莓茶是一種非常古老的中草藥資源、類茶植物資源和藥食兩用植物資源，在永順人工規(guī)?；N植也有近二十年歷史。2016年來，在縣委政府的大力扶持下，采用“四跟四走”的扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和“公司＋基地＋專業(yè)合作社＋農(nóng)戶（貧困戶）”的典型發(fā)展模式，永順莓茶產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展，逐漸發(fā)展成為加快鄉(xiāng)村振興的主導產(chǎn)業(yè)之一。近年來，莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展也存在著諸多困難和制約因素，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平還較低，為此，筆者通過查閱資料、外出考察、本地走訪、集中座談等方式，深入調研了永順莓茶產(chǎn)業(yè)，對現(xiàn)階段如何加快莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了分析和思考。一、永順發(fā)展莓茶產(chǎn)業(yè)存在的問題武陵山地區(qū)作為人工種植莓茶的集中區(qū)域，年產(chǎn)須茶304萬斤（鮮葉），單葉1216萬斤（鮮葉），普葉3040萬斤（鮮葉），產(chǎn)值超過13億元（2017年底數(shù)據(jù)）。其中永順周邊比較典型的地區(qū)為湖北恩施的來鳳縣、咸豐縣，之外還有湖南的兩個地區(qū)，其一是鳳凰縣，其二是張家界市，很多做法值得借鑒。永順莓茶是該縣非常重要的一個農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，盡管當前已形成了一定的規(guī)模，然而和巨大的市場訴求比較而言，與其他典型地區(qū)相比，尚處在初級階段，仍存在一些突出問題，亟需解決。（一）缺少科學統(tǒng)一規(guī)劃目前永順莓茶產(chǎn)業(yè)大多采用項目的方式，按照村申請、鄉(xiāng)縣審核的模式發(fā)展。由于縣一級缺少統(tǒng)一的科學發(fā)展規(guī)劃，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權掌握在村一級，存在部分村莊對于適合栽種與否、栽種多大規(guī)模、栽種后怎樣管理等問題模糊不清的問題，有發(fā)展的傾向然而又有很多顧慮；部分村莊向上一級進行了申報，然而無法落地只能將費用退回；部分村莊在莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面持激進態(tài)度，對市場風險的考量不到位，栽種的過程中具有突出的急功近利思想，面臨銷售難題，證明產(chǎn)業(yè)發(fā)展期間存在較大的隨意性，缺乏整體的謀劃。（二）政策資金支持不足從全產(chǎn)業(yè)鏈來看，永順縣對于莓茶產(chǎn)業(yè)的政策支持大多體現(xiàn)在莓茶栽種方面與扶貧方面，貧困戶種植一畝莓茶，產(chǎn)業(yè)發(fā)展部門給予2000元補貼（而非貧困戶不給予補貼）。而在加工方面政策扶持有限，在品牌塑造、市場推廣、營銷等方面缺少扶持資金。2018年，濟南歷下區(qū)東西部協(xié)作投入資金400萬元支持毛壩鄉(xiāng)莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其中320萬用于莓茶種植，80萬用于莓茶加工廠建設，雖取得了較好的示范帶動效果，但與全縣莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際需求，特別是強烈的市場營銷推廣需求相比，當前的政策資金扶持仍遠遠不夠。（三）生產(chǎn)標準化程度低永順莓茶的種植、采摘還有加工采用的均是傳統(tǒng)模式，依托的是較長時間所累積的實踐經(jīng)驗累積。因為缺少規(guī)范的栽種、加工、級別劃分、質檢指標與技術章程，種植能力良莠不齊，茶葉生產(chǎn)數(shù)量多少不等，違規(guī)使用除草劑破壞莓茶天然綠色品質的現(xiàn)象仍不同程度的存在，產(chǎn)品檔次和價格也僅以包裝的難易和外在美觀程度加以簡單區(qū)分，且產(chǎn)品進入市場流通之前大多未進行相關的質量檢驗，面臨消費沖突與食品安全等多方面的隱患。（四）產(chǎn)品加工不夠規(guī)范莓茶作為茶葉及相關制品類，其加工須符合國家《食品生產(chǎn)許可管理辦法》的有關規(guī)定。目前，縣域內的12家莓茶加工廠，取得食品生產(chǎn)許可認證（SC）的僅有2家，其他多數(shù)是加工住宅為一體的家庭式作坊，廠房簡陋、設備陳舊、管理粗放，有些乃至購買農(nóng)戶使用炒鍋加工而成的散茶加以出售，食品安全缺乏有關保障，無法達到食品加工有關規(guī)范，難以到規(guī)范的流通渠道進行流通，更無法在京東、天貓等平臺出售，導致產(chǎn)品營銷途徑狹窄，無法獲得有利的價格優(yōu)勢，進而減慢了莓茶產(chǎn)業(yè)的成長進程。（五）產(chǎn)品品牌力量分散雖然“溪州莓茶”早在2005年就被原國家質檢總局認定為原產(chǎn)地國家地理標志保護產(chǎn)品，然而未被充分有效運用，商標達到期限之后，被很多私營公司注冊。將近10多年的時間中，縣城范圍的莓茶品牌始終呈現(xiàn)為規(guī)模小、零散、缺乏管理的形態(tài)，市面上對永順莓茶的稱呼有很多，單單毛壩鄉(xiāng)的五家公司便注冊了九個莓茶品牌，該縣各種類型的莓茶品牌在二十個以上，產(chǎn)品品質、包裝良莠不齊，營銷價格不統(tǒng)一，存在十分嚴重的惡性競爭問題，導致永順莓茶的市場知名度不高，損壞了品牌形象。（六）產(chǎn)品附加值不夠高目前，永順莓茶采摘部位全部為嫩芽尖葉，成本高、產(chǎn)量低。莓茶的加工形式也全部為傳統(tǒng)散泡茶，不同的只是包裝形式上的變化，產(chǎn)品種類單一，難以滿足不同層次的市場需求。相比來鳳縣、張家界市，永順莓茶的普葉還沒有得到開發(fā)利用，也沒有進行攻占市場的系列產(chǎn)品的開發(fā)，更沒有莓茶深加工和衍生品的開發(fā)利用，較大程度限制了永順莓茶的市場占有率和產(chǎn)品競爭力。（七）宣傳推廣力度不夠永順莓茶產(chǎn)業(yè)起步早于茅巖莓，也同步發(fā)展了多年，卻一直未能真正走出大山，為外界所熟知。從調研了解的情況看，永順所產(chǎn)的莓茶，一半通過散茶的形式按斤以較低價格銷售給了外地經(jīng)銷商，三分之一通過鮮葉的形式以更低價格銷售到了張家界，真正以本土品牌包裝銷售的比例不足20%。受銷售渠道和知名度所限，同樣的產(chǎn)品，不同品牌，永順莓茶的市場價格較茅巖莓至少低60%-80%，且銷量還遠遠比不上茅巖莓。分析其根本成因，關鍵因素是對產(chǎn)品市場端的關注度薄弱，宣傳力度過小，宣傳方面存在一定問題，產(chǎn)業(yè)末端的經(jīng)濟收益被他人所獲取，產(chǎn)品利潤不理想。二、永順莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策建議永順莓茶產(chǎn)業(yè)雖在低位徘徊，也面臨著諸多的問題，但其有自身特點、有發(fā)展基礎、有后發(fā)優(yōu)勢。湖南省茶業(yè)協(xié)會會長周重旺指出，“對于永順莓茶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，政府要有規(guī)劃，要大力支持品牌宣傳推廣，全力打造永順莓茶公共品牌，把公共品牌與企業(yè)的品牌緊密地結合在一起，整合推向市場，永順莓茶的發(fā)展大有前途大有希望?！币虼耍ㄗh縣有關部門統(tǒng)籌整合政府和市場雙向資源，雙管齊下、多措并舉，促進永順莓茶產(chǎn)業(yè)不斷實現(xiàn)生產(chǎn)標準化、管理規(guī)范化、產(chǎn)品品牌化，切實將莓茶打造成新的億元產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟增長極，帶動更多貧困人口脫貧致富。（一）編制發(fā)展規(guī)劃，指導產(chǎn)業(yè)發(fā)展結合永順資源稟賦、市場需求和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀，組織編制莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專門規(guī)劃，進一步劃定產(chǎn)業(yè)地域范圍，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，避免盲目發(fā)展。特別要針對良種馴化培育、生態(tài)種植、產(chǎn)品加工、市場推廣、技術改良、新產(chǎn)品研發(fā)等方面，確定有實際可行性的幫扶舉措，保證產(chǎn)品發(fā)展有可以遵循的章程、有能夠參考的依據(jù)，提高產(chǎn)業(yè)抵抗市場風險的水平。（二）創(chuàng)新發(fā)展機制，加大政策投入進一步理順永順莓茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制，在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門或產(chǎn)業(yè)主管部門的歸口管理下，扶持成立莓茶產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會，建立一支愛莓茶懂莓茶鉆莓茶的專業(yè)隊伍，作為連接政府和市場主體的第三方力量，承擔產(chǎn)業(yè)公益性服務和行業(yè)自律職能，統(tǒng)籌利用各方資源推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時，進一步加大產(chǎn)業(yè)政策扶持力度，并在產(chǎn)品加工、科研開發(fā)、市場開拓、品牌推廣等方面予以重點傾斜，保證莓茶種得出來，賣得出去。（三）建立生產(chǎn)標準，促進生產(chǎn)標準化組織制定永順莓茶生產(chǎn)加工地方標準和技術規(guī)程，對莓茶栽培、采摘、分級、加工、檢驗、包裝、運輸、貯存等進行統(tǒng)一規(guī)定，有效保障產(chǎn)品品質與產(chǎn)品穩(wěn)固性。尤其是級別劃分標準是產(chǎn)品質量與定價的前提與依據(jù)，已是妨礙產(chǎn)業(yè)有效發(fā)展的核心要素，亟待處理。（四）強化生產(chǎn)認證，推進加工規(guī)范化鼓勵莓茶加工企業(yè)（合作社）按照SC認證標準進行加工生產(chǎn)，在廠房建設、設備購置、認證申請等方面給予資金支持，在食品安全規(guī)章體系構建方面予以引導，在從業(yè)者管理方面提供有效培訓。支持符合條件的企業(yè)（合作社）積極申請綠色食品、有機食品認證，對取得認證證書的給予一定獎勵，指引莓茶加工公司提升加工的標準化水平，提高產(chǎn)品加工質量，促進好產(chǎn)品加快向好商品轉變。（五）創(chuàng)設公共品牌，加快產(chǎn)品品牌化組織申請國家農(nóng)產(chǎn)品地理標志和證明商標，創(chuàng)設“永順莓茶”區(qū)域公共品牌。制定嚴格的公共品牌使用管理規(guī)定，將生產(chǎn)標準、SC認證等作為授權使用要件納入其中，并統(tǒng)一包裝的主要標志標識。另外，增強品牌運用的監(jiān)督管理，對于與要求不一致的或者不依照有關要求運用的撤銷授予的權限，對于冒用的嚴格懲處，著實樹立優(yōu)良的品牌形象，集中當?shù)馗鞣N優(yōu)勢資源提升“永順莓茶”的知名度。（六）加強科研開發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)效能加強與頂級科研院所的合作，以永順莓茶為樣本，研究出一批有影響力的科研成果并在國內外核心期刊發(fā)表。研究開發(fā)袋泡茶、緊壓茶、顆粒茶等莓茶制品，口服液、膠囊、含片等莓茶保健品，日用品、護膚品等莓茶衍生品，以及二氫楊梅素提取等深加工產(chǎn)品。推動永順莓茶進入廣闊的飲料行業(yè)市場，成為星巴克、統(tǒng)一集團等知名飲料品牌的供貨商，進一步延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升綜合效能。（七）強化宣傳推廣，開拓銷售渠道充分利用農(nóng)業(yè)農(nóng)村部的各類展會資源和國家級媒體資源，全方位宣傳推介永順莓茶。充分利用濟南歷下區(qū)和湘潭的市場資源，定期舉辦永順莓茶品鑒會等推銷活動。縣內定期舉辦永順莓茶文化節(jié)、專家論壇等活動，持續(xù)提高永順莓茶市場影響力。增強和快手、今