià)范圍。三是加大產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)及糧食種植政策鼓舞，提高農(nóng)民種糧樂觀性。推動(dòng)糧食生產(chǎn)規(guī)?；?、集約式經(jīng)營和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，縮小糧食作物和非糧食作物之間的經(jīng)濟(jì)效益差距，提高種植糧食效益。進(jìn)一步加大對糧食生產(chǎn)的扶持力度，完善農(nóng)業(yè)價(jià)格和補(bǔ)貼政策，整合涉農(nóng)資金，精準(zhǔn)補(bǔ)貼種糧大戶、種糧農(nóng)民，以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)樂觀性、主動(dòng)性，助力鄉(xiāng)村振興，保障糧食安全。關(guān)于我縣“田長制”工作狀況的調(diào)研報(bào)告范文〔2〕依據(jù)年初工作要點(diǎn)安排，x月中旬，縣人大常委會(huì)副主任x帶著農(nóng)工委和城建工委組成人員對我縣“田長制”工作開展?fàn)顩r進(jìn)展了調(diào)研。調(diào)研組深入x鎮(zhèn)x村等地進(jìn)展實(shí)地考察，并聽取了相關(guān)部門的工作介紹。具體狀況匯報(bào)如下。一、根本狀況依據(jù)《中共x省委x省人民政府關(guān)于建立田長制的意見》〔x發(fā)〔2023〕x〕，x2023年xxxx民政府關(guān)于印發(fā)<x縣推行耕地保護(hù)田長制的實(shí)施方案>的通知》，成立x縣田長制領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立x縣田長制辦公室。確立了根本工作制度：一是會(huì)議調(diào)度制度。縣總田長每年至少召開1次調(diào)度會(huì)，縣副總田長不定期召開工作推動(dòng)會(huì)。二是督查考核制度。縣級田長每季度至少開展1次監(jiān)視檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級田長每月至少開展1次巡查，準(zhǔn)時(shí)覺察并協(xié)調(diào)解決存在的問題。三是鼓舞獎(jiǎng)懲制度?？h級田長制辦公室依據(jù)考核結(jié)果，分別制定相應(yīng)的獎(jiǎng)懲措施。四是信息報(bào)送制度。各級田長制辦公室定期報(bào)送工作進(jìn)展、存在問題和意見建議等，縣級田長制辦公室每年12月10日前將本年度田長制工作落實(shí)狀況報(bào)市級田長及市級田長制辦公室。明確了主要任務(wù)：一是以國土空間規(guī)劃確定的耕地保有量和永久根本農(nóng)田保護(hù)面積為管控目標(biāo)，并嚴(yán)格落實(shí)。二是嚴(yán)格耕地占補(bǔ)平衡治理，確保可以長期穩(wěn)定利用的耕地?cái)?shù)量不削減。三是嚴(yán)格管控耕地“非農(nóng)化”“非糧化”，堅(jiān)持耕地優(yōu)先用于糧食和棉、油、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，嚴(yán)防擅自轉(zhuǎn)變耕地種植構(gòu)造和用途。四是實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)根底設(shè)施短板，切實(shí)增加農(nóng)田防災(zāi)抗災(zāi)減災(zāi)力氣。五是實(shí)施耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，綜合利用工程、生物、農(nóng)藝和農(nóng)機(jī)等措施，全面提升耕地質(zhì)量和農(nóng)田生態(tài)保護(hù)水平。20232020