PAGEPAGE19國開電大本科《西方行政學(xué)說》在線形考形考任務(wù)二試題及答案說明：資料整理于2024年5月；適用于2024春季學(xué)期國開電大本科學(xué)員一平臺在線形考考試。形考任務(wù)二試題及答案學(xué)習(xí)活動（一）階段性學(xué)習(xí)測驗(yàn)（必選，20分）考核任務(wù)形式：階段性學(xué)習(xí)測驗(yàn)題型：小論文題。樣題：以“Y理論”為主題，撰寫一篇小論文。（20分）要求：1.認(rèn)真研讀教材第7章至第13章的內(nèi)容。2.請在所列主題的選題范圍內(nèi)自擬題目（無標(biāo)題或標(biāo)題與主題一致，扣2分）。3.運(yùn)用西方行政學(xué)的基本原理和相關(guān)知識，任選角度和方向進(jìn)行闡述。4.論文需要理論聯(lián)系實(shí)際進(jìn)行分析與論證。5不得抄襲，如需引用或借鑒他人成果，請用尾注標(biāo)明。6.字?jǐn)?shù)不得少于1000字。Y理論在知識型員工管理中的應(yīng)用一、知識型員工的定義國內(nèi)外許多專家學(xué)者對知識型員工的定義進(jìn)行了多角度的闡述，但是還沒有形成統(tǒng)一的共識。彼得·德魯克(PerterDrucker)，最早提出了知識型員工的概念，在其1959年出版的《明天的里程碑》一書中首先使用了“知識工人”這一術(shù)語。他認(rèn)為：知識型員工是指那些掌握和運(yùn)用符號和概念，利用知識或信息工作的人。加拿大知識管理專家弗朗西斯·赫瑞比(FrancisHoribe)在其《管理知識型員工》中指出：“知識型員工就是那些創(chuàng)造財富時用腦多于用手的人們。他們通過自己的創(chuàng)意、分析、判斷、綜合、設(shè)計給產(chǎn)品帶來附加價值。如管理人員，專業(yè)技術(shù)人員和銷售人員等”。我國學(xué)者王興成、盧繼傳和徐耀宗在《知識經(jīng)濟(jì)》一書中寫到：從知識資本理論和人力資本理論來看，知識型員工是指從事生產(chǎn)、創(chuàng)造、擴(kuò)展和應(yīng)用知識的活動，為企業(yè)(或組織)帶來知識資本增值，并以此為職業(yè)的人員。綜合專家學(xué)者對知識型員工研究，我本人認(rèn)為：知識型員工是指那些掌握了豐富的知識和信息，通過復(fù)雜的腦力勞動對其進(jìn)行創(chuàng)造性加工及應(yīng)用，從而為企業(yè)創(chuàng)造知識資本增值的工作人員。二、麥格雷戈的Y理論美國社會心理學(xué)家，行為科學(xué)家麥格雷戈1957年在其文章“企業(yè)的人性面”一文提出X理論之后，又提出了與之相對立的Y理論，其中Y理論的主要假設(shè)為：1.工作就像游戲和休息一樣自熱。一般人并非天生厭惡工作。工作到底是滿足的來源，還是懲罰的來源，完全是可以認(rèn)為控制的。2.要想促使人朝著組織目標(biāo)而奮斗，外在的控制和懲罰的威脅并非唯一的方法。人為了達(dá)到自己承諾的目標(biāo)，自然會堅持“自我指導(dǎo)”和“自我控制”。3.人之所以對目標(biāo)做出承諾，是為了得到實(shí)現(xiàn)目標(biāo)后的各種酬勞。在各種酬勞中，尊重需要及自我實(shí)現(xiàn)需要的滿足可以趨使人們朝著組織的目標(biāo)而努力。4.在正常情況下，人不但能學(xué)會承擔(dān)責(zé)任，還會爭取責(zé)任。5.以高度的想象力、智力、創(chuàng)造力來解決組織中的各項(xiàng)問題，這是大多數(shù)人都具有的能力，而不是少數(shù)人特有的能力。6.在現(xiàn)代企業(yè)模式下，大部分人都只是發(fā)揮了一部分智能潛力。Y理論衍生出一條基本的組織原則：個人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合原則。這就要求企業(yè)給員工創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境，促成員工目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，需要的滿足，從而趨使組織目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)。Y理論假設(shè)強(qiáng)調(diào)員工具有自我控制、自我指導(dǎo)的能力，還強(qiáng)調(diào)了人們的責(zé)任感，管理者應(yīng)該充分信任員工，適時的授權(quán)和放權(quán)，給予其一定的控制權(quán)。相信人具有高度的想象力、智力、創(chuàng)造力，大部分人的潛力只是發(fā)揮了一部分，沒能充分的達(dá)到發(fā)揮。管理者要創(chuàng)造環(huán)境和條件，充分的開發(fā)調(diào)動員工的潛能。三、應(yīng)用Y理論對知識型員工進(jìn)行管理彼得?德魯克曾說過“知識型員工的生產(chǎn)力將成為對人員進(jìn)行管理的中心議題和21世紀(jì)對管理的最大挑戰(zhàn)?！敝R型員工是企業(yè)人力資本的核心資本，對企業(yè)的生死存亡起著至關(guān)重要的作用，在對其進(jìn)行管理時應(yīng)有別于普通員工的管理。我本人針對知識型員工的特點(diǎn)，結(jié)合Y理論，提出以下方法對知識型員工進(jìn)行管理。1.創(chuàng)造舒適，自主的工作環(huán)境，努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍。Y理論提倡企業(yè)為員工創(chuàng)造適當(dāng)?shù)沫h(huán)境。知識型員工掌握了豐富的專業(yè)知識，擁有特殊的技能，工作具有很高的自主性。他們主要是應(yīng)用腦子里面儲存的知識信息進(jìn)行創(chuàng)造性工作，不需要太多外在工具的輔助，相對獨(dú)立于其他常規(guī)性工作。知識型員工自我意識較強(qiáng)，傾向于舒適，自主的工作環(huán)境，在這樣的環(huán)境中，不受上級的控制監(jiān)督，充分的發(fā)揮自身的潛能。同時，在知識經(jīng)濟(jì)時代，知識更新迅速，知識型員工以知識作為謀生的手段，承受著一定的壓力，為了保持自身的競爭力，時刻都需要吸納新的知識和訊息，以免淪為非知識型員工，產(chǎn)生大的人生落差。所以，企業(yè)要努力營造濃厚的學(xué)習(xí)氛圍，提倡員工之間分享知識，交流經(jīng)驗(yàn)，共同成長進(jìn)步。2.適時的授權(quán)和放權(quán)，讓知識型員工享有一定的參與管理權(quán)和決策權(quán)。Y理論假設(shè)人為了達(dá)到自己的目標(biāo)，會進(jìn)行自我指導(dǎo)和自我控制。知識型員工作接受到較高的文化教育，更加追求自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，自我約束，自我管理，自我控制的能力強(qiáng)于普通的員工。知識型員工的工作沒有固定的模式，更多的是思維模式的創(chuàng)意，在一定程度上不受某些規(guī)章制度的約束，適當(dāng)?shù)亟o與知識型員工一定的權(quán)力，讓他們自行進(jìn)行工作的安排，讓其掌握主動權(quán)，自我管理，自我控制。讓其參與到企業(yè)管理和決策中，從而產(chǎn)生企業(yè)主人的感覺。3.工作的設(shè)置要具有挑戰(zhàn)性，激發(fā)知識型員工的成就動機(jī)。Y理論假設(shè)人可以用高度的想象力、智力、創(chuàng)造力來解決組織中的各項(xiàng)問題。知識型員工的經(jīng)濟(jì)收入較高，更注重高層次需求的滿足，受尊重，追求自我價值的實(shí)現(xiàn)，具有強(qiáng)烈的成就動機(jī)，渴求他人的尊重和社會的認(rèn)可。他們傾向于難度大具有挑戰(zhàn)性的工作，這樣可以充分發(fā)揮其高度的想象力，智力和創(chuàng)造力，完美的解決工作中的挑戰(zhàn)，贏得他人的贊賞，社會的肯定，體驗(yàn)到成就感，從而滿足內(nèi)心深處的需求，自我價值達(dá)到最大的發(fā)揮。4.輔導(dǎo)知識型員工進(jìn)行職業(yè)生涯管理與開發(fā)，融合知識型員工目標(biāo)與企業(yè)目標(biāo)。Y理論提倡個人目標(biāo)和組織目標(biāo)融合原則。企業(yè)輔導(dǎo)知識型員工進(jìn)行職業(yè)生涯規(guī)劃，在這過程中逐漸的滲透融合原則，幫助員工開拓在企業(yè)發(fā)展的職業(yè)通道，讓他們看到在企業(yè)發(fā)展的廣闊空間和美好前景，自身目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)推動組織目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，組織目標(biāo)的達(dá)到，進(jìn)一步的實(shí)現(xiàn)員工的個人目標(biāo)，形成一個良性循環(huán)，加強(qiáng)員工對企業(yè)的忠誠度，使知識型員工與企業(yè)融為一體，息息相關(guān)，共同努力，最終到達(dá)共贏的好局面。學(xué)習(xí)活動（二）讀書報告提交及點(diǎn)評（可選）活動說明在本課程的學(xué)習(xí)方法中，我們曾介紹過，如果想真正進(jìn)入西方行政學(xué)的學(xué)術(shù)殿堂，閱讀經(jīng)典是必不可少的，本作業(yè)的目的就是引領(lǐng)你充分領(lǐng)略西方行政學(xué)的學(xué)術(shù)魅力。具體的做法很簡單，一共5個步驟，具體如下：特別提醒：1.書目可以從課程中“名家經(jīng)典”的欄目中選擇，也可以尋找行政學(xué)發(fā)展進(jìn)程中的其他經(jīng)典書目，一定要是經(jīng)典哦。2.讀書報告是讀書心得的一種集中體現(xiàn)，所以請不要抄襲，如果需要引用他人的成果，請一定要標(biāo)明，這既是對他人的認(rèn)可，也是對自己的尊重。3.讀書報告的篇幅可長可短，但最短不得少于400字。4.同學(xué)通過論壇發(fā)帖的形式，上傳自己的讀書報告。5.老師和同學(xué)通過跟帖的形式，對其他同學(xué)的讀書報告進(jìn)行點(diǎn)評。如何點(diǎn)評讀書報告也是一種常用的文體，所以需要根據(jù)讀書報告的形式和內(nèi)容兩個方面進(jìn)行點(diǎn)評，具體而言，請注意以下幾點(diǎn)：1.內(nèi)容方面主要包括：書名及其出版年月、書的種類、作者、主要內(nèi)容、論述要點(diǎn)、對此書的印象及評論等。2.形式方面需要符合基本的學(xué)術(shù)規(guī)范，有引用的地方需要一一注明，不能有抄襲的現(xiàn)象，如果發(fā)現(xiàn)抄襲，分?jǐn)?shù)只能是不及格哦。讀書感悟——學(xué)習(xí)《西方行政學(xué)說》出于建立學(xué)科基本素養(yǎng)，豐富基礎(chǔ)知識的目的，我用了大約兩周的時間拜讀了丁煌教授的大作——《西方行政學(xué)說史》。在結(jié)束了淺嘗輒止的閱讀后，利用此次作業(yè)的機(jī)會，記錄一下書中所記錄的西方行政學(xué)說的歷史演變，對本書內(nèi)容的閱讀感受以及該著作對我個人下一階段的學(xué)習(xí)的啟示和指導(dǎo)。本書的作者丁煌教授是國內(nèi)公共管理學(xué)界的領(lǐng)軍人物，當(dāng)然了，在閱讀這一本著作之前，我對這一位先達(dá)的認(rèn)識或者說是印象僅僅停留在“專業(yè)導(dǎo)論”和“行政管理學(xué)”課堂上老師對本專業(yè)學(xué)科帶頭人的介紹中?？墒窃陂喿x之后，我不得不感慨丁煌教授在學(xué)術(shù)領(lǐng)域的視野之獨(dú)特，著，書體例之完備，以及學(xué)術(shù)功底之扎實(shí)。作為一本綜述性的著作，對于相關(guān)領(lǐng)域的研究內(nèi)容的演變過程的概括與劃分是必不可少的，對于這一點(diǎn)，丁煌教授參考了許多國內(nèi)外著名學(xué)者的見解與研究成果——諸如丹尼爾?A?雷恩和我國著名學(xué)者夏書章教授還有部分臺灣學(xué)者。但是以上種種見解在某種程度上都是參照西方經(jīng)濟(jì)管理和企業(yè)管理思想演變過程的，所以，，丁煌老師出于以政府，以及政務(wù)管理活動為主要研究對象的學(xué)科立場，更多參考了美國學(xué)者杰依?M?沙弗里茲和阿爾伯特?C?海德等人的觀點(diǎn)，將西方行政學(xué)說史主要分為六個階段。其中第一階段（1887～1918年）為西方行政學(xué)的提出與創(chuàng)立時期。在這一階段，政治家以及資本主義政府面對城市化以及工業(yè)化帶來的社會和政治問題時，發(fā)現(xiàn)原有的政治制度和行政管理已不能適應(yīng)時代需求，迫切需要一門科學(xué)來指導(dǎo)國家行政管理活動。在這一時期的行政管理學(xué)說主要呈現(xiàn)出兩個方向：一是由威爾遜和古德諾為代表的將行政學(xué)從政治學(xué)中分離出來，探索政府的核心職責(zé)以及解決行政問題的一般方法和準(zhǔn)則；二是由法約爾和泰勒為代表的管理科學(xué)家在企業(yè)治理中探索管理者的作用以及通過一系列手段提升管理活動效益，降低企業(yè)成本的種種途徑與原則。第二階段為西方行政學(xué)的正統(tǒng)時期（1919年～1941年），這一時期的行政學(xué)家繼承了早期行政學(xué)家的基本信念——“真正的民主和真正的效率是統(tǒng)一的。”這一時期的行政學(xué)家不再著眼于企業(yè)管理活動，而是將官僚制度以及組織和管理問題作為研究重點(diǎn)，同時得益于美國行政學(xué)家懷特和威洛比分別出版的兩本教材，行政學(xué)成為了一門理論化、體系化的成熟的科學(xué)。這一時期的行政學(xué)的代表人物主要有西方官僚制研究理論奠基人馬克斯?韋伯,對公共行政進(jìn)行了綜合研究，并指出了分工局限性以及工作協(xié)調(diào)的重要性的的美國行政學(xué)家古利克以及對行政組織管理的原則進(jìn)行了歸納和概括的英國行政學(xué)家厄威克。第三階段即為西方行政學(xué)的批評與轉(zhuǎn)變時期（1941～1959年）。這一時期干預(yù)主義和凱恩斯主義在西方世界的盛行使得正統(tǒng)行政理論的觀點(diǎn)頗顯蒼白無力，許多基本觀點(diǎn)，甚至這一學(xué)科本身都受到了質(zhì)疑。加之這一時期的行為主義熱潮，對傳統(tǒng)行政學(xué)的批判性繼承發(fā)展成為這一歷史階段的新熱點(diǎn)。諸如運(yùn)用系統(tǒng)觀念建立了一套系統(tǒng)的行政組織學(xué)說的美國行政學(xué)家巴納德，首次將行為主義研究方法體系引入行政管理研究的西蒙；對官僚組織的弊病進(jìn)行了精辟的分析并得出了著名的帕金森定律的美國行政理論家帕金森。得益于系統(tǒng)論、信息論和控制論的應(yīng)用和發(fā)展，行政學(xué)發(fā)展到了新的階段（20世紀(jì)60年代），行政學(xué)逐漸脫離了對政治學(xué)的過分依賴，由純理論研究轉(zhuǎn)向應(yīng)用研究。在研究方法上也得到前所未有的豐富與發(fā)展，在這一時期的行政學(xué)與法學(xué)，運(yùn)籌學(xué)還有心理學(xué)等各種其他學(xué)科深入融合，成為一門融合多種學(xué)科的理論方法的綜合性學(xué)科，行政學(xué)家研究的深度與廣度得到深入發(fā)展。在這一時期，旨在改進(jìn)政策制定質(zhì)量，提高政策執(zhí)行效果的政策分析學(xué)科和研究行政組織與其所處的環(huán)境的相互關(guān)系的行政生態(tài)學(xué)得到了長足發(fā)展。這一時期的主要代表人物有推動政策科學(xué)取得突破性進(jìn)展的以色列政策科學(xué)家德羅爾；繼帕金森定理后對官僚組織的特征進(jìn)一步分析，提出“彼得原理”的行政學(xué)者彼得；還有通過生態(tài)系統(tǒng)的模擬來研究生態(tài)系統(tǒng)的美國行政學(xué)家里格斯。英美西方國家陷入“滯脹”，一系列群眾性活動帶來大量的社會政治問題使得政