摘要：在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展形式的不斷變革下，建筑施工企業(yè)發(fā)展環(huán)境開(kāi)始發(fā)生變化，現(xiàn)階段我國(guó)眾多建筑企業(yè)的發(fā)展都在面臨巨大的內(nèi)外壓力，這也使建筑行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力日漸提高，建筑企業(yè)必須通過(guò)有效途徑提高自身核心競(jìng)爭(zhēng)力，以確保自身企業(yè)能在復(fù)雜環(huán)境中穩(wěn)定發(fā)展。全面預(yù)算管理作為能提高建筑企業(yè)資金與成本管理水平的措施，其已經(jīng)開(kāi)始受到眾多建筑企業(yè)的重視，將全面預(yù)算管理落實(shí)在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)能促進(jìn)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)的落實(shí)，文章分析了全面預(yù)算管理的意義，研究了建筑企業(yè)全面預(yù)算管理落實(shí)面臨困境，并對(duì)其提出幾點(diǎn)建議，以期促進(jìn)預(yù)算管理在企業(yè)中的作用發(fā)揮。關(guān)鍵詞：建筑企業(yè)；全面預(yù)算管理；問(wèn)題；對(duì)策伴隨建筑行業(yè)內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，若想在這種環(huán)境下不被淘汰并處于行業(yè)領(lǐng)先水平，就必須通過(guò)落實(shí)全面預(yù)算管理提高企業(yè)自身綜合競(jìng)爭(zhēng)力。全面預(yù)算管理的落實(shí)能有效提高企業(yè)資金管理水平，對(duì)企業(yè)展開(kāi)成本控制具有重要作用，同時(shí)其也是提高企業(yè)資源配置效率，推動(dòng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效監(jiān)控經(jīng)營(yíng)管理模式的重要途徑?，F(xiàn)階段我國(guó)眾多建筑企業(yè)已經(jīng)逐步展開(kāi)全面預(yù)算管理的落實(shí)，但在其實(shí)施過(guò)程中依然體現(xiàn)出一定問(wèn)題，建筑企業(yè)必須對(duì)這些問(wèn)題全面解決從而為企業(yè)規(guī)避各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)監(jiān)管力度與核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)企業(yè)重組穩(wěn)定發(fā)展。一、全面預(yù)算管理概述（一）定義以企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、戰(zhàn)略目標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)等各項(xiàng)目標(biāo)為基礎(chǔ)進(jìn)行預(yù)算控制協(xié)調(diào)考核工作就是全面預(yù)算管理，其直接影響著企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。在時(shí)代的飛速發(fā)展下，展開(kāi)財(cái)務(wù)管理工作的意義愈加凸顯，這也使全面預(yù)算管理工作的落實(shí)受到重視，有效落實(shí)全面預(yù)算管理工作能使企業(yè)可持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)企業(yè)長(zhǎng)足建設(shè)意義深遠(yuǎn)。全面預(yù)算管理涉及企業(yè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，屬于一種教育技術(shù)，是企業(yè)全員、全面、全方位、全過(guò)程監(jiān)控的有效管理方法與策略工具，其內(nèi)容涉及預(yù)算控制、預(yù)算調(diào)整、預(yù)算核算、預(yù)算報(bào)告、預(yù)算分析等。（二）全面預(yù)算管理原則全面預(yù)算管理需要遵循戰(zhàn)略導(dǎo)向原則、過(guò)程控制原則、平衡管理原則、融合性原則與全面性原則。首先戰(zhàn)略導(dǎo)向指的是企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理過(guò)程中需要以企業(yè)戰(zhàn)略發(fā)展總目標(biāo)為依據(jù)對(duì)其進(jìn)行計(jì)劃，使其能以實(shí)現(xiàn)企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)為目的有序開(kāi)展管理工作。其次過(guò)程控制指的是企業(yè)需要利用預(yù)算目標(biāo)與實(shí)際進(jìn)度的數(shù)據(jù)計(jì)算與處理分析企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況，以得到的數(shù)據(jù)為依據(jù)制定企業(yè)發(fā)展方向。最后，融合性原則與全面性原則是為了能使全面預(yù)算管理深化到企業(yè)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)領(lǐng)域，對(duì)于全面預(yù)算管理實(shí)際價(jià)值與效用的發(fā)揮意義深遠(yuǎn)[1]。（三）全面預(yù)算管理目標(biāo)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的現(xiàn)代社會(huì)，全面預(yù)算管理在各企業(yè)得到了廣泛運(yùn)用，且發(fā)揮出了十分重要的價(jià)值，全面預(yù)算管理主要圍繞企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)展開(kāi)，其直接與企業(yè)銷(xiāo)售收入、生產(chǎn)、成本、費(fèi)用與資金等內(nèi)容建立聯(lián)系，以保證企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)能夠穩(wěn)定開(kāi)展，為企業(yè)制定未來(lái)經(jīng)營(yíng)與發(fā)展方向。全面預(yù)算管理工作的戰(zhàn)略意圖是以預(yù)算方式加以量化為企業(yè)實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略目標(biāo)，將其作用全面發(fā)揮在企業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，能有效控制企業(yè)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)，降低企業(yè)各項(xiàng)成本，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)價(jià)值與社會(huì)效益貢獻(xiàn)力量。（四）全面預(yù)算管理意義全面預(yù)算管理的具體落實(shí)能為企業(yè)資源合理安排、為企業(yè)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通、為企業(yè)規(guī)避各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)、為企業(yè)增強(qiáng)監(jiān)管力度，其對(duì)企業(yè)的發(fā)展與經(jīng)營(yíng)具有重要價(jià)值。全面預(yù)算管理能實(shí)現(xiàn)管理協(xié)調(diào)，以全面預(yù)算管理制度代替?zhèn)鹘y(tǒng)員工約束制度，強(qiáng)化管理的協(xié)調(diào)性。全面預(yù)算管理能支持企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的落實(shí)，引導(dǎo)企業(yè)向著戰(zhàn)略總目標(biāo)前進(jìn)和發(fā)展，使企業(yè)形成自我控制機(jī)制，明確企業(yè)發(fā)展方向從而自我約束和自我激勵(lì)。全面預(yù)算管理能發(fā)現(xiàn)企業(yè)成長(zhǎng)與發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的威脅，并通過(guò)有效治理手段對(duì)其進(jìn)行調(diào)整與優(yōu)化。全面預(yù)算管理對(duì)建筑企業(yè)的整合與優(yōu)化具有一定價(jià)值，其能通過(guò)調(diào)節(jié)內(nèi)部交易成本實(shí)現(xiàn)企業(yè)資源利用效率最大化。全面預(yù)算管理要求企業(yè)全體員工共同參加，其能使各部門(mén)實(shí)現(xiàn)協(xié)同合作，調(diào)節(jié)企業(yè)全體員工的觀念與思想。二、建筑企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理的重要價(jià)值（一）提高資金管理有效性建筑企業(yè)落實(shí)全面預(yù)算管理工作有利于提高企業(yè)資金管理有效性，對(duì)于企業(yè)發(fā)展來(lái)說(shuō)資金是決定其運(yùn)行情況與發(fā)展趨勢(shì)的根本內(nèi)容，因此在建筑企業(yè)生存與經(jīng)營(yíng)發(fā)展過(guò)程中必須注重資金管理質(zhì)量與有效性，以推動(dòng)建筑企業(yè)生存發(fā)展。伴隨市場(chǎng)大環(huán)境的不斷變化，建筑行業(yè)更新?lián)Q代速度不斷加快，若想在這種趨勢(shì)下占據(jù)穩(wěn)定發(fā)展地位，建筑企業(yè)必須對(duì)環(huán)境進(jìn)行綜合考慮，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際發(fā)展形勢(shì)建設(shè)長(zhǎng)效運(yùn)行的預(yù)算管理系統(tǒng)。全面預(yù)算管理的有效落實(shí)能使這種預(yù)期得到實(shí)現(xiàn)，使企業(yè)資金使用效率得到提高，充分發(fā)揮企業(yè)各項(xiàng)資金價(jià)值，優(yōu)化企業(yè)資金管理水平。（二）提高成本控制有效性展開(kāi)全面預(yù)算管理工作還能使建筑企業(yè)成本控制有效性得到提高，成本控制對(duì)于建筑企業(yè)項(xiàng)目施工來(lái)說(shuō)具有重要價(jià)值，是決定建筑企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，落實(shí)全面預(yù)算管理工作能使成本控制有效性得到體現(xiàn)，最大化降低建筑企業(yè)工程開(kāi)展成本損耗，提高企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)階段我國(guó)眾多建筑企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始認(rèn)識(shí)到模式轉(zhuǎn)變的重要性，這也將建筑企業(yè)未來(lái)發(fā)展新趨勢(shì)體現(xiàn)出來(lái)，因此不斷對(duì)預(yù)算管理模式進(jìn)行改革，提高預(yù)算管理水平與有效性，促進(jìn)成本控制的全面落實(shí)意義深遠(yuǎn)。（三）提高資源配置利用率全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展還能使建筑企業(yè)資源配置效率得到提高。相較其他行業(yè)來(lái)說(shuō)建筑行業(yè)具有一定特殊性，其項(xiàng)目開(kāi)展與企業(yè)位置相較甚遠(yuǎn)，這也大大增加企業(yè)項(xiàng)目管理難度。建設(shè)全面預(yù)算管理能使這種現(xiàn)象得到解決，提高項(xiàng)目工程管理效率，協(xié)調(diào)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)管理。全面預(yù)算管理需要企業(yè)全體部門(mén)與員工參與進(jìn)來(lái)，且能夠落實(shí)在企業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)提高企業(yè)部門(mén)與效率之間的溝通具有重要價(jià)值，同時(shí)也是全面激發(fā)員工工作積極性，促進(jìn)工作效率提高的重要途徑。因此全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展對(duì)提高企業(yè)資源配置效率意義重大，也是減少企業(yè)施工項(xiàng)目成本的關(guān)鍵所在[2]。（四）實(shí)現(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)效管理全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)長(zhǎng)效管理，對(duì)推動(dòng)長(zhǎng)效監(jiān)控經(jīng)營(yíng)管理的落實(shí)具有重要價(jià)值。全面預(yù)算管理的價(jià)值能夠貫穿到建筑企業(yè)整個(gè)項(xiàng)目的運(yùn)行過(guò)程中，對(duì)于建筑企業(yè)施工項(xiàng)目的開(kāi)展起到長(zhǎng)效監(jiān)督作用，全面預(yù)算管理工作能通過(guò)對(duì)預(yù)算目標(biāo)的實(shí)際分析并結(jié)合不同時(shí)代市場(chǎng)變化情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理狀況分析企業(yè)發(fā)展與運(yùn)行過(guò)程中存在的各項(xiàng)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)實(shí)施企業(yè)監(jiān)管，避免企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)展面臨的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展，也能實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)洞察力，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)設(shè)存在的問(wèn)題針對(duì)性展開(kāi)處理，最大程度降低風(fēng)險(xiǎn)對(duì)企業(yè)造成的影響。三、建筑企業(yè)全面預(yù)算管理存在的問(wèn)題（一）管理人員缺乏重視建筑企業(yè)在落實(shí)全面預(yù)算管理過(guò)程中體現(xiàn)出一定不足，首先部分建筑企業(yè)管理人員缺乏對(duì)全面預(yù)算管理工作的重視，導(dǎo)致基層員工認(rèn)識(shí)淡薄，在實(shí)際工作開(kāi)展時(shí)無(wú)法積極主動(dòng)配合工作的落實(shí)。部分建筑企業(yè)即便在內(nèi)部建設(shè)了全面預(yù)算管理體系，但相關(guān)制度的建設(shè)約束力不強(qiáng)，只是表面上分工明確，并未實(shí)際落實(shí)到職員個(gè)人，從而影響全面預(yù)算管理工作開(kāi)展質(zhì)量。其次，部分建筑企業(yè)建設(shè)的全面預(yù)算管理系統(tǒng)只是照搬其他企業(yè)已有的模式，全面預(yù)算管理工作的開(kāi)展無(wú)法貼合企業(yè)實(shí)際需求，整體質(zhì)量不高。（二）管理目標(biāo)建設(shè)不明確部分建筑企業(yè)雖然認(rèn)識(shí)到建設(shè)全面預(yù)算管理的重要性，但并未針對(duì)全面預(yù)算管理建設(shè)明確目標(biāo)，預(yù)算管理的目標(biāo)應(yīng)貼合企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)展開(kāi)，以企業(yè)戰(zhàn)略長(zhǎng)足發(fā)展總目標(biāo)為依據(jù)細(xì)化到年度、季度、月份，分布分段制定小目標(biāo)，然而現(xiàn)階段我國(guó)建筑企業(yè)建設(shè)的全面預(yù)算管理目標(biāo)只考慮了企業(yè)自身利益性，并沒(méi)有綜合企業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行細(xì)化，也沒(méi)有將員工職責(zé)落實(shí)到個(gè)人，導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部員工缺乏達(dá)成目標(biāo)成就感，企業(yè)員工工作積極性無(wú)法得到激發(fā)，全面預(yù)算管理工作的具體落實(shí)有效性不高[3]。（三）管理人員素質(zhì)不高部分建筑企業(yè)在展開(kāi)全面預(yù)算管理工作落實(shí)的過(guò)程中體現(xiàn)出管理人員素質(zhì)不高的問(wèn)題，伴隨時(shí)代的發(fā)展先進(jìn)技術(shù)不斷融入建筑企業(yè)，這也使企業(yè)對(duì)各行各崗位人員的能力提出更高要求。當(dāng)前建筑企業(yè)全面預(yù)算管理高技術(shù)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)人才數(shù)量不多，甚至部分企業(yè)依然在使用財(cái)務(wù)人員進(jìn)行全面預(yù)算管理工作，相關(guān)工作的開(kāi)展無(wú)法達(dá)到預(yù)期效果。部分企業(yè)缺乏對(duì)全面預(yù)算管理崗位人員綜合素質(zhì)的培訓(xùn)，即便建設(shè)了培訓(xùn)體系也沒(méi)有引進(jìn)高水平的人員展開(kāi)教學(xué)，導(dǎo)致培訓(xùn)制度的建設(shè)形同虛設(shè)，全面預(yù)算管理工作開(kāi)展效果不強(qiáng)。（四）缺乏完善體系支撐部分建筑企業(yè)建設(shè)的全面預(yù)算管理體系不完善，預(yù)算考核存在滯后現(xiàn)象，組織結(jié)構(gòu)不合理，績(jī)效評(píng)價(jià)系統(tǒng)不完善，這些問(wèn)題都對(duì)全面預(yù)算管理工作質(zhì)量造成巨大影響。首先部分企業(yè)編制的預(yù)算管理工作完全偏離軌道，預(yù)算編制與考核工作不對(duì)應(yīng)，各崗位之間的人員缺乏有效溝通，導(dǎo)致資金分配效率不高，成本控制無(wú)法發(fā)揮價(jià)值。部分建筑企業(yè)外部市場(chǎng)不規(guī)范，行業(yè)內(nèi)部惡意競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重，部分企業(yè)沒(méi)有針對(duì)崗位人員建設(shè)有效績(jī)效評(píng)價(jià)體系，導(dǎo)致員工工作積極性受到打擊，致使預(yù)算管理價(jià)值降低。四、優(yōu)化建筑企業(yè)全面預(yù)算管理水平的措施（一）提高人員認(rèn)知加強(qiáng)重視程度若想全面優(yōu)化建筑企業(yè)全面預(yù)算管理水平首先需要提高建筑企業(yè)內(nèi)部人員認(rèn)知，使企業(yè)人員認(rèn)識(shí)到開(kāi)展全面預(yù)算管理的重要性，并積極主動(dòng)配合相關(guān)工作的開(kāi)展與落實(shí)[4]。首先企業(yè)應(yīng)針對(duì)管理人員和領(lǐng)導(dǎo)層干部建設(shè)全面預(yù)算管理意識(shí)，使其明確企業(yè)開(kāi)展全面預(yù)算管理的必然趨勢(shì)，了解全面預(yù)算管理的重要性，并在制度建設(shè)過(guò)程中提高約束力。其次還應(yīng)針對(duì)基層員工展開(kāi)全面預(yù)算管理重要性宣傳，通過(guò)線上線下兩種渠道普及全面預(yù)算管理優(yōu)勢(shì)知識(shí)，使基層員工愿意主動(dòng)配合全面預(yù)算管理工作的落實(shí)，對(duì)自身思想進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化。最后企業(yè)還應(yīng)定期組織內(nèi)部人員展開(kāi)全面預(yù)算管理成果探討活動(dòng)，使內(nèi)部人員認(rèn)識(shí)到企業(yè)對(duì)全面預(yù)算管理落實(shí)的重視，并在此過(guò)程中發(fā)現(xiàn)自身存在的不足，積極整改，促進(jìn)全面預(yù)算管理水平的提高。（二）明確管理目標(biāo)全面落實(shí)管理建筑企業(yè)還應(yīng)根據(jù)自身企業(yè)發(fā)展實(shí)際情況了解企業(yè)在行業(yè)中存在的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，并結(jié)合這些內(nèi)容制定可行的發(fā)展策略，對(duì)戰(zhàn)略總目標(biāo)進(jìn)行調(diào)整，篩選出能夠適合企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，以此為依據(jù)明確預(yù)算管理目標(biāo)，助推全面預(yù)算管理的落實(shí)。在進(jìn)行目標(biāo)制定時(shí)，企業(yè)應(yīng)充分考慮各項(xiàng)問(wèn)題，包括資金情況、風(fēng)險(xiǎn)情況、收益情況等，應(yīng)以實(shí)現(xiàn)企業(yè)效益最大化，推動(dòng)企業(yè)長(zhǎng)足可持續(xù)性發(fā)展為總目標(biāo)展開(kāi)制定，以此推進(jìn)企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建筑企業(yè)還應(yīng)在內(nèi)部樹(shù)立全面預(yù)算管理理念，不斷完善企業(yè)預(yù)算管理組織體系，推動(dòng)企業(yè)戰(zhàn)略與預(yù)算管理相對(duì)接，設(shè)立專(zhuān)門(mén)的全面預(yù)算管理機(jī)構(gòu)，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀制定長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，明確全面預(yù)算管理與企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)的相輔相成關(guān)系，從而促進(jìn)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。（三）加強(qiáng)人員培訓(xùn)建設(shè)人才隊(duì)伍建筑企業(yè)還應(yīng)不斷加強(qiáng)人員培訓(xùn)為企業(yè)建設(shè)專(zhuān)業(yè)預(yù)算管理人才隊(duì)伍，首先建筑企業(yè)應(yīng)提高預(yù)算管理相關(guān)崗位應(yīng)聘門(mén)檻，要求應(yīng)聘預(yù)算管理的人員具備充足專(zhuān)業(yè)知識(shí)，具備先進(jìn)思想，具備信息技術(shù)使用能力，具備職業(yè)道德，選擇能夠滿足企業(yè)發(fā)展需求的人員從事預(yù)算管理工作，并在展開(kāi)預(yù)算管理工作過(guò)程中逐漸將其滲透到企業(yè)各個(gè)部門(mén)，從而實(shí)現(xiàn)全面預(yù)算管理。在人員上崗前還應(yīng)對(duì)其展開(kāi)合理培訓(xùn)，使其明確自身崗位職責(zé)，并在真正展開(kāi)預(yù)算管理時(shí)發(fā)揮自身崗位價(jià)值。其次企業(yè)還應(yīng)為內(nèi)部已存的預(yù)算管理人員建設(shè)教育與培訓(xùn)制度，外聘專(zhuān)業(yè)人士進(jìn)行教學(xué)，也可以與其他企業(yè)進(jìn)行人才交換，為人員設(shè)定定期和不定期的考核體系，依據(jù)考核結(jié)果對(duì)其進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，樹(shù)立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從而提高預(yù)算管理工作質(zhì)量與水平，打造全面預(yù)算管理人才隊(duì)伍。（四）完善績(jī)效考核系統(tǒng)與評(píng)價(jià)體系建筑企業(yè)還應(yīng)加強(qiáng)信息化建設(shè)，并對(duì)績(jī)效考核與評(píng)價(jià)體系不斷完善。首先建筑企業(yè)應(yīng)打造信息化平臺(tái)，發(fā)揮先進(jìn)技術(shù)價(jià)值，利用大數(shù)據(jù)、計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)資金各項(xiàng)工作的管理，提高管理工作有效性與準(zhǔn)確性，在節(jié)省人力資源成本的同時(shí)，提高企業(yè)管理水平。其次，建筑企業(yè)還應(yīng)完善績(jī)效考核與評(píng)價(jià)體系，以此推進(jìn)全面預(yù)算管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，以自身企業(yè)實(shí)際情況為依據(jù)設(shè)計(jì)預(yù)算考核方式，明確考核指標(biāo)，以完成企業(yè)戰(zhàn)略總目標(biāo)為目的組織績(jī)效考核與評(píng)價(jià)制度的落實(shí)。此外，還應(yīng)為內(nèi)部人員建設(shè)合理的激勵(lì)與約束機(jī)制，激發(fā)各崗位之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，提高員工工作積極性，挖掘員工工作潛能，認(rèn)可員工工作價(jià)值，使員工