我國普通高中生均經(jīng)費現(xiàn)狀研究

韓靖雯李嘉欣普通高中生均經(jīng)費總體趨勢分析普通高中生均經(jīng)費地區(qū)差異分析研究背景和意義教育部公布的2010年工作要點中,明確表示要“探索制定各級各類學校生均經(jīng)費基本標準和生均撥款基本標準”從生均經(jīng)費入手,從單位投入考察普通高中教育現(xiàn)狀,避免了總體經(jīng)費研究所帶來的增長“陷阱”，如果從總經(jīng)費角度來考察,我國普通高中教育投入一直在增長,而且與改革開放前有翻天覆地的變化。但是如果從生均角度來衡量,不僅速度增長比總經(jīng)費增長緩慢,而且結構變動不合理,地區(qū)之間的差異也很大。這樣一來就可以解釋為何我國普通高中經(jīng)費總投入一直在增長,但總也無法滿足人民群眾的需求,而各個地區(qū)之間的差異仿佛也在逐漸擴大普通高中生均經(jīng)費總體趨勢分析——基于2003~2012年的數(shù)據(jù)

高中學生數(shù)量變動情況普通高中總經(jīng)費與生均經(jīng)費變動趨勢比較普通高中生均經(jīng)費變動趨勢分析總結主講：韓靖雯相關慨念教育經(jīng)費：指中央和地方財政部門的財政預算中實際用于教育的費用。教育經(jīng)費包括教育事業(yè)費（即各級各類的學校的人員經(jīng)費和公用經(jīng)費）和教育基本建投資（建筑校舍和購置大型教學設備的費用）等。生均經(jīng)費：生均經(jīng)費反映了單位學生所占有的教育經(jīng)費投入,是從人均角度對于經(jīng)費投入的觀察。一般以元/年為單位。一、普通高中學生數(shù)量變動情況普通高中教育經(jīng)費總支出2003~2011年均增長率25.2%，從總體數(shù)據(jù)上看,普通高中教育經(jīng)費投入增長速度明顯快于普通高中招生的年均增長水平從在校學生數(shù)量上觀察,普通高中在校生數(shù)量居中,體現(xiàn)了作為義務教育和高等教育橋梁的作用普通高中經(jīng)費總投入在各級各類教育生均經(jīng)費中居中,這一位置符合學生數(shù)量發(fā)展趨勢的要求。表1-12003~2012年我國普通中招生人數(shù)及增長情況單位：人、%年份全國2003752.132004821.512005877.732006871.212007840.162008837.012009830.342010836.242011850.782012844.612003~2012年均增長率1.3數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《中國教育統(tǒng)計年鑒整理》表1-22003~2012年我國各類學校在校生人數(shù)單位：萬人年份普通高校普通高中職業(yè)高中普通初中普通小學20031108.621964.82455.766618.4211689.7420041333.512220.41516.926475.0111246.2220051561.842409.02582.436171.8210864.1320061738.842514.53661.215937.4310711.5420071884.912522.41725.625720.9210564.0220082021.022476.28750.325574.1510331.5120092144.662434.28778.425433.6410071.4720102231.792427.34726.335275.919940.7020112308.512454.82680.975064.219926.3720122391.322467.17623.054761.189695.90數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《中國教育統(tǒng)計年鑒整理》二、普通高中總經(jīng)費與生均經(jīng)費變動趨勢比較全國普通高中教育經(jīng)費總體上實現(xiàn)了增長,并且保持了一定的增長幅度。從數(shù)據(jù)對比上看,雖然生均經(jīng)費也保持了增長,但生均經(jīng)費增長幅度大大小于總經(jīng)費增長幅度。一定程度上說明我國普通高中單位投入需要提高。表1-32003~2011年我國普通高中教育總經(jīng)費與生均經(jīng)費對照表單位：總經(jīng)費/千元生均經(jīng)費/元年份總經(jīng)費生均經(jīng)費2003392863723983.472004484551684281.982005617425434654.792006714953345005.4820071244151875478.9920081527911376258.7820091696221277077.7920101924667708120.05201123768099410000.692003~2011年均增長率25.212.2數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒整理》數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《中國教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒整理》三、我國普通高中生均經(jīng)費變動趨勢總結我國各類教育生均經(jīng)費排序狀況是:高等教育、職業(yè)高中、普通高中、普通初中、小學。我國普通高中生均經(jīng)費在各級各類教育中所處居中的位置我國普通高中總經(jīng)費投入逐年增長與學生數(shù)量相比較,保持了一定的規(guī)模,增長幅度高于招生人數(shù)增長幅度,這一方面是合理的。而普通高中總經(jīng)費的增長幅度大,增長迅速,生均經(jīng)費增長幅度小,增長相對緩慢,也反映出單位投入有待提高。我國普通高中生均經(jīng)費地區(qū)差異分析數(shù)據(jù)基于1998—2012年李嘉欣生均經(jīng)費：生均經(jīng)費反映了單位學生所占有的教育經(jīng)費投入,是從人均角度對于經(jīng)費投入的觀察。生均經(jīng)費有不同的含義,但一般以元/年為單位。根據(jù)統(tǒng)計口徑的不同,生均經(jīng)費有時指的是生均全口徑教育經(jīng)費,即預算內(nèi)外生均總經(jīng)費,也有的時候是指生均預算內(nèi)教育經(jīng)費。

區(qū)域劃分：由全國人大六屆四次會議通過的“七五”計劃正式公布。東部地區(qū)包括北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東和海南等11個省（市）；中部地區(qū)包括山西、內(nèi)蒙古、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、廣西等10個?。▍^(qū)）；西部地區(qū)包括重慶、四川、貴州、云南、西藏、陜西、甘肅、青海、寧夏、新疆等10個?。▍^(qū)）表一：1998—2012年我國普通高中生均經(jīng)費地區(qū)差異表單位：元年份全國東部中部西部19982490.063668.442164.331877.7119992695.003830.432055.332218.9020002938.434177.782389.352440.9020013198.824637.272530.432545.8920023485.655322.732748.632867.7620033168.706012.763084.153089.9820043973.476462.693089.403143.5820054272.987055.713265.343420.9720064647.287861.033520.523795.7420074997.918270.904354.784128.6120085466.049300.864455.384972.0120096243.0211004.345157.226093.8020107059.6312498.395800.416935.1320118100.6114789.886754.428153.1120129978.4018177.748285.8110304.78數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》整理圖一：1998—2012年我國普通高中生均經(jīng)費地區(qū)變動趨勢圖數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》整理結論：1、全國普通高中生均教育經(jīng)費是不斷提高的。2、東部和中部、西部的生均經(jīng)費差距不斷拉大，增長幅度大大超過其他兩個地區(qū)3、2007年之前中、西部的生均教育經(jīng)費差距不斷縮小，西部地區(qū)的生均經(jīng)費增長速度大于中部地區(qū)。4、2007年之后西部地區(qū)的生均經(jīng)費已經(jīng)超過中部地區(qū)。單位：元表二：2012年我國普通高中生均經(jīng)費地區(qū)差異表單位：元地區(qū)教育經(jīng)費支出北京43752.76天津20552.28河北7844.59山西9470.69內(nèi)蒙古12169.50遼寧11350.08吉林7899.88黑龍江7918.68上海41847.97江蘇14528.97浙江16347.91安徽8518.78福建11164.54江西7332.82山東10853.25地區(qū)教育經(jīng)費支出河南6479.39湖北7029.97湖南8667.54廣東10647.75廣西7170.86海南11065.01重慶9471.29四川7448.32貴州7267.14云南8568.25西藏13992.16陜西8674.22甘肅7253.05青海16624.48寧夏10966.19新疆12782.65數(shù)據(jù)來源：2012年度《教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》整理。

結論：

普通高中生均經(jīng)費中部凹陷。

2012年生均經(jīng)費最高的是北京，其次是上海、天津、青海、浙江。超過全國平均水平的有15個。分別是北京、天津、內(nèi)蒙古、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、海南、西藏、青海、寧夏，新疆。其中東部地區(qū)的10個，中部地區(qū)的1個，西部地區(qū)的4個。

生均經(jīng)費最少的6個省份中，中部地區(qū)占四個。我國中部的省份普遍低于全國生均經(jīng)費水平，與東部地區(qū)和全國水平存在明顯差異。

原因：

1、這是國家實施西部大開發(fā)、中央加強對西部地區(qū)財政轉(zhuǎn)移支付的可喜成就。

2、東部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展較好，生均經(jīng)費投入高也在情理之中。西部地區(qū)普通高中在校生人數(shù)較少，因此生均經(jīng)費相對較高，而中部地區(qū)普通高中在校生人數(shù)較多，經(jīng)濟發(fā)展又落后于東部地區(qū)，因此生均經(jīng)費較低。

表三：.1999-2012我國普通高中生均公用經(jīng)費地區(qū)差異分析表單位：元

11年份全國東部中部西部19991026.041531.241002.71694.9920001176.191745.72985.72780.7220011262.541869.791085.83841.1520021365.492107.761135.56900.7220031465.552547.311193.51948.0220041580.232583.221294.751023.5020051625.522698.901344.671074.5120061824.203007.551492.371339.3220071962.403258.681597.661465.8620082196.963639.241808.161734.3220092543.274359.822182.792230.4220102749.914512.412385.062358.9620113170.915538.552760.662981.1620124160.137672.053481.143865.40數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》整理圖二：1999-2012我國普通高中生均公用經(jīng)費地區(qū)差異分析圖單位：元數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》整理1、東部地區(qū)生均公用經(jīng)費起點高,增長幅度也超過全國水平;西部地區(qū)生均公用經(jīng)費起點低，但增加幅度超過中部地區(qū);中部地區(qū)增長幅度最小,中西部地區(qū)都落后于全國平均水平。2、普通高中生均公用經(jīng)費低的地區(qū)大部分為中西部省份,青海、西藏等省份的生均總經(jīng)費較高,但生均公用經(jīng)費低表四：1999——2012我國普通高中生均預算內(nèi)教育經(jīng)費地區(qū)差異分析表單位：元年份全國東部中部西部19991313.451911.63950.481613.3020001333.502014.94982.061725.0920011406.172181.321010.061385.3020021545.812520.411137.411830.6520031699.512778.121307.201954.9820041729.852987.121247.991942.8520051910.683457.901343.762139.3120062111.403928.751500.152243.4320072420.634496.811777.902403.8920082726.055152.492200.233077.4420093334.466403.492721.683922.3820103912.046760.333205.294692.7620114776.169714.513853.315782.5620126217.5511777.405160.827447.22數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》整理圖三：1999——2012我國普通高中生均預算內(nèi)教育經(jīng)費地區(qū)差異分析表單位：元數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《教育經(jīng)費統(tǒng)計年鑒》整理結論：

東部地區(qū)明顯高于全國和西部、中部地區(qū),東部地區(qū)的增長速度也高于全國和其他地區(qū),生均預算內(nèi)經(jīng)費差距在不斷拉大。

西部和中部地區(qū)增長趨勢和全國相類似,遠低于東部地區(qū)。中部地區(qū)的生均預算內(nèi)經(jīng)費最低,增長幅度最為緩慢與生均總經(jīng)費變動情況不同的是,生均預算內(nèi)經(jīng)費中部地區(qū)長期以來一直低西部地區(qū)。普通高中生均經(jīng)費指數(shù)分析

生均經(jīng)費指數(shù)：生均經(jīng)費與人均GDP之比。單純分析生均經(jīng)費不能反映教育經(jīng)費增長所存在的問題;通過對我國普通高中生均經(jīng)費指數(shù)的相關分析,說明普通高中經(jīng)費增長與我國社會經(jīng)濟發(fā)展是否匹配。年份19981999200020012002200320042005200620072008200920102011201212701294532093503387639834281465450055478546662437059810099782679671597858862293981054212336140531616518934237082560830015351813844930.3970,4110,4080.4060.4120.3770.3470.3310.3090.2890.2310.2430.2350.2300.259表五：1998—2012年我國普通高中生均經(jīng)費、人均GDP對照表單位：元注：1、生均內(nèi)外總支出2、人均GDP3、生均經(jīng)費指數(shù)數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《中國教育經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒》、《中國統(tǒng)計年鑒》整理得出。從1998—2012年這15年間的數(shù)據(jù)可以看出，我國普通高中生均教育經(jīng)費絕對值呈逐年上升趨勢，2012年比1998年增長率269%。我國的人均GDP增長速度從1998年6796元到2012年的38449元增長了465%。我國人均GDP增長迅速，但是普通高中生均經(jīng)費指數(shù)在2002年之前變化不明顯，在2002年之后呈下降趨勢。圖四：普通高中生均經(jīng)費指數(shù)變化圖數(shù)據(jù)來源：根據(jù)各年度《中