化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位

重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準(試行)

解讀僅供學習交流使用Catalogue目錄一、

總體要求二、

重大隱患判定原則三、

重大隱患判定標準釋義總體要求生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立安全風險分級管控制度

…

…生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立健全并落實生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度

，

采取技術(shù)、

管理措施

，

及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。

事故隱患排查治理情況應(yīng)

當如實記錄

，

…..其中

，

重大事故隱患排查治理情況應(yīng)當及時向負

有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門和職工大會或者職工代表大會報

告。

縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部

門應(yīng)當將重大事故隱患納入相關(guān)信息系統(tǒng)

，

建立健全重大事故隱

患治理督辦制度

，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。一、總體要求《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）

》安全生產(chǎn)法14次提及重大事故隱患《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

（2021年修訂版）

第一百一十八條

國務(wù)

院應(yīng)急管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當根據(jù)各自的

職責分工

，

制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大危險源的辨識標準和重大事故隱患的

判定標準?！鞍踩[患排查整治質(zhì)量不高。許多顯而易見的重大隱患常治長存?！钡谒氖粭l一、總體要求《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）

》操作安全與作業(yè)許可（2項）（第十七、十八）危險化學品儲存（1項）（第二十項）項目設(shè)計（2項）（第十、十九）布局與防護距離（4項）（第三、八、九、十三）安全生產(chǎn)主體責任（3項）（第一、二、十六）規(guī)劃與設(shè)計（8項）設(shè)備及公用工程配置（6項）（第六、七、十一、十二、十四、十五）自動化控制系統(tǒng)（2項）（第四、五）20項重大隱患類別內(nèi)容安全生產(chǎn)主體責

任3條一、危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員未依法經(jīng)考核合格。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。十六、未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度。規(guī)劃與設(shè)計8條項目設(shè)計十、在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷。十九、新開發(fā)的危險化學品生產(chǎn)工藝未經(jīng)小試、

中試、工業(yè)化試驗直接進行工業(yè)化生產(chǎn)；

國內(nèi)首次使用的化工工藝

未經(jīng)過省級人民政府有關(guān)部門組織的安全可靠性論證；新建裝置未制定試生產(chǎn)方案投料開車；精細化工企業(yè)未按規(guī)范性文件要求開展反應(yīng)安全風險評估。布局與防護距離三、涉及“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、儲存設(shè)施外部安全防護距離不符合國家標準要求。八、光氣、氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)(包括化工園區(qū)、工業(yè)園區(qū)）外的公共區(qū)域。九、地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求。十三、控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、爆炸危險性裝置一側(cè)不滿足國家標準關(guān)于防火防爆的要求。自動化控制系統(tǒng)四、涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制

，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能

，裝備的自動化控制系統(tǒng)、緊

急停車系統(tǒng)未投入使用。五、構(gòu)成一級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷功能；涉及毒性氣體、液化氣體、劇毒液體的一

級、二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。操作安全與作

業(yè)許可2條十七、未制定操作規(guī)程和工藝控制指標。十八、未按照國家標準制定動火、進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度

，或者制度未有效執(zhí)行。一、總體要求《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）

》類別內(nèi)容設(shè)備及公用工

程配置6條六、全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設(shè)置注水措施。七、液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)。十一、使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、設(shè)備目錄列出的工藝、設(shè)備。十二、涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置

，爆炸危險場所未按國家標準安

裝使用防爆電氣設(shè)備。十四、化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設(shè)置雙重電源供電，

自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源。十五、安全閥、爆破片等安全附件未正常投用。?；穬Υ?/p>

1條二十、未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品

，超量、超品種儲存危險化學品

，相互禁配物質(zhì)混放混存。一、總體要求《化工和危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標準（試行）

》涉及重大隱患較多的5類問題十二、

涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢

測報警裝置

，

爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。十八、

未按照國家標準制定動火、

進入受限空間等特殊作業(yè)管理

制度

，或者制度未有效執(zhí)行。二、特種作業(yè)人員未持證上崗。二十、

未按國家標準分區(qū)分類儲存危險化學品

，超量、

超品種儲

存危險化學品

，相互禁配物質(zhì)混放混存。十五、

安全閥、

爆破片等安全附件未正常投用。一、總體要求2024年指導(dǎo)服務(wù)166項重大隱患問題分類278

4

240.0%35.0%30.0%25.0%20.0%15.0%10.0%5.0%0.0%控制室及機柜間特殊作業(yè)管理6050403020100?；穬Υ?911氣體檢測人員資質(zhì)安全泄壓緊急切斷電氣防爆2357重大隱患判定原則二、重大隱患判定原則

不單是技術(shù)性安全管理

活動

，法律執(zhí)行管理活動

行業(yè)內(nèi)爭議比較大的

，

慎重判定慎重精準

標

準

規(guī)

范

條

文

適

用

準

確

重大隱患判定要準確度是危險程度和發(fā)生幾率的乘積

。

對危險程度特別大

，

發(fā)生

事故后可能產(chǎn)生重大傷亡的隱

患要判定為重大隱患。n

建議

：管理水平差

，屢教不改

，

嚴格執(zhí)行判定標準。

多次指出

的重大隱患

，對方以各種借口

拒不整改

，不落實管控措施，要嚴格執(zhí)行重大隱患判定標準

，

促進提升

，

幫助防控風險n

建議

：充分討論

，傾聽解釋。有些隱患

，

因客觀條件限制

，

也不可能完全消除

，處于動態(tài)

的

，發(fā)生事故的幾率不高

，落

實了管控措施

，

可不判重大隱

患。

現(xiàn)場核查

現(xiàn)場交流

資料收集全面

促進提升幫扶n

建議：

危險度優(yōu)先原則

。

危險重大隱患判定標準釋義三、重大隱患判定標準釋義-相關(guān)解讀培訓(xùn)依據(jù)：n

《

危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法

》

（國

家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第41號

）

第十六條

、

《

危險

化學品經(jīng)營許可證管理辦法

》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

總局令第55號

）

第六條

、

《

危險化學品安全使用許可證

管理辦法

》

（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第57號

）

第

九條等均對企業(yè)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員參加安

全生產(chǎn)培訓(xùn)和考核做出了明確的要求。n

《

危險化學品安全專項整治三年行動實施方案

》

要求依

照化工

（危險化學品

）

企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)管理知

識重點考核內(nèi)容，

對危險化學品企業(yè)主要負責人每年開

展至少一次考核，

考核和補考均不合格的，

不得擔任企

業(yè)主要負責人。n

《

化工和危險化學品安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動方案

》

實施人員專業(yè)素質(zhì)能力提升工程，

推進化工園區(qū)實訓(xùn)基

地和危險化學品企業(yè)安全培訓(xùn)空間建設(shè)運營標準規(guī)范體

系建設(shè)，

推動實訓(xùn)基地與企業(yè)安全培訓(xùn)空間互補，

提升

從業(yè)人員安全技能

。

優(yōu)化完善危險化學品生產(chǎn)企業(yè)主要

負責人考核題庫，

嚴格規(guī)范企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)知

識

、

管理能力考核。事故企業(yè)不同程度地存在主要負責人和安全管理人員法律意識與安全風險意識淡薄、

安全生產(chǎn)管理知識欠缺、

安全生產(chǎn)

管理能力不能滿足安全生產(chǎn)需要等共性問題

，

人的因素是制

約企業(yè)安全生產(chǎn)的最重要因素。判定參考1.企業(yè)主要負責人在任職6個月后未取得安全培訓(xùn)考核

合格證

，

判為重大隱患。2.企業(yè)安全管理人員任命文件中的人員在任職6個月后

未取得安全培訓(xùn)考核合格證

，

判為重大隱患。3.主要負責人和安全管理人員在任職6個月內(nèi)已經(jīng)參加

培訓(xùn)

，

尚未取得證書

，但取得了培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明

的不判定為重大隱患。

如果證明材料只顯示了參加培訓(xùn)

，

而

未明確是否考核合格的可判重大隱患。4.主要負責人和安全管理人員取得培訓(xùn)合格證但未每年

參加再培訓(xùn)并考核合格

，

判定為重大隱患；

當?shù)卣匆?/p>

每年參加再培訓(xùn)的

，不判定為重大隱患。三、重大隱患判定標準釋義-安全生產(chǎn)主體責任第1項：

危險化學品生產(chǎn)、

經(jīng)營單位主要負責人和安全管

理人員未經(jīng)考核合格n

2023年12月12日8：

00至20：

00三車間中控室交接班記錄中

，

交班人操作工

，未取得胺基化特種作業(yè)操作證。三、重大隱患判定標準釋義-安全生產(chǎn)主體責任《安全生產(chǎn)法

》第三十條：

生產(chǎn)經(jīng)營單位的特種作業(yè)人員必須按

照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)

，取得相應(yīng)資格

，方可上崗

作業(yè)。特種作業(yè)人員的范圍由國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部

門確定?！短胤N作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》第三條本規(guī)定所稱特種作業(yè)

，是指容易發(fā)生事故

，對操作者本人、

他人的安全健康

及設(shè)備、

設(shè)施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。

特種作業(yè)的范圍由

特種作業(yè)目錄規(guī)定。特種作業(yè)人員

，是指直接從事特種作業(yè)的從業(yè)人員。第2項：特種作業(yè)人員未持證上崗判定參考1.按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考

核管理規(guī)定》

（國家安全監(jiān)管總局令第30

號）

，

應(yīng)取得但未取得特種作業(yè)人員操作

證

，

判定為重大隱患。

需要關(guān)注的是：

作

業(yè)人員取證超期未復(fù)審的

，

可視為未取證

（但仍需按照地方實際情況確定）

。2.特種作業(yè)人員已經(jīng)參加培訓(xùn)并取得

了培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)考核合格證明的

，

建議不

判定為重大隱患。3.若當?shù)匕脖O(jiān)部門未開展相關(guān)培訓(xùn)發(fā)

證工作

，建議不判為重大隱患。三、重大隱患判定標準釋義-安全生產(chǎn)主體責任9.2氯堿電解工藝作業(yè)。

指氯化鈉和氯化鉀電解、

液氯儲存和充裝崗位的作業(yè)。適用于氯化鈉（食鹽）

水溶液電解生產(chǎn)氯氣、

氫

氧化鈉、

氫氣、

氯化鉀水溶液電解生產(chǎn)氯氣、

氫氧

化鉀、

氫氣等工藝過程的操作作業(yè)。9.3氯化工藝作業(yè)。

指液氯儲存、

氣化和氯化反

應(yīng)崗位的作業(yè)。適用于取代氯化

，加成氯化

，氧

氯化等工藝過程的操作作業(yè)。n按《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》

（國家安全監(jiān)管總局令第30

號）

，危險化學品特種作業(yè)人員應(yīng)具備高中或者相當于高中及以上文化程度。n涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的倒班班長是否需要取證？

？

需要取證

第2項：特種作業(yè)人員未持證上崗液氯儲存崗位應(yīng)該取哪個證？三、重大隱患判定標準釋義-安全生產(chǎn)主體責任n

制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作作業(yè)指對各類生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和事

業(yè)等單位的大中型（如何確定？

）

制冷與空調(diào)設(shè)備運行操作

的作業(yè)。適用于化工類(石化、

化工、

天然氣液化、

工藝性空調(diào))生產(chǎn)

企業(yè)。n

化工自動化控制儀表作業(yè)DCS、

SIS系統(tǒng)廠商故障維護

，維修、

維護人員需要取證化工自動化控制儀表作業(yè)指化工自動化控制儀表系統(tǒng)安裝、

維修、

維護的作業(yè)。征詢意見稿：

制冷與空調(diào)作業(yè)。

指對大中型制冷與空調(diào)設(shè)備

（制冷量≥58KW）

運行操作、

安裝與修理的作業(yè)。第2項：特種作業(yè)人員未持證上崗判定參考1.涉及

“兩重點一重大”

的生產(chǎn)裝置、

儲存設(shè)施外部

安全防護距離不滿足個人可接受風險和社會可接受風

險評估報告中的外部防護距離的判定重大隱患。2.未做個人可接受風險和社會可接受風險評估的

，

可

先作為問題提出

，不判定為重大隱患。3.涉及

“兩重點一重大”

的生產(chǎn)裝置、

儲存設(shè)施不滿

足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》

(GB50160)、《建

筑設(shè)計防火規(guī)范》

(GB50016)等標準對生產(chǎn)裝置、儲

存設(shè)施及其他建筑物外部防火距離要求的

，

判定為重

大隱患。建設(shè)時符合當時標準要求的

，

不符合現(xiàn)行標準

要求？依據(jù)：n

《危險化學品安全專項整治三年行動實施方案》

規(guī)定：

不符合外部安

全防護距離要求的涉及

“兩重點一重大

”

的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施

，

經(jīng)

評估具備就地整改條件的

，整改工作必須在2020年底前完成

，未完成

整改的一律停止使用。

禁止在外部安全防護距離內(nèi)布局勞動密集型企

業(yè)、

人員密集場所；

爆炸危險性化學品的生產(chǎn)和儲存企業(yè)要保持足夠

的外部安全防護距離

，

嚴禁超設(shè)計量儲存

，

并盡可能減少儲存量

，

防

止安全風險外溢。外部防護距離是指為了預(yù)防和減緩危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施潛

在事故（火災(zāi)、

爆炸和中毒等）

對廠外防護目標的影響

，在裝置和設(shè)施與

防護目標之間設(shè)置的距離或風險控制線。（

GB/T37243）n《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施外部安全防護距離》（

GB/

T

37243-2019

）

《危險化學品生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施風險基準》

（

GB36894-2018）三、重大隱患判定標準釋義-布局及防護距離第3項

：涉及

“兩重點一重大”的生產(chǎn)裝置、

儲存設(shè)施外部安全

防護距離不符合國家要求判定參考1.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控

制

，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能

，

判定為重大隱患。2.裝備的自動化控制系統(tǒng)、

緊急停車系統(tǒng)未投入使用；

安全聯(lián)鎖長時間摘除（安監(jiān)總管三〔2015〕

113號

，

超過1個月以上

，

設(shè)備大檢修期間及特殊原因除外）

，判定為重大隱患。3.涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控

制

，系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能

，但正在進行自動化改

造的

，

可不判定為重大隱患。n

涉及重點監(jiān)管危險化工工藝的裝置未實現(xiàn)自動化控制

，

系統(tǒng)未實現(xiàn)緊急停車功能

，

裝備的自動化控制系統(tǒng)、

緊

急停車系統(tǒng)未投入使用。依據(jù)：n

《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

（國家安全

監(jiān)管總局令第41號）

要求

，

“涉及危險化工工藝、

重點監(jiān)管危

險化學品的裝置裝設(shè)自動化控制系統(tǒng)；

涉及危險化工工藝的大

型化工裝置裝設(shè)緊急停車系統(tǒng)”。三、

重大隱患判定標準釋義-規(guī)劃與設(shè)計某企業(yè)1#殺蟲單車間正在運行的胺化釜

（胺基

化工藝）

，

摘除了溫度高高

，

開冷凍水SIS系統(tǒng)

切斷閥（

HZV-R20A01C、

R20A01D）

的聯(lián)鎖，

現(xiàn)場切斷閥前手閥處于關(guān)閉狀態(tài)。第4項：

自動化控制系統(tǒng)n

構(gòu)成一級、

二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)未實現(xiàn)緊急切斷

功能；n

涉及毒性氣體、

液化氣體、

劇毒液體的一級、

二級重大危險源

的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)。依據(jù)：n

《危險化學品重大危險源監(jiān)督管理暫行規(guī)定》

(總局令第40號)：“一級或者二級重大危險源

，具備緊急停車功能”

，

“涉及毒

性氣體、

液化氣體、

劇毒液體的一級或者二級重大危險源

，

配

備獨立的安全儀表系統(tǒng)”。n

《關(guān)于開展提升危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》

（安監(jiān)總管三〔2012〕

87號）

，

全面完成涉及重點監(jiān)管危險

化工工藝的化工裝置、

涉及重點監(jiān)管危險化學品的生產(chǎn)儲存裝

置和危險化學品重大危險源的自動化控制系統(tǒng)改造

，使本質(zhì)安

全水平得到明顯提升。涉及安全儀表系統(tǒng)的問題

，注意結(jié)合以下標準的要求:G

B

/

T

50770-2013

石

油

化工

安

全

儀

表

系

統(tǒng)

設(shè)

計

規(guī)

范GB

17681-2024危險化學品重大危險源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范判定參考1.構(gòu)成一級、

二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)

，

各儲

罐物料進、

出口均應(yīng)設(shè)置緊急切斷閥

，

否則判定為重大

隱患。2.構(gòu)成一級、

二級重大危險源的危險化學品罐區(qū)

，

在罐

區(qū)的總進出管道上設(shè)置了總緊急切斷閥

，

但各儲罐未分

別設(shè)置的

，

判定為重大隱患。3.涉及毒性氣體、

液化氣體、

劇毒液體的一級、

二級重

大危險源的危險化學品罐區(qū)未配備獨立的安全儀表系統(tǒng)，

判定為重大隱患。三、

重大隱患判定標準釋義-規(guī)劃與設(shè)計第5項安全儀表系統(tǒng)緊急切斷功能n

《液化烴球形儲罐安全設(shè)計規(guī)范》

(SH3136）

)第7.4要求

，

“丙烯、

丙

烷、混合C4、抽余C4及液化石油氣的球形儲罐應(yīng)設(shè)注水設(shè)施”。n

《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準（2018年版）

》（

GB50160-2008）

第6.3.16要求

，

“全壓力式儲罐應(yīng)采取防止液化烴泄漏的注水措施”n

《石油化工儲運系統(tǒng)罐區(qū)設(shè)計規(guī)范》

（

SH/T

3007-2014T）

常溫液化烴儲罐應(yīng)采取防止液化烴泄漏的注水措施。《化工企業(yè)液化烴儲罐區(qū)安全管理規(guī)范》（AQ3059-2023）6.1.1物料儲存溫度大于0℃

,且進出料口在下部的全壓力式儲罐

，

容積

大于100m3時應(yīng)設(shè)注水設(shè)施(工藝介質(zhì)有特殊要求不能注水的除外)；

容積

小于或等于100m3時應(yīng)經(jīng)過風險評估確定是否需要設(shè)注水設(shè)施。

注水設(shè)施

應(yīng)有防止液化烴竄入上游注水系統(tǒng)的措施。三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置第6項

：全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設(shè)置注水措施直接注水方案借用工藝泵注水方案專用注水泵方案采用移動式注水泵方案用消防車注水方案快速有

效可操作

性強安全判定參考1.丙烯、

丙烷、

混合C4、

抽余C4及液化石油氣的球形儲罐未設(shè)注水設(shè)施的

，

判

定為重大隱患。

（要求設(shè)置注水設(shè)施的液化烴儲罐主要是常溫的全壓力式液化烴

儲罐

，

對半冷凍壓力式液化烴儲罐（如乙烯）

、

部分遇水發(fā)生反應(yīng)的液化烴（如

氯甲烷）

儲罐可以不設(shè)置注水措施。

）2.儲罐注水措施不能保障充足的注水水源、

注水壓力

，

判定為重大隱患。n

注水泵的排量應(yīng)大于或等于從泄漏處流出的水量。n

注水泵的壓力應(yīng)大于沿程阻力降、

局部阻力降、

破損處壓力之和

，

其中破損

處壓力為儲罐氣相空間操作壓力與儲罐最高操作液位引起的壓力之和。n

注水閥前后應(yīng)設(shè)壓力測量儀表。n

寒冷地區(qū)的注水管道應(yīng)采取保溫、

伴熱等必要的防凍措施。三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置儲罐注水措施未設(shè)置遠程控制閥

，

是否判定為重大隱患？

注水措施設(shè)置了遠

程控制閥但不具備手動功能

，是否判定為重大隱患？第6項

：全壓力式液化烴儲罐未按國家標準設(shè)置注水措施依據(jù)：n《首批重點監(jiān)管的危險化學品安全措施和應(yīng)急處置原則》

（安監(jiān)總

廳管三〔2011〕

142號）

中強調(diào)了對液氨、

氯乙烯、

液化烴必須使

用萬向管道充裝系統(tǒng)。n

《關(guān)于進一步加強危險化學品安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)意見》

（安委辦

〔2008〕

26號）

和《關(guān)于危險化學品企業(yè)貫徹落實〈國務(wù)院關(guān)于進

一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知〉

的實施意見》

（安監(jiān)總管三

〔2010〕

186號）

均要求

，

在危險化學品充裝環(huán)節(jié)

，

推廣使用金屬

萬向管道充裝系統(tǒng)代替充裝軟管

，

禁止使用軟管充裝液氯、

液氨、

液化石油氣、

液化天然氣等液化危險化學品。三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置2003年9月5日上午

，

河南省某運輸公司一輛

液氨罐車到江西某化肥廠充裝液氨

，

就向一旁

同在該化肥廠等待灌裝液氨的江西省萍鄉(xiāng)市某

廠罐車司機楊某借用充裝軟管。

9時30分左右

，

在充裝過程中

，

裝卸軟管的液相管突然爆裂

，

大量液氨外泄

，

瞬間液氨汽化

，

白霧頓時向周

圍擴散。

此時

，

正在一旁工作或等候充裝的人

員共有4人

：其中3人迅速跑離現(xiàn)場

，河南罐車

車主盧某因躲避不及

，

中毒倒地

，

后經(jīng)送醫(yī)院

搶救無效身亡。液化烴、

液氨、

液氯等易燃易爆、

有毒有害液化氣體充裝安全風險高

，

一旦泄漏容易引發(fā)爆炸燃燒、

人員中毒等事故。

萬向管道充裝系統(tǒng)旋轉(zhuǎn)靈活、

密封可靠性高、

靜電危害小、

使用壽命長

，

安全性能遠高于金屬軟管

，

且操作使用方便

，

能有效降

低液化烴、

液氨、

液氯等易燃易爆、

有毒有害液化氣體充裝環(huán)節(jié)的安全風險。GB

50160-2008石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范（2018版）

第2.0.19條

，液化烴

：在15℃時,蒸氣壓大于0.1MPa的烴類液體及其他類似的液體。第7項

：液化烴、

液氨、

液氯等易燃易爆、

有毒有害液化氣體的充裝未使用萬向管道充裝系統(tǒng)液化烴、

液氨、

液氯等易燃易爆、

有毒有害液化氣體卸車？

？三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置第3.0.2條的條文說明：

本標準中液化烴、

可燃液體

的火災(zāi)危險性分類與現(xiàn)行國家標準《石油化工企業(yè)

設(shè)計防火標準》

（

GB50160）

的規(guī)定相協(xié)調(diào)。

天然

氣液化工廠中可燃液體包括液化烴：

液化天然氣、

液態(tài)制冷劑(乙烯、

內(nèi)烷、

丁烷等)、

火災(zāi)危險性為甲

A類的輔助產(chǎn)品。3.1.液化天然氣（liquefied

natural

gas；

LNG）一種低溫液態(tài)流體

，

主要組分是甲烷

，

可能含有少

量的乙烷、

丙烷、

氮或通常存在于天然氣中的其他

組分。來源:GB

51261-2019,2.0.1結(jié)合《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）

》（應(yīng)急廳〔2020〕

38號）

，液化烴、

液氯、

液氨管道用軟管被列入淘汰落后裝備。

液化天然氣槽車裝卸LNG采用金屬軟管

，

判為重大隱患。n

《光氣及光氣化產(chǎn)品生產(chǎn)安全規(guī)范》（

GB

19041-

2024）

第4.

1.7條光氣和異氰酸甲酯應(yīng)即產(chǎn)即用

，不應(yīng)

異地(含園區(qū)內(nèi)的其他生產(chǎn)廠)運輸或通過管道(含廠際

管道)輸送。n

《化工企業(yè)氯氣安全技術(shù)規(guī)范》

（

GB

11984-2024

）

第4.3.

1條

，

氯氣管道不應(yīng)穿(跨)越除廠區(qū)(化工園區(qū)、

工業(yè)園區(qū))外的公共區(qū)域

，

不應(yīng)埋地敷設(shè)。

企業(yè)內(nèi)局部

需進入地下管溝的氯氣管道應(yīng)采用雙層套管

，其夾層內(nèi)、

切斷閥的附近等位置應(yīng)設(shè)泄漏檢測設(shè)施。三、重大隱患判定標準釋義-布局及防護距離隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展

，城市化進程不斷加快

，一些

危險化學品輸送管道從原來的地處偏遠郊區(qū)

，逐漸被新

建的居民和商業(yè)區(qū)所包圍

，一旦穿過公共區(qū)域的毒性氣

體管道發(fā)生泄漏

，會對周圍居民生命安全帶來極大威脅。

同時

，氯氣、

光氣、

氯乙烯泄漏后容易引發(fā)惡性事故。依據(jù)：n

《危險化學品輸送管道安全管理規(guī)定》

(國家安全監(jiān)管

總局令第43號)要求

，

禁止光氣、

氯氣等劇毒化學品管

道穿越公共區(qū)域。第8項

：光氣、

氯氣等劇毒氣體及硫化氫氣體管道穿越除廠區(qū)（包括化工園區(qū)、

工業(yè)園區(qū)）

外的公共區(qū)域依據(jù)：n

《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準（2018版）

》（

GB50160-2008）

《建

筑設(shè)施防火規(guī)范（2018版）

》（

GB50016）

中均規(guī)定了

“地區(qū)架空電

力線路嚴禁穿越生產(chǎn)區(qū)”的要求。n《建筑設(shè)施防火規(guī)范（2018版）

》（

GB50016）

（2018版）

和《精

細化工企業(yè)工程設(shè)計防火標準》（

GB51283-2020）

還規(guī)定了架空電

力線與甲、

乙類廠房

（倉庫）

，

可燃材料堆垛

，

甲、

乙、

丙類液體儲

罐

，液化石油氣儲罐

，

可燃、

助燃氣體儲罐的距離要求。三、重大隱患判定標準釋義-布局及防護距離地區(qū)架空電力線電壓等級一般為35KV以上

，

若穿越生產(chǎn)區(qū)

，

一旦發(fā)生倒桿、

斷線或?qū)Ь€打火等意外事故

，

有可能影響生產(chǎn)并引發(fā)火災(zāi)造

成人員傷亡和財產(chǎn)損失。

反之

，

生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)一旦發(fā)生火災(zāi)或爆炸事故

，

對架空電力線也有威脅。生產(chǎn)區(qū)：

由使用、

產(chǎn)生可燃物質(zhì)和可能散發(fā)可燃氣體的工藝裝置或設(shè)施

組成的區(qū)域。（包括罐組、

裝卸設(shè)施等）第9項

：地區(qū)架空電力線路穿越生產(chǎn)區(qū)且不符合國家標準要求依據(jù)n

《關(guān)于開展提升危險化學品領(lǐng)域本質(zhì)安全水平專項行動的通知》

（安監(jiān)總管三

〔2012〕

87號）

要求

，

對未經(jīng)正規(guī)設(shè)計的在役化工裝置進行安全設(shè)計診斷

，全面消除安全設(shè)計隱患。n

設(shè)計資質(zhì)要求

：《關(guān)于進一步加強危險化學品建設(shè)項目安全設(shè)計管理的通知》

（安監(jiān)總管三

〔2013〕

76號）

，（危險化學品）

建設(shè)項目的設(shè)計單位必須取得原建設(shè)部《工程設(shè)計資質(zhì)標準》（建市〔2007〕

86號）

規(guī)定的化工石化醫(yī)藥、

石油天然氣（海洋石油）

等相關(guān)工程設(shè)計資質(zhì)；

涉及

“兩重點一重大”大

型建設(shè)項目

，

其設(shè)計單位資質(zhì)應(yīng)為工程設(shè)計綜合資質(zhì)或相應(yīng)工程設(shè)計化工石化醫(yī)藥、

石油天然氣（海洋

石油）

行業(yè)、

專業(yè)資質(zhì)甲級。《危險化學品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》

（國家安全監(jiān)督管理總

局令第41號）

第九條

，

新建、

改建、

擴建建設(shè)項目經(jīng)具備國家規(guī)定資質(zhì)的單位設(shè)計、

制造和施工建設(shè)；

涉及危險化工工藝、

重點監(jiān)管危險化學品的裝置

，

由具有綜合甲級資質(zhì)或者化工石化專業(yè)甲級設(shè)計資質(zhì)

的化工石化設(shè)計單位設(shè)計。判定參考n

在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷的

，

判定為重大隱患。n

在役化工裝置設(shè)計單位不具備相應(yīng)資質(zhì)的

，

且未開展相應(yīng)安全設(shè)計診斷

，

或安全設(shè)計診斷單位不具備相

應(yīng)資質(zhì)的

，

判定為重大隱患。三、

重大隱患判定標準釋義-項目設(shè)計第10項

：在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷n

江蘇一工程設(shè)計研究院有限公司。

在未取得規(guī)劃許可情

況下

，

明知四車間已建成

，

違規(guī)出具正式施工圖。

另一

工程設(shè)計有限公司。

無相關(guān)設(shè)計和安全評價資質(zhì)

，

非法

提供項目設(shè)計及安全評價咨詢服務(wù)。

在無施工圖的情況

下

，

違規(guī)繪制竣工圖。

在建設(shè)單位擅自改變安全設(shè)施的

情況下

，

隨意出具變更通知單且日期作假。n

山東一家工程有限公司。

不按照建筑工程質(zhì)量、

安全標

準進行設(shè)計。

在未派員勘察現(xiàn)場的情況下

，

違規(guī)給無資

質(zhì)設(shè)計單位繪制的竣工圖蓋單位公章；

竣工圖的相關(guān)人

員簽名和出圖日期與實際不符。三、

重大隱患判定標準釋義-項目設(shè)計第10項

：在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計且未進行安全設(shè)計診斷2017年江蘇連云港聚鑫生物“12?9”重大爆炸事故序號淘汰落后工藝技術(shù)

設(shè)備名稱淘汰類型限制范圍代替的技術(shù)或設(shè)備名稱1無冷卻措施的內(nèi)注導(dǎo)熱油

式電加熱反應(yīng)釜

（油浴反

應(yīng)釜、油浴鍋）限制涉及重點監(jiān)管危險化工工

藝的反應(yīng)釜禁用，

在役設(shè)

備一年內(nèi)更換完畢具備冷熱媒切換功能等

滿足緊急降溫需求的反

應(yīng)釜2油庫的內(nèi)浮頂儲罐采用淺盤式或敞口隔艙式內(nèi)浮頂禁止取得危險化學品經(jīng)營許可

證的油庫禁用，

在役設(shè)備

二年內(nèi)改造完畢鋼制內(nèi)浮頂和裝配式不

銹鋼全接液內(nèi)浮頂3單端面機械密封離心泵和

填料密封離心泵

（液下泵

除外）禁止甲A類、極度危害、高度危害和操作溫度超過自燃點

的危險化學品禁用，

在役

設(shè)備三年內(nèi)更換完畢雙端面機械密封離心泵，

串聯(lián)機械密封

、

干氣密

封離心泵或者屏蔽泵

、

磁力泵

、

隔膜泵等無泄

漏泵依據(jù)：n

《安全生產(chǎn)法》第三十八條

，

國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、

設(shè)備實行淘汰制度。n

《關(guān)于印發(fā)淘汰落后安全技術(shù)裝備目錄（2015年第一批）

的通知》（安監(jiān)總科技〔2015〕

75號）

、《淘汰落后安全技術(shù)工藝、

設(shè)備目錄（2016年）

的通知》

（安監(jiān)總科技〔2016〕

137號）

、《淘汰落后危險化學品安全工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第一批）

》

（應(yīng)急廳〔2020〕

38號）

、《淘汰落后危險化學品安全生產(chǎn)工藝技術(shù)設(shè)備目錄（第二批）

》（應(yīng)急廳〔2024〕

86號）三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置第11項

：使用淘汰落后安全技術(shù)工藝、

設(shè)備目錄列出的工藝、

設(shè)備三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置2021年6月12日

，

貴州一企業(yè)在村里非法設(shè)置生產(chǎn)、

儲存危險

化學品作業(yè)場所

，

在運輸罐車卸料過程中發(fā)生甲酸甲酯混合液

揮發(fā)蒸氣泄漏中毒和窒息較大事故

，

造成9人死亡、

3人受傷。

違反GB/T50493第3.0.

1條規(guī)定

，

在生產(chǎn)或使用可燃氣體及有毒

氣體的生產(chǎn)設(shè)施及儲運設(shè)施的區(qū)域內(nèi)

，

未設(shè)置相應(yīng)介質(zhì)的可燃

氣體探測器和有毒氣體探測器。2017年4月2日

，

安徽一企業(yè)員工在啟動粉碎機時

，

粉

碎機下部突發(fā)爆燃

，

瞬間引燃操作面物料

，

火勢迅速

蔓延

，

引燃化工原料庫物料

，造成5人死亡、

3人受傷。

事故的直接原因是：

粉碎、

收集、

分裝作業(yè)現(xiàn)場不具

備安全生產(chǎn)條件

，無除塵設(shè)施

，導(dǎo)致可燃性粉塵積聚

，

使用不防爆電器產(chǎn)生電火花

，

引發(fā)可燃性粉塵爆燃。依據(jù)：n

《石油化工可燃氣體和有毒氣體檢測報警設(shè)計標準》（

GB/T

50493-2019）n

《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》（

GB

50058）n

《危險場所電氣防爆安全規(guī)范》（AQ

3009-2007）n

涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)

置檢測報警裝置；n

爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備。第12項氣體檢測防爆電氣以下情況不判定為重大隱患6.以下情況不判定為重大隱患：（1）

可燃和有毒有害氣體檢測報警器缺少聲光報警裝置的；（2）

可燃和有毒有害氣體檢測報警器報警信號未發(fā)送至24小時有人值守的值班室或操作室的；（3）

可燃和有毒有害氣體檢測報警器安裝高度不符合規(guī)范要求的；

檢測報警器報警值數(shù)值、

分級等不符合要求的；（4）

可燃和有毒有害氣體檢測報警器報警信息未實現(xiàn)連續(xù)記錄的；（5）

可燃和有毒有害氣體檢測報警器因檢定臨時拆除

，企業(yè)已經(jīng)制定了相應(yīng)安全控制措施的；（6）

可燃和有毒有害氣體檢測報警器未定期檢定

，但未發(fā)現(xiàn)報警器有明顯問題的。7.爆炸危險場所使用的防爆電氣設(shè)備因缺少個別螺栓、

缺少封堵等造成防爆功能暫時缺失的

，不判定為重大隱患。判定參考1.依據(jù)GB/T50493

，企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源未設(shè)置檢測報警器

，

判定為重大隱患。2.企業(yè)設(shè)置的可燃和有毒有害氣體檢測報警器種類錯誤（如檢測對象錯誤、

可燃或有毒類型錯誤等）

，

視為未設(shè)置

，

判定

為重大隱患。3.企業(yè)可能泄漏可燃和有毒有害氣體的主要釋放源設(shè)置了檢測報警器

，但檢測報警器未處于正常工作狀態(tài)（故障、

未通電、

數(shù)據(jù)有嚴重偏差等）

，

判定為重大隱患。4.爆炸危險場所使用非防爆電氣設(shè)備的

，

判定為重大隱患。5.爆炸危險場所使用的防爆電氣設(shè)備防爆等級不符合要求的

，

判定為重大隱患。破壞了防爆電氣設(shè)備設(shè)施結(jié)構(gòu)

，

或大量緊

固螺栓缺失

，處于失爆狀態(tài)

，

判重大隱患。三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置3.0.1在生產(chǎn)或使用可燃氣體及有毒氣體的生產(chǎn)設(shè)施及儲運設(shè)施的區(qū)域內(nèi)

，泄

漏氣體中可燃氣體濃度可能達到報警設(shè)定值時

，應(yīng)設(shè)置可燃氣體探測器；

泄

漏氣體中有毒氣體濃度可能達到報警設(shè)定值時

，應(yīng)設(shè)置有毒氣體探測器

…

…

…4.1.3可燃氣體和(或)有毒氣體釋放源周圍應(yīng)布置檢測點:1.氣體壓縮機和液體泵的動密封;2.液體采樣口和氣體采樣口;3.液體/氣體排液(水)口和放空口;4.經(jīng)常拆卸的法蘭和經(jīng)常操作的閥門組。

4.1.6在生產(chǎn)過程中可能導(dǎo)致環(huán)境氧氣濃度變化

，

出現(xiàn)欠氧、

過氧的有人員進入活動的場所,應(yīng)設(shè)置氧氣探測器。

當相關(guān)氣體釋放源為可燃氣體或有毒氣體釋放源時,氧氣探測器可與相關(guān)的可燃氣體探測器、

有毒氣體探測器布置在一起。

4.4.4有人進入巡檢操作且可能積聚比空氣重的可燃氣體或有毒氣體的工藝閥井、

管溝等場所,應(yīng)設(shè)可燃氣體和(或)有毒氣

體探測器。三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置《石油化工可燃和有毒氣體檢測報警設(shè)計標準》（

GB/T

50493-2019）3未在甲醇、

乙醇、

丙酮卸車區(qū)設(shè)置可燃氣體探測器；

未在氫氣管束車氫氣匯流排上方

設(shè)置可燃氣體探測器；

未在三車間西側(cè)尾氣處理區(qū)域設(shè)置可燃氣體探測器。4未在甲醇精餾二層加壓塔產(chǎn)品冷卻器（

E0707）

出口采樣口、

甲醇合成一層北側(cè)合成

氣采樣口附近設(shè)置可燃氣體和（或）

有毒氣體探測器。5控制室可燃氣體和有毒氣體檢測報警系統(tǒng)中

，

200氣化裝置6臺一氧化碳有毒氣體探

測器（AIA20058～20063）

高、

高高限報警功能處于“抑制”狀態(tài)

，關(guān)閉報警功能

（探測器AIA20060、

AIA20061當前測量值為30ppm、

37.9ppm

，

已觸發(fā)高限報

警）

。61.未在儲罐區(qū)甲醇、

乙酸乙酯卸車處設(shè)置可燃氣體探測器

，且無相應(yīng)的設(shè)計資料。2.指導(dǎo)服務(wù)時

，

三車間二層甲苯高位槽旁可燃氣體探測器未投用

，控制室GDS系統(tǒng)中

32#、

36#等9臺氣體探測器故障。序號問題描述1未在東線液氯庫二層氯氣分配臺區(qū)域設(shè)置有毒氣體探測器。

未在東線氯乙烯儲罐頂部

實體平臺閥門組區(qū)域設(shè)置有毒氣體探測器。2102車間合成釜（

R022203A）旁有毒氣體探測器（硫酸二甲酯）

聲光報警燈被塑料

布包裹。三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置涉及可燃和有毒有害氣體泄漏的場所未按國家標準設(shè)置檢測報警裝置序號問題描述1液氨卸車棧臺東側(cè)行車（爆炸危險區(qū)）

上安裝了非防爆攝像頭；

液化天然氣供氣站（爆炸危險區(qū)）

安

裝了非防爆照明燈。21.乙類倉庫和EPS甲類車間包裝廠房（粉塵爆炸危險區(qū)域）

內(nèi)

，存在大量不滿足粉塵防爆等級要求的電

氣儀表設(shè)備

，如EPS車間包裝廠房內(nèi)氣力送料罐電磁閥防爆等級為Exmd

ⅡCT4、行程開關(guān)防爆等級為Exd

ⅡBT4、

多臺包裝線電機防爆等級為Exd

ⅡBT4

；

乙類倉庫內(nèi)應(yīng)急照明燈、

接線箱、

操作開關(guān)等電

氣設(shè)備防爆等級為Exd

ⅡBT6。2.EPS甲類車間生產(chǎn)廠房4樓西南角內(nèi)（防爆區(qū)域）

，

正壓通風控制器為非防爆型。3大成品庫西側(cè)（爆炸危險區(qū)）

使用非防爆配電箱、

插座；

大成品庫南側(cè)（爆炸危險區(qū)）

安裝了非防爆

“冷庫門風幕機”、報警燈、

照明燈、

升降機電機；

大成品庫應(yīng)急冷箱東側(cè)（爆炸危險區(qū)域）

內(nèi)使用

非防爆配電箱為電動汽車充電。4氧化車間動力間南墻視頻攝像機、

2#空壓機電機、

儀表氣源壓縮機控制器、

制氫車間純凈水系統(tǒng)過濾

器控制器、

制氫、

氫化、

氧化車間視頻監(jiān)控接線盒均位于爆炸危險區(qū)域

，

為非防爆設(shè)備；

制氫車間純

凈水系統(tǒng)一級RO水泵電機防爆標志為Exd

ⅡBT4

，不符合涉氫場所防爆要求。51.1#裝車臺二層安裝使用的插排為非防爆設(shè)備。2.新增T10205B塔附近管廊架下蒸汽發(fā)生器旁管道上

，

1臺調(diào)節(jié)閥的電動閥（

PV-01）

為非防爆設(shè)備。三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備防爆區(qū)域內(nèi)PLC柜正壓通風設(shè)施未投用離心機控制箱下方多余穿線孔無絲堵打孔打洞設(shè)在爆炸危險區(qū)域內(nèi)的分析小屋也不容忽視

，

分析小屋內(nèi)不僅有被分析的可燃介質(zhì)

，

還有供電及照明設(shè)施

，

因此選用的電氣和儀表設(shè)備防爆等級也必須滿足所涉及的可燃介質(zhì)和區(qū)域的防爆要求。要注意爆炸危險區(qū)域劃分圖是否正確不應(yīng)根據(jù)錯誤的圖紙確定電氣設(shè)備設(shè)施的防爆等級《爆炸危險環(huán)境電力裝置設(shè)計規(guī)范》

（

GB

50058）

對防爆區(qū)域的分類進行了明確的界定

，

對防爆區(qū)域電氣設(shè)

備的選型、

安裝和使用提出了明確要求。

爆炸危險區(qū)域的電氣、

儀表設(shè)備設(shè)施的選用

，應(yīng)滿足設(shè)備所在環(huán)境的防

爆要求

，

如電動機、

控制開關(guān)、

電纜、

照明、

變送器、

電磁閥、

氣體檢測儀表、

視頻監(jiān)控設(shè)施、

消防設(shè)施等均應(yīng)

采用防爆型。三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置爆炸危險場所未按國家標準安裝使用防爆電氣設(shè)備n

《石油化工控制室設(shè)計規(guī)范》

（

SH/T

3006-2024）

控制

室位置應(yīng)符合《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準(2018年版)》GB

50160和《石油化工工廠布置設(shè)計規(guī)范》

GB

50984

中有關(guān)控制室布置的要求。n

《危險化學品企業(yè)安全風險隱患排查治理導(dǎo)則》

：

企業(yè)控

制室或機柜間與裝置的防火間距應(yīng)滿足GB

50160要求；

控制室面向具有火災(zāi)、

爆炸危險性裝置一側(cè)不應(yīng)有門窗、

孔洞

，

并應(yīng)滿足防火防爆要求。n

《化工過程安全管理導(dǎo)則》（AQ/T3034-2022

）第4.7.2.

9條：

涉及爆炸性危險化學品的生產(chǎn)裝置控制室、

交接班

室不應(yīng)布置在裝置區(qū)內(nèi)；

涉及甲、

乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)

裝置控制室、

交接班室不宜布置在裝置區(qū)內(nèi)

，確需布置的，

應(yīng)按照

GB

50779進行抗爆設(shè)計。

具有甲、

乙類火災(zāi)危險

性、

粉塵爆炸危險性、

中毒危險性的廠房(含裝置或車間)

和倉庫內(nèi)

，不應(yīng)設(shè)置辦公室、

休息室、

外操室、

巡檢室?！妒突すS布置設(shè)計規(guī)范》

（

GB

50984-2014）

第

4.8.2條

，

管理設(shè)施區(qū)人員集中場所

，其布置應(yīng)符合：（1）

人員集中場所應(yīng)相對集中布置

，且應(yīng)位于相對安全的地段；（2）

與各類危險生產(chǎn)設(shè)備、

設(shè)施之間的防火間距應(yīng)符合現(xiàn)

行國家標準《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》

GB50160和

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》

GB50016的有關(guān)規(guī)定；

（3）

應(yīng)遠

離爆炸危險源；

應(yīng)遠離高毒泄漏源；

人員集中場所不宜布

置在地勢低洼地段；

有明確、

通暢的逃生路線。三年行動n

控制室、

交接班室涉及爆炸危險性化學品的生產(chǎn)裝置：

搬遷涉及甲、

乙類火災(zāi)危險性的生產(chǎn)裝置：

不搬遷

，

必須抗爆

設(shè)計。n

辦公室、

休息室、

外操室、

巡檢室甲乙類火災(zāi)危險性、

粉塵爆炸危險性、

中毒危險性的廠房（含裝置或車間）

和倉庫內(nèi)

：拆除三、重大隱患判定標準釋義-布局及防護距離第13項：

控制室或機柜間面向具有火災(zāi)、

爆炸危險性

裝置一側(cè)不滿足國家標準關(guān)于防火防爆的要求控制室面向一路之隔的裝置開設(shè)門窗三、重大隱患判定標準釋義-布局及防護距離落實控制室、機柜間等重要設(shè)施防火防爆的安全防護要求

，在火災(zāi)、爆炸事故中

，能有效地保護控制室內(nèi)作業(yè)人員的生命安全、控制室及機柜間內(nèi)重要自控系統(tǒng)的安全。金譽石化公司

“6.5”重大爆炸著火事故第一次爆炸

可能的點火源是臨沂金譽

石化有限公司生產(chǎn)值班室

內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生

的電火花。2017年6月5日

，

山東臨沂判定參考1.控制室或機柜間處于爆炸危險區(qū)范圍內(nèi)的或防火間距不符合要求的

，

判定為重大隱患。2.控制室或機柜間面向（與裝置間無其他建筑物；

包括斜面向

，

如控制室窗戶面向正南，但西南方面有火災(zāi)、

爆炸危險性裝置）

具有火災(zāi)、

爆炸危險性裝置一側(cè)的外墻有門窗洞口的;或無門窗洞口但墻體不屬于耐火極限不低于3小時的不燃燒材料實體墻的

，

可判為重大隱患。《石油化工工廠布置設(shè)計規(guī)范》

（

GB

50984-2014）

第

4.8.2條

，

具有VCE爆炸危險性和高毒氣體泄漏源之間應(yīng)有一

定的防護距離:在設(shè)計工作中

，

當進行了爆炸及有毒物料泄漏

擴散分析計算時

，

其防護距離可采用實際計算結(jié)果

，

無條件

計算時,可參照表2中的建議值設(shè)置防護間距。三、重大隱患判定標準釋義-布局及防護距離依據(jù)：n

《供配電系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》

(GB

50052)

對用電負荷分類及雙電源

、

應(yīng)急電源均有明確要求

。

其中GB50052規(guī)定：

一級負荷應(yīng)由雙重電源供電

，

一級負荷中特別重要的負荷供電

，

除應(yīng)由雙重電源供電外

，

尚應(yīng)增設(shè)應(yīng)急電源。n

《危險化學品重大危險源安全監(jiān)控技術(shù)規(guī)范》

（

GB

17681-2024

）

第5.5條：

BPCS、

SIS、

GDS控制器

的供電回路至少一路應(yīng)采用UPS供電

，

UPS的后備電池組應(yīng)在外部電源中斷后提供不少于30min的供電

時間。內(nèi)蒙古阿拉善盟立信化工公司

“2·21”較大爆炸事故2017年2月21日

，

對硝基苯胺車間發(fā)生反應(yīng)釜爆

炸事故

，造成2人死亡、

4人受傷。

事故的直接原因是

：

事故企業(yè)在應(yīng)急電源不完備的情況下

，

于2月17日擅自

復(fù)產(chǎn)

，

2月20日由于大雪天氣

，企業(yè)所在工業(yè)園區(qū)全面

停電

，

由于缺乏應(yīng)急電源

，

對硝基苯胺車間反應(yīng)釜無

法冷卻降溫

，其中一個反應(yīng)釜超溫超壓發(fā)生爆炸。三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置判定參考u

企業(yè)一級負荷

（查設(shè)計資料）

未設(shè)置雙重

電源的

，

判定為重大隱患。u

DCS等自動化系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源的

，

判定為重大隱患。第14項

：化工生產(chǎn)裝置未按國家標準要求設(shè)置雙重電源供電

，

自動化控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源判定參考1.安全閥、

爆破片的上、

下游手動切斷閥關(guān)閉的

，

判定為重大隱患。2.安全閥、

爆破片的上、

下游手動切斷閥開啟

，

但未設(shè)置鉛封的

，不判

定為重大隱患。3.安全閥鉛封損壞、

校驗標識牌缺失

，

但能提供有效校驗報告的

，不判

定為重大隱患。4.爆破片未定期更換的

，不判定為重大隱患?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十九條生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行

為之一的

，

責令限期改正

，

處五萬元以下的罰款;逾期未改正的

，

處五

萬元以上二十萬元以下的罰款

，其直接負責的主管人員和其他直接責任

人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的

，

責令停產(chǎn)停業(yè)整頓;

構(gòu)成犯罪的

，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任：(四)關(guān)閉、

破壞直接關(guān)系生產(chǎn)安全的監(jiān)控、

報警、

防護、

救生設(shè)備、

設(shè)施

，或者篡改、

隱瞞、

銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)、

信息的;三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置依據(jù)：n

安全閥、

爆破片是保證壓力容器安全使用的

重要附件

，《石油化工企業(yè)設(shè)計防火標準》

（

GB50160）

對安全閥

、

爆破片等安全附

件的設(shè)計、

安裝與設(shè)置等提出了明確要求。第15項：安全閥、爆破片等安全附件未正常投用三、重大隱患判定標準釋義-設(shè)備及公用工程配置n

某企業(yè)關(guān)閉氟化氫儲罐的安全閥入口切斷閥n

某企業(yè)關(guān)閉凈化風儲罐頂安全閥入口切斷閥n

某企業(yè)一臺乙腈貯槽（V0003A）和一臺二乙二醇二甲醚儲罐（V0004A）

爆破片入口閥處于關(guān)閉狀態(tài)

，

爆破片安裝方向錯誤以上設(shè)施未正常投用的原因

安全閥內(nèi)漏

，人為關(guān)閉

不知道爆破片如何安裝

安全閥檢驗回裝就位后

，無人檢查

執(zhí)行設(shè)備設(shè)施檢維修前后交付走形式第15項：安全閥、爆破片等安全附件未正常投用判定參考n

安全生產(chǎn)責任制1.未制定安全生產(chǎn)責任制

，

判定為重大隱患。2.安全生產(chǎn)責任制中

，

缺少企業(yè)主要負責人、

管理層、

安全管理機構(gòu)

或安全管理人員及與生產(chǎn)有關(guān)的重點單位

（安全、

生產(chǎn)技術(shù)、

設(shè)備、

生

產(chǎn)車間等）

的安全職責的

，

判定為重大隱患。

缺少其他單位的安全職責

，

不判定為重大隱患。3.企業(yè)主要負責人和安全管理機構(gòu)或安全管理人員的安全職責有1至

2條不符合《安全生產(chǎn)法》要求的

，

其他有關(guān)單位或人員的安全職責不全

面的

，或與其行政職責不相符的

，不判定為重大隱患。n

安全事故隱患排查治理制度4.未制定安全事故隱患排查治理制度的

，

判定為重大隱患。5.未開展隱患排查治理工作

，

判定為重大隱患。6.安全事故隱患排查治理制度內(nèi)容不完善、

隱患排查治理工作中存在

問題的

，不判定為重大隱患?！吨腥A人民共和國安全生產(chǎn)法》

第四條

生產(chǎn)

經(jīng)營單位必須遵守本法和其他有關(guān)安全生產(chǎn)的法

律、

法規(guī)

，

加強安全生產(chǎn)管理

，

建立健全全員安

全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第二十二條：生產(chǎn)經(jīng)營單位的全員安全生產(chǎn)責任制應(yīng)當明確各

崗位的責任人員、

責任范圍和考核標準等內(nèi)容。

生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當建立相應(yīng)的機制

，

加強對全員

安全生產(chǎn)責任制落實情況的監(jiān)督考核

，

保證全員安全生產(chǎn)責任制的落實。三、重大隱患判定標準釋義-安全生產(chǎn)主體責任第16項

：未建立與崗位相匹配的全員安全生產(chǎn)責任制或者未制定實施生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度判定參考1.企業(yè)未制定操作規(guī)程

，

判定為重大隱患。2.企業(yè)未明確工藝控制指標

，

或工藝控制指標嚴重不符合實際工作

的

，

判定為重大隱患。3.操作規(guī)程、

工藝卡片及崗位操作記錄等資料中有關(guān)數(shù)據(jù)、

工藝指

標嚴重不符、

偏差較大的

，

判定為重大隱患。4.企業(yè)制定了操作規(guī)程和工藝控制指標

，

但沒有發(fā)放到基層崗位

，

基層員工不清楚操作規(guī)程內(nèi)容及工藝控制指標的

，

判定為重大隱患。5.企業(yè)重大變更后未及時修改操作規(guī)程、

工藝卡片的

，

判定為重大

隱患；

一般變更后未及時修改操作規(guī)程、

工藝卡片的

，

不判定為重

大隱患。6.企業(yè)未制定操作規(guī)程管理制度、

未編制工藝卡片

（但明確了工藝

控制指標）

的

，不判定為重大隱患。依據(jù)：《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第二十一條

，

主要負責人應(yīng)

組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

第二

十五條

，生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管

理人員組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)

程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

制止和糾正違章指揮、

強

令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為。

第二十八條

，

生產(chǎn)經(jīng)營

單位應(yīng)當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)

，保證從業(yè)人

員具備必要的安全生產(chǎn)知識

，

熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

和安全操作規(guī)程

，

掌握本崗位的安全操作技能

，

了解事故應(yīng)

急處理措施

，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)。

未經(jīng)

安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員

，不得上崗作業(yè)。n

項目周邊條件發(fā)生重大變化；

建設(shè)項目地址發(fā)生變更；n

主要技術(shù)、

工藝路線、

產(chǎn)品方案或者裝置規(guī)模發(fā)生重大變化；n

安全設(shè)施方案修改；n

SIF或安全聯(lián)鎖的原則性修改；n

可能涉及安全、

消防等政府審批事項的變更；n

可能降低建設(shè)項目安全性能的其他設(shè)計變更。三、重大隱患判定標準釋義-操作安全與作業(yè)許可《化工建設(shè)項目安全設(shè)計管理導(dǎo)則》（AQ/T

3033-2022）第17項：未制定操作規(guī)程和工藝控制指標重大設(shè)計變更判定參考1.未編制特殊作業(yè)管理制度的

，判定為重大隱患。2.開展特殊作業(yè)未辦理作業(yè)許可票證的

，判定為重大隱患。3.開展動火（易燃易爆場所）

、進入受限空間作業(yè)未進行作業(yè)分

析的、未進行風險辨識的

，判定為重大隱患。4.特殊作業(yè)安全風險管控措施缺失或不落實

，作業(yè)環(huán)境不符合安

全要求的

，判為重大事故隱患。5.開展動火、受限空間作業(yè)未進行氣體分析的或分析嚴重不足的，判為重大事故隱患。6.特殊作業(yè)期間監(jiān)護人擅自離開作業(yè)現(xiàn)場的

，且作業(yè)未停止的，

判為重大事故隱患。7.特殊作業(yè)審批程序錯誤（如動火作業(yè)先批準

，后動火分析等；

不是指有關(guān)時間填寫錯誤）

、弄虛作假的

，簽署作業(yè)票未在作業(yè)

現(xiàn)場檢查確認安全條件的

，判定為重大隱患。8.特殊作業(yè)管理制度內(nèi)容不完善、作業(yè)許可證內(nèi)容不健全、作業(yè)

許可證填寫不規(guī)范等

，不判定為重大隱患。依據(jù)：n

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》

第四十三條

生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、

吊裝、

動火、

臨時用

電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會同國務(wù)院有關(guān)部

門規(guī)定的其他危險作業(yè)

，應(yīng)當安排專門人員進

行現(xiàn)場安全管理

，確保操作規(guī)程的遵守和安全

措施的落實。n

《中華人民共和國消防法（2021年修訂）

》第二十一條

禁止在具有火災(zāi)、

爆炸危險的

場所吸煙、

使用明火。

因施工等特殊情況需要使

用明火作業(yè)的

，應(yīng)當按照規(guī)定事先辦理審批手續(xù)，

采取相應(yīng)的消防安全措施；

作業(yè)人員應(yīng)當遵守消

防安全規(guī)定。

進行電焊、

氣焊等具有火災(zāi)危險作

業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員

，

必須持證

上崗

，并遵守消防安全操作規(guī)程。三、重大隱患判定標準釋義-操作安全與作業(yè)許可第六十三條：

違反規(guī)定使用明火作業(yè)或者在

有火災(zāi)、

爆炸危險的場所吸煙、

使用明火的。警告或者五百元嚴重的

，

處五。第18項

：未按照國家標準制定動火、

進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度

，或者制度未有效執(zhí)行三、重大隱患判定標準釋義-操作安全與作業(yè)許可第18項

：未按照國家標準制定動火、

進入受限空間等特殊作業(yè)管理制度

，或者制度未有效執(zhí)行進行票與現(xiàn)場比對、

核實注意公用工程系統(tǒng)的特殊作業(yè)安全管理2024年

5月12日

，錦州一企業(yè)原料藥生產(chǎn)車間經(jīng)改造

，利用原設(shè)備開展新產(chǎn)品中試。

6#蒸餾釜在二氯甲烷蒸餾后向8#結(jié)晶釜減壓導(dǎo)料過程中

，

隨著二氯甲烷的蒸出量增多

，

釜內(nèi)剩余物料對應(yīng)的分解溫度逐漸降低

，

當溫度達到肟基丙酮分解溫度

T64℃“

時

，

釜內(nèi)肟基丙酮發(fā)生放熱分解

，放出大量熱量和氣體

，

進而在6#釜發(fā)生爆炸著火5小時后

，

8#結(jié)晶釜發(fā)生爆炸

，

造成2人死亡、

3人輕傷。石家莊一家企業(yè)從西班牙引進卡巴多司原料藥的生產(chǎn)技術(shù)

，

并進