-2-**工程總承包安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理及掛牌督辦管理辦法第一章總則第一條為進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范隱患排查治理工作，積極防范和有效遏制事故發(fā)生，根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（安監(jiān)總局令第16號(hào)）和《安全生產(chǎn)事故隱患排查、治理及掛牌督辦管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合中**工程總承包（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“公司”）實(shí)際，制定本辦法。第二條本辦法適用于公司機(jī)關(guān)及所屬各項(xiàng)目。第三條安全生產(chǎn)事故隱患（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“隱患”），是指違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。第四條隱患分為重大隱患和一般隱患，符合下列條件之一的是重大隱患：（一）在生產(chǎn)過(guò)程中，存在的危害程度較大、可能導(dǎo)致群死群傷或造成重大經(jīng)濟(jì)損失的隱患。（二）危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停工，并經(jīng)過(guò)一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患。（三）因外部因素影響致使自身難以排除的隱患。除重大隱患外的其他危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患屬一般隱患。第五條本辦法所稱(chēng)掛牌督辦是指上級(jí)單位對(duì)下級(jí)單位進(jìn)行掛牌公開(kāi)監(jiān)督辦理的過(guò)程。項(xiàng)目部是隱患排查治理工作的主責(zé)單位，公司機(jī)關(guān)是掛牌督辦的主體單位。第六條隱患排查治理及掛牌督辦由各級(jí)安全管理部門(mén)歸口負(fù)責(zé)，各級(jí)安全主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各級(jí)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)。第二章隱患排查、治理第七條公司機(jī)關(guān)安全管理部將不定期對(duì)公司所屬項(xiàng)目開(kāi)展巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題填寫(xiě)《安全檢查記錄表》，并監(jiān)督項(xiàng)目部整改落實(shí)情況。第八條項(xiàng)目部應(yīng)加強(qiáng)隱患排查治理工作，隱患排查分日常排查、定期排查和專(zhuān)項(xiàng)排查。日常排查是指在安全管理部門(mén)或其它部門(mén)或工作人員在日常巡查檢查中和工作中發(fā)現(xiàn)和排查隱患。定期排查是指項(xiàng)目部在每月組織一次的綜合大檢查中發(fā)現(xiàn)和排查隱患。專(zhuān)項(xiàng)排查是指對(duì)某項(xiàng)問(wèn)題，如機(jī)械設(shè)備、電氣安全等進(jìn)行專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)或季節(jié)性排查。第九條項(xiàng)目部在檢查中排查出的隱患，由項(xiàng)目部安全管理部門(mén)做好記錄，建立“隱患臺(tái)賬”，并確定等級(jí)。對(duì)重大隱患應(yīng)由項(xiàng)目安全主管領(lǐng)導(dǎo)復(fù)核，項(xiàng)目經(jīng)理確認(rèn)。隱患臺(tái)賬于每月**日和**日上報(bào)公司安全管理部。第十條項(xiàng)目部排查出的重大隱患，應(yīng)在三日內(nèi)上報(bào)公司，公司在接報(bào)后三日內(nèi)上報(bào)**工程有限公司。重大隱患報(bào)告應(yīng)包括如下內(nèi)容：（一）隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因。（二）隱患的危害程度和整改難易程度分析。（三）隱患的初步治理方案。第十一條項(xiàng)目部排查出隱患后，安全管理部門(mén)應(yīng)及時(shí)下達(dá)“整改通知單”，責(zé)令責(zé)任單位按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的要求進(jìn)行整改。一般隱患可不制定應(yīng)急預(yù)案，重大隱患應(yīng)制定應(yīng)急預(yù)案。第十二條對(duì)于一般隱患，由項(xiàng)目部組織有關(guān)人員立即整改，安全管理部門(mén)負(fù)責(zé)監(jiān)督。第十三條對(duì)于重大隱患，由項(xiàng)目部組織制定并實(shí)施隱患治理方案，項(xiàng)目部沒(méi)有能力獨(dú)立制定的，可提請(qǐng)公司協(xié)助共同制定。重大隱患治理方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（一）治理的目標(biāo)和任務(wù)。（二）采取的方法和措施。（三）經(jīng)費(fèi)和物資的落實(shí)。（四）負(fù)責(zé)治理的機(jī)構(gòu)和人員。（五）治理的時(shí)限和要求。（六）安全措施和應(yīng)急預(yù)案。第十四條在隱患治理過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防范措施，防止事故發(fā)生。隱患排除前或者排除過(guò)程中無(wú)法保證安全的，應(yīng)當(dāng)從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設(shè)置警戒標(biāo)志，暫時(shí)停工或者停止使用；對(duì)暫時(shí)難以停工或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲(chǔ)存裝置、設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)維護(hù)和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。第十五條應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)自然災(zāi)害的預(yù)防。對(duì)于因自然災(zāi)害可能導(dǎo)致事故災(zāi)難的隱患，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和本辦法的要求排查治理，采取可靠的預(yù)防措施，制定應(yīng)急預(yù)案。在接到有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)報(bào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向協(xié)作隊(duì)伍發(fā)出預(yù)警通知；發(fā)生自然災(zāi)害可能危及人員安全的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取撤離人員、停止作業(yè)、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)等安全措施，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾捌溆嘘P(guān)部門(mén)報(bào)告。第十六條安全管理部門(mén)應(yīng)對(duì)隱患治理效果進(jìn)行驗(yàn)證，確保治理到位。第十七條項(xiàng)目部應(yīng)保證隱患排查治理所需的資金，對(duì)符合安全費(fèi)用使用范圍的隱患排查治理資金可列入安全生產(chǎn)費(fèi)用。第三章隱患掛牌督辦第十八條公司對(duì)存在下列情況之一的隱患進(jìn)行掛牌督辦：（一）業(yè)主、監(jiān)理單位和政府有關(guān)職能部門(mén)通報(bào)至局或公司的。（二）局或公司接到舉報(bào)，并經(jīng)核查屬實(shí)的。（三）局或公司組織的檢查中發(fā)現(xiàn)重大隱患的。（四）媒體報(bào)道后，公司收到相關(guān)信息并經(jīng)核查屬實(shí)的。第十九條對(duì)掛牌督辦的隱患，由公司及時(shí)下達(dá)《隱患治理掛牌督辦通知書(shū)》，并登記建檔，同時(shí)跟蹤隱患的排查治理情況。第二十條《隱患治理掛牌督辦通知書(shū)》包括以下內(nèi)容：（一）工程項(xiàng)目的名稱(chēng)。（二）隱患的具體內(nèi)容。（三）治理要求及時(shí)限。（四）督辦解除的程序。（五）其他有關(guān)的要求。第二十一條被督辦單位接到《隱患治理掛牌督辦通知書(shū)》后，應(yīng)立即組織整改治理。重大隱患應(yīng)按第十二條的要求制定隱患治理方案并報(bào)掛牌督辦單位備案。第二十二條被督辦單位在隱患排查整改治理期間應(yīng)嚴(yán)格控制安全風(fēng)險(xiǎn)，避免產(chǎn)生安全事故，同時(shí)按要求及時(shí)報(bào)告隱患排查治理情況，直至該隱患完成整改治理并銷(xiāo)號(hào)為止。第二十三條被督辦單位應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成隱患整改治理工作，如不能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成整改的，應(yīng)向掛牌督辦單位提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后可延期，但原則上只能延期一次，且延期最長(zhǎng)不超過(guò)60天。第二十四條隱患治理完成后10日內(nèi)，被督辦單位應(yīng)向掛牌督辦單位提交隱患整改完成報(bào)告，并附相關(guān)照片或影像等證明資料。對(duì)已按規(guī)定向當(dāng)?shù)仉[患治理主管部門(mén)備案的重大隱患，整改完成后，應(yīng)向報(bào)備單位申請(qǐng)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格后10日內(nèi)，向掛牌督辦單位報(bào)送隱患整改報(bào)告，報(bào)告中應(yīng)附相關(guān)驗(yàn)收資料。第二十五條掛牌督辦單位接到隱患整改完成報(bào)告后，應(yīng)認(rèn)真審核，符合要求的辦理解除督辦銷(xiāo)號(hào)手續(xù)；不符合要求的，應(yīng)繼續(xù)整改，直至達(dá)到治理要求。第四章獎(jiǎng)罰第二十六條對(duì)發(fā)現(xiàn)、排除和舉報(bào)重大隱患，防止事故發(fā)生的有功人員，各項(xiàng)目部可根據(jù)具體情況給予1000～5000元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)表現(xiàn)突出，確有重大立功表現(xiàn)的，還可提請(qǐng)總經(jīng)理，給予特別獎(jiǎng)勵(lì)。第二十七條對(duì)應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)隱患，或隱患發(fā)現(xiàn)后治理不力，或局、公司重復(fù)發(fā)現(xiàn)同一隱患未及時(shí)整改的，對(duì)有關(guān)責(zé)任單位和人員，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，如無(wú)規(guī)定的，可處1000～5000元罰款，并可視情節(jié)給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分。第二十八條對(duì)掛牌督辦事項(xiàng)未