工程項目

組織與管理

一、項目背景分析

隨著人們生活水平日益提高，大家逐漸從過去注重“吃得飽”變

成“吃得好”.而“吃得好”不僅帶來了對美食的享受，還帶來了諸如

高血壓、高血脂、糖尿病等的現(xiàn)代疾病。因此，在現(xiàn)代社會人們更加

重視“吃得健康”。于是，一種名為膳食纖維的營養(yǎng)素開始備受追捧,

因它可以“清潔腸胃”、“防止脂肪堆積”、“緩解便秘”，受到不

少消費者的喜愛。

膳食纖維是一種多糖，它既不能被胃腸道消化吸收，也不能產(chǎn)生

能量。因此，曾一度被認為是一種無營養(yǎng)物質(zhì)而長期得不到足夠的重

視。然而，隨著營養(yǎng)學(xué)和相關(guān)科學(xué)的深入發(fā)展，人們逐漸發(fā)現(xiàn)了膳食

纖維具有相當(dāng)重要的生理作用。以致于在膳食構(gòu)成越來越精細的今天,

膳食纖維更成為學(xué)術(shù)界和普通百姓關(guān)注的物質(zhì)，并被營養(yǎng)學(xué)界補充認

定為第七類營養(yǎng)素，和傳統(tǒng)的六類營養(yǎng)素一一蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化

合物、維生素、礦物質(zhì)與水并列。

目前我國對膳食纖維的認知度還不高，國內(nèi)的膳食纖維行業(yè)還處

于發(fā)展階段。2014年中國膳食纖維的市場規(guī)模為78.2億元，到2017

年就達到96.4億元，年均增長率達到7.5%。

中青年便秘發(fā)生率為1%-5沆老年人為5%-30%,長期臥床的老年

人甚至高達80%,據(jù)此推算我國有約9,000萬人患有便秘，患病率較高,

且呈增長趨勢。近年來醫(yī)學(xué)研究表明，便秘是炎癥、衰老、腫瘤、肥

胖等多種疾病的重要誘導(dǎo)因素，越來越受到醫(yī)生及患者的重視，因便

秘而就診治療的患者數(shù)量近年來迅速提升，市場需求不斷擴大。

隨著人們生活水平的不斷提高，膳食結(jié)構(gòu)及生活方式等的改變，

超重及肥胖人數(shù)逐漸增多，肥胖本身雖然并不致命，但是肥胖易改善

人體的身體機能，產(chǎn)生一些列的并發(fā)疾病，對成人而言，過度肥胖將

會帶來血脂異常、腦血管病變、增加心臟負荷、導(dǎo)致脂肪肝、糖尿病

患病風(fēng)險等疾病，長時期的成人肥胖將會對人的健康產(chǎn)生威脅。而現(xiàn)

階段對于兒童而言，肥胖可導(dǎo)致循環(huán)、呼吸、消化、內(nèi)分泌、免疫等

多系統(tǒng)損害，影響兒童思維活躍度、心理等。由此可見，肥胖的負面

效應(yīng)較為明顯，未來各年齡段人群應(yīng)注重合理的膳食并培養(yǎng)健康的生

活方式，以預(yù)防由于肥胖產(chǎn)生的一系列威脅健康的疾病問題。

我國膳食纖維產(chǎn)品關(guān)注度還不高，這就使得國內(nèi)生產(chǎn)膳食纖維產(chǎn)

品的企業(yè)不多，僅數(shù)百家，而且大部分企業(yè)的產(chǎn)能都比較低，供給量

不多。而我國十三億人口，身體達到正常膳食纖維攝入量的人口占比

非常小，但是身體患病率確非常高。從正常的日常飲食中是難以達到

正常的需求量，所以人需要通過飲食其他食品或藥品來達到膳食纖維

正常量，那么我國人口對膳食纖維的需求空間將會非常大。

二、項目概述

（-）項目基本情況

1、項目名稱：工程項目

2、承辦單位名稱：xx有限公司

3、項目性質(zhì)：擴建

4、項目建設(shè)地點：xxx（以選址意見書為準(zhǔn)）

5、項目聯(lián)系人：羅xx

（二）主辦單位基本情況

經(jīng)過多年的發(fā)展，公司擁有雄厚的技術(shù)實力，豐富的生產(chǎn)經(jīng)營管

理經(jīng)驗和可靠的產(chǎn)品質(zhì)量保證體系，綜合實力進一步增強。公司將繼

續(xù)提升供應(yīng)鏈構(gòu)建與管理、新技術(shù)新工藝新材料應(yīng)用研發(fā)。集團成立

至今，始終堅持以人為本、質(zhì)量第一、自主創(chuàng)新、持續(xù)改進，以技術(shù)

領(lǐng)先求發(fā)展的方針。

展望未來，公司將圍繞企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)，在“夢想、責(zé)任、

忠誠、一流”核心價值觀的指引下，圍繞業(yè)務(wù)體系、管控體系和人才

隊伍體系重塑，推動體制機制改革和管理及業(yè)務(wù)模式的創(chuàng)新，加強團

隊能力建設(shè)，提升核心競爭力，努力把公司打造成為國內(nèi)一流的供應(yīng)

鏈管理平臺。

公司不斷建設(shè)和完善企業(yè)信息化服務(wù)平臺，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”企業(yè)

專項行動，推廣適合企業(yè)需求的信息化產(chǎn)品和服務(wù)，促進互聯(lián)網(wǎng)和信

息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營管理各個環(huán)節(jié)中的應(yīng)用，業(yè)通過信息化提高效率和

效益。搭建信息化服務(wù)平臺，培育產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新鏈，提升價值鏈,

促進帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

公司自成立以來，堅持“品牌化、規(guī)?；?、專業(yè)化”的發(fā)展道路。

以人為本，強調(diào)服務(wù)，一直秉承“追求客戶最大滿意度”的原則。多

年來公司堅持不懈推進戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和管理變革，實現(xiàn)了企業(yè)持續(xù)、健康、

快速發(fā)展。未來我司將繼續(xù)以“客戶第一，質(zhì)量第一，信譽第一”為

原則，在產(chǎn)品質(zhì)量上精益求精，追求完美，對客戶以誠相待，互動雙

贏。

（三）項目建設(shè)選址及用地規(guī)模

本期項目選址位于XXX（以選址意見書為準(zhǔn)），占地面積約73.00

畝。項目擬定建設(shè)區(qū)域地理位置優(yōu)越，交通便利，規(guī)劃電力、給排水、

通訊等公用設(shè)施條件完備，非常適宜本期項目建設(shè)。

三、項目總投資及資金構(gòu)成

本期項目總投資包括建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動資金。根據(jù)謹

慎財務(wù)估算，項目總投資30645.65萬元，其中：建設(shè)投資24177.92

萬元，占項目總投資的78.90%；建設(shè)期利息606.44萬元，占項目總投

資的1.98%；流動資金5861.29萬元，占項目總投資的19.13%。

四、資金籌措方案

(-)項目資本金籌措方案

項目總投資30645.65萬元，根據(jù)資金籌措方案，xx有限公司計劃

自籌資金(資本金)18269.40萬元。

(二)申請銀行借款方案

根據(jù)謹慎財務(wù)測算，本期工程項目申請銀行借款總額12376.25萬

yG?

五、項目預(yù)期經(jīng)濟效益規(guī)劃目標(biāo)

1、項目達產(chǎn)年預(yù)期營業(yè)收入(SP)：56800.00萬元。

2、年綜合總成本費用(TC)：47958.41萬元。

3、項目達產(chǎn)年凈利潤(NP)：6446.36萬元。

4、財務(wù)內(nèi)部收益率(FIRR)：14.54%O

5、全部投資回收期(Pt)：6.75年(含建設(shè)期24個月)。

6、達產(chǎn)年盈虧平衡點(BEP)：24292.79萬元(產(chǎn)值)。

六、項目建設(shè)進度規(guī)劃

項目計劃從可行性研究報告的編制到工程竣工驗收、投產(chǎn)運營共

需24個月的時間。

七、工程項目的分類

依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)，工程項目有著不同的分類方式。按投資來源，

分為政府投資項目、企業(yè)投資項目、利用外資項目及其他投資項目；

按建設(shè)性質(zhì)，分為新建項目、改建項目、擴建項目和更新改造項目；

按項目用途，分為生產(chǎn)性項目和非生產(chǎn)性項目；按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，分為工

業(yè)項目、交通運輸項目、農(nóng)林水利項目和社會事業(yè)項目等；按照項目

經(jīng)濟特征，分為經(jīng)營性項目、公益項目和其他項目。政府主管部門根

據(jù)市場監(jiān)管的需要，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將工程項目分為大型、中型和小型

項目。不同類別的工程項目，在管理上既有共性要求，又存在一些差

別。

國際上對項目分類主要以項目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對象、主要效

益特點、對社會的貢獻、資金來源等幾個方面為依據(jù)。

(1)生產(chǎn)類項目(ProductiveSectorProjects):包括工業(yè)和

農(nóng)業(yè)類。這類項目的主要特點有：項目直接為社會生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品；在

為社會提供產(chǎn)品的同時，為社會提供財政稅收和直接積累；此類項目

可以完全市場化運作；項目財務(wù)效益明顯；投資資金來源可以完全由

資本市場籌集，一般無需動用政府預(yù)算或財政資金，主要依靠資本市

場融資。但是，農(nóng)業(yè)項目則比較特殊，產(chǎn)品對社會十分重要，但往往

財務(wù)效益較差，加之農(nóng)業(yè)的從業(yè)人員多，社會影響大，許多國家都對

本國農(nóng)業(yè)采取特殊的資助政策。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施類項目(InfrastructureSectorProjects):包

括交通、通信、供電、供氣、供排水設(shè)施等項目。此類項目的特點是:

項目為生產(chǎn)類行業(yè)和人民生活提供服務(wù)，一般沒有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)

出；此類項目壟斷性較強，只能在特定條件下參照市場模式運作；這

類項目財務(wù)效益不明顯，但社會效益顯著；項目的資金來源主要是政

府預(yù)算和其他資金。

(3)社會發(fā)展和人力資源開發(fā)類項目(SocialDevelopmentand

HumanResourcesDevelopmentSectorProjects):包括社會公共設(shè)

施、環(huán)境保護、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會福利等行業(yè)項

目。這類項目主要特點是：項目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公

共事業(yè)服務(wù)；一般無財務(wù)效益，屬于非盈利性行業(yè)，不能提供財政稅

收和社會積累；此類項目的運營在政府直接監(jiān)管下運作，不能完全市

場化；項目的產(chǎn)出主要是社會效益；項目資金來源一般全部來自政府

預(yù)算資金和公共資金。此類項目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。

八、合同價款調(diào)整

建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中規(guī)定了建設(shè)工程

合同價款的調(diào)整因素與調(diào)整原則，本文以此為例進行介紹。

(一)合同價款應(yīng)當(dāng)調(diào)整的事項

以下事項發(fā)生，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定調(diào)整合同價款：

(1)法律法規(guī)變化；

(2)工程變更；

(3)項目特征不符；

(4)工程量清單缺項；

(5)工程量偏差；

(6)計日工；

(7)市場價格波動；

(8)暫估價；

(9)不可抗力；

(10)提前竣工(趕工補償)；

(11)誤期賠償；

(12)索賠;

(13)現(xiàn)場簽證；

(14)暫列金額；

(15)發(fā)承包雙方約定的其他調(diào)整事項。

（二）法律法規(guī)變化

施工合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)法律法規(guī)變化引起的合同價款調(diào)整

問題。

招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天

為基準(zhǔn)日。基準(zhǔn)日期后，法律變化導(dǎo)致承包人在合同履行過程中所需

要的費用發(fā)生“市場價格波動引起的調(diào)整”條款約定以外的增加時，

由發(fā)包人承擔(dān)由此增加的費用；減少時，應(yīng)從合同價格中予以扣減。

基準(zhǔn)日期后，因法律變化造成工期延誤時，工期應(yīng)予以順延。

因法律變化引起的合同價格和工期調(diào)整，合同當(dāng)事人無法達成一

致的，由總監(jiān)理工程師按“商定或確定”條款的約定處理。

因承包人原因造成工期延誤，在工期延誤期間出現(xiàn)法律變化的，

由此增加的費用和（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。

但因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，且上述規(guī)定的調(diào)整時間在合同

工程原定竣工時間之后，合同價款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價款調(diào)減的

予以調(diào)整。

（三）項目特征不符

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中規(guī)定：

（1）發(fā)包人在招標(biāo)工程量清單中對項目特征的描述，應(yīng)被認為是

準(zhǔn)確的和全面的，并且與實際施工要求相符合。承包人應(yīng)按照發(fā)包人

提供的招標(biāo)工程量清單，根據(jù)其項目特征描述的內(nèi)容及有關(guān)要求實施

合同工程，直到項目被改變?yōu)橹埂?/p>

（2）承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計圖紙實施工程合同，若在合

同履行期間出現(xiàn)設(shè)計圖紙（含設(shè)計變更）與招標(biāo)工程量清單任一項目

的特征描述不符，且該變化引起該項目工程造價增減變化的，應(yīng)按照

實際施工的項目特征，按規(guī)范中工程變更相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相

應(yīng)工程量清單項目的綜合單價，并調(diào)整合同價款。

其中第一條規(guī)定了項目特征描述的要求。項目特征是構(gòu)成清單項

目價值的本質(zhì)特征，單價的高低與其具有必然聯(lián)系。因此，發(fā)包人在

招標(biāo)工程量清單中對項目特征的描述應(yīng)被認為是準(zhǔn)確的和全面的，并

且與實際施工要求相符合，否則，承包人無法報價。

而當(dāng)項目特征變化后，發(fā)承包雙方應(yīng)按實際施工的項目特征重新

確定綜合單價。例如：招標(biāo)時，某現(xiàn)澆混凝土構(gòu)件項目特征描述中描

述混凝土強度等級為C25,但施工圖紙本來就表明（或在施工過程中發(fā)

包人變更）混凝土強度等級為C30,很顯然，這時應(yīng)該重新確定綜合單

價，因為C25與C30的混凝土，其價格是不一樣的。

（四）工程量清單缺項

施工過程中，工程量清單項目的增減變化必然帶來合同價款的增

減變化。而導(dǎo)致工程量清單缺項的原因，一是設(shè)計變更，二是施工條

件改變，三是工程量清單編制錯誤。

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013對這部分的規(guī)定

如下：

(1)合同履行期間，由于招標(biāo)工程量清單中缺項，新增分部分項

工程量清單項目的，應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)條款確定單價，并調(diào)

整合同價款。

(2)新增分部分項工程量清單項目后，引起措施項目發(fā)生變化的,

應(yīng)按照規(guī)范中工程變更相關(guān)規(guī)定，在承包人提交的實施方案被發(fā)包人

批準(zhǔn)后調(diào)整合同價款。

(3)由于招標(biāo)工程量清單中措施項目缺項，承包人應(yīng)將新增措施

項目實施方案提交發(fā)包人批準(zhǔn)后，按照規(guī)范相關(guān)規(guī)定調(diào)整合同價款。

(五)工程量偏差

施工合同履行期間，若應(yīng)予計算的實際工程量與招標(biāo)工程量清單

列出的工程量出現(xiàn)偏差，或者因工程變更等非承包人原因?qū)е鹿こ塘?/p>

偏差，該偏差對工程量清單項目的綜合單價將產(chǎn)生影響，是否調(diào)整綜

合單價以及如何調(diào)整，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)在施工合同中約定。如果合同

中沒有約定或約定不明的，可以按以下原則辦理：

(1)綜合單價的調(diào)整原則。當(dāng)應(yīng)予計算的實際工程量與招標(biāo)工程

量清單出現(xiàn)偏差(包括因工程變更等原因?qū)е碌墓こ塘科?超過15%

時，對綜合單價的調(diào)整原則為：當(dāng)工程量增加15%以上時，其增加部分

的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)低；當(dāng)工程量減少15%以上時，減少后剩余

部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

(2)如果工程量出現(xiàn)超過15%的變化，且該變化引起相關(guān)措施項

目相應(yīng)發(fā)生變化時，按系數(shù)或單一總價方式計價的，工程量增加的措

施項目費調(diào)增，工程量減少的措施項目費調(diào)減。

(六)計日工

計日工是指在施工過程中，承包人完成發(fā)包人提出的工程合同范

圍以外的零星項目或工作，按合同中約定的綜合單價計價。發(fā)包人通

知承包人以計日工方式實施的零星工作，承包人應(yīng)予執(zhí)行。

需要采用計日工方式的，經(jīng)發(fā)包人同意后，由監(jiān)理人通知承包人

以計日工計價方式實施相應(yīng)的工作，其價款按列入已標(biāo)價工程量清單

或預(yù)算書中的計日工計價項目及其單價進行計算；已標(biāo)價工程量清單

或預(yù)算書中無相應(yīng)的計日工單價的，按照合理的成本與利潤構(gòu)成的原

則，由合同當(dāng)事人確定計日工的單價。

采用計日工計價的任何一項工作，承包人應(yīng)在該項工作實施過程

中，每天提交以下報表和有關(guān)憑證報送監(jiān)理人審查:

(1)工作名稱、內(nèi)容和數(shù)量；

(2)投入該工作的所有人員的姓名、專業(yè)、工種、級別和耗用工

時；

(3)投入該工作的材料類別和數(shù)量；

(4)投入該工作的施工設(shè)備型號、臺數(shù)和耗用臺時；

(5)其他有關(guān)資料和憑證

計日工由承包人匯總后，列入最近一期進度付款申請單，由監(jiān)理

人審查并經(jīng)發(fā)包人批準(zhǔn)后列入進度付款，

(七)市場價格波動引起的調(diào)整

施工合同履行時間往往較長，合同履行過程中經(jīng)常出現(xiàn)人工、材

料、工程設(shè)備和機械臺班等市場價格起伏引起價格波動的現(xiàn)象，該種

變化一般會造成承包人施工成本的增加或減少，進而影響到合同價格

調(diào)整，最終影響到合同當(dāng)事人的權(quán)益。

除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當(dāng)事人約定

的范圍，合同價格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定

選擇以下一種方式對合同價格進行調(diào)整：

第1種方式：采用價格指數(shù)進行價格調(diào)整。

(1)價格調(diào)整公式

因人工、材料和設(shè)備等價格波動影響合同價格時，根據(jù)專用合同

條款中約定的數(shù)據(jù)調(diào)整合同價格。價格指數(shù)應(yīng)首先采用工程造價管理

機構(gòu)發(fā)布的價格指數(shù)，無前述價格指數(shù)時，可采用工程造價管理機構(gòu)

發(fā)布的價格代替。

(2)暫時確定調(diào)整差額

在計算調(diào)整差額時無現(xiàn)行價格指數(shù)的，合同當(dāng)事人同意暫用前次

價格指數(shù)計算。實際價格指數(shù)有調(diào)整的，合同當(dāng)事人進行相應(yīng)調(diào)整。

(3)權(quán)重的調(diào)整

因變更導(dǎo)致合同約定的權(quán)重不合理時，按照“商定或確定”條款

約定執(zhí)行。

(4)因承包人原因工期延誤后的價格調(diào)整

因承包人原因未按期竣工的，對合同約定的竣工日期后繼續(xù)施工

的工程，在使用價格調(diào)整公式時，應(yīng)采用計劃竣工日期與實際竣工日

期的兩個價格指數(shù)中較低的一個作為現(xiàn)行價格指數(shù)。

第2種方式：采用造價信息進行價格調(diào)整

合同履行期間，因人工、材料、工程設(shè)備和機械臺班價格波動影

響合同價格時，人工、機械使用費按照國家或省、自治區(qū)、直轄市建

設(shè)行政管理部門、行業(yè)建設(shè)管理部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)

布的人工、機械使用費系數(shù)進行調(diào)整；需要進行價格調(diào)整的材料，其

單價和采購數(shù)量應(yīng)由發(fā)包人審批，發(fā)包人確認需調(diào)整的材料單價及數(shù)

量，作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。

(1)人工單價發(fā)生變化且符合省級或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的人

工費調(diào)整規(guī)定，合同當(dāng)事人應(yīng)按省級或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的

工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的人工費等文件調(diào)整合同價格，但承包人對人

工費或人工單價的報價高于發(fā)布價格的除外。

(2)材料、工程設(shè)備價格變化的價款調(diào)整按照發(fā)包人提供的基準(zhǔn)

價格，按以下風(fēng)險范圍規(guī)定執(zhí)行：

①承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價低于基準(zhǔn)

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲幅以

基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%時，或材料單價跌幅以在已標(biāo)價工程量清單或

預(yù)算書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時其超過部分據(jù)實調(diào)整。

②承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價高于基準(zhǔn)

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價跌幅以

基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過5%時材料單價漲幅以在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算

書中載明材料單價為基礎(chǔ)超過5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。

③承包人在已標(biāo)價工程量清單或預(yù)算書中載明材料單價等于基準(zhǔn)

價格的：除專用合同條款另有約定外，合同履行期間材料單價漲跌幅

以基準(zhǔn)價格為基礎(chǔ)超過上下浮動5%時，其超過部分據(jù)實調(diào)整。

④承包人應(yīng)在采購材料前將采購數(shù)量和新的材料單價報發(fā)包人核

對，發(fā)包人確認用于工程時，發(fā)包人應(yīng)確認采購材料的數(shù)量和單價。

發(fā)包人在收到承包人報送的確認資料后5天內(nèi)不予答復(fù)的視為認可，

作為調(diào)整合同價格的依據(jù)。未經(jīng)發(fā)包人事先核對，承包人自行采購材

料的，發(fā)包人有權(quán)不予調(diào)整合同價格。發(fā)包人同意的，可以調(diào)整合同

價格。

前述基準(zhǔn)價格是指由發(fā)包人在招標(biāo)文件或?qū)Ｓ煤贤瑮l款中給定的

材料、工程設(shè)備的價格，該價格原則上應(yīng)當(dāng)按照省級或行業(yè)建設(shè)主管

部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)發(fā)布的信息價編制。

(3)施工機械臺班單價或施工機械使用費發(fā)生變化超過省級或行

業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價管理機構(gòu)規(guī)定的范圍時，按規(guī)定

調(diào)整合同價格。

第3種方式：專用合同條款約定的其他方式。

投標(biāo)單價等于基準(zhǔn)價，按基準(zhǔn)價算，未超過約定的風(fēng)險系數(shù)，不

予調(diào)整。

(八)暫估價

暫估價專業(yè)分包工程、服務(wù)、材料和工程設(shè)備的明細由合同當(dāng)事

人在專用合同條款中約定。

1.依法必須招標(biāo)的暫估價項目

對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，采取以下第1種方式確定。合

同當(dāng)事人也可以在專用合同條款中選擇其他招標(biāo)方式。

第1種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，由承包人招標(biāo)，

對該暫估價項目的確認和批準(zhǔn)按照以下約定執(zhí)行：

(1)承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進度計劃，在招標(biāo)工作啟動前14天將

招標(biāo)方案通過監(jiān)理人報送發(fā)包人審查，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報送

的招標(biāo)方案后7天內(nèi)批準(zhǔn)或提出修改意見。承包人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)過發(fā)包

人批準(zhǔn)的招標(biāo)方案開展招標(biāo)工作。

(2)承包人應(yīng)當(dāng)根據(jù)施工進度計劃，提前14天將招標(biāo)文件通過

監(jiān)理人報送發(fā)包人審批，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到承包人報送的相關(guān)文件后7

天內(nèi)完成審批或提出修改意見；發(fā)包人有權(quán)確定招標(biāo)控制價并按照法

律規(guī)定參加評標(biāo)。

(3)承包人與供應(yīng)商、分包人在簽訂暫估價合同前，應(yīng)當(dāng)提前7

天將確定的中標(biāo)候選供應(yīng)商或中標(biāo)候選分包人的資料報送發(fā)包人，發(fā)

包人應(yīng)在收到資料后3天內(nèi)與承包人共同確定中標(biāo)人；承包人應(yīng)當(dāng)在

簽訂合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本報送發(fā)包人留存。

第2種方式：對于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，由發(fā)包人和承包

人共同招標(biāo)確定暫估價供應(yīng)商或分包人的，承包人應(yīng)按照施工進度計

劃，在招標(biāo)工作啟動前14天通知發(fā)包人，并提交暫估價招標(biāo)方案和工

作分工。發(fā)包人應(yīng)在收到后7天內(nèi)確認。確定中標(biāo)人后，由發(fā)包人、

承包人與中標(biāo)人共同簽訂暫估價合同。

2.不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目

除專用合同條款另有約定外，對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價

項目，采取以下第1種方式確定：

第1種方式：對于不屬于依法必須招標(biāo)的暫估價項目，按本項約

定確認和批準(zhǔn)：

(1)承包人應(yīng)根據(jù)施工進度計劃，在簽訂暫估價項目的采購合同、

分包合同前28天向監(jiān)理人提出書面申請。監(jiān)理人應(yīng)當(dāng)在收到申請后3

天內(nèi)報送發(fā)包人，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在收到申請后14天內(nèi)給予批準(zhǔn)或提出修

改意見，發(fā)包人逾期未予批準(zhǔn)或提出修改意見的，視為該書面申請已

獲得同意。

(2)發(fā)包人認為承包人確定的供應(yīng)商、分包人無法滿足工程質(zhì)量

或合同要求的，發(fā)包人可以要求承包人重新確定暫估價項目的供應(yīng)商、

分包人。

(3)承包人應(yīng)當(dāng)在簽訂暫估價合同后7天內(nèi)，將暫估價合同副本

報送發(fā)包人留存。

第2種方式：承包人按照“依法必須招標(biāo)的暫估價項目”約定的

第1種方式確定暫估價項目。

第3種方式：承包人直接實施的暫估價項目。

承包人具備實施暫估價項目的資格和條件的，經(jīng)發(fā)包人和承包人

協(xié)商一致后，可由承包人自行實施暫估價項目，合同當(dāng)事人可以在專

用合同條款約定具體事項。

因發(fā)包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延的，由此增加的費

用和（或）延誤的工期由發(fā)包人承擔(dān)，并支付承包人合理的利潤。因

承包人原因?qū)е聲汗纼r合同訂立和履行遲延的，由此增加的費用和

（或）延誤的工期由承包人承擔(dān)。

暫估材料或工程設(shè)備的單價確定后，在綜合單價中只應(yīng)取代原暫

估單價，不應(yīng)再在綜合單價中涉及企業(yè)管理費或利潤等其他費的變動。

（九）不可抗力

1.不可抗力的確認

不可抗力是指承包人和發(fā)包人在訂立合同時不可預(yù)見，在工程施

工過程中不可避免發(fā)生并不能克服的自然災(zāi)害和社會性突發(fā)事件，如

地震、海嘯、瘟疫、水災(zāi)、騷亂、暴動、戰(zhàn)爭和專用合同條款約定的

其他情形。

不可抗力發(fā)生后，發(fā)包人和承包人應(yīng)及時認真統(tǒng)計所造成的損失,

收集不可抗力造成損失的證據(jù)。合同雙方對是否屬于不可抗力或其損

失的意見不一致的，由監(jiān)理人商定或確定。

2.不可抗力的通知

合同一方當(dāng)事人遇到不可抗力事件，使其履行合同義務(wù)受到阻礙

時，應(yīng)立即通知合同另一方當(dāng)事人和監(jiān)理人，書面說明不可抗力和受

阻礙的詳細情況，并提供必要的證明。

如不可抗力持續(xù)發(fā)生，合同一方當(dāng)事人應(yīng)及時向合同另一方當(dāng)事

人和監(jiān)理人提交中間報告，說明不可抗力和履行合同受阻的情況，并

于不可抗力事件結(jié)束后28天內(nèi)提交最終報告及有關(guān)資料。

3.不可抗力后黑及其處理

除專用合同條款另有約定外，不可抗力導(dǎo)致的人員傷亡、財產(chǎn)損

失、費用增加和(或)工期延誤等后果，由合同雙方按以下原則承擔(dān):

(1)永久工程，包括已運至施工場地的材料和工程設(shè)備的損害，

以及因工程損害造成的第三者人員傷亡和財產(chǎn)損失由發(fā)包人承擔(dān)。

(2)承包人設(shè)備的損壞由承包人承擔(dān)。

(3)發(fā)包人和承包人各自承擔(dān)其人員傷亡和其他財產(chǎn)損失及其相

關(guān)費用。

(4)承包人的停工損失由承包人承擔(dān)，但停工期間應(yīng)監(jiān)理人要求

照管工程和清理、修復(fù)工程的金額由發(fā)包人承擔(dān)。

(5)不能按期竣工的，應(yīng)合理延長工期，承包人不需支付逾期竣

工違約金。發(fā)包人要求趕工的，承包人應(yīng)采取趕工措施，趕工費用由

發(fā)包人承擔(dān)。

為了保證工程質(zhì)量，承包人除了根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工圖紙進行施

工外，還應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)合理的施工組織設(shè)計，按部就班地進行施工作

業(yè)。因為有些施工流程必須有一定的時間間隔，例如，現(xiàn)澆混凝土必

須有一定時間的養(yǎng)護才能進行下一個工序，刷油漆必須等上道工序所

刮膩子干燥后方可進行等。所以，《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》第十條

規(guī)定：”建設(shè)工程發(fā)包單位不得迫使承包方以低于成本的價格競標(biāo)，

不得任意壓縮合理工期”，據(jù)此，《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》

GB50500—2013作了以下規(guī)定：

(1)工程發(fā)包時，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依據(jù)相關(guān)工程的工期定額合理計算

工期，壓縮的工期天數(shù)不得超過定額工期的20%,將其量化。超過者，

應(yīng)在招標(biāo)文件中明示增加趕工費用。

(2)工程實施過程中，發(fā)包人要求合同工程提前竣工的，應(yīng)征得

承包人同意后與承包人商定采取加快工程進度的措施，并應(yīng)修訂合同

工程進度計劃。發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)承包人由此增加的提前竣工(趕工補償)

費用。

（3）發(fā)承包雙方應(yīng)在合同中約定提前竣工每日歷天應(yīng)補償額度，

此項費用應(yīng)作為增加合同價款列入竣工結(jié)算文件中，應(yīng)與結(jié)算款一并

支付。

趕工費用主要包括：①人工費的增加，例如新增加投入人工的報

酬，不經(jīng)濟使用人工的補貼等；②材料費的增加，例如可能造成不經(jīng)

濟使用材料而損耗過大，材料提前交貨可能增加的費用以及材料運輸

費的增加等；③機械費的增加，例如可能增加機械設(shè)備投人，不經(jīng)濟

使用機械等。

（十一）暫列金額

暫列金額是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價款中的

一筆款項。用于工程合同簽訂時尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、

工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整

因素出現(xiàn)時的合同價款調(diào)整以及發(fā)生的賠、現(xiàn)場簽證等確認的費用。

已簽約合同價中的暫列金額由發(fā)包人掌握使用。發(fā)包人按照合同

的規(guī)定作出支付后，如有剩余，則暫列金額余額歸發(fā)包人所有。

（十二）工程變更和索賠

《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》GB50500—2013中的工程變更和

索賠條款與國家九部委《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）規(guī)定類似。

九、合同價款支付

（一）預(yù)付款

按《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（2007年版）約定，預(yù)付款用于承包人

為合同工程施工購置材料、工程設(shè)備、施工設(shè)備、修建臨時設(shè)施以及

組織施工隊伍進場等。預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約

定。預(yù)付款必須專用于合同工程。

1.預(yù)付款保函

除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時向發(fā)

包人提交預(yù)付款保函，預(yù)付款保函的擔(dān)保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。

保函的擔(dān)保金額可根據(jù)預(yù)付款扣回的金額相應(yīng)遞減。

2.預(yù)付款的扣回與還清

預(yù)付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在

頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預(yù)付款

尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。

（二）工程進度付款

1.付款周期

付款周期同計量周期。

進度付款申請單

承包人應(yīng)在每個付款周期末，按監(jiān)理人批準(zhǔn)的格式和專用合同條

款約定的份數(shù)，向監(jiān)理人提交進度付款申請單，并附相應(yīng)的支持性證

明文件。除專用合同條款另有約定外，進度付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)

容：

(1)截至本次付款周期末已實施工程的價款；

(2)應(yīng)增加和扣減的變更金額；

(3)應(yīng)增加和扣減的索賠金額；

(4)應(yīng)支付的預(yù)付款和扣減的返還預(yù)付款；

(5)應(yīng)扣減的質(zhì)量保證金；

(6)根據(jù)合同應(yīng)增加和扣減的其他金額。

3.進度付款證書和支付時間

(1)監(jiān)理人在收到承包人進度付款申請單以及相應(yīng)的支持性證明

文件后的14天內(nèi)完成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的金額以

及相應(yīng)的支持性材料，經(jīng)發(fā)包人審查同意后，由監(jiān)理人向承包人出具

經(jīng)發(fā)包人簽認的進度付款證書。監(jiān)理人有權(quán)扣發(fā)承包人未能按照合同

要求履行任何工作或義務(wù)的相應(yīng)金額。

(2)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人收到進度付款申請單后的28天內(nèi)，將進

度應(yīng)付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按專用合同條款的約

定支付逾期付款違約金。

(3)監(jiān)理人出具進度付款證書，不應(yīng)視為監(jiān)理人已同意、批準(zhǔn)或

接受了承包人完成的該部分工作。

（三）質(zhì)量保證金

1.監(jiān)理人應(yīng)從第一個付款周期開始，在發(fā)包人的進度付款中，按

專用合同條款的約定扣留質(zhì)量保證金，直至扣留的質(zhì)量保證金總額達

到專用合同條款約定的金額或比例為止。質(zhì)量保證金的計算額度不包

括預(yù)付款的支付、扣回以及價格調(diào)整的金額。

2.在約定的缺陷責(zé)任期滿時，承包人向發(fā)包人申請到期應(yīng)返還承

包人剩余的質(zhì)量保證金金額，發(fā)包人應(yīng)在14天內(nèi)會同承包人按照合同

約定的內(nèi)容核實承包人是否完成缺陷責(zé)任。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在

核實后將剩余保證金返還承包人。

3.在約定的缺陷責(zé)任期滿時，承包人沒有完成缺陷責(zé)任的，發(fā)包

人有權(quán)扣留與未履行責(zé)任剩余工作所需金額相應(yīng)的質(zhì)量保證金余額，

并有權(quán)根據(jù)約定要求延長缺陷責(zé)任期，直至完成剩余工作為止。

（四）竣工結(jié)算

1.竣工付款申請單

（1）工程接收證書頒發(fā)后，承包人應(yīng)按專用合同條款約定的份數(shù)

和期限向監(jiān)理人提交竣工付款申請單，并提供相關(guān)證明材料。除專用

合同條款另有約定外，竣工付款申請單應(yīng)包括下列內(nèi)容：竣工結(jié)算合

同總價、發(fā)包人已支付承包人的工程價款、應(yīng)扣留的質(zhì)量保證金、應(yīng)

支付的竣工付款金額。

(2)監(jiān)理人對竣工付款申請單有異議的，有權(quán)要求承包人進行修

正和提供補充資料。經(jīng)監(jiān)理人和承包人協(xié)商后，由承包人向監(jiān)理人提

交修正后的竣工付款申請單。

竣工付款證書及支付時間

(1)監(jiān)理人在收到承包人提交的竣工付款申請單后的14天內(nèi)完

成核查，提出發(fā)包人到期應(yīng)支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送

承包人。發(fā)包人應(yīng)在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具

經(jīng)發(fā)包人簽認的竣工付款證書。監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)核查，又未提

出具體意見的，視為承包人提交的竣工付款申請單已經(jīng)監(jiān)理人核查同

意；發(fā)包人未在約定時間內(nèi)審核又未提出具體意見的，監(jiān)理人提出發(fā)

包人到期應(yīng)支付給承包人的價款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。

(2)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具竣工付款證書后的14天內(nèi)，將應(yīng)支

付款支付給承包人。發(fā)包人不按期支付的，按約定將逾期付款違約金

支付給承包人。

3.最終結(jié)清證書和支付時間

(1)監(jiān)理人收到承包人提交的最終結(jié)清申請單后的14天內(nèi)，提

出發(fā)包人應(yīng)支付給承包人的價款送發(fā)包人審核并抄送承包人。發(fā)包人

應(yīng)在收到后14天內(nèi)審核完畢，由監(jiān)理人向承包人出具經(jīng)發(fā)包人簽認的

最終結(jié)清證書。監(jiān)理人未在約定時間內(nèi)核查，又未提出具體意見的，

視為承包人提交的最終結(jié)清申請已經(jīng)監(jiān)理人核查同意；發(fā)包人未在約

定時間內(nèi)審核又未提出具體意見的，監(jiān)理人提出應(yīng)支付給承包人的價

款視為已經(jīng)發(fā)包人同意。

(2)發(fā)包人應(yīng)在監(jiān)理人出具最終結(jié)清證書后的14天內(nèi)，將應(yīng)支

付款支付給承包人。

十、電子開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo)

(一)電子開標(biāo)

開標(biāo)時間。電子開標(biāo)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的時間，在電子招標(biāo)

投標(biāo)交易平臺上公開進行，所有投標(biāo)人均應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)時在線參加開標(biāo)。

文件解密。開標(biāo)時，電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺自動提取所有投標(biāo)文

件，提示招標(biāo)人和投標(biāo)人按招標(biāo)文件規(guī)定方式按時在線解密。解密全

部完成后，應(yīng)當(dāng)向所有投標(biāo)人公布投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和招標(biāo)文件

規(guī)定的其他內(nèi)容。

因投標(biāo)人原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤銷其投標(biāo)文件；因

投標(biāo)人之外的原因造成投標(biāo)文件未解密的，視為撤回其投標(biāo)文件，投

標(biāo)人有權(quán)要求責(zé)任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標(biāo)文件未解密

的，其他投標(biāo)文件的開標(biāo)可以繼續(xù)進行。招標(biāo)人可以在招標(biāo)文件中明

確投標(biāo)文件解密失敗的補救方案，投標(biāo)文件應(yīng)按照招標(biāo)文件的要求作

出響應(yīng)。

開標(biāo)記錄。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)生成開標(biāo)記錄并向社會公

眾公布，但依法應(yīng)當(dāng)保密的除外。

（二）電子評標(biāo)

進行在線評標(biāo)。電子評標(biāo)應(yīng)當(dāng)在有效監(jiān)控和保密的環(huán)境下在線進

行。根據(jù)國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)進入依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所的招標(biāo)項目,

評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)在依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所登錄招標(biāo)項目所

使用的電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進行評標(biāo)。評標(biāo)中需要投標(biāo)人對投標(biāo)文

件澄清或者說明的，招標(biāo)人和投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺

交換數(shù)據(jù)電文。

提交評標(biāo)報告。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)

交易平臺向招標(biāo)人提交數(shù)據(jù)電文形式的評標(biāo)報告。

（三）電子中標(biāo)

公示中標(biāo)候選人和公布中標(biāo)結(jié)果。依法必須進行招標(biāo)的項目中標(biāo)

候選人和中標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進行公示和公布。

發(fā)出中標(biāo)通知書。招標(biāo)人確定中標(biāo)人后，應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)

交易平臺以數(shù)據(jù)電文形式向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并向未中標(biāo)人發(fā)

出中標(biāo)結(jié)果通知書。

簽訂合同。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺，以數(shù)據(jù)電文

形式與中標(biāo)人簽訂合同。

異議與答復(fù)。投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人依法對資格預(yù)審文件、

招標(biāo)文件、開標(biāo)和評標(biāo)結(jié)果提出異議，以及招標(biāo)人答復(fù)，均應(yīng)當(dāng)通過

電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺進行。

電子簽名。招標(biāo)投標(biāo)活動中的下列數(shù)據(jù)電文應(yīng)當(dāng)按照《中華人民

共和國電子簽名法》和招標(biāo)文件的要求進行電子簽名并進行電子存檔:

①資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書；②資格預(yù)審文件、招標(biāo)

文件及其澄清、補充和修改；③資格預(yù)審申請文件、投標(biāo)文件及其澄

清和說明；④資格審查報告、評標(biāo)報告；資格預(yù)審結(jié)果通知書和中標(biāo)

通知書；合同；國家規(guī)定的其他文件。

十一、電子招標(biāo)投標(biāo)交易系統(tǒng)和平臺

（一）電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)

根據(jù)功能的不同，電子招標(biāo)投標(biāo)系統(tǒng)可分為交易平臺、公共服務(wù)

平臺和行政監(jiān)督平臺。

交易平臺。交易平臺是招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人通過數(shù)據(jù)電文形式完成招

標(biāo)投標(biāo)交易活動的信息平臺。交易平臺主要用于在線完成招標(biāo)投標(biāo)全

部交易過程，編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信息,

為行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督、監(jiān)察和受理投訴提供所需

的信息通道。

公共服務(wù)平臺。公共服務(wù)平臺是為滿足各交易平臺之間電子招標(biāo)

投標(biāo)信息對接交換、資源共享的需要，并為市場主體、行政監(jiān)督部門

和社會公眾提供信息交換、整合和發(fā)布的信息平臺。公共服務(wù)平臺具

有招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)信息對接交換和發(fā)布、資格信譽和業(yè)績驗證、行業(yè)統(tǒng)

計分析、連接評標(biāo)專家?guī)臁⑻峁┬姓O(jiān)督通道等服務(wù)功能。屬于依法

必須公開的信息，公共服務(wù)平臺應(yīng)當(dāng)無償提供。

行政監(jiān)督平臺。行政監(jiān)督平臺是行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)在線監(jiān)

督電子招標(biāo)投標(biāo)活動并與交易平臺、公共服務(wù)平臺對接交換相關(guān)監(jiān)督

信息的信息平臺。行政監(jiān)督平臺應(yīng)當(dāng)公布監(jiān)督職責(zé)權(quán)限、監(jiān)督電子招

標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)、程序、時限和信息交換等要求。

（二）電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺

建設(shè)和運營主體。依法設(shè)立的招標(biāo)投標(biāo)交易場所、招標(biāo)人、招標(biāo)

代理機構(gòu)以及其他依法設(shè)立的法人組織可以按行業(yè)、專業(yè)類別，建設(shè)

和運營電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺。國家鼓勵電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺平等

競爭。

建設(shè)和運營原則。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺的建設(shè)和運營，應(yīng)按照

標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、互聯(lián)互通、公開透明、安全高效的原則以及市場化、專業(yè)

化、集約化方向進行。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺服務(wù)器應(yīng)當(dāng)設(shè)在中華人

民共和國境內(nèi)。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)允許社會公眾、市場主體

免費注冊登錄和獲取依法公開的招標(biāo)投標(biāo)信息，為招標(biāo)投標(biāo)活動當(dāng)事

人、行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)按各自職責(zé)和注冊權(quán)限登錄使用交易平

臺提供必要條件。

平臺的主要功能。應(yīng)當(dāng)具備的主要功能包括：在線完成招標(biāo)投標(biāo)

全部交易過程；編輯、生成、對接、交換和發(fā)布有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)數(shù)據(jù)信

息；提供行政監(jiān)督部門和監(jiān)察機關(guān)依法實施監(jiān)督和受理投訴所需的監(jiān)

督通道等。

開放數(shù)據(jù)接口。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)規(guī)范規(guī)定，

執(zhí)行統(tǒng)一的信息分類和編碼標(biāo)準(zhǔn)，為各類電子招標(biāo)投標(biāo)信息的互聯(lián)互

通和交換共享開放數(shù)據(jù)接口、公布接口要求。電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺

接口應(yīng)當(dāng)保持技術(shù)中立，與各類需要分離開發(fā)的工具軟件相兼容對接,

不得限制或者排斥符合技術(shù)規(guī)范規(guī)定的工具軟件與其對接。

運營機構(gòu)。應(yīng)當(dāng)是依法成立的法人，擁有一定數(shù)量的專職信息技

術(shù)、招標(biāo)專業(yè)人員。運營機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及技術(shù)規(guī)范,

建立健全電子招標(biāo)投標(biāo)交易平臺規(guī)范運行和安全管理制度，加強監(jiān)控、

檢測，及時發(fā)現(xiàn)和排除隱患，并采用可靠的身份識別、權(quán)限控制、加

密、病毒防范等技術(shù)，防范非授權(quán)操作，保證交易平臺的安全、穩(wěn)定、

可靠。運營機構(gòu)還應(yīng)當(dāng)采取有效措施，驗證初始錄人信息的真實性，

并確保數(shù)據(jù)電文不被篡改、不遺漏和可追溯。運營機構(gòu)不得以任何手

段限制或者排斥潛在投標(biāo)人，不得泄露依法應(yīng)當(dāng)保密的信息，不得弄

虛作假、串通投標(biāo)或者為弄虛作假、串通投標(biāo)提供便利。

十二、工作時間估算

工作時間估算就是估計完成每一項工作可能需要的時間。工作時

間是一個隨機變量，由于無法事先確定未來項目實際進行時將處于何

種環(huán)境，所以對工作時間只能進行近似估算。但是估算的任務(wù)應(yīng)盡可

能地接近現(xiàn)實，便于項目的正常實施。為了達到這個目的，無論采用

何種估算方法，在項目實施之前進行工作時間估算時，創(chuàng)造一個可行

的環(huán)境是必須的，所以，進行工作時間估算時，必須考慮工作范圍、

所需資源類型、估算的資源數(shù)量和資源日歷。工作完成時間估算所需

的各種依據(jù)應(yīng)該由項目團隊中最熟悉具體工作的個人或小組提供。對

持續(xù)時間的估算應(yīng)該漸進明細，在估算過程中應(yīng)考慮所依據(jù)數(shù)據(jù)的數(shù)

量和質(zhì)量。例如，在工程與設(shè)計項目中，隨著數(shù)據(jù)越來越詳細，越來

越準(zhǔn)確，持續(xù)時間估算的準(zhǔn)確性也會越來越高。

（一）工作時間估算的依據(jù)

進度管理計劃

進度管理計劃規(guī)定了用于估算工作持續(xù)時間的方法和準(zhǔn)確度，以

及其他標(biāo)準(zhǔn)，如項目更新周期。

工作清單

工作清單列出了需要進行時間估算的所有工作，它與工作分解結(jié)

構(gòu)一起，作為進行工作時間估算的重要依據(jù)。

工作屬性

工作屬性為估算每個工作的持續(xù)時間提供了主要依據(jù)。

工作資源需求

估算的工作資源需求會對工作持續(xù)時間產(chǎn)生影響。對于大多數(shù)工

作來說，所分配的資源能否達到要求，將對其持續(xù)時間有顯著影響。

例如，向某個工作新增資源或分配低技能資源，就需要增加溝通、培

訓(xùn)和協(xié)調(diào)工作，從而可能導(dǎo)致工作效率或生產(chǎn)率下降，以致完成工作

需要更長的時間。

資源日歷

資源日歷中的資源可用性、資源類型和資源性質(zhì)，都會影響工作

的持續(xù)時間。例如，經(jīng)驗豐富的人員完成指定工作所用時間一般要比

經(jīng)驗少的人短。

項目范圍說明書

在估算工作持續(xù)時間時，需要考慮項目范圍說明書中所列的假設(shè)

條件和制約因素。假設(shè)條件包括現(xiàn)有條件、信息的可用性以及報告期

的長度等；制約因素包括可用的熟練資源以及合同條款和要求等。

已識別的風(fēng)險

對于每一項工作，項目團隊在基準(zhǔn)持續(xù)時間估算的基礎(chǔ)上，應(yīng)考

慮風(fēng)險因素，特別是那些發(fā)生概率或后果評定分數(shù)高的風(fēng)險因素。

資源分解結(jié)構(gòu)

資源分解結(jié)構(gòu)按照資源類別和資源類型，提供了已識別資源的層

級結(jié)構(gòu)

環(huán)境因素

能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的環(huán)境因素包括持續(xù)時間估算數(shù)

據(jù)庫和其他參考數(shù)據(jù)、生產(chǎn)率測量指標(biāo)、發(fā)布的商業(yè)信息以及團隊成

員的所在地等。

組織過程資產(chǎn)

能夠影響估算工作持續(xù)時間過程的組織過程資產(chǎn)包括關(guān)于持續(xù)時

間的歷史信息、項目日歷、進度規(guī)劃方法以及經(jīng)驗教訓(xùn)等

社會運行的各類相關(guān)數(shù)據(jù)

如政府行政審批時限，工日、工時定額等

（二）工作時間估算的方法

類比估算

類比估算法也被稱作自上而下的估算，是指以從前類似工作的實

際持續(xù)時間為基本依據(jù)，估算將來的計劃工作的持續(xù)時間。這是一種

粗略的估算方法，有時需要根據(jù)項目復(fù)雜性方面的已知差異進行調(diào)整。

在項目詳細信息不足時，就經(jīng)常使用這種技術(shù)來估算項目持續(xù)時間，

如項目的早期階段就經(jīng)常使用這種辦法估算項目的持續(xù)時間。

2.利用歷史數(shù)據(jù)

在時間估算中可利用的歷史資料包括：

定額

我國有規(guī)模龐大的定額體系。按粗細程度可分為概算定額、預(yù)算

定額和施工定額；按照主編單位和管理權(quán)限可將定額分為全國統(tǒng)一定

額、行業(yè)統(tǒng)一定額、地區(qū)統(tǒng)一定額、企業(yè)定額；按內(nèi)容可分為人工消

耗定額、材料消耗定額和機械臺班定額。在利用定額資料進行工作時

間估算時，要注意定額反映的是各部門或各省市在正常條件下的平均

生產(chǎn)率水平，并不代表某一具體項目的勞動生產(chǎn)率，所以項目團隊成

員要根據(jù)自己的經(jīng)驗和本項目的實際情況，對定額數(shù)據(jù)進行調(diào)整。利

用定額進行時間估算一般采用單一時間估算法。

單一時間估算法就是根據(jù)工程定額、施工方法、投入的勞動力、

機具設(shè)備和資源量等資料估算出一個時間消耗值。

項目檔案

參加該項目的各個單位可能保存以前完成項目的檔案資料，這些

可用來估算時間。

商業(yè)化的時間估算數(shù)據(jù)庫

這些數(shù)據(jù)庫在估算工作時間不受實際工作內(nèi)容影響的項目時非常

有用，例如，混凝土養(yǎng)護所需要的時間；對于某種類型的申請，政府

機構(gòu)的審批時間等等。

項目團隊成員的知識

項目團隊成員以前完成項目的實際工作時間或時間估算。這些記

憶可能很有用，但一般不如有案可稽的結(jié)果可靠。

專家判斷估算

因為影響工作時間的因素很多，一般很難對其長短進行估算。只

要有可能，應(yīng)當(dāng)由專家根據(jù)歷史資料和他們的經(jīng)驗進行估算。當(dāng)各項

工作可變因素多，又不具備一定的時間消耗歷史資料時，就不能估算

出一個肯定的單一的時間值，而只能根據(jù)概率理論計算期望值。專家

判斷估算常常采用三時估算法。

三時估算法就是首先估算出三個時間值，即最樂觀時間a、最可能

時間m和最保守時間bo再加權(quán)平均算出一個期望值作為工作的持續(xù)時

間。

模擬法

模擬法是指采用不同的假定計算出工作的多種持續(xù)時間。最常用

的是蒙特卡羅分析法，即首先確定每項工作可能的持續(xù)時間分布，進

而利用這些結(jié)果計算整個項目可能的持續(xù)時間分布。

群體決策技術(shù)

基于團隊的群體決策技術(shù)（如頭腦風(fēng)暴、德爾菲技術(shù)或名義小組

技術(shù)）可以調(diào)動團隊成員參與的積極性，有利于獲取額外的信息，提

高估算的準(zhǔn)確度，并提高團隊成員對估算結(jié)果的責(zé)任感。

儲備分析

在進行持續(xù)時間估算時，項目團隊可以選擇增加一個附加時間，

成為儲備時間、應(yīng)急時間或緩沖時間，并將其納入項目進度計劃中，

用來應(yīng)對進度方面的風(fēng)險或不確定性。儲備時間可以是估算時間的一

個百分比、某一固定的時間段，或者可以通過定量分析來確定，如蒙

特卡洛模擬法。隨著項目信息逐漸明確，可以動用、減少或取消儲備

時間。應(yīng)該在項目進度文件中清楚地列出應(yīng)急儲備時間。

（三）工作時間估算的成果

時間估算

對完成某一工作所需工作時間的定量估算。這種估算的結(jié)果應(yīng)當(dāng)

指明變化范圍，例如：

（1）3周上下浮動3天，表明完成該工作至少需要12天，但最多

不超過18天（假定每周工作5天）。

（2）超過2周的概率為10%,也就是說，完成該工作需要2周或

更短時間的概率為90%。

項目文件更新

需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性以及為估算工作時

間而制定的假設(shè)條件和估算依據(jù)。

十三、工作資源估算

工作資源估算包括確定需要何種資源（人員、設(shè)備、材料、資金

等）、每種資源的使用數(shù)量以及每一種資源提供給工作使用的時間。

其主要作用是明確完成工作所需的資源種類、數(shù)量和特性，以便作出

更準(zhǔn)確的成本和持續(xù)時間估算。

工程項目實施的不同階段，其所需資源的特點也有所差別。

工程項目前期階段

要作出正確的決策，需要高級專業(yè)技術(shù)人員深入細致的市場調(diào)查

和技術(shù)經(jīng)濟分析，并且編制可行性研究報告，輔助決策者進行判斷和

決策。所以，此階段的資源主要是人力資源，而所需的材料和設(shè)備則

起輔助作用，消耗量與人力資源相比也較少，所需要的資金投人也不

大。雖然與施工階段相比所需資源較少，但對整個工程項目總體投資

的影響程度卻是最重要的。

工程項目難備階段

工程項目準(zhǔn)備工作需要大量的專業(yè)人員，特別是設(shè)計工作需要各

種專業(yè)工程師，還需要電腦（包括各類軟件）、繪圖儀器等設(shè)備，以

及各種資料，如數(shù)據(jù)、規(guī)范、法律法規(guī)、專業(yè)書籍。此階段的資源也

是以人力資源為主，但對實施階段的影響十分重要。

工程項目實施階段

工程項目實施階段的主要任務(wù)是施工。施工是建筑物實體的生產(chǎn),

所需資源主要包括：勞動力、建筑材料和設(shè)備、周轉(zhuǎn)材料、施工機械

設(shè)備和臨時設(shè)施以及后勤供應(yīng)等。這些資源是工程項目實施必不可少

的，它們的費用往往占工程總費用的80%以上。

工程項目試生產(chǎn)及竣工驗收階段

資源需求已接近尾聲，主要是對各種資料的整理以及工程的最后

調(diào)試工作，資源需求量已很少。

（一）工作資源估算的依據(jù)

（進度管理計劃

進度管理計劃中確定了資源估算準(zhǔn)確度和所使用的計量單位。

工作清單

工作清單中定義了需要資源的工作。

工作屬性

工作屬性為估算每項工作所需的資源提供了主要依據(jù)。

資源日歷

資源日歷表明了每種具體資源可用的工作日或工作班次。在估算

資源需求情況時，需要了解在規(guī)劃的工作期間，哪些資源（如人力資

源、設(shè)備和材料）可用。資源日歷規(guī)定了在項目期間特定的項目資源

何時可用、可用多久?？梢栽诠ぷ骰蝽椖繉用娼①Y源日歷。另外還

需考慮更多的資源屬性，例如，經(jīng)驗或技能水平、來源地和可用時間

等。

風(fēng)險登記冊

風(fēng)險事件可能影響資源的可用性及對資源的選擇。

工作成本估算

資源的成本可能影響對資源的選擇。

環(huán)境因素

能夠影響估算工作資源過程的環(huán)境因素包括資源所在位置、可用

性和技能水平等。

組織過程資產(chǎn)

能夠影響估算工作資源過程的組織過程資產(chǎn)包括人員配備的政策

和程序，租用、購買用品和設(shè)備的政策與程序以及以往項目中類似工

作所使用的資源類型的歷史信息等。

（二）工作資源估算的方法

資源需求分析

資源需求分析需確定需要哪些資源以及需要的數(shù)量及使用時間。

在工程項目前期階段，需要咨詢工程師牽頭，組織各專業(yè)技術(shù)人

員對工程項目進行全面、系統(tǒng)的分析，為決策者提供決策的依據(jù)。

在工程項目準(zhǔn)備階段，要依據(jù)決策成果，圍繞工程項目的設(shè)計進

行大量的工作，需要建筑、結(jié)構(gòu)、水、電、暖等多專業(yè)工程師的參與,

同時需要電腦（含軟件）、繪圖儀等設(shè)備。

工程項目實施階段對管理人員、技術(shù)人員，特別是一般勞動力的

需求很多，對材料和設(shè)備的需求就更大，而竣工階段對資源的需求則

非常少。施工階段的資源需求分析，主要通過工程量的計算并參考預(yù)

算定額確定直接勞務(wù)的需要量、主要和大宗建筑材料的需要量、所需

機械的臺數(shù)及使用時間。同時，參考一定的比例或經(jīng)驗，估算出工程

項目所需的間接勞務(wù)和管理人員的數(shù)量。

資源供給分析

資源供給可以從工程項目組織內(nèi)部或外部解決，而且解決的方式

也多種多樣，這時就要分析資源的可獲得性及獲得的難易程度。

對內(nèi)部資源進行分析。比如設(shè)計單位分析內(nèi)部擁有的設(shè)計人員和

各種設(shè)備，以及人員和設(shè)備的可用性。有時雖然擁有自己的設(shè)計人員,

但他們可能還要完成其他的工程項目，對這種資源的可獲得性就要進

行更加詳細的分析。

對外部資源進行分析。比如前期階段，建設(shè)方可以委托專業(yè)的咨

詢公司來完成可行性研究等工作；準(zhǔn)備階段，設(shè)計單位的部分專業(yè)設(shè)

計可以委托外部的專業(yè)工程師完成。

備選方案分析

確定需要哪些資源和如何可以得到這些資源后，就要進行備選方

案分析。工程項目很多工作都有若干備選的實施方案，如使用不同能

力或技術(shù)水平的勞動力、不同規(guī)模或類型的設(shè)備、不同的工具，以及

自制、租賃或購買相關(guān)資源等。通過比較這些資源類型、獲取方式等

對進度的影響及其使用成本，從而確定資源的組合模式（即各種資源

所占比例與組合方式）。事實上，不同備選方案下的資源組合對進度

或成本的影響很大，如在混凝土工程中，自建混凝土攪拌站或采用商

品混凝土，用混凝土泵車澆注或用普通方法澆注，其費用有明顯的不

同。當(dāng)然，具體使用何種方式不是唯一的和絕對的，要根據(jù)實際情況

選擇最合適的資源組合模式。比如，綜合考慮勞動力成本與機械費用

的差值、工作面大小、進度要求等多方面因素。

資源分配及資源計劃

確定了資源的供給方式和組合模式后，就要根據(jù)不同任務(wù)的資源

需求對其進行資源分配。這是一個系統(tǒng)工程，既要保證各個任務(wù)得到

合適的資源，又要努力實現(xiàn)資源總量最少、使用平衡。簡言之，所有

任務(wù)都分配到了所需的資源，而所有的資源也得到充分的利用。編制

資源計劃可以通過自下而上的估算，即從下到上逐層匯總WBS中每一

工作需要的資源類型和數(shù)量，從而得到項目所需各種資源的數(shù)量、取

得方式、使用時間等，也就得到了資源計劃。

資源計劃的優(yōu)化

各種資源在工程費用中占有相當(dāng)大的比重，資源的合理組合、供

應(yīng)及使用對工程項目的經(jīng)濟效益具有很大的影響。因此，通過對資源

計劃的優(yōu)化，能夠?qū)崿F(xiàn)工程項目收益最大化或項目成本最小化的目的。

首先，通過定義優(yōu)先級確定各種資源的重要性。優(yōu)先級的定義可

以隨著項目的不同而不同，一般有以下幾個標(biāo)準(zhǔn)：（1）資源的數(shù)量和

價值量；（2）資源增減的可能性；（獲得程度；（4）可替代性；（5）

供應(yīng)問題對項目的影響。然后，根據(jù)資源的優(yōu)先級對資源消耗計劃進

行優(yōu)化及平衡。

（三）工作資源估算的成果

工作資源需求

工作資源需求明確了工作包中每個工作所需的資源類型和數(shù)量。

這些資源匯總后得到每個工作包和每個工作時段的資源估算。資源需

求描述的詳細程度隨應(yīng)用范圍的不同而變化。在每個工作的資源需求

文件中，都應(yīng)說明每種資源的估算依據(jù)，以及為確定資源類型、資源

的供應(yīng)能力和所需數(shù)量所做的假設(shè)。

資源分解結(jié)構(gòu)

資源分解結(jié)構(gòu)是資源依類別和類型的層級展現(xiàn)。資源類別包括人

力、材料和設(shè)備等。資源類型包括技能水平、等級水平或適用于項目

的其他類型。資源分解結(jié)構(gòu)有助于結(jié)合資源使用情況，組織與報告項

目的進度數(shù)據(jù)。

項目文件的更新

需要更新的項目文件包括工作清單、工作屬性以及資源日歷等。

十四、政府管理的作用與特點

（一）政府管理的作用

政府對社會經(jīng)濟活動進行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控的目的是為了保證社會

經(jīng)濟健康、有序和持續(xù)發(fā)展。對工程項目進行管理的主要作用是：

1.保證投資方向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的要求。為保證投資項目符合

國家經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的需要，國家政府有關(guān)部門發(fā)布國家在某一時

期的中長期發(fā)展規(guī)劃和各項專業(yè)規(guī)劃，以及產(chǎn)業(yè)政策，明確國家鼓勵、

限制和禁止類別的項目，同時政府部門在審批、核準(zhǔn)項目時也依據(jù)這

一政策進行控制。

2.保證工程項目符合國家經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境與生態(tài)等的要

求。除國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃外，還有一些其他方面的規(guī)劃，如國土規(guī)劃、

主體功能區(qū)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃等等，政府通過對項目的

管理程序保證這些規(guī)劃能夠得到切實執(zhí)行。

3.引導(dǎo)投資規(guī)模達到合理經(jīng)濟規(guī)模。為保證國家經(jīng)濟社會的健康

發(fā)展，對某些類型項目的建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)進行一定的控制與引導(dǎo)。

4.保證國家整體投資規(guī)模與外債規(guī)模在合理的可控制的范圍內(nèi)進

行。除了上述方面的內(nèi)容外，國家對使用外債的項目也有一定的審批

程序，以保證國家總外債規(guī)?？刂圃谝粋€合理的范圍內(nèi)。

5.保證國家經(jīng)濟安全與公工利益，防止壟斷，為維護國家經(jīng)濟社

會安全和合理利用國家資源，對于關(guān)鍵領(lǐng)域的投資或相關(guān)重大投資，

在投資規(guī)模、項目布點、建設(shè)時間、節(jié)約資源、市場準(zhǔn)入等方面采取

一定的引導(dǎo)或限制措施。與此同時，國家還要保護公共利益不受侵害,

防止為了少數(shù)人利益的取得，損害了公共利益；通過調(diào)整相關(guān)政策，

創(chuàng)造公平的競爭環(huán)境與投資環(huán)境，制止不正當(dāng)競爭，防止壟斷。

（二）政府管理的特點

政府對工程項目的管理有以下特點：

1.具有行政權(quán)威性。由于政府的特殊地位與身份，使其對工程項

目管理具有較大的權(quán)威性。人們會以政府對項目的要求為標(biāo)準(zhǔn)，以政

府的指令和號召為方向來考慮項目的內(nèi)容與規(guī)模等相關(guān)問題。政府對

項目管理的權(quán)威性要求其對項目的管理不可隨意，以免產(chǎn)生副作用。

2.具有法律嚴肅性。政府是法規(guī)的制定者，也是執(zhí)行的監(jiān)督者。

政府對工程項目的管理可以通過立法、發(fā)布命令、制定政策等方式，

要求項目單位必須達到某種要求。政府的這些管理活動不能朝令夕改,

必須保持相當(dāng)?shù)膰烂C性。

3.可采用的管理手段是多方面的。政府對工程項目管理的手段是

多樣的，有行政命令等行政手段，也有法律法規(guī)等法律手段，還可以

使用稅收、金融杠桿等各種經(jīng)濟手段。在參與工程項目管理者當(dāng)中，

政府可使用的管理手段是最多的。

十五、勘察階段質(zhì)量管理的工作內(nèi)容

工程勘察的主要任務(wù)是按勘察階段的要求，正確反映工程地質(zhì)條

件，提出巖土工程評價，為設(shè)計、施工提供依據(jù)。按照《巖土工程勘

察規(guī)范》(GB50021—2001)的規(guī)定，工程勘察工作一般分為三個階段,

即可行性研究勘察、初步勘察、詳細勘察。場地條件復(fù)雜或有特殊要

求的工程，還要進行施工勘察。

在工程勘察階段，咨詢工程師應(yīng)重點對人、機、料、法、環(huán)五大

質(zhì)量影響因素進行檢查和過程管理，以保證勘察工作符合整個工程建

設(shè)的質(zhì)量要求。

1.協(xié)助建設(shè)單位選定勘察單位

在選擇勘察單位時，重點考察其企業(yè)資質(zhì)條件、質(zhì)量管理體系、

技術(shù)管理制度、專職技術(shù)隊伍、企業(yè)業(yè)績和服務(wù)意識等情況。

2.審查勘察綱要編制情況

勘察單位在實施勘察工作之前，應(yīng)結(jié)合勘察工作內(nèi)容和深度要求,

按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程的規(guī)定，結(jié)合工程的特點編制勘察綱要（工作方

案），勘察綱要應(yīng)體現(xiàn)規(guī)劃、設(shè)計意圖，如實反映現(xiàn)場的地形和地質(zhì)

狀況，滿足合同要求，工程勘察等級明確、勘察方案合理，人員、機

具配備滿足需要，項目技術(shù)管理制度健全，各項工作質(zhì)量責(zé)任明確。

勘察綱要應(yīng)由項目負責(zé)人主持編寫，由勘察單位技術(shù)負責(zé)人審批、簽

字并加蓋公章。

3.勘察現(xiàn)場作業(yè)的質(zhì)量管理

勘察現(xiàn)場作業(yè)質(zhì)量管理的要點包括：

（1）現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)進行專業(yè)培訓(xùn)，重要崗位要實施持證上崗制

度。

(2)原始資料取得的方法、手段及使用的儀器設(shè)備應(yīng)當(dāng)正確、合

理，勘察儀器、設(shè)備、試驗室應(yīng)有明確的管理程序，現(xiàn)場機具、鉆探、

取樣應(yīng)通過質(zhì)量認證。

(3)原始記錄表格應(yīng)按要求認真填寫清楚，并經(jīng)有關(guān)作業(yè)人員檢

查、簽字。

(4)項目負責(zé)人應(yīng)始終在作業(yè)現(xiàn)場進行指導(dǎo)、督促檢查。

4.勘察文件的質(zhì)量管理

(1)工程勘察成果檢查。重點應(yīng)檢查勘察成果是否滿足以下條件:

勘察資料、圖標(biāo)、報告等文件要依據(jù)工程類別按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行各級審

核、審批程序，并由負責(zé)人簽字；勘察成果應(yīng)齊全、可靠，滿足國家

有關(guān)法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同規(guī)定的要求；勘察成果必須嚴格按照質(zhì)量

管理有關(guān)程序進行檢查和驗收，質(zhì)量合格方能提供使用。對工程勘察

成果的檢查驗收和質(zhì)量評定應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家、行業(yè)和地方有關(guān)工程勘察

成果檢查驗收評定的規(guī)定。

(