進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校食堂管理工作的通知關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂規(guī)范管理工作的通知各鎮(zhèn)（街）宣教辦（局），松山湖科教局，市直屬學(xué)校：學(xué)校食堂作為學(xué)校后勤保障體系的關(guān)鍵組成部分，直接關(guān)系到學(xué)生的切身利益以及學(xué)校的穩(wěn)定與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為確保學(xué)校食堂管理的規(guī)范性，保障師生權(quán)益，現(xiàn)就加強(qiáng)學(xué)校食堂管理的相關(guān)事宜通知如下：一、完善管理架構(gòu)，落實(shí)監(jiān)督責(zé)任（二）建立健全的膳食管理委員會(huì)，充分發(fā)揮其監(jiān)督職能。各學(xué)校應(yīng)將建立膳食管理委員會(huì)視為食堂監(jiān)督和規(guī)范管理的重要措施，并在本通知發(fā)布后的半個(gè)月內(nèi)迅速完善相關(guān)機(jī)構(gòu)，確保其有效運(yùn)作。膳食管理委員會(huì)應(yīng)由學(xué)校的專職或兼職營(yíng)養(yǎng)師、行政人員、教師、學(xué)生及家長(zhǎng)代表組成，其中學(xué)生和家長(zhǎng)代表的比例不得低于總?cè)藬?shù)的50%。膳食管理委員會(huì)應(yīng)獨(dú)立于學(xué)校行政架構(gòu)，學(xué)校不得以任何理由干預(yù)其正常工作。委員會(huì)應(yīng)積極收集師生對(duì)食堂的意見，提出建設(shè)性的意見和建議。學(xué)校食堂管理機(jī)構(gòu)及管理人員應(yīng)高度重視并積極響應(yīng)這些意見和建議，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改。膳食管理委員會(huì)的組成和主要職責(zé)詳見附件2。二、完善管理機(jī)制，規(guī)范經(jīng)營(yíng)模式學(xué)校食堂原則上應(yīng)由學(xué)校自行經(jīng)營(yíng)，不得擅自外包給他人。若因特殊原因?qū)W校不適宜自行經(jīng)營(yíng)，必須經(jīng)教育主管部門核準(zhǔn)同意（鎮(zhèn)街學(xué)校報(bào)鎮(zhèn)街教育辦核準(zhǔn)，直屬學(xué)校報(bào)市教育局核準(zhǔn)），并按照政府采購程序，通過政府采購部門或委托采購中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)選擇具備相應(yīng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)商。（一）規(guī)范自營(yíng)食堂的經(jīng)營(yíng)管理。自行經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂可根據(jù)實(shí)際情況，采取“自營(yíng)+原材料配送”的方式，原材料供應(yīng)商通過公開招標(biāo)或其他招標(biāo)方式確定。實(shí)行政府采購部門或委托采購中介機(jī)構(gòu)招標(biāo)的，學(xué)校應(yīng)組織膳食管理委員會(huì)參與招標(biāo)工作；實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性談判采購招標(biāo)的，招標(biāo)管理小組應(yīng)由膳食管理委員會(huì)成員（學(xué)生除外）和教師、家長(zhǎng)代表組成，確保教師和家長(zhǎng)代表占一半以上。學(xué)?？筛鶕?jù)自身實(shí)際情況選擇一家或多家原材料供應(yīng)商。供應(yīng)商必須是正規(guī)合法的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，具備獨(dú)立法人資格，證照齊全，并根據(jù)食堂和就餐學(xué)生規(guī)模購買相應(yīng)額度的食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。（二）嚴(yán)格食堂服務(wù)外包的管理。對(duì)于實(shí)行服務(wù)外包經(jīng)營(yíng)的學(xué)校食堂，必須采取有效措施規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為。1.設(shè)立經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入條件和資質(zhì)審核。承包學(xué)校食堂服務(wù)的應(yīng)是正規(guī)合法的餐飲企業(yè)，具備獨(dú)立法人資格，證照齊全，并購買食品安全責(zé)任保險(xiǎn)。承包企業(yè)的注冊(cè)資金、食品安全責(zé)任保險(xiǎn)額度等資質(zhì)條件應(yīng)根據(jù)學(xué)校食堂的就餐人數(shù)和食堂規(guī)模而定。餐飲企業(yè)應(yīng)具有3年以上餐飲經(jīng)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)，且有承包大型餐廳（2000人以上）的經(jīng)驗(yàn)。食堂經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)人應(yīng)具備餐飲管理經(jīng)驗(yàn)，熟悉食品衛(wèi)生法律法規(guī)。對(duì)于4000人以上的學(xué)校食堂，應(yīng)有兩家不同企業(yè)經(jīng)營(yíng)。學(xué)校行政領(lǐng)導(dǎo)直系親屬不得承包經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂。2.擇優(yōu)確定承包商。參與食堂競(jìng)標(biāo)的應(yīng)不少于3家具備食堂經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的單位，并組織膳食管理委員會(huì)參與相關(guān)招標(biāo)工作。食堂承包不收取承包費(fèi)，在確定承包者時(shí)應(yīng)重點(diǎn)考慮經(jīng)營(yíng)者的資質(zhì)、規(guī)模、經(jīng)營(yíng)學(xué)校食堂的歷史和聲譽(yù)、服務(wù)承諾等條件，尤其要將競(jìng)標(biāo)單位承諾學(xué)生所繳伙食費(fèi)中用于食堂直接成本的比例作為重要評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)。3.建立健全資金監(jiān)管機(jī)制。學(xué)生充值卡資金應(yīng)統(tǒng)一存入學(xué)校開設(shè)的食堂銀行賬戶，并根據(jù)食堂實(shí)際支出情況分期將資金撥入經(jīng)營(yíng)商賬戶，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。原材料配送和食堂承包期限一般不超過3年。應(yīng)建立原材料供應(yīng)商和食堂承包商退出機(jī)制，在招標(biāo)文件和經(jīng)營(yíng)合同中明確退出條件，違反相關(guān)條件的，要堅(jiān)決退出。原材料配送供應(yīng)商和食堂承包商退出指引見附件3。三、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范財(cái)務(wù)行為（一）財(cái)務(wù)獨(dú)立核算。學(xué)校食堂財(cái)務(wù)收支由學(xué)校財(cái)務(wù)部門統(tǒng)一管理，開設(shè)獨(dú)立的銀行賬戶，設(shè)置單獨(dú)的賬簿用于學(xué)校食堂的財(cái)務(wù)收支核算。學(xué)生充值卡資金和現(xiàn)金收入統(tǒng)一存入食堂銀行賬戶，嚴(yán)格收支管理。學(xué)校應(yīng)對(duì)食堂存貨（材料、低值易耗品等）進(jìn)行定期或不定期清查盤點(diǎn)，保證賬實(shí)相符。對(duì)存貨盤盈、盤虧以及過時(shí)、變質(zhì)、毀損等報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)計(jì)入當(dāng)期收支。（二）實(shí)行成本核算。學(xué)校食堂應(yīng)以服務(wù)師生為宗旨，不以盈利為目的，嚴(yán)格控制、規(guī)范經(jīng)營(yíng)成本支出。食堂成本主要包括：原材料、配料、燃料、水電，廚工等人員經(jīng)費(fèi)，以及其他日常支出。食堂設(shè)施設(shè)備購置及修繕不納入學(xué)校食堂支出范圍，所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校租賃收入或公用經(jīng)費(fèi)中支付。有條件的學(xué)校，可以從公用經(jīng)費(fèi)中安排補(bǔ)貼食堂人員經(jīng)費(fèi)支出，減輕食堂負(fù)擔(dān)。學(xué)校食堂應(yīng)力求收支平衡，如有結(jié)余應(yīng)用于補(bǔ)貼學(xué)生伙食或彌補(bǔ)日后虧損，不得用于發(fā)放教職工獎(jiǎng)金、福利等支出。師生飯菜要同料同質(zhì)同價(jià)，不搞區(qū)別。（三）強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督。落實(shí)財(cái)務(wù)公開制度，學(xué)校食堂每月要將財(cái)務(wù)收支情況向師生公開；膳食管理委員會(huì)每季度對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)進(jìn)行檢查，及時(shí)向?qū)W校食堂管理機(jī)構(gòu)反饋情況；學(xué)校應(yīng)對(duì)食堂的收支情況至少每學(xué)期進(jìn)行一次檢查，檢查結(jié)果要在校務(wù)公開欄公布；教育部門每年聯(lián)合財(cái)政、審計(jì)等部門對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行抽查。嚴(yán)禁弄虛作假、虛列支出，以及擠占、挪用學(xué)生伙食費(fèi)，發(fā)生違紀(jì)違法行為的，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅查處。四、嚴(yán)格采購環(huán)節(jié)，保證原料質(zhì)量食堂原材料是學(xué)校食品安全的基本要素，鼓勵(lì)原材料實(shí)行直接配送，并由學(xué)校按需要通過公開招標(biāo)確定供應(yīng)商。（一）精簡(jiǎn)主食采購環(huán)節(jié)。建立正規(guī)采購渠道，遵循屬地管理和專賣原則，主食（大米、面粉、面條、米粉等）及食用油的采購由學(xué)校指定品牌，并與配送供應(yīng)商簽訂供貨合同，由生產(chǎn)廠家直接配送到食堂，減少中間環(huán)節(jié)。要優(yōu)先選購國(guó)家糧庫、省市級(jí)以上名牌企業(yè)產(chǎn)品。（三）調(diào)味品采購品牌化。食堂應(yīng)優(yōu)先選擇群眾熟悉的、信譽(yù)好的品牌企業(yè)，并與其代理中心簽訂直接供貨協(xié)議。（四）嚴(yán)把食品驗(yàn)收關(guān)。采購的食品原料必須色、香、味、形正常，向供貨方100%索取衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生檢驗(yàn)報(bào)告書等復(fù)印件。采購肉類食品必須100%是定點(diǎn)屠宰場(chǎng)，100%索取衛(wèi)生檢驗(yàn)合格證明。采購定型包裝食品，商標(biāo)上應(yīng)有品名、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、qs認(rèn)證標(biāo)志等內(nèi)容。五、合理配搭營(yíng)養(yǎng)，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)（一）營(yíng)養(yǎng)配搭合理。學(xué)校營(yíng)養(yǎng)師負(fù)責(zé)對(duì)食堂制作飯菜給予營(yíng)養(yǎng)指導(dǎo)。學(xué)校要根據(jù)上級(jí)部門制定的中、小、幼學(xué)生營(yíng)養(yǎng)膳食標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)制定每周食譜，做好每周食譜公示。（二）價(jià)格層次合理。學(xué)校食堂食品總體價(jià)格要大眾化，主副食價(jià)格和套餐價(jià)格比例結(jié)構(gòu)合理，高、中、低檔食品比例適中。（三）品種樣式多元。主、副食烹調(diào)制作規(guī)范，基本滿足各地學(xué)生的口味需求。搞好大眾化服務(wù)的同時(shí)，學(xué)校食堂可適當(dāng)進(jìn)行多元化供給，滿足學(xué)生不同需求。（四）服務(wù)優(yōu)質(zhì)良好。食品明碼標(biāo)價(jià)，工作人員態(tài)度良好，舉止規(guī)范，統(tǒng)一著裝，佩戴工卡。重視信訪投訴，食堂設(shè)有公示欄、意見箱和回音壁，并及時(shí)給予回應(yīng)。六、常抓安全衛(wèi)生，夯實(shí)保障基礎(chǔ)各學(xué)校食堂管理機(jī)構(gòu)、管理人員和承包商必須嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校食堂食品安全工作的意見》、《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查的管理辦法》、《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于餐飲服務(wù)食品安全管理員的管理辦法》和《餐飲服務(wù)食品采購索證索票管理規(guī)定》等文件規(guī)定，所有學(xué)校食堂建立食品準(zhǔn)入機(jī)制，堅(jiān)持農(nóng)殘檢測(cè)制度，完善進(jìn)貨臺(tái)帳，并強(qiáng)化食堂人員管理，嚴(yán)禁“三無產(chǎn)品”和過期變質(zhì)食品進(jìn)入學(xué)校，從源頭上確保食品安全。落實(shí)食品