S市霧霾產(chǎn)生原因及治理措施問題研究摘要近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)環(huán)境污染問題日益嚴(yán)重，我國(guó)大部分地區(qū)，特別是工業(yè)化城市，常年長(zhǎng)期籠罩在霧霾之中，造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。對(duì)發(fā)展產(chǎn)生不可估量的影響，引起全社會(huì)的關(guān)注。造成環(huán)境污染的因素有人為因素和自然因素。生活和產(chǎn)生的含有大量廢氣和粉塵的廢物隨意排放。某些經(jīng)濟(jì)活動(dòng)也會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生影響。是加劇破壞的主要因素同時(shí)，不合理的經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀導(dǎo)致人們行為習(xí)慣不當(dāng)，認(rèn)識(shí)不足。建設(shè)生態(tài)文明等人民尊重自然環(huán)境，以與自然和諧相處的態(tài)度謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展，把建設(shè)生態(tài)文明作為前提和優(yōu)先事項(xiàng)，樹立環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的思想，謀求經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境發(fā)展.兩者之間的平衡是綠色是最健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。本文對(duì)S市霧霾狀況進(jìn)行了研究，分析了S市霧霾的成因，并針對(duì)這些環(huán)境問題提出了治理措施，希望能為S市治理霧霾和創(chuàng)造可持續(xù)經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì)提供參考。關(guān)鍵詞：S市；霧霾污染；綠色經(jīng)濟(jì)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)目錄TOC\o"1-3"\h\u1前言 12S市霧霾發(fā)展的現(xiàn)狀 13S市霧霾產(chǎn)生的原因 23.1污染源中污染物的大量排放 .23.1.1農(nóng)村煤的燃燒和秸稈焚燒………………...23.1.2城市汽車尾氣排放………………………...23.2工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到革新 33.3忽略了生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù) .33.4低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理44S市治理霧霾的措施 44.1節(jié)能減排減少碳排放量 44.1.1推進(jìn)總量控制和檢測(cè)技術(shù)規(guī)范化. 44.1.2促進(jìn)排污許可證制度的推廣使用、發(fā)展排污權(quán)交易制度... ..54.2加快高新技術(shù)的研發(fā)、發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì). 54.3大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)綠色經(jīng)濟(jì)、走可持續(xù)發(fā)展道路 64.3.1提高科技創(chuàng)新能力，降低能耗. ..64.3.2綠色出行、降低污染. ..64.3.3轉(zhuǎn)變觀念、科學(xué)發(fā)展. ..64.4構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、注重生態(tài)文明建設(shè) 74.4.1政策監(jiān)管方面... ..74.4.2企業(yè)觀念與霧霾治理... ..84.4.3積極響應(yīng)政府調(diào)控政策 ..85結(jié)論 8參考文獻(xiàn) 10致謝 111前言隨著工業(yè)革命的浪潮，許多西方國(guó)家的工業(yè)化程度穩(wěn)步推進(jìn)、質(zhì)的飛躍，但同時(shí)也暴露出一系列環(huán)境問題。繼美國(guó)“洛杉磯小霧事件”和英國(guó)“倫敦霧霾事件”之后，霧霾污染問題開始受到世界各國(guó)學(xué)術(shù)界、商界和政府的密切關(guān)注[1]。隨著全球工業(yè)革命的浪潮，中國(guó)也成為工業(yè)大國(guó)之一，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不包括生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)也沒有同時(shí)受到重視，污染越來越嚴(yán)重。今天，我國(guó)的霧霾污染水平位居世界前列，危害不容小覷?，F(xiàn)代城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)亟待關(guān)注的問題。隨后，嚴(yán)重的霧霾開始在全國(guó)蔓延，有害粉塵和懸浮顆粒物產(chǎn)生了一系列不可估量的后果，包括城市空氣質(zhì)量惡化、酸雨、臭氧層破壞、溫室效應(yīng)等。它影響人民群眾身體健康，嚴(yán)重影響和威脅國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。如今，中國(guó)主要城市的霧霾污染程度正受到社會(huì)各界的關(guān)注，地方政府也在探索各種霧霾治理方式。“治本”要從轉(zhuǎn)變?nèi)说挠^念入手，包括政府、企業(yè)、個(gè)人等，環(huán)境治理的參與者要實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾的生存。事實(shí)上，在2013年大面積霧霾污染席卷中國(guó)之前，世界歷史上已經(jīng)發(fā)生過多起霧霾事件。如1943年美國(guó)洛杉磯光化學(xué)霧霾事件、1952年英國(guó)倫敦霧霾事件、1959年墨西哥波薩里卡霧霾污染公害事件等。霧霾污染的形成的源頭多種多樣，既有氣候因素，如不利于污染物擴(kuò)散的氣象條件、空氣中懸浮顆粒物增加等，又有人為因素，如機(jī)動(dòng)車尾氣、建筑揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣等，而人為因素是導(dǎo)致霧霾污染頻發(fā)的最重要推手。由于霧霾污染物能在空間內(nèi)自由流動(dòng)，因此單方面的霧霾治理難以發(fā)揮成效，必須加強(qiáng)各地區(qū)的聯(lián)防聯(lián)控，攜手打好“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”。許多西方國(guó)家在霧霾等環(huán)境問題的治理和許多先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方面，總結(jié)和積累了許多科學(xué)、正確的防治霧霾和保護(hù)環(huán)境的方法和有效措施。我們的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)值得我們思考和借鑒。許多學(xué)者研究了油煙的物理和化學(xué)性質(zhì)，以分析霧霾的形成原因及其傳播方式。城市空氣能見度低是污染物和氣象因素（如空氣的平均相對(duì)濕度、溫度、風(fēng)向和風(fēng)速）共同作用的結(jié)果。甚至有學(xué)者總結(jié)了能見度與各種天氣條件的關(guān)系，在這些氣象參數(shù)中，風(fēng)速和相對(duì)濕度被認(rèn)為是最重要的兩個(gè)因素[2]。國(guó)內(nèi)對(duì)霧霾的研究較國(guó)外較晚，直到20世紀(jì)末才出現(xiàn)。在研究?jī)?nèi)容上，主要從霧霾的形成機(jī)理、霧霾的物理化學(xué)結(jié)構(gòu)、霧霾產(chǎn)生與消亡的物理過程、人為因素和自然因素等方面進(jìn)行研究。分析霧霾形成原因，找出根源和可能存在的重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)各項(xiàng)誘因采取科學(xué)有效的防控措施，實(shí)現(xiàn)S市環(huán)境問題治理，進(jìn)一步推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，保護(hù)環(huán)境以發(fā)展為主要前提，結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路。2S市霧霾發(fā)展的現(xiàn)狀S市區(qū)有4個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)站，近兩年，S一度被評(píng)為空氣污染指數(shù)最高的城市之一。2016年一季度，S市綜合空氣質(zhì)量指數(shù)為17.5，同比下降9.1%。主要污染物PM2.5濃度較上年下降5.4%至212g/m，PM10濃度較上年下降3.2%至365g/m，SO2濃度較上年下降3.2%2018年二氧化氮濃度為81微克/立方米，比上年下降3.6%。S市的空氣質(zhì)量雖然短期內(nèi)沒有出現(xiàn)惡化的趨勢(shì)，但存在的問題依然很嚴(yán)重，環(huán)境治理工作不能耽誤，天氣頻率明顯增加。這個(gè)位于太行山腳下的城市逐漸成為了全國(guó)焦點(diǎn)[3]。3S市霧霾產(chǎn)生的原因3.1污染源的污染物大量排放3.1.1農(nóng)村煤的燃燒和秸稈焚燒S市區(qū)每年11月中旬開始集中供熱，但城市邊緣老舊小區(qū)和城中村不在供暖范圍內(nèi)，很多居民還是要靠煤取暖，農(nóng)村秸稈也放了很多水它會(huì)產(chǎn)生污染物顆粒并加劇煙霧的形成。S市氣候較為干燥，農(nóng)村地區(qū)裸露的赭石較多，綠化不完善，很多人為活動(dòng)會(huì)產(chǎn)生揚(yáng)塵，成為霧霾的一大主因。它對(duì)環(huán)境有不好的影響。相對(duì)而言，我國(guó)農(nóng)村的空氣質(zhì)量由于其環(huán)境地理優(yōu)越，應(yīng)該高于城市，但由于人們思想認(rèn)識(shí)淺、環(huán)保意識(shí)差、不了解科學(xué)的環(huán)保措施，導(dǎo)致焚燒、燃燒不充分一些含碳化合物會(huì)造成一氧化碳、二氧化硫等污染物，甚至致癌物，尤其是低空排放，不僅造成嚴(yán)重破壞，還會(huì)影響周邊居民的生活環(huán)境，擾亂交通，尤其是機(jī)場(chǎng)飛機(jī).和駕駛可能會(huì)受到影響，導(dǎo)致生命和財(cái)產(chǎn)安全，造成巨大的經(jīng)濟(jì)和財(cái)產(chǎn)損失，并且釋放到大氣中的有毒物質(zhì)對(duì)社會(huì)構(gòu)成潛在的巨大威脅。3.1.2城市汽車尾氣排放汽車尾氣中的污染物主要來自曲軸箱混合氣、燃油蒸發(fā)系統(tǒng)和發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸廢氣排放三部分，其中發(fā)動(dòng)機(jī)氣缸廢氣排放量約占65%。廢氣的成分是一種非常復(fù)雜的混合物，大約有100種化合物，主要包括一氧化碳（CO）、碳?xì)浠衔铮℉C）、氮氧化物（NOX）、二氧化碳（CO2）等[4]。這些化合物主要從排氣管道排放到大氣中，造成環(huán)境污染。碳?xì)浠衔?HC)的形成和影響因素：HC仍然是由燃料不完全燃燒形成的，包括未燃燒的燃料和燃料分解產(chǎn)物[5]。氮氧化物（NOX）的形成及影響因素：廢氣中的氮氧化物大部分是氮氧化物（NO），NO的形成主要取決于燃料氣體的溫度、氧氣濃度和在高溫下的時(shí)間和溫度[6]。所有這些都是一氧化氮釋放到大氣中的原因。3.2工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)得不到革新自工業(yè)革命開始以來，工業(yè)生產(chǎn)在人類生活中創(chuàng)造了無數(shù)無人能想象的神話，而這些神話沒有工業(yè)技術(shù)的支持是不可能的。然而，工業(yè)革命300年來，我們的生態(tài)環(huán)境也日益惡化，這與工業(yè)生產(chǎn)大量消耗自然資源造成的環(huán)境污染有關(guān)。那時(shí)的資源肯定比現(xiàn)在豐富，但到了現(xiàn)在，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是人的觀念和習(xí)慣的問題。例如，能源利用所采用的技術(shù)存在一定的缺陷，并非原材料的所有成分都能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，原材料的大部分成分都以廢物的形式被浪費(fèi)掉，仍在使用中。這種方法在生產(chǎn)技術(shù)上，這是一個(gè)技術(shù)誤區(qū)。煤炭、石油、天然氣等能源燃燒后會(huì)產(chǎn)生硫化物、氮氧化物等廢氣，造成空氣污染。這些能源燃燒后使用的材料，技術(shù)的使用跟不上改進(jìn)的步伐[8]。據(jù)統(tǒng)計(jì)，韓國(guó)化學(xué)工業(yè)原料利用率不足30%，大部分原料轉(zhuǎn)化為污染物流入空氣、水和土壤。因此，技術(shù)的發(fā)展和完善直接關(guān)系到環(huán)境污染問題的發(fā)生。3.3忽略了生態(tài)文明建設(shè)與環(huán)境保護(hù)很多企業(yè)可以亂排放大氣污染物，一個(gè)原因是地方政府把經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在首位，對(duì)GDP不重視環(huán)境污染，另一個(gè)重要原因是環(huán)保執(zhí)法力度太弱[9]。過去，有人說守法成本高，違法成本低，但一些企業(yè)卻在不遺余力地向環(huán)境暗中排放環(huán)境污染物和大量工業(yè)廢棄物。企業(yè)運(yùn)營(yíng)環(huán)保設(shè)施成本很高，把這些設(shè)備當(dāng)成裝飾品，應(yīng)付環(huán)保部門的例行檢查，只顧面子，解決不了任何實(shí)際問題。許多其他領(lǐng)域的許多公司也在追求這種做法?！董h(huán)境保護(hù)法》舊版環(huán)保部門執(zhí)法力度不足，處罰力度過輕，導(dǎo)致部分企業(yè)傲慢違法，環(huán)境污染治理難度大。新環(huán)保法的出臺(tái)可以在一定程度上遏制這種情況，新環(huán)保法賦予環(huán)保部門日常處罰、追責(zé)甚至行政拘留等重權(quán)，是最嚴(yán)厲的環(huán)保法。在歷史上。如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)未按要求排放污染物，情況變得嚴(yán)重，將處以巨額罰款，導(dǎo)致成本上升，甚至破產(chǎn)。企業(yè)管理者要避鼠，不敢亂處置污染物，從而大大改善目前環(huán)保執(zhí)法過松、過弱的局面。因此，嚴(yán)格執(zhí)行新的環(huán)境保護(hù)法是污染控制措施的一個(gè)組成部分。S作為一個(gè)三線城市，交通不發(fā)達(dá)，從來沒有像地鐵輕軌一樣快捷環(huán)保的綠色出行方式。結(jié)果，人們只能依靠自己的汽車。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2013年S市新增汽車34輛。上千輛汽車。它與許多中小一線城市相當(dāng)或更好。此外，S車輛數(shù)量眾多，質(zhì)量低劣，其中黃標(biāo)車輛達(dá)20萬余輛，排放不達(dá)標(biāo)，必須報(bào)廢。這些大型車輛基地不僅造成交通擁堵，還會(huì)排放大量固體懸浮顆粒物、一氧化碳等有毒氣體。而這些物質(zhì)也是霧霾天氣形成的重要組成部分。3.4低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不合理建國(guó)初期，國(guó)家在盛泰投入巨資建設(shè)工業(yè)，在市區(qū)建設(shè)了大型棉紡織廠和制藥廠，奠定了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。星臺(tái)市。近年來，S的冶金、鋼鐵、建材、醫(yī)藥等領(lǐng)域取得了一系列快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體系更加繁榮。S5家醫(yī)藥企業(yè)入選2013年醫(yī)藥企業(yè)100強(qiáng)。但醫(yī)藥、化工、鋼鐵、印染、建材等行業(yè)都是污染嚴(yán)重的行業(yè)，由于歷史原因，很多大企業(yè)都建在城市地區(qū)，它們的高能耗、高排放使得“霧霾”現(xiàn)象不斷出現(xiàn)[10]。通過對(duì)2012年S市畢業(yè)生工廠的分析可以看出，S市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)重，高排放行業(yè)占比較大。鋼鐵、煤炭等重工業(yè)在污染物排放量中占比最大，工業(yè)產(chǎn)值最高。在能源消耗方面，S市能源消耗以煤炭為主。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年S市煤炭消費(fèi)總量為1500萬噸，2014年為6100萬噸，遠(yuǎn)高于著名煤炭產(chǎn)區(qū)太原的4100萬噸。同年，北京每年燃燒2000萬噸煤。2014年，S市僅23家熱電聯(lián)產(chǎn)企業(yè)和7個(gè)冬季供熱站每年消耗煤炭2390萬噸，冬季供暖期間大量使用煤炭，頻繁造成重污染天氣。根據(jù)S市大氣顆粒物污染源分析結(jié)果，燃煤排放是S市顆粒物污染的主要污染源，其中燃煤排放源占大氣PM2.5排放源的25.0%和28.5%的霾源[11]。S市煙塵類污染嚴(yán)重的主要原因是煤炭消費(fèi)總量過高，煤炭消費(fèi)量嚴(yán)重超標(biāo)。S的重工業(yè)也發(fā)揮著重要作用。鋼鐵、煤炭、電力、建材等支柱產(chǎn)業(yè)占GDP比重較高，由此產(chǎn)生的污染物排放也是一大問題，對(duì)環(huán)境造成不可逆轉(zhuǎn)的破壞。隨著城市的不斷擴(kuò)大，工廠與城市之間的距離越來越近，一些工廠正在并入市中心，當(dāng)污染物排放時(shí)，河流很容易擴(kuò)散。風(fēng)向從根本上破壞市區(qū)，工業(yè)垃圾等污染無法避免，燃煤也是一個(gè)關(guān)鍵因素，每個(gè)冬季供暖期，市區(qū)集中供暖基本都在燃燒。因此，在采暖期，大氣中煤燃燒產(chǎn)生的粉塵和一氧化碳含量減少。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，S市霧霾占燃煤污染“貢獻(xiàn)率”的41%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出環(huán)境自律范圍[7]?？梢?，城市地區(qū)的污染源遠(yuǎn)超環(huán)境容量，主要是煤等含碳物質(zhì)的燃燒。4S市治理霧霾的措施4.1節(jié)能減排減少碳排放量4.1.1推進(jìn)總量控制和監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范化S市對(duì)整體調(diào)控措施有多項(xiàng)政策，如S鋼鐵公司2007年投資近4000萬元，對(duì)脫硫技術(shù)生產(chǎn)設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，年減少二氧化硫排放量數(shù)千噸。3、重點(diǎn)治理灰分不達(dá)標(biāo)的劣質(zhì)煤，減少城市劣質(zhì)煤的使用，完成200多個(gè)加油站、數(shù)百輛油罐車和多處油品的油氣回收。倉(cāng)庫(kù)。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，必須樹立節(jié)能減排意識(shí)，把環(huán)境保護(hù)作為企業(yè)發(fā)展的前提，盡量減少物質(zhì)和能源的排放，減少或抑制工業(yè)廢物和環(huán)境排放。風(fēng)險(xiǎn)，這需要各級(jí)企業(yè)和部門的充分配合，不容忽視，目前政府主要的減排手段是總量控制，包括總量控制、目標(biāo)總量控制。以及三種行業(yè)范圍的控制方法，每種方法都有一個(gè)獨(dú)特的重點(diǎn)。例如，2007年，邢鋼投資近4000萬元，對(duì)生產(chǎn)設(shè)備脫硫技術(shù)進(jìn)行升級(jí)改造，每年減少二氧化硫排放數(shù)千噸。市區(qū)有200多個(gè)加油站，例如數(shù)百輛油罐車，2014年拆除了20,000多輛“黃標(biāo)車輛”，以及許多用于油氣回收的油庫(kù)[12]。缺煤、城市汽車尾氣，政府需要實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)S市的實(shí)際情況、環(huán)境因素、社會(huì)發(fā)展背景等，靈活制定合理有效的節(jié)能減排方案?；蛘撸煌谋O(jiān)控方法和技術(shù)可能無法始終如一地檢測(cè)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的范圍。為解決這一問題，需要協(xié)調(diào)各種減排技術(shù)，對(duì)污染物進(jìn)行多維度的減排管理。4.1.2促進(jìn)排污許可證制度的推廣使用，發(fā)展排污權(quán)交易制度排放權(quán)交易制度和配額以一定數(shù)量的污染物排放配額為基礎(chǔ)，前者比后者更加市場(chǎng)化。排放交易是指利用市場(chǎng)機(jī)制，以一定價(jià)格交易配額，即配額與商品資產(chǎn)。在主要內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制之間引入污染物排放市場(chǎng)機(jī)制，使重點(diǎn)減排更具活力，大大降低了政府監(jiān)管的難度。然而，排污權(quán)交易制度和排污權(quán)制度面臨法律監(jiān)管不力、運(yùn)行效率低、數(shù)據(jù)支撐不足等問題。政府建議從立法改進(jìn)、制度改進(jìn)、操作方法改進(jìn)、監(jiān)控技術(shù)改進(jìn)入手。為了在宏觀層面控制能源消費(fèi)特別是煤炭消費(fèi)規(guī)模，政府必須加強(qiáng)對(duì)能源消費(fèi)個(gè)體終端消費(fèi)者和企業(yè)的政策引導(dǎo)。一是制度和誠(chéng)信是房地產(chǎn)稅的基本精神，構(gòu)建投機(jī)性房地產(chǎn)市場(chǎng)。按照每人每戶面積房產(chǎn)稅的累進(jìn)稅率，加強(qiáng)房屋認(rèn)購(gòu)代理工作，防止炒房行為。二是加快發(fā)展大型集約化交通運(yùn)輸體系、道路運(yùn)輸和汽車控制消費(fèi)。4.2發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)自工業(yè)革命開始以來，工業(yè)生產(chǎn)在人類生活中創(chuàng)造了無數(shù)無人能想象的神話，而這些神話沒有工業(yè)技術(shù)的支持是不可能的。然而，工業(yè)革命300年來，我們的生態(tài)環(huán)境也日益惡化，這與工業(yè)生產(chǎn)大量消耗自然資源造成的環(huán)境污染有關(guān)。那時(shí)的資源肯定比現(xiàn)在豐富，但到了現(xiàn)在，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)還是人的觀念和習(xí)慣的問題。例如，能源利用所采用的技術(shù)存在一定的缺陷，并非原材料的所有成分都能轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品，原材料的大部分成分都以廢物的形式被浪費(fèi)掉，仍在使用中。這種方法在生產(chǎn)技術(shù)上，這是一個(gè)技術(shù)誤區(qū)?，F(xiàn)有的許多工業(yè)生產(chǎn)技術(shù)還不夠發(fā)達(dá)，存在一系列不合理的問題，使用起來會(huì)造成環(huán)境污染等一系列并發(fā)癥，首先要從國(guó)外引進(jìn)最先進(jìn)的設(shè)備和生產(chǎn)技術(shù)。為了淘汰落后的生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率，減少生物廢物的產(chǎn)生和排放，加快先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，必須增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。為科技發(fā)展保駕護(hù)航，提供相關(guān)支持，為高新技術(shù)研究發(fā)展和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。此外，我們正在為綠色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的研發(fā)培養(yǎng)與尖端技術(shù)相關(guān)的人才，并為人才提供便利，讓他們能夠安心學(xué)習(xí)。最后，政府應(yīng)加大支持力度，提供后勤保障，為開展先進(jìn)研究和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供充分條件。同時(shí)，有關(guān)部門要做好環(huán)保知識(shí)普及工作，讓所有勞動(dòng)者都能接觸到最先進(jìn)的綠色生產(chǎn)技術(shù)，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，為綠色生產(chǎn)線提供基礎(chǔ)保障。完善機(jī)制，明確分工，做好各項(xiàng)工作。還有一點(diǎn)很重要，就是要加強(qiáng)上級(jí)監(jiān)管，強(qiáng)化紀(jì)律管理機(jī)制，政策落實(shí)比正規(guī)化更重要，資金不足不僅不利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對(duì)基層也有貢獻(xiàn)。在紀(jì)律方面，要從嚴(yán)查處，堅(jiān)決杜絕挪用公款的違法犯罪行為。讓綠色低碳生活方式成為全體公民的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)并重，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。4.3大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走可持續(xù)發(fā)展道路4.3.1提高科技創(chuàng)新能力，降低能耗當(dāng)今社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開生態(tài)文明建設(shè)，環(huán)境保護(hù)是前提和重中之重。加快發(fā)展高新技術(shù)，應(yīng)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，為高新技術(shù)研究和綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。多種經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式并存，技術(shù)取得更多突破，綠色經(jīng)濟(jì)是節(jié)約能源特別是含碳化合物、減少排放的領(lǐng)先發(fā)展理念。通過引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)，培養(yǎng)綠色經(jīng)濟(jì)研發(fā)的高科技人才，為人才落戶、放心學(xué)習(xí)提供便利。最后，政府應(yīng)加大支持力度，提供后勤保障，為開展先進(jìn)研究和發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)提供充分條件。循環(huán)經(jīng)濟(jì)是一種綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，可以為社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)效益。這種經(jīng)濟(jì)模式具有低耗、高效、低排放的特點(diǎn)，是一種符合可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境和諧的發(fā)電模式。例如，桑池實(shí)現(xiàn)了“桑葉——塘泥——魚”的資源循環(huán)利用，使資源得到合理可持續(xù)利用，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)將環(huán)境影響降至最低。這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)生巨大變化。4.3.2綠色出行，降低污染時(shí)至今日，我國(guó)的霧霾污染的程度在世界上都可謂首屈一指，其危害絕對(duì)不容小覷，霧霾污染給人們生活的各個(gè)領(lǐng)域都造成了不可挽回的損失，嚴(yán)重威脅到了我們賴以生存的的環(huán)境，以及現(xiàn)代化城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是迫切需要審慎對(duì)待的一個(gè)問題。并且嚴(yán)重的霧霾已經(jīng)開始在全國(guó)范圍內(nèi)蔓延，各類有害粉塵，懸浮顆粒物，造成了城市空氣質(zhì)量日益惡化、酸雨、臭氧層被破壞、溫室效應(yīng)等一系列后果，對(duì)公民的健康產(chǎn)生不可估計(jì)的威脅，并深度影響了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。人們應(yīng)當(dāng)逐漸養(yǎng)成綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活習(xí)慣，選擇綠色出行方式，減少大氣污染，如多以公共交通出行少開汽車或購(gòu)買新能源汽車等減少尾氣排放，S市氣候較為干燥，再加上農(nóng)村地區(qū)裸露的黃土較多，綠化不夠完善，人類的很多活動(dòng)都容易導(dǎo)致?lián)P塵，這也是引發(fā)霧霾的主要原因。對(duì)環(huán)境造成了惡劣的影響。此外，為加快推進(jìn)我市的高速鐵路建設(shè)，加大補(bǔ)貼公共交通，推動(dòng)建立有力的公共自行車系統(tǒng)，也在一定程度上，引導(dǎo)人們綠色出行，能夠在很大程度上減輕了環(huán)境中汽車尾氣排放量。4.3.3轉(zhuǎn)變觀念，科學(xué)發(fā)展地方政府要堅(jiān)持綠色GDP核算方法，轉(zhuǎn)變“重經(jīng)濟(jì)輕發(fā)展”的觀念，摒棄廣義的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，嚴(yán)格落實(shí)“績(jī)效考核聚焦科學(xué)發(fā)展方向”。建立“環(huán)保責(zé)任制”，部署PM2.5，控制納入省市領(lǐng)導(dǎo)考核的約束性指標(biāo)。因地制宜，推動(dòng)空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)落地，通過政策落實(shí)規(guī)范個(gè)人和企業(yè)行為二是加大霧霾治理宣傳力度，動(dòng)員全社會(huì)參與霧霾治理工程，防治霧霾污染在個(gè)別地方采取各種形式的教育不自覺引導(dǎo)公眾自覺，多使用公共交通工具，少開車或購(gòu)買新能源汽車減少排放，在農(nóng)村，不燒秸稈，人們正逐漸成為綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)生活措施，減少大氣污染，引導(dǎo)發(fā)展和低碳生活方式作為自覺行動(dòng)。同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)全體公民、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、環(huán)保經(jīng)濟(jì)和環(huán)境共存。低-碳發(fā)展模式走生態(tài)發(fā)展道路，以綠色為主體的生態(tài)城市社區(qū)、綠色工廠、綠色生產(chǎn)、綠色學(xué)校、綠色交通、綠色生活、綠色經(jīng)濟(jì)追求。4.4構(gòu)建低碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重生態(tài)文明建設(shè)4.4.1政策監(jiān)管方面政府作為環(huán)境治理政策法規(guī)的制定者和治理工作的領(lǐng)導(dǎo)者，必須從當(dāng)?shù)丨h(huán)境污染的實(shí)際出發(fā)，通過務(wù)實(shí)有效的行動(dòng)營(yíng)造環(huán)境治理氛圍。政府必須加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，避免對(duì)環(huán)境造成破壞性破壞，提高資源利用率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。更重要的是，鼓勵(lì)農(nóng)民使用綠色或更天然的農(nóng)用肥料，盡量避免使用會(huì)對(duì)環(huán)境和人民生命健康造成不可估量危害的農(nóng)藥。政府作為政策制定者，應(yīng)不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，更新思維，結(jié)合實(shí)際，從發(fā)展大局出發(fā)，尋求適當(dāng)?shù)拇胧?，防止地方環(huán)境污染。一是要在思想上發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，必須轉(zhuǎn)變“GDP第一”觀念，堅(jiān)持綠色發(fā)展理念。人們認(rèn)為，只要有經(jīng)濟(jì)利益，任何問題都可以解決，但最終環(huán)境問題往往會(huì)惡化到不可逆轉(zhuǎn)的程度。但隨著綠色GDP的提出，這種GDP核算方法已在世界范圍內(nèi)得到認(rèn)可，傳統(tǒng)GDP忽略了經(jīng)濟(jì)部門之外的資源環(huán)境因素?！肮部?jī)效考核要突出科學(xué)發(fā)展方向”，嚴(yán)格落實(shí)“環(huán)境責(zé)任制”，將PM2.5控制作為考核性別和市領(lǐng)導(dǎo)的約束性指標(biāo)。倡導(dǎo)倡導(dǎo)行動(dòng)，綠色行動(dòng)。首先，在生態(tài)極權(quán)主義的指導(dǎo)下，政府積極推動(dòng)因地制宜的立法進(jìn)程，加快制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過政策實(shí)施規(guī)范個(gè)人和企業(yè)的行為。二是加強(qiáng)霧霾治理宣傳，動(dòng)員全社會(huì)共同參與霧霾治理，對(duì)個(gè)別治理意識(shí)薄弱的地方加強(qiáng)形式多樣的教育普及活動(dòng)。相關(guān)知識(shí)知識(shí)向公眾講解霧霾的概念、成因和危害，引導(dǎo)人們認(rèn)識(shí)到霧霾的危害與自身利益息息相關(guān)，要求公眾采取措施減少霧霾。用公共交通工具少開車、買新車等污染空氣的能源汽車等，將減少排放，在農(nóng)村燒秸稈，引導(dǎo)人們逐步發(fā)展綠色、低碳、環(huán)保生產(chǎn)。生活方式。政府還可以利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等新興媒體，公開空氣質(zhì)量等環(huán)保信息，有效提高公眾環(huán)保意識(shí)，讓綠色低碳生活方式成為全民自覺行動(dòng)。公民和社會(huì)作為一個(gè)整體聯(lián)手控制煙霧。4.4.2轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展觀念企業(yè)在生產(chǎn)過程中消耗大量資源和能源，是大氣污染排放的主體，企業(yè)若能轉(zhuǎn)變觀念，堅(jiān)持環(huán)保與經(jīng)濟(jì)效益的共同發(fā)展，必將邁出一大步煙霧。在企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)管理者決定了企業(yè)整體發(fā)展方式的選擇和企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，企業(yè)必須面對(duì)環(huán)保的主導(dǎo)地位。企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到，作為污染物的主要生產(chǎn)者，必須帶頭防治大氣污染，減少大氣污染物排放。多種多樣的生產(chǎn)方式最終會(huì)給企業(yè)和環(huán)境造成損失，為避免這些后果，企業(yè)必須樹立正確的發(fā)展理念，在理念的指導(dǎo)下，按照自然規(guī)律從事正確的生產(chǎn)活動(dòng).在《中國(guó)21世紀(jì)議程》中，“清潔生產(chǎn)”是指在環(huán)境保護(hù)和節(jié)約能源的前提下，以節(jié)約能源消耗和滿足人類物質(zhì)需要為目的的生產(chǎn)活動(dòng)。上面第三章提到的“技術(shù)誤區(qū)”不理解“清潔生產(chǎn)”的含義，而“清潔生產(chǎn)”需要合理利用資源和能源，所以“清潔生產(chǎn)”就是減少污染。在生產(chǎn)的同時(shí)預(yù)防和控制污染，而不是先治污、先治污的有效途徑。4.4.3積極響應(yīng)政府調(diào)控政策為了在宏觀層面控制能源消費(fèi)特別是煤炭消費(fèi)規(guī)模，政府必須加強(qiáng)對(duì)能源消費(fèi)個(gè)體終端消費(fèi)者和企業(yè)的政策引導(dǎo)。一是制度和誠(chéng)信是房地產(chǎn)稅的基本精神，構(gòu)建投機(jī)性房地產(chǎn)市場(chǎng)。按照每人每戶面積房產(chǎn)稅的累進(jìn)稅率，加強(qiáng)房屋認(rèn)購(gòu)代理工作，防止炒房行為。二是加快發(fā)展大型集約化交通系統(tǒng)、道路交通和汽車控制消費(fèi)。還可以通過加大公共交通補(bǔ)貼，加快我市高鐵建設(shè)，推動(dòng)建立強(qiáng)大的公共自行車體系，在一定程度上引導(dǎo)群眾綠色出行等方式大幅降低。環(huán)境中的汽車尾氣排放量。商業(yè)組織可以通過安裝新設(shè)備來提高能源效率。加快先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，需要增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，這需要政府多方面的行動(dòng)。首先，政府應(yīng)提供相關(guān)支持，完善相關(guān)法律法規(guī)，支持前沿研究和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為前沿研究和綠色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供良好的制度環(huán)境。更重要的是，在前沿的綠色經(jīng)濟(jì)中培養(yǎng)適合研發(fā)的人才，并為這些技術(shù)人才提供最大的便利，讓他們能夠安居樂業(yè)，無后顧之憂地參與到科研事業(yè)中。通過積極的財(cái)政政策，引領(lǐng)低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大支持。通過讓綠色低碳生活成為全體公民的自覺行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的雙贏。建立健全碳交易體系。許多西方國(guó)家總結(jié)出許多科學(xué)的正確方法和有效措施來防治霧霾和保護(hù)環(huán)