西方行政學(xué)說史年月真題

00323202310

1、【單選題】法約爾認(rèn)為,權(quán)力的孿生兄弟是

權(quán)利

制度

A:

職權(quán)

B:

責(zé)任

C:

答D:案：D

解析：法約爾認(rèn)為，權(quán)力是指揮和要求別人服從的權(quán)利。權(quán)力的孿生兄弟是責(zé)任，“凡權(quán)

力行使的地方，就有責(zé)任”，責(zé)任“是權(quán)力的當(dāng)然結(jié)果和必要補(bǔ)充”。p52

2、【單選題】《科學(xué)管理的原理》一書的作者是

韋伯

懷特

A:

泰羅

B:

福萊特

C:

答D:案：C

解析：1911年，泰羅發(fā)表了《科學(xué)管理的原理》，這本書奠定了他科學(xué)管理之父的地位。

p21

3、【單選題】泰羅認(rèn)為,在有關(guān)工時的調(diào)查研究中,首要的分析工具是

工資─刺激研究

信念─榮譽(yù)研究

A:

目標(biāo)─技術(shù)研究

B:

時間─動作研究

C:

答D:案：D

解析：在調(diào)查研究中，首要的分析工具是時間-動作研究。這一研究中釆用的一般程序旨

在將一些物理活動進(jìn)行分解，指出每一組就部分的動作而言是最佳的慣例，然后發(fā)現(xiàn)將這

些部分重新組合成更復(fù)雜工作的最有效的方法。p26

4、【單選題】法約爾將企業(yè)組織的全部活動分為六種職能,分別是技術(shù)職能、商業(yè)職能、財(cái)

務(wù)職能、安全職能、會計(jì)職能和

計(jì)劃職能

管理職能

A:

控制職能

B:

管轄職能

C:

答D:案：B

解析：法約爾將企業(yè)組織的全部活動分為六種：技術(shù)職能、商業(yè)職能、財(cái)務(wù)職能、安全職

能、會計(jì)職能和管理職能。其中，管理職能又分為計(jì)劃、組織、指揮、協(xié)調(diào)和控制五種。

p46

5、【單選題】法約爾最主要的代表作是

《國家的工業(yè)化》

《國家管理理論》

A:

《管理的一般原則》

B:

《工業(yè)管理與一般管理》

C:

答D:案：D

解析：《工業(yè)管理與一般管理》是法約爾最主要的代表作。全書集中闡述了法約爾的一般

組織管理理論。p45

6、【單選題】韋伯所考察的理想的行政組織體系之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高效率,主要由于兩條原則,

即不受個人情感影響的理性原則和

專業(yè)分工原則

權(quán)責(zé)明確原則

A:

團(tuán)結(jié)協(xié)作原則

B:

統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)原則

C:

答D:案：C

解析：韋伯所考察的理想的行政組織體系之所以能夠?qū)崿F(xiàn)高效率，主要由于以下兩條原

則：不受個人感情影響的理性原則和團(tuán)結(jié)協(xié)作原則。但是，這兩條原則本身也是互相矛盾

的，因?yàn)槿绻姓藛T相互之間只按照法規(guī)、制度往來，而沒有情感和精神的交流，就很

難團(tuán)結(jié)起來。p83

7、【單選題】按照古立克的看法,政府必須采取行動的首要原因是

政府失敗

市場失靈

A:

環(huán)境失序

B:

社會失范

C:

D:

答案：B

解析：按照古立克的看法，市場的失靈是政府必須采取行動的首要原因，而政府機(jī)構(gòu)的日

益膨脹則是多種因素所造成的。p88

8、【單選題】被譽(yù)為“公共行政學(xué)的元老”的學(xué)者是

泰羅

厄威克

A:

巴納德

B:

古立克

C:

答D:案：D

解析：古立克提出的一系列著名理論，他在學(xué)術(shù)和行政部門的杰出服務(wù)，他因之而被授予

的無數(shù)獎狀、榮譽(yù)稱號，雄辯地證明了古立克被譽(yù)為“公共行政學(xué)的元老”，可謂當(dāng)之無

愧。p100

9、【單選題】在福萊特看來,群體過程的核心是

創(chuàng)造

協(xié)調(diào)

A:

公平

B:

效益

C:

答D:案：A

解析：在福萊特看來，群體過程的核心就是創(chuàng)造。所以，她最關(guān)注的是群體如何才能創(chuàng)造

出個人單槍匹馬創(chuàng)造不出來的東西。p104

10、【單選題】福萊特把領(lǐng)導(dǎo)分成三類,即職位領(lǐng)導(dǎo)、個人領(lǐng)導(dǎo)和

組織領(lǐng)導(dǎo)

業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)

A:

功能領(lǐng)導(dǎo)

B:

技能領(lǐng)導(dǎo)

C:

答D:案：C

解析：福萊特把領(lǐng)導(dǎo)分成三類，即職位領(lǐng)導(dǎo)、個人領(lǐng)導(dǎo)和功能領(lǐng)導(dǎo)。她認(rèn)為，光有職位卻

發(fā)揮不了作用或者說執(zhí)行不了功能，這樣的領(lǐng)導(dǎo)必然是低效甚至無效的。有了職位還必須

懂得執(zhí)行和職位相應(yīng)的功能才行。至于個人領(lǐng)導(dǎo)，她覺得可能只不過是靠著軟硬兼施以凌

駕于人的嘗試而已。p116

11、【單選題】梅奧認(rèn)為,從廣義上說,有效的民主政府的第二個要求是建立一支信息靈通的

司法精英隊(duì)伍

行政精英隊(duì)伍

A:

立法精英隊(duì)伍

B:

社會精英隊(duì)伍

C:

答D:案：B

解析：從廣義上說，有效的民主政府的第二個要求是建立一支信息靈通的行政精英隊(duì)伍。

p132

12、【單選題】在巴納德看來,克服組織中由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的

手段是

分工

控制

A:

協(xié)作

B:

協(xié)調(diào)

C:

答D:案：C

解析：在巴納德看來，協(xié)作就是一種克服由物理環(huán)境或人的生物特征所強(qiáng)加的一些限制的

手段。這些局限可以通過協(xié)作克服。p151

13、【單選題】巴納德認(rèn)為,最重要的說服方式是

形成強(qiáng)制狀態(tài)

動機(jī)的灌輸

A:

引誘合法化

B:

多樣化溝通

C:

答D:案：B

解析：最重要的說服方式是動機(jī)的灌輸。它的正式方式是對年輕人的教育和對成人的宣

傳。p162

14、【單選題】西蒙認(rèn)為,建立決策前提的中心手段是

權(quán)威的行使

權(quán)力的確立

A:

信息的收集

B:

觀念的明晰

C:

D:

答案：A

解析：組織的等級制在行使其功能時具有各種不同的手段，最主要的是在恰當(dāng)?shù)臅r間將恰

當(dāng)?shù)臎Q策前提傳輸?shù)角‘?dāng)?shù)娜?。?quán)威的行使是建立決策前提的中心手段。p191

15、【單選題】在西蒙看來,在一特定環(huán)境中將特定的價值最大化的正確行為是

主觀理性

客觀理性

A:

個人理性

B:

組織理性

C:

答D:案：B

解析：西蒙將理性區(qū)分為客觀理性和主觀理性、有意識的理性和深思熟慮的理性，以及個

人理性和組織理性。在他看來，客觀理性是在一特定環(huán)境中將特定的價值最大化的正確行

為；主觀理性是將相對于決策者實(shí)際知識的價值達(dá)到最大化。p181

16、【單選題】里格斯把“功能專一性的”社會稱為

融合社會

單一社會

A:

衍射社會

B:

棱柱社會

C:

答D:案：C

解析：里格斯試圖利用社會結(jié)構(gòu)的“多功能”概念來解釋各種社會。他把“功能擴(kuò)散的”

社會叫做融合社會，把“功能專一性的”社會叫做衍射社會，他進(jìn)一步指岀：這兩端之間

的中間社會就是棱柱社會。p207

17、【單選題】里格斯認(rèn)為,一個國家的行政模式,基本上決定于該國的

人口結(jié)構(gòu)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

A:

民族結(jié)構(gòu)

B:

社會結(jié)構(gòu)

C:

答D:案：B

解析：經(jīng)濟(jì)要素是影響一個國家行政的第一位因素，一個國家的行政模式，基本上是由該

國的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)所決定、所塑造的。p208

18、【單選題】梅奧認(rèn)為,國家的首要責(zé)任是維持社區(qū)內(nèi)

財(cái)富的積累

自由的增長

A:

效率的提升

B:

秩序的穩(wěn)定

C:

答D:案：B

解析：梅奧認(rèn)為，國家是社會的一種附屬功能，其首要責(zé)任是維持社區(qū)內(nèi)自由的增長，因

而國家不能通過記錄社會的成就、抵制現(xiàn)有的社會關(guān)系、禁止任何對現(xiàn)有道德的違反來正

當(dāng)?shù)刈龆嘤诜从成鐣砷L的事。p131

19、【單選題】麥格雷戈以馬斯洛的理論為基礎(chǔ),指出人的需求并不是雜亂無章而是按照一

定的順序排列的,即按照其重要性逐級排列的,在最下的一層是人的

安全需求

社交需求

A:

生理需求

B:

自尊需求

C:

答D:案：C

解析：人的需求并不是雜亂無章而是按照一定的順序排列的，即按照其重要性逐級排列

的。在最下的一層是人的生理的需求。當(dāng)這些需求還得不到滿足時，它們的重要性是壓倒

一切的。p231

20、【單選題】在林德布洛姆看來,有兩種控制公共政策的過程:一是選舉控制,二是

企業(yè)控制

政府控制

A:

民眾控制

B:

輿論控制

C:

答D:案：A

解析：林德布洛姆對于企業(yè)在政治互動過程中的作用給予了特別的注意。在他看來，有兩

種控制公共政策的過程：一是“選舉控制”，一是“企業(yè)控制”。p258

21、【單選題】威爾達(dá)夫斯基建議,公共行政學(xué)的首要研究課題應(yīng)該是官僚體制賴以建立的

組織形式

經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

A:

管理體制

B:

文化背景

C:

D:

答案：A

解析：有的層級結(jié)構(gòu)要和別的層級結(jié)構(gòu)互相競爭，也有的層級結(jié)構(gòu)已經(jīng)取得了權(quán)力的壟

斷。此外，還有種姓層級結(jié)構(gòu)和階級層級結(jié)構(gòu)。所以，威爾達(dá)夫斯基的建議是:公共行政

學(xué)的首要研究課題應(yīng)該是官僚體制賴以建立的組織形式。p272

22、【單選題】威爾達(dá)夫斯基把通過政治的途徑來分配財(cái)政資源的努力稱為

規(guī)劃

計(jì)劃

A:

預(yù)算

B:

決算

C:

答D:案：C

解析：威爾達(dá)夫斯基把預(yù)算稱為通過政治的途徑來分配財(cái)政資源的一種努力。他說道：

“如果政治是一場為在決策過程中能占上風(fēng)的斗爭，那么預(yù)算就是這場斗爭結(jié)果的記

錄?！眕274

23、【單選題】1883年,美國國會通過彭德爾頓法案,自那以后,美國的公共行政就走上了

官僚制的軌道

民主集中制的軌道

A:

政治分肥制的軌道

B:

功績制的軌道

C:

答D:案：D

解析：1883年，美國國會通過彭德爾頓法案，自那以后，美國的公共行政走上了功績制的

軌道。p295

24、【單選題】系統(tǒng)權(quán)變學(xué)派認(rèn)為,環(huán)境與組織其他分系統(tǒng)之間的紐帶是

組織結(jié)構(gòu)

信息技術(shù)

A:

人員

B:

目標(biāo)

C:

答D:案：A

解析：系統(tǒng)權(quán)變學(xué)派則認(rèn)為，組織結(jié)構(gòu)是環(huán)境與組織其他分系統(tǒng)之間的紐帶。任何一個組

織都有其環(huán)境，面對不同的環(huán)境，組織總是要有不同的結(jié)構(gòu)來適應(yīng)它。p316

25、【單選題】卡斯特認(rèn)為,管理系統(tǒng)最重要、最基本的職能是

領(lǐng)導(dǎo)

決策

A:

監(jiān)督

B:

控制

C:

答D:案：B

解析：決策是管理系統(tǒng)最重要、最基本的職能，它可以提高控制的手段并使系統(tǒng)具有一致

性。決策也是管理者最重要的任務(wù)之一，它遍布于一切管理職能之中。p321-322

26、【單選題】在1935年至1937年間,古立克和厄威克合作編輯出版了享譽(yù)學(xué)界的

《經(jīng)濟(jì)與社會》

《經(jīng)理人員的職能》

A:

《馬薩諸塞州的預(yù)算的演變》

B:

《行政科學(xué)論文集》

C:

答D:案：D

解析：在1935年至1937年間，古立克被委任為總統(tǒng)行政管理委員會委員。也就是在這期

間，他和厄威克合作編輯出版了享譽(yù)學(xué)界的《行政科學(xué)論文集》。該書是美國行政科學(xué)發(fā)

展過程中的一個重要標(biāo)志。p86

27、【單選題】諾思認(rèn)為,制度理論的框架一是產(chǎn)權(quán)理論,二是國家理論,三是

公民理論

經(jīng)濟(jì)理論

A:

社會理論

B:

意識形態(tài)理論

C:

答D:案：D

解析：諾思認(rèn)為，制度理論的框架一是產(chǎn)權(quán)理論，二是國家理論，三是意識形態(tài)理論。而

國家是制度的最大供給者，如憲法秩序以及基本規(guī)章制度都是由國家供給的。p348

28、【單選題】泰羅把科學(xué)管理下的組織看作是一種

獨(dú)立的封閉系統(tǒng)

封閉的協(xié)作體系

A:

互換的利益集團(tuán)

B:

互利的交換體系

C:

答D:案：D

解析：泰羅把科學(xué)管理下的組織看作是一種互利的交換體系。這一交換給組織帶來的好處

是以低勞動成本增加了產(chǎn)出。p34

29、【單選題】首開對行政決策研究的學(xué)者是

里格斯

西蒙

A:

林德布洛姆

B:

福萊特

C:

答D:案：B

解析：西蒙首開對行政決策的研究，極大地拓展了行政學(xué)研究的空間。p101

30、【單選題】在改革方面,凱登有很引人注目的獨(dú)特主張,即實(shí)行

改革和穩(wěn)定兩條腿走路的方針

改革和漸進(jìn)兩條腿走路的方針

A:

繼承和發(fā)展兩條腿走路的方針

B:

改革和發(fā)展兩條腿走路的方針

C:

答D:案：B

解析：在改革方面，凱登獨(dú)特主跋，即實(shí)行改革和漸進(jìn)兩條腿走路的方針，很是引人注

目。p388

31、【多選題】古立克本人的主要興趣在

公共預(yù)算

公共財(cái)政

A:

人事管理

B:

中央政府

C:

大都會政府

D:

答E:案：BCE

解析：古立克本人的主要興趣在三個方面：公共財(cái)政、人事管理和大都會政府。p98

32、【多選題】福萊特認(rèn)為,解決社會沖突的途徑有

一方占據(jù)上風(fēng)

互相妥協(xié)

A:

競爭

B:

整合

C:

合作

D:

E:

答案：ABD

解析：福萊特認(rèn)為，解決社會沖突主要有三個途徑，即一方占據(jù)上風(fēng)、互相妥協(xié)、整合。

P105

33、【多選題】霍桑研究提出了一種新型的領(lǐng)導(dǎo)能力,這一能力包含的主要內(nèi)容有

掌握科技知識

系統(tǒng)化的指揮能力

A:

組織社會合作和協(xié)調(diào)的本領(lǐng)

B:

較全面的從政經(jīng)歷

C:

較高的學(xué)歷學(xué)識

D:

答E:案：ABC

解析：霍桑提出了一種新型的領(lǐng)導(dǎo)能力，這種能力表現(xiàn)在通過提高職工的滿足度、激勵職

工的“士氣”，從而達(dá)到提高勞動生產(chǎn)率的目的。這一能力包含三個主要內(nèi)容：掌握科技

知識、系統(tǒng)化的指揮能力，以及組織社會合作和協(xié)調(diào)的本領(lǐng)。p145

34、【多選題】按照里格斯的看法,棱柱社會重要的獨(dú)特的特征有

同一性

開放性

A:

異質(zhì)性

B:

形式主義

C:

重疊性

D:

答E:案：CDE

解析：按照里格斯的看法，棱柱社會還有三個重要的獨(dú)特的特征，即：異質(zhì)性、形式主義

和重疊性。P215

35、【多選題】卡斯特認(rèn)為,屬于組織整體系統(tǒng)的分系統(tǒng)有

信息分系統(tǒng)

人員分系統(tǒng)

A:

資金分系統(tǒng)

B:

技術(shù)分系統(tǒng)

C:

管理分系統(tǒng)

D:

答E:案：DE

解析：卡斯特認(rèn)為，組織整體系統(tǒng)由環(huán)境超系統(tǒng)、目標(biāo)與價值分系統(tǒng)、技術(shù)分系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)

分系統(tǒng)、社會心理分系統(tǒng)和管理分系統(tǒng)構(gòu)成。p310

36、【名詞解釋】傳統(tǒng)型統(tǒng)治

答案：韋伯認(rèn)為，“如果一種統(tǒng)治的合法性是建立在遺傳下來（歷來就存在的）制度和統(tǒng)

治權(quán)力的神圣的基礎(chǔ)之上，并且也被相信是這樣的,那么這種統(tǒng)治就是傳統(tǒng)型的”。P72

37、【名詞解釋】“外生性”變革

答案：假如變革的壓力主要來自于國外（以前是靠外國技術(shù)援助方案），它就可以被稱為

“外生性”變革。p218

38、【名詞解釋】目標(biāo)與價值分系統(tǒng)

答案：目標(biāo)與價值分系統(tǒng)是組織內(nèi)部五個分系統(tǒng)中較為重要的一個，它涉及組織所要達(dá)到

的基本目標(biāo)，以及與這些目標(biāo)相適應(yīng)的基本價值觀念。p312

39、【名詞解釋】價值前提

答案：價值前提是有關(guān)應(yīng)當(dāng)做什么的道德說明，因而可能有好壞之分，但無真假之分。

p177

40、【名詞解釋】第四權(quán)力機(jī)關(guān)

答案：在日趨復(fù)雜的現(xiàn)代社會中，報(bào)刊、廣播等公共輿論對政府行為的監(jiān)督不斷增強(qiáng)，它

們對政府制定和執(zhí)行公共政策的活動也具有重大影響，西方國家因此稱其為“第四權(quán)力機(jī)

關(guān)”。p14

41、【簡答題】簡述非正式組織在正式組織中的作用。

答案：①信息交流；②通過調(diào)節(jié)人們的貢獻(xiàn)意愿和穩(wěn)定客觀的權(quán)威來維持正式組織的凝

聚力；③維持人們的個人人格、自尊心和獨(dú)立的選擇，而這是正式組織運(yùn)作所必需的。

p155

42、【簡答題】在林德布洛姆看來,根本方法具有哪些特征?

答案：(1)明確的價值標(biāo)準(zhǔn)或目標(biāo)，它與各種經(jīng)驗(yàn)性分析的各種政策明顯不同，并通常是

后者的先決條件。(2)通過手段與目的的分析方法來研究政策制定問題，先提出目的，

然后找出實(shí)現(xiàn)這些目的的一般手段。(3)檢查最佳政策的方法，在于它是不是達(dá)到預(yù)期

目的的最適當(dāng)手段。(4)全面分析，考慮每一個有關(guān)的重要因素。(5)依賴?yán)碚撝笇?dǎo)。

p245

43、【簡答題】簡述福萊特關(guān)于執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)三大功能,成為有效領(lǐng)導(dǎo)的建議。

答案：第一，要吃透本職工作；第二，要學(xué)會把握全局；第三，要懂得創(chuàng)權(quán)、用權(quán)；

第四，要能夠高瞻遠(yuǎn)矚；第五，要有點(diǎn)冒險(xiǎn)精神。p117

44、【簡答題】簡述法約爾的線性組織理論。

答案：一般的組織形態(tài)由組織人員的數(shù)目決定。管理層次的設(shè)置一般堅(jiān)持“2?5”原則，

如一個部門管理2?5個車間主任、一個車間主任管理2?5個工長、一個工長管理2~5個

工人。p58

45、【簡答題】簡述沃爾多認(rèn)為的公共行政學(xué)古典學(xué)派的基本特點(diǎn)。

答案：第一，承認(rèn)并接受政治/行政兩分法；第二，贊同有一個通用的管理方向；第

三，通過科學(xué)分析尋找行政管理的原則；第四，強(qiáng)調(diào)行政權(quán)威應(yīng)該集中；第五，致力

民主。p288

46、【論述題】試述威爾達(dá)夫斯基關(guān)于預(yù)算改革的理論。

答案：威爾達(dá)夫斯基認(rèn)為，在美國改革一向被尊為一種崇高的傳統(tǒng)。但他也意識到，如果

改革光是著眼于預(yù)算，成功的機(jī)會微乎其微。他指出，盡管目前的預(yù)算過程有很多令人不

能滿意的地方，但問題的關(guān)鍵還是在于政治體制的某些方面而不是預(yù)算本身。如威爾達(dá)

夫斯基所說，一方面，預(yù)算和政治體制之間的聯(lián)系可謂千絲萬縷，這是有目共睹的不爭事

實(shí)。另一方面，有關(guān)預(yù)算的一些文章卻至今還沒有能真正地認(rèn)識到這一事實(shí)的許多內(nèi)在含

義。對著預(yù)算機(jī)器作些零碎的修補(bǔ)，而決定預(yù)算的模式卻一如既往，用威爾達(dá)夫斯基的

話來說，這樣做是毫無意義的。反過來看，如果預(yù)算改革終于成功地導(dǎo)致了新的不同的預(yù)

算決定，這必然意味著各種政治力量之間的較量對比已經(jīng)舊貌換新顏了。當(dāng)然，各種政治

力量的此消彼長與能否明白無誤地提出并成功地捍衛(wèi)新的價值有著密切的關(guān)系，但是威爾

達(dá)夫斯基一針見血地指出，這一點(diǎn)正是許多關(guān)于預(yù)算改革的建議所缺乏的。威爾達(dá)夫斯

基相信，對預(yù)算的研究應(yīng)該從兩個角度進(jìn)行：既要注意理論上的探索分析，又要著重改革

實(shí)踐的討論。他相信，在實(shí)施改革之前，應(yīng)該事前掌握一點(diǎn)理論方面的知識。只有當(dāng)對有

關(guān)預(yù)算的理論有了充分的了解，對各自的政治體制下的現(xiàn)有狀況有所認(rèn)識，才可以避免出

現(xiàn)重大改革的提案缺乏根據(jù)的可悲局面。威爾達(dá)