第頁2024年松原市促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展實(shí)施意見（全文）

松原市促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展的實(shí)施意見

各縣（市、區(qū)）人民政府，各開發(fā)區(qū)，市政府各有關(guān)部門：

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)加快發(fā)展若干政策措施的通知》（國辦發(fā)〔

2024

〕

45

號(hào)）精神，積極破除阻礙社會(huì)辦醫(yī)的體制機(jī)制障礙和政策束縛，推進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)成規(guī)模、上水平發(fā)展，擴(kuò)大醫(yī)療服務(wù)供給，提高服務(wù)效率，不斷滿足人民群眾多樣化、多層次醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見：

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

深入貫徹黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革為主線，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為抓手，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，在強(qiáng)化政府保障和維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的基礎(chǔ)上，發(fā)揮市場在資源配置中的作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性，鼓勵(lì)和優(yōu)先支持社會(huì)資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，構(gòu)建與松原經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、公立和社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)互補(bǔ)發(fā)展、有序競爭的多元化辦醫(yī)格局，不斷滿足人民群眾多元化、多層次、個(gè)性化的醫(yī)療服務(wù)需求，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展注入新的動(dòng)力。

（二）工作目標(biāo)

到

2024

年，建成一批具有一定規(guī)模、較高水平的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，初步形成多元辦醫(yī)格局，社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)和服務(wù)量力爭達(dá)到全市總量的

25%

左右，整體醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平得到明顯提高；到

2024

年，基本形成以非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體、營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主導(dǎo)、非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同發(fā)展，舉辦主體多元化、投資方式多樣化的辦醫(yī)格局。社會(huì)辦醫(yī)床位數(shù)和服務(wù)量占全市總量的

30%

左右，培育一批技術(shù)能力強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量好、社會(huì)信譽(yù)高、具有一定社會(huì)影響力的醫(yī)療服務(wù)品牌。

二、主要措施

（一）放寬社會(huì)辦醫(yī)準(zhǔn)入

1

．科學(xué)合理制定規(guī)劃。

根據(jù)《吉林省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃（

2024

—

2024

年）》和《吉林省醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃（

2024

—

2024

年）》，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)制定并及時(shí)公布松原市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，將社會(huì)辦醫(yī)納入總體規(guī)劃中，合理控制公立醫(yī)院數(shù)量和規(guī)模，按照每千常住人口不低于

1.30

張床位數(shù)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)行總量和結(jié)構(gòu)控制，同步預(yù)留大型醫(yī)用設(shè)備配置空間。在符合規(guī)劃總量和結(jié)構(gòu)的前提下，取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的具體數(shù)量和地點(diǎn)限制，診所、門診部等醫(yī)療機(jī)構(gòu)不設(shè)數(shù)量限制，優(yōu)先支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。未公開公布規(guī)劃的，不得以規(guī)劃為由拒絕社會(huì)力量舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)或配置醫(yī)療設(shè)備。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，市發(fā)改委、市國土資源局、市住建局）

2

．公開資源配置情況。

市、縣兩級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門要于每年一季度公開區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局以及床位、大型設(shè)備等資源配置情況。嚴(yán)控公立醫(yī)院超常配置大型醫(yī)用設(shè)備。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)配置大型醫(yī)用設(shè)備，凡符合規(guī)劃條件和準(zhǔn)入資質(zhì)的，不得以任何理由加以限制。不得將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、床位規(guī)模作為確定配置大型設(shè)備的必要前置條件，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等指標(biāo)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，市發(fā)改委）

3

．鼓勵(lì)社會(huì)力量參與。

區(qū)域內(nèi)需要新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)時(shí)

,

要優(yōu)先安排社會(huì)資本進(jìn)入。支持社會(huì)資本參與公立醫(yī)院改制重組。拓展社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展空間，重點(diǎn)鼓勵(lì)、支持社會(huì)資本舉辦具有一定規(guī)模、代表先進(jìn)水平的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，優(yōu)先支持舉辦精神、婦兒、康復(fù)和老年病醫(yī)院以及護(hù)理院、臨終關(guān)懷等醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)力量舉辦中醫(yī)類?？漆t(yī)院，對(duì)只提供傳統(tǒng)中醫(yī)藥服務(wù)的中醫(yī)門診部和中醫(yī)診所不作布局限制，加快社會(huì)辦中醫(yī)類機(jī)構(gòu)發(fā)展。支持有條件的社會(huì)辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合。鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)置獨(dú)立的醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、醫(yī)學(xué)影像、病理診斷等專業(yè)性機(jī)構(gòu)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，市發(fā)改委、市民政局）

（二）規(guī)范社會(huì)辦醫(yī)設(shè)置審批

4

．清理醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立審批條件。

按照“非禁即入”的原則，全面清理、取消不合理的前置審批事項(xiàng)和互為前置等的審批環(huán)節(jié)，不得新設(shè)前置審批事項(xiàng)或提高審批條件，不得限制社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性質(zhì)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委）

5

．調(diào)整社會(huì)辦醫(yī)審批權(quán)限。

對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置審批實(shí)行屬地化管理，綜合醫(yī)院、中醫(yī)（中西醫(yī)結(jié)合）醫(yī)院

200

張床以上（含

200

張）

500

張床以下（不含

500

張）、?？漆t(yī)療機(jī)構(gòu)

200

張床以上（含

200

張）

300

張床位以下（不含

300

張）由市級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門審批；綜合醫(yī)院

500

張床以上（含

500

張）、專科醫(yī)療機(jī)構(gòu)

300

張床以上（含

300

張）由省衛(wèi)生計(jì)生部門審批。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委）

6

．簡化行政審批流程。

向社會(huì)公開舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批程序、審批主體和審批時(shí)限，社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置、執(zhí)業(yè)許可等審批環(huán)節(jié)，在法定審批時(shí)限基礎(chǔ)上，按照提速

50%

的要求壓縮行政審批時(shí)限，鼓勵(lì)有條件的地方為申辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)相關(guān)手續(xù)提供一站式服務(wù)，加快對(duì)社會(huì)辦醫(yī)項(xiàng)目審批，提高審批效率。探索將門診部、診所設(shè)置審批、執(zhí)業(yè)登記等審批環(huán)節(jié)整合為一個(gè)環(huán)節(jié)審批，縮短審批時(shí)限。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委）

（三）完善社會(huì)辦醫(yī)扶持政策

7

．加強(qiáng)財(cái)政資金扶持。

將提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入政府補(bǔ)助范圍，通過政府購買服務(wù)方式，鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務(wù)以及政府下達(dá)的相關(guān)任務(wù)。社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)、人才培養(yǎng)等方面享受同等補(bǔ)助政策。探索將符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入急救網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行政府下達(dá)的指令性任務(wù)，并按與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同等待遇獲得政府補(bǔ)償。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，市發(fā)改委、市財(cái)政局）

8

．落實(shí)各項(xiàng)稅收政策。

對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)自用的房產(chǎn)、土地，自其取得執(zhí)業(yè)登記之日起，

3

年內(nèi)免征房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅；對(duì)符合規(guī)定的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)，免征增值稅。按照《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》規(guī)定，認(rèn)定為非營利性組織的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)其提供的非營利性活動(dòng)取得的收入免征企業(yè)所得稅。企業(yè)、個(gè)人通過公益性社會(huì)團(tuán)體或者縣級(jí)以上政府及其部門對(duì)社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)符合《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》規(guī)定的公益性捐贈(zèng)，按照稅法規(guī)定予以稅前扣除。（責(zé)任單位：市地稅局，市國稅局）

9

．規(guī)范行政收費(fèi)政策。

對(duì)社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)免征行政事業(yè)性收費(fèi)，對(duì)營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)減半征收行政事業(yè)性收費(fèi)。進(jìn)一步清理和取消對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)不合理、不合法的收費(fèi)項(xiàng)目，在接受政府管理的各類收費(fèi)項(xiàng)目方面，對(duì)社會(huì)辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)行與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)相同的收費(fèi)政策和標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局，市價(jià)監(jiān)局）

10

．落實(shí)服務(wù)價(jià)格政策。

社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)，不得以任何方式對(duì)非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格進(jìn)行不當(dāng)干預(yù)。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)要按規(guī)定執(zhí)行明碼標(biāo)價(jià)和醫(yī)藥費(fèi)用明細(xì)清單制度，通過多種方式向患者公示醫(yī)療服務(wù)和藥品價(jià)格，自覺接受價(jià)格主管部門和社會(huì)監(jiān)督。醫(yī)保對(duì)政府指導(dǎo)價(jià)范圍內(nèi)的診療項(xiàng)目按規(guī)定予以報(bào)銷。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)用水、用電、用氣等與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)同價(jià)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委，市財(cái)政局、市價(jià)監(jiān)局）

11

．保障醫(yī)療用地需求。

在符合土地利用總體規(guī)劃和國家產(chǎn)業(yè)供地政策前提下，將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)所需用地納入土地利用年度計(jì)劃，優(yōu)先安排建設(shè)用地計(jì)劃，保障用地供應(yīng)。嚴(yán)格落實(shí)相關(guān)土地供應(yīng)政策，對(duì)符合《劃撥用地目錄》的非營利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地，及時(shí)依法依規(guī)采取劃撥方式為其辦理供地手續(xù)，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。支持企業(yè)利用閑置存量房產(chǎn)開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，發(fā)展健康服務(wù)業(yè)，對(duì)存量房產(chǎn)僅做內(nèi)部改造、不新建擴(kuò)建原有用房的，土地用途、規(guī)劃用途可暫不改變。（責(zé)任單位：市國土資源局，市財(cái)政局、市規(guī)劃局、市住建局、市衛(wèi)計(jì)委）

12

．納入醫(yī)保（新農(nóng)合）定點(diǎn)范圍。

將符合條件的營利性和非營利性社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保（新農(nóng)合）定點(diǎn)范圍，執(zhí)行相應(yīng)的醫(yī)保（新農(nóng)合）政策。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入定點(diǎn)后，應(yīng)遵守相關(guān)政策規(guī)定，履行協(xié)議約定內(nèi)容，醫(yī)保（新農(nóng)合）經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)出具的稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票予以認(rèn)可，按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)結(jié)算和劃撥醫(yī)保、新農(nóng)合統(tǒng)籌基金。納入民政定點(diǎn)的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，殘疾人、低保戶、五保戶群體就醫(yī)的合規(guī)費(fèi)用，享受民政部門的相關(guān)補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市人社局，市衛(wèi)計(jì)委，市民政局）

13

．優(yōu)化投融資政策。

積極引導(dǎo)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，針對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和需要制定產(chǎn)品和服務(wù)，加大信貸支持和保險(xiǎn)服務(wù)，積極支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大。拓寬信貸抵押擔(dān)保物范圍，探索允許社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用有償取得的用于非醫(yī)療用途的土地使用權(quán)和產(chǎn)權(quán)明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。探索以特許經(jīng)營、公建民營、民辦公助等模式，支持社會(huì)力量舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)，健全法人治理結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)以股權(quán)融資、項(xiàng)目融資等方式籌集開辦費(fèi)和發(fā)展資金。支持符合條件的社會(huì)辦營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)上市融資或發(fā)行債券，對(duì)接多層次資本市場，利用多種融資工具進(jìn)行融資。（責(zé)任單位：市金融辦，市發(fā)改委、市財(cái)政局、市衛(wèi)計(jì)委）

（四）提升社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)能力

14

．促進(jìn)設(shè)備資源共享。

探索開展區(qū)域性檢驗(yàn)中心、影像中心、消毒供應(yīng)中心建設(shè)，面向所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開放。大型設(shè)備配置飽和的縣（市、區(qū)）不允許包括公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)在內(nèi)的所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)新增大型設(shè)備，鼓勵(lì)地方通過各種方式整合現(xiàn)有大型設(shè)備資源，提高使用效率。鼓勵(lì)大型公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展合作，推動(dòng)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)等結(jié)果互認(rèn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)消毒供應(yīng)中心（室）等資源共享。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在有第三方機(jī)構(gòu)或其他具備資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供相應(yīng)服務(wù)的前提下，可免設(shè)醫(yī)學(xué)影像、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)、消毒供應(yīng)等科目。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，市財(cái)政局）

15

．加強(qiáng)重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)。

將社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床?？平ㄔO(shè)納入臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)規(guī)劃，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)國家省市級(jí)臨床重點(diǎn)?？?，在專科資金分配等方面給予同等對(duì)待。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床?？颇芰ㄔO(shè)的指導(dǎo)，支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加快高層次人才培養(yǎng)，提高醫(yī)療服務(wù)能力和科研水平。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委）

16

．推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。

貫徹落實(shí)《吉林省醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)管理辦法（試行）》，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。鼓勵(lì)和規(guī)范醫(yī)師在不同類型、不同層級(jí)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)間流動(dòng)，鼓勵(lì)醫(yī)師到基層、醫(yī)療資源稀缺地區(qū)和其他有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，調(diào)動(dòng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員的積極性，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。有關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得以多點(diǎn)執(zhí)業(yè)為由，影響和限制醫(yī)務(wù)人員的學(xué)術(shù)地位、職稱晉升、職業(yè)技能鑒定、參加專業(yè)技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)等。鼓勵(lì)退休返聘執(zhí)業(yè)醫(yī)師開辦診所、中醫(yī)坐堂醫(yī)診所，鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)護(hù)士在社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老院、護(hù)理院巡診或兼職。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)師個(gè)人購買醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，鼓勵(lì)通過商業(yè)保險(xiǎn)等方式提高醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療、養(yǎng)老保障水平以及解決醫(yī)療職業(yè)傷害保障和損害賠償問題。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，市人社局）

17

．支持提升學(xué)術(shù)地位。

鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)引進(jìn)新技術(shù)、開展新項(xiàng)目，提供特色診療服務(wù)。支持社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極引進(jìn)中高端人才，組織開展多方面的科技交流與合作。社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)在職稱評(píng)定、科研課題招標(biāo)和成果評(píng)價(jià)等方面與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等待遇。將公立醫(yī)院接收非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)師進(jìn)修納入培訓(xùn)計(jì)劃。允許符合條件的社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)申報(bào)認(rèn)定住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)基地、醫(yī)師定期考核機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)高（中）等院校臨床教學(xué)基地等。各醫(yī)學(xué)類行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)術(shù)組織、職稱評(píng)定和醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審委員會(huì)要平等吸納和對(duì)待社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)務(wù)人員。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，市人社局、市教育局）

18

．完善對(duì)口幫扶合作機(jī)制。

鼓勵(lì)地方探索公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)與社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)加強(qiáng)業(yè)務(wù)合作的有效形式和具體途徑，開展多種形式的人才交流與技術(shù)合作。通過組建醫(yī)療聯(lián)合體，開展對(duì)口支援、遠(yuǎn)程醫(yī)療、人員進(jìn)修、專題培訓(xùn)等多種形式，從技術(shù)、管理、人力資源、學(xué)科發(fā)展等方面給予社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全方位扶持

,

提高社會(huì)辦醫(yī)的整體水平。鼓勵(lì)具備醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)力量通過醫(yī)院管理集團(tuán)等多種形式，在明確責(zé)權(quán)關(guān)系的前提下，參與公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，市人社局）

（五）促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)健康發(fā)展

19

．加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管。

引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范執(zhí)業(yè)，建立健全社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療質(zhì)量安全控制評(píng)價(jià)體系，將醫(yī)療質(zhì)量和患者滿意度納入對(duì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)日常監(jiān)管范圍。加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息公開力度，各級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門定期公開公布區(qū)域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)情況及日常監(jiān)督、處罰信息，接受社會(huì)監(jiān)督。不斷完善監(jiān)管制度和監(jiān)管途徑，強(qiáng)化行政審批事中、事后監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，嚴(yán)肅查處租借執(zhí)業(yè)證照開設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和出租承包科室等行為，嚴(yán)懲經(jīng)查實(shí)的惡性醫(yī)療事故和騙取醫(yī)保資金、虛假廣告宣傳、過度醫(yī)療、推諉患者等行為，探索建立醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員退出機(jī)制。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用記錄，對(duì)嚴(yán)重違規(guī)失信者依法采取行業(yè)禁入等懲戒措施。完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理政策，加強(qiáng)對(duì)非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)經(jīng)營性質(zhì)、資金結(jié)余等的監(jiān)管。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，市發(fā)改委、市公安局、市民政局、市人社局、市工商局）

20

．維護(hù)社會(huì)辦醫(yī)醫(yī)療秩序。

各級(jí)人民政府要高度重視社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療糾紛調(diào)解處置工作，將社會(huì)辦醫(yī)統(tǒng)一納入醫(yī)療糾紛預(yù)防、處置管理體系。社會(huì)辦醫(yī)發(fā)生醫(yī)患糾紛時(shí)，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生計(jì)生、公安、司法等部門要積極指導(dǎo)和支持其依法依規(guī)處置，維護(hù)醫(yī)患雙方合法權(quán)益，保障良好的診療秩序。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)參加醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)等多種形式的執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。（責(zé)任單位：市衛(wèi)計(jì)委，市公安局、市司法局）

21

．加強(qiáng)行業(yè)自律。

鼓勵(lì)和支持有關(guān)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)社會(huì)辦醫(yī)進(jìn)行行業(yè)指導(dǎo)，加強(qiáng)行業(yè)自律與維權(quán)。支持成立社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)行業(yè)協(xié)會(huì)。引導(dǎo)社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)增強(qiáng)社會(huì)