旅游政策與法規(guī)任務(wù)一導(dǎo)游管理法律制度任務(wù)二旅游安全和保險法律制度任務(wù)三旅游出入境與交通法律制度任務(wù)四食品安全、娛樂、住宿相關(guān)法律制度任務(wù)五旅游資源管理法律制度項目四法的貫徹實施情境3安排旅游行程，相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實施

知識結(jié)構(gòu)圖：

概述導(dǎo)游管理法律制度導(dǎo)游的概念導(dǎo)游的管理主體導(dǎo)游管理立法的歷史沿革

導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理制度導(dǎo)游資格考試制度導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可制度導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障制度導(dǎo)游的權(quán)利義務(wù)與職責導(dǎo)游的權(quán)利導(dǎo)游的職責與義務(wù)學(xué)習(xí)目標：

熟悉《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《導(dǎo)游人員管理條例《導(dǎo)游管理辦法》關(guān)于導(dǎo)游資格考試制度的規(guī)定；掌握導(dǎo)游執(zhí)業(yè)許可和導(dǎo)游執(zhí)業(yè)管理，導(dǎo)游執(zhí)業(yè)保障與激勵，導(dǎo)游從事領(lǐng)隊服務(wù)的條件，導(dǎo)游的權(quán)利和義務(wù)及其相關(guān)法律責任。子任務(wù)3

導(dǎo)游的權(quán)利義務(wù)與職責

一、導(dǎo)游的權(quán)利1.人身權(quán)(人身自由、人格尊嚴、名譽)

導(dǎo)游進行導(dǎo)游活動時，其人格尊嚴應(yīng)當受到尊重，人身安全不受侵犯，合法權(quán)益受到保障。

導(dǎo)游有權(quán)拒絕旅游者提出的侮辱其人格尊嚴、違反其職業(yè)道德、不符合我國民族風俗習(xí)慣或者危害其人身安全的不合理要求。導(dǎo)游權(quán)利是指導(dǎo)游的法律權(quán)利。它表現(xiàn)為權(quán)利享有者可以作出一定的行為，也可以要求他人作出或不作出一定的行為。2.勞動報酬權(quán)

旅行社應(yīng)當與其聘用的導(dǎo)游依法訂立勞動合同，支付勞動報酬，繳納社會保險費用。旅行社臨時聘用導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)的，應(yīng)當全額向?qū)в沃Ц对诎鼉r旅游合同中載明的導(dǎo)游服務(wù)費。旅行社安排導(dǎo)游為團隊旅游提供服務(wù)的，不得要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖∪魏钨M用。旅行社發(fā)生未向臨時聘用的導(dǎo)游支付導(dǎo)游服務(wù)費用的；要求導(dǎo)游墊付或者向?qū)в问杖≠M用的行為的，旅游主管部門將責令改正，沒收違法所得，并處五千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓或者吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款。3.履行職務(wù)權(quán)履行職務(wù)權(quán)包括：①要求旅游者如實提供旅游所必需的個人信息，按時提交相關(guān)證明文件。②要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品。③出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補救措施時，要求旅游者配合處理防止擴大損失，以將損失降到最低限度。④拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求。⑤制止旅游者違背旅游目的地的法律、風俗習(xí)慣的言行。4.調(diào)整或變更接待計劃權(quán)導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，遇有可能危及旅游者人身安全的緊急情形時，經(jīng)征得多數(shù)旅游者的同意，可以調(diào)整或者變更接待計劃，但是應(yīng)當立即報告旅行社。應(yīng)當特別注意以下四個限制條件：（1）必須是在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽的過程中。（2）必須是遇到有可能危及人身安全的緊急情形。（3）必須是征得多數(shù)旅游者的同意。（4）必須立即報告旅行社。5.訴權(quán)導(dǎo)游在導(dǎo)游活動中會因其合法權(quán)益受到損害而請求有關(guān)部門予以解決。訴權(quán)是導(dǎo)游在履行職務(wù)過程中權(quán)利受到法律保護的有力保障。（1）申請復(fù)議權(quán)。導(dǎo)游對旅游主管部門的具體行政行為不服的，依法享有申請復(fù)議權(quán)。（2）起訴權(quán)。對旅游主管部門的具體行政行為不服的，享有向人民法院提起行政訴訟的權(quán)利，具體內(nèi)容同申請復(fù)議權(quán)范圍。二、導(dǎo)游的職責與義務(wù)（一）導(dǎo)游職責1.提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)技能導(dǎo)游自身業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低、職業(yè)技能的優(yōu)劣，直接關(guān)系導(dǎo)游服務(wù)的質(zhì)量，影響到能否為旅游者提供優(yōu)良的導(dǎo)游服務(wù)。2.維護國家利益和民族尊嚴熱愛祖國，擁護社會主義制度，維護國家利益和民族尊嚴，不得有損害國家利益和民族尊嚴的言行，是導(dǎo)游必須具備的政治條件和業(yè)務(wù)要求。導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，有損害國家利益和民族尊嚴的言行的，由旅游主管部門責令改正；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游主管部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對該導(dǎo)游人員所在旅行社予以警告直至責令停業(yè)整頓。3.依約提供服務(wù)和講解

根據(jù)《管理辦法》第22條第3項規(guī)定，導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中應(yīng)按照旅游合同提供導(dǎo)游服務(wù)，講解自然和人文資源知識、風俗習(xí)慣、宗教禁忌、法律法規(guī)和有關(guān)注意事項。導(dǎo)游講解是導(dǎo)游服務(wù)的核心，對導(dǎo)游服務(wù)質(zhì)量起著決定性作用。導(dǎo)游在執(zhí)業(yè)過程中進行導(dǎo)游講解，應(yīng)當嚴格按照《導(dǎo)游服務(wù)規(guī)范》的要求，在行前、行中、行后各環(huán)節(jié)提供相應(yīng)的景點講解和注意事項的說明?！稐l例》第22條規(guī)定，導(dǎo)游擅自增加或者減少旅游項目的、擅自變更接待計劃的、擅自中止導(dǎo)游活動的，由旅游行政部門責令改正，暫扣導(dǎo)游證3至6個月；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。4.尊重旅游者的權(quán)利

導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時，應(yīng)當遵守職業(yè)道德，著裝整潔，禮貌待人，尊重旅游者的人格尊嚴、宗教信仰、民族風俗和生活習(xí)慣。

旅游者的權(quán)利包括：0304020501遭遇危險與損害時要求救助和賠償?shù)臋?quán)利等被尊重權(quán)獲得誠信服務(wù)權(quán)知情權(quán)自主選擇權(quán)5.引導(dǎo)文明旅游

導(dǎo)游、領(lǐng)隊應(yīng)當向旅游者告知和解釋旅游文明行為規(guī)范，引導(dǎo)旅游者健康、文明旅游，勸阻旅游者違反社會公德的行為。6.警示、處置風險及突發(fā)事件

“導(dǎo)游人員在引導(dǎo)旅游者旅行、游覽過程中，應(yīng)當就可能發(fā)生危及旅游者人身、財物安全的情況，向旅游者作出真實說明和明確警示，并按照旅行社的要求采取防止危害發(fā)生的措施。

《管理辦法》第三十三條規(guī)定，突發(fā)事件發(fā)生后導(dǎo)游未采取必要處置措施的，由縣級以上旅游主管部門責令改正，并可以處1000元以下罰款；情節(jié)嚴重的，可以處1000元以上5000元以下罰款。旅游突發(fā)事件發(fā)生后，導(dǎo)游應(yīng)當立即采取必要措施，內(nèi)容包括：B救助或者協(xié)助救助受困旅游者。C根據(jù)旅行社、旅游主管部門及有關(guān)機構(gòu)的要求，采取調(diào)整或者中止行程、停止帶團前往風險區(qū)域、撤離風險區(qū)域等避險措施。A向本單位負責人報告，情況緊急或者發(fā)生重大、特別重大旅游突發(fā)事件時，可以直接向發(fā)生地、旅行社所在地縣級以上旅游主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的其他相關(guān)部門報告。（二）導(dǎo)游義務(wù)1.提供導(dǎo)游服務(wù)應(yīng)當接受委派

《旅游法》第40條規(guī)定，導(dǎo)游為旅游者提供服務(wù)必須接受旅行社委派，不得私自承攬導(dǎo)游和領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。導(dǎo)游服務(wù)并不是獨立的，而是從屬于旅行社，必須經(jīng)過旅行社委派方能執(zhí)業(yè)。

《旅游法》第102條第2款規(guī)定，導(dǎo)游、領(lǐng)隊違反規(guī)定，私自承攬業(yè)務(wù)的，由旅游主管部門責令改正，沒收違法所得，處一千元以上一萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。2.攜帶、佩戴有效執(zhí)業(yè)證件

《旅游法》第41條第1款規(guī)定，導(dǎo)游和領(lǐng)隊從事業(yè)務(wù)活動，應(yīng)當佩戴導(dǎo)游證。根據(jù)《管理辦法》第7條第2款的規(guī)定，導(dǎo)游證采用電子導(dǎo)游證形式，由國務(wù)院旅游主管部門制定格式標準?！稐l例》第21條規(guī)定，導(dǎo)游人員進行導(dǎo)游活動時未佩戴導(dǎo)游證的，由旅游行政部門責令改正；拒不改正的，處500元以下的罰款。3.不安排違反法律和社會公德的旅游活動《管理辦法》第二十三條第一項規(guī)定，旅行社及其從業(yè)人員組織、接待旅游者，不得安排參觀或者參與涉及色情、賭博、毒品等違反我國法律、法規(guī)和社會公德的項目或者活動。《旅行社條例實施細則》第三十條將旅行社不得安排的活動細化為含有損害國家利益和民族尊嚴內(nèi)容的；含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的行為。4.嚴格執(zhí)行旅游行程安排《旅游法》第41條第2款、《條例》第13條、《管理辦法》第23條第2項規(guī)定，導(dǎo)游應(yīng)當嚴格執(zhí)行旅游行程安排，不得擅自變更旅游行程或者中止服務(wù)活動。

導(dǎo)游不得擅自中止導(dǎo)游活動。通常，構(gòu)成中止導(dǎo)游活動的行為，必須同時具備下列條件：《旅游法》第100條規(guī)定，在旅游行程中擅自變更旅游行程安排，嚴重損害旅游者權(quán)益的，由旅游主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證?！稐l例》第22條規(guī)定，導(dǎo)游有擅自增加或者減少旅游項目的、擅自變更接待計劃的、擅自中止導(dǎo)游活動情形之一的，由旅游主管部門責令改正，暫扣導(dǎo)游證3~6個月；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游主管部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告。0102030302必須是擅自中止，這是中止導(dǎo)游活動的最主要特征。這就排除了由于旅行社的決定和其他外部作用的影響而導(dǎo)致的導(dǎo)游中止導(dǎo)游活動。01必須在導(dǎo)游活動已經(jīng)開始尚未結(jié)束之前，即出現(xiàn)在執(zhí)行接待計劃過程中必須是徹底中止，即導(dǎo)游徹底放棄了原來的導(dǎo)游活動。5.不兜售物品及索要小費

《旅游法》第41條第2款、《條例》第15條、《管理辦法》第23條第8、第9項規(guī)定，導(dǎo)游不得向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品，不得向旅游者索要小費。

《旅游法》第102條規(guī)定，導(dǎo)游向旅游者索要小費的，由旅游主管部門責令退還，處一千元以上一萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證?！稐l例》第23條規(guī)定，導(dǎo)游向旅游者兜售物品或購買旅游者的物品，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小費的，由旅游主管部門責令改正，處一千元以上三萬元以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游主管部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告；對委派該導(dǎo)游的旅行社予以警告，直至責令停業(yè)整頓。6.不誘導(dǎo)、欺騙、強迫或變相強迫消費

《旅游法》第41條第2款、《條例》第16條、《管理辦法》第23條第3至第6項規(guī)定，導(dǎo)游不得誘導(dǎo)、欺騙、強迫或者變相強迫旅游者購物或者參加另行付費旅游項目。

《旅游法》第98條規(guī)定，若旅行社誘騙旅游者等，由旅游主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，沒收違法所得，處二千元以上二萬元以下罰款，并暫扣或者吊銷導(dǎo)游證。《條例》第24條規(guī)定，導(dǎo)游進行導(dǎo)游活動，欺騙、脅迫旅游者消費或者與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費