中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

一、中國(guó)目前所處于經(jīng)濟(jì)階段二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)一、中國(guó)目前所處于經(jīng)濟(jì)階段

世界銀行是按人均國(guó)民總收入對(duì)世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平進(jìn)行分組。通常把世界各國(guó)分成四組，即低收入國(guó)家、中等偏下收入國(guó)家、中等偏上收入國(guó)家和高收入國(guó)家。低收入國(guó)家人均GDP低于1025美元中等偏下收入國(guó)家人均GDP在1025美元到4055美元中等偏上收入國(guó)家人均GDP在4055美元到12540美元高收入國(guó)家人均GDP在12540美元以上每年7月世界銀行都會(huì)對(duì)國(guó)家的分類(lèi)進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)該行2011年的標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)已被列入“中上等收入國(guó)家”。20世紀(jì)80年代中期前，中國(guó)一直屬于低收入國(guó)家行列；其后開(kāi)始步入中等收入國(guó)家之列；經(jīng)過(guò)10多年的努力，又從低中等收入國(guó)家變成了中上等收入國(guó)家。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，2010年我國(guó)GDP401202億元，相當(dāng)于人均GDP為4277美元〔按13.4億人口和1比7的匯率計(jì)算〕。2013年中國(guó)的人均GDP是6800美元。2014年中國(guó)的人均GDP是7575美元。處于不同的經(jīng)濟(jì)階段，驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)的力量是不一樣的，低收入國(guó)家和中下等收入國(guó)家的經(jīng)濟(jì)處于要素驅(qū)動(dòng)階段，主要依靠勞動(dòng)、土地等要素的投入來(lái)驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展；而中上等收入國(guó)家處于效率驅(qū)動(dòng)階段，中國(guó)現(xiàn)在處于效率驅(qū)動(dòng)階段；高收入國(guó)家那么處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)階段。富士康就是最典型的效率驅(qū)動(dòng)企業(yè)，處于價(jià)值鏈的低端階段。經(jīng)濟(jì)社會(huì)“高血壓”高，即指經(jīng)濟(jì)開(kāi)展的高能耗、高污染、高本錢(qián)；血，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展中的非正常死亡人數(shù)太多；壓，就是經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展壓力太大首先，高耗能、高本錢(qián)、高污染嚴(yán)重制約中國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)開(kāi)展。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中耗能太高，高出經(jīng)合組織30個(gè)國(guó)家平均值的20%，資源供給緊張，所需的石油去年是55%依靠進(jìn)口。第二，所謂血，就是開(kāi)展中帶來(lái)的非正常死亡人數(shù)太多。一年發(fā)生33萬(wàn)起平安事故，平均每天約1千起，死亡7萬(wàn)多人。第三，所謂壓，指經(jīng)濟(jì)社會(huì)開(kāi)展的壓力太大。中國(guó)社會(huì)是一個(gè)具有強(qiáng)烈內(nèi)在緊張的社會(huì)：經(jīng)濟(jì)的緊張，包括經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的緊張、資源的緊張，每天都會(huì)圍繞資源的爭(zhēng)奪而發(fā)生沖突；社會(huì)結(jié)構(gòu)的緊張。歐美等國(guó)主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，沒(méi)有驅(qū)動(dòng)就沒(méi)有消費(fèi)2010年8月24日，美國(guó)副總統(tǒng)拜登在華盛頓發(fā)布了一份名為《經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案：通過(guò)創(chuàng)新變革美國(guó)經(jīng)濟(jì)》的報(bào)告，概述了高達(dá)7870億美元的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與再投資法案公布一年多來(lái)對(duì)美國(guó)創(chuàng)新產(chǎn)生的影響。報(bào)揭發(fā)現(xiàn)，復(fù)蘇法案中用于創(chuàng)新的超過(guò)1000億美元投資不僅正在變革美國(guó)經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造新的就業(yè)時(shí)機(jī)，還幫助加速在科技領(lǐng)域取得重大進(jìn)展。根據(jù)報(bào)告的分析，歸功于復(fù)蘇法案投資，美國(guó)目前在實(shí)現(xiàn)四大主要的創(chuàng)新突破方面已走上正軌，包括：〔1〕到2015年將太陽(yáng)能發(fā)電本錢(qián)削減一半，使得與電網(wǎng)零售電價(jià)相當(dāng)?！?〕在2009至2015年期間將電動(dòng)汽車(chē)電池本錢(qián)削減70%，使得電動(dòng)汽車(chē)生命周期本錢(qián)與非電動(dòng)汽車(chē)相當(dāng)?！?〕到2012年將美國(guó)可再生能源發(fā)電裝機(jī)容量和產(chǎn)能提高一倍?！?〕在5年內(nèi)將繪制個(gè)人基因組圖的本錢(qián)降至1000美元以下。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇法案中對(duì)于創(chuàng)新和技術(shù)部署領(lǐng)域的投資分配情況〔單位：十億美元〕二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

我們根據(jù)中國(guó)的國(guó)情，最大限度地使用了當(dāng)代人類(lèi)社會(huì)最先進(jìn)、最有效率的技術(shù)，這是我們前所未有的機(jī)遇。從三個(gè)階段分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)長(zhǎng)期非常樂(lè)觀中期謹(jǐn)慎樂(lè)觀短期不容樂(lè)觀從長(zhǎng)期的歷史趨勢(shì)來(lái)看，我們把工業(yè)化進(jìn)行到底是很有條件的。從中期看，我們希望用投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，等待歐美經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。從短期看，我們現(xiàn)在是中等收入階段的國(guó)家，很容易陷入中等收入陷阱。中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的四大挑戰(zhàn)之一：

就業(yè)不充分中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的四大挑戰(zhàn)之二：

研發(fā)低效中國(guó)研發(fā)效率只有美國(guó)的1/3左右中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的四大挑戰(zhàn)之三：

物價(jià)失衡中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的四大挑戰(zhàn)之四：

信貸缺乏1、簡(jiǎn)政放權(quán)，削減行政審批，特別是對(duì)壟斷較多的公用事業(yè)和服務(wù)業(yè)；2、政府三公經(jīng)費(fèi)、轉(zhuǎn)移支付公開(kāi)。3、建立權(quán)力清單制度。

1、出臺(tái)居住證管理辦法；2、縣和大部分地級(jí)市將加快放開(kāi)戶籍。在大城市推動(dòng)公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口拓展各地公共服務(wù)對(duì)戶籍人口和常住人口實(shí)現(xiàn)均等化。1、出臺(tái)《農(nóng)村集體土地征收補(bǔ)償條例》，按市價(jià)補(bǔ)償農(nóng)民，被征地農(nóng)民納入社保體系；2、做好農(nóng)村土地確權(quán)的前期準(zhǔn)備。戶籍制度改革1、多地試點(diǎn)農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)；2、實(shí)施以土地為基礎(chǔ)的不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，進(jìn)行全國(guó)農(nóng)村土地確權(quán)，賦予農(nóng)民集體土地處置權(quán)、抵押權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)。1、縮減政府征地范圍，全面推行農(nóng)村土地特別是非公益集體建設(shè)用地市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)；2、全國(guó)多地建立農(nóng)村土地交易市場(chǎng)。長(zhǎng)期推進(jìn)中期推進(jìn)短期推進(jìn)土地制度改革詳細(xì)公布各級(jí)政府財(cái)政收支、政府間轉(zhuǎn)移支付計(jì)算方法和公式。官員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)行政體制改革未來(lái)改革將主要聚焦在價(jià)格、財(cái)稅、金融、行政、土地、戶籍六大領(lǐng)域。由于各領(lǐng)域改革存在不同的增長(zhǎng)效應(yīng)、復(fù)雜程度和不確定性。按改革難易復(fù)雜程度和風(fēng)險(xiǎn)大小進(jìn)行劃分，以時(shí)間先后順序梳理出短期、中期和長(zhǎng)期推進(jìn)的具體改革工程。其中，短期是預(yù)計(jì)近兩年會(huì)實(shí)施的改革，中期是2017年以前會(huì)推行的改革，長(zhǎng)期指2018年后本屆政府的第二個(gè)任期時(shí)才可能推行的改革。重點(diǎn)領(lǐng)域改革要取得新突破1、階梯水價(jià)、階梯電價(jià)全國(guó)推廣正在進(jìn)行，非居民用水用電實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化調(diào)價(jià)；2、成品油調(diào)價(jià)頻率、幅度和掛鉤油種反映國(guó)際油價(jià)變動(dòng)；3、煤炭資源稅改為從價(jià)征收；4、鐵路貨運(yùn)改革。1、逐步放開(kāi)大額、長(zhǎng)期存款利率上限，建立存款保險(xiǎn)制度；2、進(jìn)一步擴(kuò)大人民幣匯率浮動(dòng)區(qū)間；3、穩(wěn)步推進(jìn)由民間資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)；4、加快發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革，規(guī)范發(fā)展債券市場(chǎng)。1、逐步放開(kāi)小額、短期存款利率上限；2、人民幣中間價(jià)形成機(jī)制改革；3、資本項(xiàng)目放開(kāi)具有貿(mào)易背景的商業(yè)信貸管制；4、降低國(guó)家對(duì)國(guó)有商業(yè)銀行的控股比例；5、推進(jìn)城商行并購(gòu)重組和股權(quán)多元化。6、啟動(dòng)市政債，運(yùn)用資產(chǎn)證券化、保險(xiǎn)養(yǎng)老金等方式拓寬地方融資渠道。1、完全放開(kāi)存款利率管制；2、資本項(xiàng)目先開(kāi)放流入后開(kāi)放流出，依次審慎開(kāi)放不動(dòng)產(chǎn)、股票及債券交易。1、實(shí)施全面規(guī)范、公開(kāi)透明的預(yù)算制度

；2、營(yíng)業(yè)稅改增值稅全國(guó)范圍鋪開(kāi)；3、做推動(dòng)消費(fèi)稅、資源稅改革，做好房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法相關(guān)工作。

4、建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

金融體制改革1、中央將社保等事權(quán)上收；2、開(kāi)征環(huán)境稅；3、完成房地產(chǎn)稅、環(huán)境保護(hù)稅立法；4、推動(dòng)各地政府編制資產(chǎn)負(fù)債表。全面推行房地產(chǎn)稅和消費(fèi)稅，使其成為地方主體稅種。長(zhǎng)期推進(jìn)中期推進(jìn)短期推進(jìn)財(cái)稅體制改革1、天然氣價(jià)格和國(guó)外氣價(jià)緊密聯(lián)動(dòng)掛鉤；2、放開(kāi)石油和天然氣開(kāi)采和進(jìn)口；3、電力競(jìng)爭(zhēng)發(fā)電、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)；4、鐵路投融資體制改革。1、天然氣管道從壟斷油企中分離；2、電力輸電和配電分離；3、鐵路實(shí)現(xiàn)網(wǎng)運(yùn)分離，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)。資源品價(jià)格改革重點(diǎn)領(lǐng)域改革要取得新突破

謝謝大家！改革的重點(diǎn)方向由國(guó)企改革轉(zhuǎn)向政府改革由商品市場(chǎng)改革轉(zhuǎn)向要素市場(chǎng)改革造成“中等收入陷阱”的誘因很多，如不及時(shí)加以解決，極有可能落入以下十大陷阱：一是“轉(zhuǎn)型陷阱”，表現(xiàn)為投資和消費(fèi)關(guān)系的失衡、資源環(huán)境約束、城鄉(xiāng)區(qū)域開(kāi)展的不協(xié)調(diào)、農(nóng)業(yè)根底地位薄弱、就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾突出等等。二是“拉美陷阱”，表現(xiàn)為貧富差距的進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)矛盾積重難返。三是“福利陷阱”，表現(xiàn)為社會(huì)保障制度超過(guò)經(jīng)濟(jì)開(kāi)展水平，成為財(cái)政和納稅人的包袱。四是“城市化陷阱”，表現(xiàn)為拉美式的“過(guò)度城市化”或者我國(guó)的“淺度城市化”。五是“資產(chǎn)泡沫陷阱”，表現(xiàn)為房地產(chǎn)等市場(chǎng)的泡沫化，背離經(jīng)濟(jì)開(kāi)展規(guī)律。六是“金融陷阱”，表