《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)指南》

（征求意見稿）編制說明

一、任務(wù)來源

本國家標(biāo)準(zhǔn)制定為《國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員關(guān)于下達(dá)2021年第一

批推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)計劃及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)外文版計劃的通知》（國標(biāo)委發(fā)

〔2021〕12號）的任務(wù)之一，項(xiàng)目計劃編號“20211108—T—424”。

本項(xiàng)任務(wù)由中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院提出并歸口。

二、目的和意義

鄉(xiāng)村是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化

國家，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)在農(nóng)村，最廣泛

最深厚的基礎(chǔ)在農(nóng)村，最大的潛力和后勁也在農(nóng)村。黨的十九大明確

提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的

意見》要求，到2020年，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改善，美麗宜居鄉(xiāng)村建

設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；到2035年，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗宜居鄉(xiāng)村基

本實(shí)現(xiàn)。

標(biāo)準(zhǔn)化是美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的重要抓手和創(chuàng)新驅(qū)動力。2015年，

GB/T32000—2015《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)指南》(以下簡稱“2015版標(biāo)準(zhǔn)”)

的發(fā)布為開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了技術(shù)指導(dǎo)，使美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有標(biāo)可

依、有據(jù)可考。2018年，隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，黨中央、國務(wù)

院對鄉(xiāng)村振興提出了“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、

生活富裕”的總體要求，與以往“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、

2

村容整潔、管理民主”美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)相比更加全面和系統(tǒng)。因此，

有必要與時俱進(jìn)，根據(jù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體要求和具體工作部署，重

新審視和挖掘鄉(xiāng)村多種功能和價值，及時修訂2015版標(biāo)準(zhǔn)，合理提

升標(biāo)準(zhǔn)要求、擴(kuò)展相關(guān)內(nèi)容，為打造美麗宜居鄉(xiāng)村做好頂層設(shè)計，明

確方向，提供指導(dǎo)。

三、標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和原則

（一）標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)和參考

1.政策文件

（1）《中華人民共和國村民委員會組織法》

（2）《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》

（3）《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

（4）《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》

（5）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于健全和完善村務(wù)公開

和民主管理制度的意見》（中辦發(fā)〔2004〕17號）

（6）《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》

（2008年10月）

（7）《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》

（8）《中共中央國務(wù)院印發(fā)“健康中國2030”規(guī)劃綱要》（2016

年12月）

（9）《中共中央國務(wù)院關(guān)于穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的

意見》（2016年12月26日）

（10）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革規(guī)劃的

3

通知》（國發(fā)〔2016〕78號）

（11）《國家教育事業(yè)發(fā)展第十三個五年規(guī)劃》（2017年1月）

（12）《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化規(guī)

劃的通知》（國發(fā)〔2017〕9號）

（13）《中共中央國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》（中發(fā)

〔2018〕1號）

（14）《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

（15）《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》（2018年2月）

（16）《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三

農(nóng)”工作的若干意見》（中發(fā)〔2019〕1號）

（17）《中國教育現(xiàn)代化2035》（2019年2月）

（18）《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理

的指導(dǎo)意見》（2019年6月）

（19）《國務(wù)院關(guān)于實(shí)施健康中國行動的意見》（國發(fā)〔2019〕13

號）

（20）《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》（國辦發(fā)

〔2019〕5號）

（21）《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2019〕

12號）

（22）《中共中央國務(wù)院關(guān)于抓好“三農(nóng)”領(lǐng)域重點(diǎn)工作確保如

期實(shí)現(xiàn)全面小康的意見》（中發(fā)〔2020〕1號）

（23）《國務(wù)院關(guān)于深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動的意見》（國發(fā)〔2020〕

4

15號）

（24）《中央全面依法治國委員會關(guān)于加強(qiáng)法治鄉(xiāng)村建設(shè)的意見》

（2020年12月）

（25）《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)

代化的意見》（中發(fā)〔2021〕1號）

（26）《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（國辦發(fā)〔2021〕

56號）

（27）《農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動方案（2021—2025年）》

（28）《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于對電力線、通信線、

廣播電視線交越和搭掛進(jìn)行安全整治的通知》（安委辦字〔2003〕5

號）

（29）《國務(wù)院未成年人保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)未成年人保

護(hù)工作的意見》（國未保組〔2021〕1號）

（30）《國家民委關(guān)于印發(fā)少數(shù)民族特色村寨保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃綱

要（2011—2015年）的通知》

（31）《農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)政策（試行）》（建科研函〔2011〕199

號）

（32）《村衛(wèi)生室管理辦法(試行)》（國衛(wèi)基層發(fā)〔2014〕33號）

（33）《農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法》（建村〔2015〕170號）

（34）《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》

（2016年12月）

（35）《國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)規(guī)范（第三版）》（2017年2月）

5

（36）《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—2021)》

（37）《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》（發(fā)改能源〔2017〕1217

號）

（38）《工業(yè)和信息化部民政部國家衛(wèi)生計生委關(guān)于印發(fā)智慧

健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動計劃（2017—2020年）的通知》（工信部聯(lián)電

子〔2017〕25號）

（39）《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于大力實(shí)施鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動的通知》

（農(nóng)加發(fā)〔2018〕4號）

（40）《農(nóng)村水系綜合整治實(shí)施方案編制指南》（2018年11月）

（41）《民政部中央組織部中央政法委中央文明辦司法部農(nóng)

業(yè)農(nóng)村部全國婦聯(lián)關(guān)于做好村規(guī)民約和居民公約工作的指導(dǎo)意見》

（民發(fā)〔2018〕144號）

（42）《生態(tài)環(huán)境部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅

戰(zhàn)行動計劃的通知》（環(huán)土壤〔2018〕143號）

（43）《中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部國家發(fā)展改革委財

政部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕1號）

（44）《健康中國行動（2019—2030年）》

（45）《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見》（中農(nóng)發(fā)〔2019〕

14號）

（46）《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神做

好交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入戶傾斜的指導(dǎo)意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2019〕

118號）

6

（47）《新劃入基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作規(guī)范（2019年版）》（國衛(wèi)

基層發(fā)〔2019〕52號）

（48）《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》（2019年12月）

（49）《全國文明村鎮(zhèn)測評體系（2020年版）》

（50）《全國鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2020—2025年）》

（51）《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)劃工作的意見》

（自然資辦發(fā)〔2020〕57號）

（52）《“十四五”城鎮(zhèn)污水處理及資源化利用發(fā)展規(guī)劃》（發(fā)改

環(huán)資〔2021〕827號）

（53）《關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖相關(guān)工作的通知》（國

能發(fā)新能〔2021〕3號）

（54）《交通運(yùn)輸部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)

重點(diǎn)時段群眾出行服務(wù)保障工作的通知》（交辦運(yùn)函〔2021〕934號）

（55）《農(nóng)房設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》（安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳公告第

81號）

（56）《河北省美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（冀鄉(xiāng)〔2020〕5號）

2.國家標(biāo)準(zhǔn)

（1）GB5749—2006《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》

（2）GB5768.1—2009《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第1部分：總

則》

（3）GB5768.2—2009《道路交通標(biāo)志和標(biāo)線第2部分：道

路交通標(biāo)志》

7

（4）GB50039—2010《農(nóng)村防火規(guī)范》GB7959—2012《糞便無

害化衛(wèi)生要求》

（5）GB19379—2012《農(nóng)村戶廁衛(wèi)生規(guī)范》

（6）GB/T29315—2012《中小學(xué)、幼兒園安全技術(shù)防范系統(tǒng)要

求》

（7）GB/T50824—2013《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》

（8）GB/T156—2017《標(biāo)準(zhǔn)電壓》

（9）GB/T37066—2018《農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則》

（10）GB/T38353—2019《農(nóng)村公共廁所建設(shè)與管理規(guī)范》

（11）GB/T38354—2019《農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站（點(diǎn)）服務(wù)與管

理規(guī)范》

（12）GB/T38549—2020《農(nóng)村（村莊）河道管理與維護(hù)規(guī)范》

（13）GB/T38699—2020《村級公共服務(wù)中心建設(shè)與管理規(guī)范》

（14）GB/T38836—2020《農(nóng)村三格式戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)范》

（15）GB/T38837—2020《農(nóng)村三格式戶廁運(yùn)行維護(hù)規(guī)范》

（16）GB/T38838—2020《農(nóng)村集中下水道收集戶廁建設(shè)技術(shù)規(guī)

范》

（17）GB/T40088—2021《村務(wù)公開管理規(guī)范》

（18）GB/T41371—2022《村務(wù)管理事項(xiàng)運(yùn)行流程編制指南》

（19）GB/T41372—2022《村務(wù)管理村務(wù)流程化管理實(shí)施指南》

（20）GB/T41373—2022《農(nóng)村環(huán)衛(wèi)保潔服務(wù)規(guī)范》

（21）GB/T41374—2022《村務(wù)管理基礎(chǔ)術(shù)語與事項(xiàng)分類》

8

（22）GB/T41375—2022《農(nóng)村文化活動中心建設(shè)與服務(wù)規(guī)范》

3.行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)

（1）DL/T5118—2010《農(nóng)村電力網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計導(dǎo)則》

（2）DL493—2015《農(nóng)村低壓安全用電規(guī)程》

（3）SL310—2019《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》

（4）建標(biāo)109—2008《農(nóng)村普通中小學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》

（二）標(biāo)準(zhǔn)制定原則

1．合理銜接政策和標(biāo)準(zhǔn)，注重標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)性。深入貫徹黨的十九

大精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的決策部署

以及近年來中央一號文件相關(guān)部署。標(biāo)準(zhǔn)的主體框架體現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)興旺、

生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，條款內(nèi)容

與國家及行業(yè)現(xiàn)行政策、法規(guī)、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)中的規(guī)定和要求相協(xié)調(diào)，

能參考國家政策要求、國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的，盡量引用。

2．借鑒地方探索和實(shí)踐，注重標(biāo)準(zhǔn)實(shí)用性。充分借鑒地方美麗

宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在疫情期間起草組通過文獻(xiàn)收集整理、電

話訪談等形式廣泛了解地方案例，參考河北、浙江、湖北等省近期新

發(fā)布的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)地方標(biāo)準(zhǔn)，在綜合考慮各地自然資源稟賦、社會

環(huán)境等因素差異的基礎(chǔ)上，提煉新時代各地美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)共性要

素，提升標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用性。

3．尊重鄉(xiāng)村演變規(guī)律和發(fā)展方向，注重標(biāo)準(zhǔn)前瞻性。我國地域

遼闊，各地鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展水平還存在較大差異，面貌各不相同。美麗

9

宜居鄉(xiāng)村建設(shè)應(yīng)尊重鄉(xiāng)村的自然環(huán)境、鄉(xiāng)土文化、農(nóng)耕特質(zhì)、地域特

點(diǎn)，順應(yīng)鄉(xiāng)村演變規(guī)律，吸取各地實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。標(biāo)準(zhǔn)在立足當(dāng)前我國美

麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，考慮未來農(nóng)村發(fā)展方向，擘畫未來美麗

宜居鄉(xiāng)村藍(lán)圖，提出前瞻性、預(yù)見性的條款內(nèi)容，引導(dǎo)美麗宜居鄉(xiāng)村

建設(shè)進(jìn)一步提檔升級，滿足人民群眾對美好生活的向往。

4．審慎修改原標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)要求，注重標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性。2015版標(biāo)準(zhǔn)的

實(shí)施，有力支撐了美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，但隨著經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)

略的實(shí)施，部分指標(biāo)要求已不適應(yīng)形勢，需要進(jìn)行調(diào)整完善。標(biāo)準(zhǔn)起

草組對原標(biāo)準(zhǔn)中的量化指標(biāo)逐一進(jìn)行了研究，收集了地方相關(guān)部門和

科研院所反饋的問題，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)劃，重新確定部分量化指標(biāo)。

四、主要工作過程

（一）標(biāo)準(zhǔn)預(yù)研

1．成立起草組并確立標(biāo)準(zhǔn)框架。2020年9—10月，根據(jù)地方相

關(guān)部門和科研院所反饋的需求，標(biāo)準(zhǔn)歸口管理單位在2015版標(biāo)準(zhǔn)的

框架基礎(chǔ)上進(jìn)行了調(diào)整，確定了標(biāo)準(zhǔn)框架。

2．形成標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議草案。2020年11—12月，起草組收集梳

理了國家、行業(yè)部門及各地有關(guān)新農(nóng)村建設(shè)、美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)的政

策文件、現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)的文獻(xiàn)資料，根據(jù)前期確立的標(biāo)準(zhǔn)起草總體

框架，通過綜合優(yōu)化，形成了標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)建議草案，進(jìn)行了國家標(biāo)準(zhǔn)立

項(xiàng)申報并獲得正式立項(xiàng)。

3．多次組內(nèi)討論，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第一稿和第二稿。2021年1—3

月，標(biāo)準(zhǔn)起草組多次召開組內(nèi)討論會，對標(biāo)準(zhǔn)建議草案進(jìn)行修改完善，

10

同時通過電話訪談方式廣泛調(diào)研地方案例。2021年2月，修改形成

標(biāo)準(zhǔn)草案第一稿。2021年3月，在第一稿基礎(chǔ)上，起草組再次對標(biāo)

準(zhǔn)逐條進(jìn)行了修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第二稿。

4．邀請專家參與研討，形成標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿。2021年4月，為

進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，標(biāo)準(zhǔn)起草組在北京召開專家研討會，邀請多位

長期從事農(nóng)村研究或工作的專家參與研討。根據(jù)參會專家們提出的意

見和建議，標(biāo)準(zhǔn)起草組進(jìn)一步修改完善了標(biāo)準(zhǔn)，并對語言表述作進(jìn)一

步斟酌，確保標(biāo)準(zhǔn)語句的精練、嚴(yán)謹(jǐn)，最終形成標(biāo)準(zhǔn)草案第三稿。

（二）標(biāo)準(zhǔn)研制

2021年5月標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)計劃正式下達(dá)后，標(biāo)準(zhǔn)起草組再次邀請有

關(guān)專家學(xué)者召開標(biāo)準(zhǔn)研討會，根據(jù)專家修改意見對標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了修改完

善。同時，起草組內(nèi)部多次召開討論會，進(jìn)一步核對了量化指標(biāo)，最

終于2022年4月形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。

五、相關(guān)技術(shù)內(nèi)容說明

（一）標(biāo)準(zhǔn)主要架構(gòu)

圖1標(biāo)準(zhǔn)主要架構(gòu)

11

以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的20字總要求為主線確立標(biāo)準(zhǔn)框架。在總

結(jié)各地區(qū)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，確定了美麗宜居鄉(xiāng)村的內(nèi)涵是“經(jīng)濟(jì)、

政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)

文明、治理有效、生活富裕的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村”，并確定了標(biāo)準(zhǔn)的主

體框架。見圖1。

（二）標(biāo)準(zhǔn)主要技術(shù)變化

1.更改標(biāo)準(zhǔn)名稱為“美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)指南”；

2.更改“村莊建設(shè)”為“基礎(chǔ)設(shè)施”（見6，2015版的6），增

加了“供氣供暖”、“農(nóng)村住房”、“公共照明”（見6.5、6.6、

6.7）；

3.更改“生態(tài)環(huán)境”為“人居環(huán)境”（見7，2015版的7），增

加了“農(nóng)村水系”、“公共空間”、“庭院環(huán)境”（見7.4.1、7.4.3、

7.4.4）；

4.更改“廁所改造”為“農(nóng)村廁所”（見7.3,2015版的7.4.3）；

5.更改“勞動就業(yè)”為“就業(yè)創(chuàng)業(yè)”（見8.7，2015版的9.5），

增加了“養(yǎng)老服務(wù)”（見8.5）,“未成年人保護(hù)”(見8.6)；

6.增加了“集體經(jīng)濟(jì)”（見9.2）、“村民收入”（見9.3）；

7.合并“鄉(xiāng)風(fēng)文明”、“基層組織”和“長效管理”（見2015

版的10、11、12），更改為“鄉(xiāng)村治理”（見10）。

（三）主要條款說明

見附表。

六、重大分歧意見的處理經(jīng)過和依據(jù)

12

該標(biāo)準(zhǔn)無重大分歧意見。

七、采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的程度

該標(biāo)準(zhǔn)未采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)。

八、與有關(guān)的現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系

該標(biāo)準(zhǔn)與我國現(xiàn)行法律、法規(guī)和強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)一致、配

套使用，相互支撐。

九、國家標(biāo)準(zhǔn)作為強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)或推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)的建議

建議作為推薦性國家標(biāo)準(zhǔn)。

標(biāo)準(zhǔn)起草組

2022年6月

13

附表

主要條款說明

第三章術(shù)語和定義

其他需要說明

序號章節(jié)序號《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)指南》技術(shù)內(nèi)容原GB/T32000—2015對應(yīng)內(nèi)容修訂主要參考依據(jù)

事宜

3.1美麗鄉(xiāng)村beautiful

village經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會

3.1美麗宜居鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、政治、文化、《中華人民共和國鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》

和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，規(guī)劃科學(xué)、

社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)興《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

13.1生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、內(nèi)容修改

旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕

村容整潔、管理民主，宜居、宜業(yè)

生活富裕的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村。1號）

的可持續(xù)發(fā)展鄉(xiāng)村(包括建制村和

自然村)。

第四章總則

其他需要

序號章節(jié)序號《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)指南》技術(shù)內(nèi)容原GB/T32000—2015對應(yīng)內(nèi)容修訂主要參考依據(jù)

說明事宜

《中共中央國務(wù)院關(guān)于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先

堅持因地制宜、分類施策，適應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（中發(fā)

演變規(guī)律，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適〔2019〕1號）

4.1堅持政府引導(dǎo)、村民主體、以

應(yīng)、文化和風(fēng)土人情相協(xié)調(diào)，根據(jù)村《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

14.1人為本、因地制宜的原則，持續(xù)改內(nèi)容修改

莊資源稟賦，科學(xué)確定美麗宜居鄉(xiāng)村

善農(nóng)村人居環(huán)境。加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2020〕

建設(shè)目標(biāo)，量力而行、突出重點(diǎn)、內(nèi)

外兼修，注重保留鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌。

1號）

堅持規(guī)劃先行、統(tǒng)籌推進(jìn)，合理安排

4.2規(guī)劃先行，統(tǒng)籌兼顧，生產(chǎn)、

24.2建設(shè)時序，優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》內(nèi)容修改

生活、生態(tài)和諧發(fā)展。

間。

堅持政府引導(dǎo)、村民主體，充分尊重

4.3村務(wù)管理民主規(guī)范，村民參與

34.3農(nóng)民意愿，保障村民參與權(quán)、決策權(quán)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》內(nèi)容修改

積極性高。

和監(jiān)督權(quán)。

堅持建管并重、長效運(yùn)行，建立有效

管護(hù)機(jī)制，科學(xué)合理確定運(yùn)行管護(hù)方4.4集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，公共服務(wù)改善，

44.4《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》內(nèi)容修改

式，保障各類設(shè)施建成并長期穩(wěn)定運(yùn)村民生活品質(zhì)提升。

行。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、持續(xù)推進(jìn)

54.5加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕新增內(nèi)容

生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型。

1號）

第五章村莊規(guī)劃

其他需要說明

序號章節(jié)序號《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)指南》技術(shù)內(nèi)容原GB/T32000—2015對應(yīng)內(nèi)容修訂主要參考依據(jù)

事宜

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

應(yīng)按照“多規(guī)合一”要求，以一個或幾《中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自然資源部國家

15.1規(guī)劃原則內(nèi)容修改

個行政村為單元編制實(shí)用性村莊規(guī)劃。發(fā)展改革委財政部關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃

工作的意見》（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕1號）

村莊規(guī)劃編制應(yīng)體現(xiàn)全域全要素和地

《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)村莊規(guī)劃工作的意見》

域特色，統(tǒng)籌村莊發(fā)展定位、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

（農(nóng)規(guī)發(fā)〔2019〕1號）

25.2選擇、用地布局、人居環(huán)境整治、生態(tài)規(guī)劃編制要素內(nèi)容修改

《自然資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好村莊規(guī)

保護(hù)、建設(shè)項(xiàng)目安排等，有較強(qiáng)的指導(dǎo)

劃工作的意見》（自然資辦發(fā)〔2020〕57號）

性和可操作性。

5.1.2.1村莊規(guī)劃編制應(yīng)深入農(nóng)

戶實(shí)地調(diào)查，充分征求意見，并

村莊規(guī)劃編制應(yīng)深入實(shí)地調(diào)查，充分征宣講規(guī)劃意圖和規(guī)劃內(nèi)容

求村民意見，并經(jīng)村民會議或村民代表5.1.2.2村莊規(guī)劃應(yīng)經(jīng)村民會議

35.3文字性修改

會議討論通過，規(guī)劃總平面圖及相關(guān)內(nèi)或村民代表會議討論通過，規(guī)劃

容應(yīng)在村莊顯著位置公示?？偲矫鎴D及相關(guān)內(nèi)容應(yīng)在村莊顯

著位置公示，經(jīng)批準(zhǔn)后公布、實(shí)

施。

村莊規(guī)劃如確需改動的，應(yīng)提出充分理

《中華人民共和國村民委員會組織法》、地方

45.4由和改動內(nèi)容，再次經(jīng)村民會議或村民新增內(nèi)容

實(shí)踐

代表會議討論通過。

第六章基礎(chǔ)設(shè)施

序其他需要說明事

章節(jié)序號《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)指南》技術(shù)內(nèi)容原GB/T32000—2015對應(yīng)內(nèi)容修訂主要參考依據(jù)

號宜

用水方便，自來水應(yīng)入戶，自來水普及《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

16.1.1率應(yīng)達(dá)到88%。牧區(qū)、高寒和偏遠(yuǎn)地區(qū)加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕新增內(nèi)容

應(yīng)因地制宜保障供水。1號）

供水設(shè)施布置合理、便于維護(hù)，供水工

26.1.2《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》SL310—2019新增內(nèi)容

程建設(shè)和管護(hù)應(yīng)符合SL310要求。

6.2.3.1應(yīng)根據(jù)村莊分布特點(diǎn)、生

供水水量、水壓應(yīng)滿足村民日常生活需活水平和區(qū)域水資源等條件，合理《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村飲用水安全衛(wèi)生評價指標(biāo)體

36.1.3文字性修改

求，供水保證率≥95%。確定用水量指標(biāo)、供水水源和水壓系的通知》（水農(nóng)〔2004〕547號）

要求。

6.2.3.2應(yīng)加強(qiáng)水源地保護(hù)，保障

46.1.4供水水質(zhì)應(yīng)符合GB5749要求。農(nóng)村飲水安全，生活飲用水的水質(zhì)文字性修改

應(yīng)符合GB5749要求。

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委關(guān)于

農(nóng)村電網(wǎng)供電可靠率應(yīng)達(dá)到99.8%以

“十三五”期間實(shí)施新一輪農(nóng)村電網(wǎng)

56.2.1上，綜合電壓合格率應(yīng)達(dá)到97.9%以新增內(nèi)容

改造升級工程意見的通知》（國辦發(fā)〔2016〕

上。

9號）

6.2.4.1農(nóng)村電力網(wǎng)建設(shè)與改造的

農(nóng)村電力網(wǎng)建設(shè)與改造的規(guī)劃設(shè)計應(yīng)

規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合DL/T5118要求，

符合DL/T5118要求，電壓等級應(yīng)符合

66.2.2電壓等級應(yīng)符合GB/T156要求，供未修改

GB/T156要求，供電應(yīng)能滿足鄉(xiāng)村居

電應(yīng)能滿足村民基本生產(chǎn)生活需

民美好生活用電需求。

要。

電線桿應(yīng)排列整齊、安全美觀，無私拉6.2.4.2電線桿應(yīng)排列整齊，安全

76.2.3文字性修改

亂接電線、電纜現(xiàn)象。美觀，無私拉亂接電線、電纜現(xiàn)象。

《交通運(yùn)輸部關(guān)于貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重

村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，路面硬化率

6.2.1.1村主干道建設(shè)應(yīng)進(jìn)出暢通，要指示精神做好交通建設(shè)項(xiàng)目更多向進(jìn)村入

86.3.1達(dá)到100%。入戶路應(yīng)進(jìn)行硬化，實(shí)現(xiàn)內(nèi)容修改

路面硬化率達(dá)100%。戶傾斜的指導(dǎo)意見》（交規(guī)劃發(fā)〔2019〕118

戶戶通。

號）

村主干道應(yīng)按照GB5768.1和GB6.2.1.3村主干道應(yīng)按照GB5768.1

5768.2的要求設(shè)置道路交通標(biāo)志。村和GB5768.2的要求設(shè)置道路交通

106.3.2口應(yīng)設(shè)置村名標(biāo)識，歷史文化名村、傳標(biāo)志，村口應(yīng)設(shè)村名標(biāo)識；歷史文文字性修改

統(tǒng)村落、特色景觀旅游景點(diǎn)等應(yīng)設(shè)置指化名村、傳統(tǒng)村落、特色景觀旅游

示牌。景點(diǎn)應(yīng)設(shè)置指示牌。

村內(nèi)道路應(yīng)以現(xiàn)有道路為基礎(chǔ)，順應(yīng)村6.2.1.2村內(nèi)道路應(yīng)以現(xiàn)有道路為

116.3.3莊格局，保留原始形態(tài)走向，宜就地取基礎(chǔ)，順應(yīng)現(xiàn)有村莊格局，保留原文字性修改

材。始形態(tài)走向，就地取材。

利用道路周邊、空閑地，適當(dāng)設(shè)置公共6.2.1.3利用道路周邊、空余場地，

126.3.4文字性修改

停車場（泊位）。適當(dāng)規(guī)劃公共停車場（泊位）。

橋梁安全美觀，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，體6.2.2.1安全美觀，與周圍環(huán)境相

136.3.5現(xiàn)地域風(fēng)格，宜使用本地天然材料。注協(xié)調(diào)，體現(xiàn)地域風(fēng)格，提倡使用本文字性修改

重保護(hù)古橋。地天然材料，保護(hù)古橋。

《交通運(yùn)輸部辦公廳農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)

村莊設(shè)置有公共交通站點(diǎn)，站點(diǎn)布設(shè)合

146.3.6于加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)重點(diǎn)時段群眾出行服務(wù)保障新增內(nèi)容

理。

工作的通知》（交辦運(yùn)函2021〕934號）

廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等公共廣播、電視、電話、網(wǎng)絡(luò)、郵政等

156.4.1未修改

通信設(shè)施齊全、信號通暢。公共通信設(shè)施齊全、信號通暢。

線路架設(shè)規(guī)范、安全有序，與電力線相《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于對電力

線路架設(shè)規(guī)范、安全有序；有條件

166.4.2協(xié)調(diào)。有條件的村莊可采用管道下地敷線、通信線、廣播電視線交越和搭掛進(jìn)行安內(nèi)容修改

的村莊可采用管道下地敷設(shè)。

設(shè)。全整治的通知》（安委辦字(2003)5號）

有條件的村莊，可按照“宜管則管、宜《加快推進(jìn)天然氣利用的意見》（發(fā)改能源

罐則罐”的原則建設(shè)供氣設(shè)施，提高村〔2017〕1217號）

176.5.1新增內(nèi)容

莊用氣普及率。鼓勵因地制宜推廣各類《關(guān)于因地制宜做好可再生能源供暖相關(guān)工

可再生能源供暖技術(shù)。作的通知》（國能發(fā)新能〔2021〕3號）

北方地區(qū)農(nóng)村因地制宜開展冬季清潔《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃(2017—

186.5.2新增內(nèi)容

取暖。2021)》

根據(jù)村莊特征，合理規(guī)劃農(nóng)村住房建設(shè)

《農(nóng)房設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》（安徽省住房和城鄉(xiāng)建

196.6.1與改造布局，保持當(dāng)?shù)亟ㄖ鹘y(tǒng)特色，新增內(nèi)容

設(shè)廳公告第81號）

農(nóng)村住房風(fēng)貌協(xié)調(diào)。

《農(nóng)村住房安全性鑒定技術(shù)導(dǎo)則》

農(nóng)村住房建設(shè)質(zhì)量應(yīng)符合建筑安全相

《農(nóng)村住房建設(shè)技術(shù)政策（試行）》（建科研

關(guān)要求，無D級危房和涉及公共安全的

函〔2011〕199號）

206.6.2C級危房。農(nóng)村居住建筑新建、改建和新增內(nèi)容

《農(nóng)村居住建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB/T50824

擴(kuò)建的節(jié)能設(shè)計應(yīng)符合GB/T50824規(guī)

—2013

定。宜在農(nóng)村住房醒目處安裝門牌。

傳統(tǒng)村落住房的新建與改造，其形制、

《農(nóng)房設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》（安徽省住房和城鄉(xiāng)建

216.6.3高度、色彩等應(yīng)與其周邊傳統(tǒng)建筑景觀新增內(nèi)容

設(shè)廳公告第81號）

保持協(xié)調(diào)。

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

村莊主干道應(yīng)合理布局配置公共照明6.2.4.3合理配置照明路燈，宜使用

226.7.1加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕內(nèi)容修改

設(shè)施。節(jié)能燈具。

1號）

《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興

加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》（中發(fā)〔2021〕

236.7.2宜使用清潔能源和節(jié)能環(huán)保燈具。新增內(nèi)容

1號）

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》

第七章人居環(huán)境

其他需要說明

序號章節(jié)序號《美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)指南》技術(shù)內(nèi)容原GB/T32000—2015對應(yīng)內(nèi)容修訂主要參考依據(jù)

事宜

生活垃圾應(yīng)得到全部收集和處理，農(nóng)7.2.3.1.2應(yīng)合理配置垃圾收集點(diǎn)、

戶房前屋后、村內(nèi)公共空間、村莊周建筑垃圾堆放點(diǎn)、垃圾箱、垃圾清《農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收辦法》（建村〔2015〕

17.1.1內(nèi)容修改

邊無明顯散落垃圾和非正規(guī)垃圾堆運(yùn)工具等，并保持干凈整潔、不破170號）

放點(diǎn)。損、不外溢。

鼓勵分類投放、收集、運(yùn)輸和處理，7.2.3.1.3推行生活垃圾分類處理

《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》

27.1.2推進(jìn)生活垃圾源頭減量化和資源化和資源化利用；垃圾應(yīng)及時清運(yùn)，內(nèi)容修改

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》

利用。防止二次污染。

生活垃圾處理應(yīng)符合GB/T37066的《農(nóng)村生活垃圾處理導(dǎo)則》GB/T37066—

37.1.3新增內(nèi)容

規(guī)定。2018

7.2.3.2.2應(yīng)根據(jù)村落和農(nóng)戶的分

《“十三五”全國城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)

因地制宜采用分散式、相對集