我國現(xiàn)在正處于發(fā)展階段，作為現(xiàn)代化發(fā)展國家，我國對電力資源的需求量巨大，無論是人類生活還是工業(yè)生產(chǎn)都離不開電力資源，為了滿足社會(huì)發(fā)展基本需求，電力工程建設(shè)單位需要不斷控制電力工程造價(jià)，節(jié)省電力資源以促進(jìn)行業(yè)良好發(fā)展。電力工程造價(jià)不僅影響電力公司的整體經(jīng)濟(jì)利益，還會(huì)對電力資源的使用情況造成重要影響。由此可見，電力工程造價(jià)審計(jì)工作尤為重要。電力公司必須不斷提高對電力工程造價(jià)審計(jì)的重視，探索有利于解決電力工程造價(jià)審計(jì)難點(diǎn)的措施，提高電力工程造價(jià)審計(jì)準(zhǔn)確性與有效性，從而避免相關(guān)工作開展面臨的困難，提高審計(jì)水平。一、電力工程造價(jià)管理概述(一)概念電力工程造價(jià)管理指的是電力企業(yè)為控制電力工程造價(jià)成本建設(shè)的一種有利于調(diào)節(jié)工程造價(jià)，節(jié)省企業(yè)經(jīng)營生產(chǎn)成本的管理政策。電力工程造價(jià)管理需要考慮的項(xiàng)目錯(cuò)綜復(fù)雜，且十分多樣，主要包括施工設(shè)備、材料、技術(shù)、人員等，電力企業(yè)建設(shè)的電力工程造價(jià)管理體系需要能夠合理評估造價(jià)規(guī)范性。有效的電力工程造價(jià)管理不僅能對基礎(chǔ)內(nèi)容進(jìn)行管控，還能把控施工可能產(chǎn)生的各項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)。由此可見，建設(shè)有力的電力工程造價(jià)管理體系能保證工程開展的順利進(jìn)行，對穩(wěn)定工程施工進(jìn)度，節(jié)省企業(yè)施工成本，增強(qiáng)企業(yè)總體經(jīng)濟(jì)效益具有重要價(jià)值。(二)特點(diǎn)1.多主體性電力資源是我國生產(chǎn)與人民生活必不可少的一項(xiàng)重要資源，電力企業(yè)作為電力資源生產(chǎn)的主要場所，有效落實(shí)電力工程造價(jià)管理意義重大。電力工程是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，而電力工程造價(jià)作為其中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)其在開展過程中表現(xiàn)出多主體性、階段性、動(dòng)態(tài)性以及系統(tǒng)性特征。電力工程管理工作的開展針對的主體包括企業(yè)、施工單位以及其他與工程相關(guān)的單位，這也將其多主體性特征表現(xiàn)出來，其工作的開展對象較多，由此可見電力工程造價(jià)管理工作具備一定的開展難度[1]。2.階段性電力工程建設(shè)需要經(jīng)歷多個(gè)施工環(huán)節(jié)，而其工程開展也需要分階段進(jìn)行，由此可見，電力工程造價(jià)管理工作具備一定的階段性特征。電力工程建設(shè)實(shí)際施工需要分為三個(gè)階段，分別為準(zhǔn)備階段、實(shí)際施工階段以及竣工驗(yàn)收階段。電力工程造價(jià)管理工作的開展在各個(gè)階段具備不同形式，電力工程建設(shè)施工的不同環(huán)節(jié)工作內(nèi)容存在本質(zhì)區(qū)別，電力工程造價(jià)管理也要根據(jù)不同施工階段和施工內(nèi)容進(jìn)行方法與措施的調(diào)整，從而控制電力工程造價(jià)保證工程造價(jià)管理有效性。3.動(dòng)態(tài)性電力工程造價(jià)管理還具備一定的動(dòng)態(tài)性特征，大部分電力工程建設(shè)會(huì)受到多種外界因素影響，而這些因素影響也會(huì)導(dǎo)致電力工程建設(shè)施工方式發(fā)生變化，這就使電力工程造價(jià)管理模式也要隨之發(fā)生變化。電力工程建設(shè)施工時(shí)期天氣、施工地點(diǎn)環(huán)境、施工階段市場情況、材料價(jià)格等因素都會(huì)對電力造價(jià)造成一定程度的影響，且這些因素是電力企業(yè)無法通過人力或技術(shù)進(jìn)行預(yù)算的，企業(yè)制定的電力工程造價(jià)管理制度需要隨著實(shí)際情況的變化而調(diào)整，甚至需要對電力造價(jià)管理的實(shí)施策略做出調(diào)整，由此可見，電力工程造價(jià)管理具有明顯的動(dòng)態(tài)性特征。4.系統(tǒng)性電力工程造價(jià)管理工作的開展還需充分遵循系統(tǒng)性特征，電力工程管理中的工程造價(jià)管理涉及的內(nèi)容較多，包括工程結(jié)算、投資估算、工程預(yù)算等，對不同內(nèi)容的管理需要使用不同的形式，還需充分考慮內(nèi)容的性質(zhì)與功能，由此可見，電力企業(yè)若想在電力工程建設(shè)施工階段開展有效的電力工程造價(jià)管理工作，需要根據(jù)電力工程造價(jià)原理與內(nèi)容對其展開系統(tǒng)化管理，建設(shè)有效的電力造價(jià)管理體系，以實(shí)際內(nèi)容為依據(jù)對電力工程建設(shè)成本展開有效控制，充分發(fā)揮電力工程造價(jià)管理的有效性。二、電力工程造價(jià)審計(jì)工作開展面臨的難點(diǎn)(一)缺少高素質(zhì)人才電力工程造價(jià)審計(jì)工作的開展對審計(jì)人員自身綜合素質(zhì)提出了要求較高，審計(jì)工作的開展具有極強(qiáng)的專業(yè)性，且對審計(jì)人員技術(shù)掌握能力與綜合性工作能力具有一定要求，這也將電力工程具備的綜合性強(qiáng)的特征體現(xiàn)出來[2]。電力工程的開展涉及眾多環(huán)節(jié)，而電力工程造價(jià)審計(jì)滲透到電力工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，審計(jì)人員需要了解電力工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)的基本知識，包括線路配電、設(shè)備、通信自動(dòng)化、電纜等內(nèi)容，且能夠獨(dú)立分析電力工程設(shè)計(jì)圖紙，由于電力工程自身具備極強(qiáng)的專業(yè)性特征導(dǎo)致電力工程造價(jià)審計(jì)人員難以配備能夠符合電力工程建設(shè)需求的工程造價(jià)審計(jì)人員少之又少，工程造價(jià)審計(jì)工作難以高效開展。(二)施工存在多變性電力工程建設(shè)施工現(xiàn)場具有較強(qiáng)的復(fù)雜性特征，施工實(shí)際開展無法完全貼合設(shè)計(jì)方案，容易受到現(xiàn)場情況影響發(fā)生緊急變化。部分多變性因素?zé)o法在前期預(yù)見工作中被發(fā)現(xiàn)，在實(shí)際施工中出現(xiàn)時(shí)需要根據(jù)施工需求對設(shè)計(jì)方案進(jìn)行調(diào)整，且由于不可預(yù)見因素過多導(dǎo)致工程量增加的現(xiàn)象十分常見。比如受到拆遷順序影響導(dǎo)致的線路二次拆改等，當(dāng)這種現(xiàn)象發(fā)生時(shí)施工隊(duì)伍無法再按照圖紙進(jìn)行施工，從而對工期和成本造成影響。且電力工程造價(jià)審計(jì)工作開展大多數(shù)是竣工后的結(jié)算審計(jì)工作，若施工資料真實(shí)性無法得到保障就會(huì)直接對審計(jì)結(jié)果造成影響。(三)原材料成本難控制電力行業(yè)與其他行業(yè)在施工原材料成本控制方面體現(xiàn)出明顯區(qū)別，電力企業(yè)在進(jìn)行材料與設(shè)備的購置時(shí)需要以參考信息價(jià)格市場具體價(jià)格為主要依據(jù)，并結(jié)合工程供貨時(shí)間要求、材料采購數(shù)量等內(nèi)容進(jìn)行材料價(jià)格的預(yù)估。部分廠家在提供原材料時(shí)會(huì)根據(jù)采購數(shù)額進(jìn)行價(jià)格設(shè)定，若購買數(shù)量較多則可能會(huì)給予折扣，這就會(huì)對電力工程造價(jià)審計(jì)造成一定影響。且電力工程建設(shè)施工過程中使用的設(shè)備與材料種類較多，在不同廠家購置的原材料在價(jià)格方面也會(huì)存在一定差別，甚至可能會(huì)受到市場環(huán)境變化影響出現(xiàn)原材料價(jià)格浮動(dòng)。審計(jì)人員需要對原材料成本進(jìn)行驗(yàn)證，若出現(xiàn)新產(chǎn)品就可能會(huì)導(dǎo)致驗(yàn)證準(zhǔn)確性無法控制，從而影響審計(jì)結(jié)果。(四)施工階段存在隨意變更現(xiàn)象電力工程建設(shè)施工需要經(jīng)過嚴(yán)密的審批，相關(guān)項(xiàng)目的審批程序十分繁瑣，大部分協(xié)議都會(huì)規(guī)定投資額度，電力工程建設(shè)施工過程中也需將使用額度控制在協(xié)議額度范圍內(nèi)，施工單位在進(jìn)行施工前需要嚴(yán)格按照協(xié)議進(jìn)行規(guī)劃，精心準(zhǔn)備，嚴(yán)密監(jiān)控[3]。現(xiàn)階段我國部分施工隊(duì)伍存在急于開工而準(zhǔn)備工作不足的現(xiàn)象，在施工過程中也沒有按照要求控制資金使用額度，甚至超額而不自知，在發(fā)現(xiàn)問題后只能通過調(diào)整其他施工階段使用額度彌補(bǔ)虧空，從而出現(xiàn)施工階段隨意變更的現(xiàn)象。部分施工單位缺乏對項(xiàng)目建設(shè)的有效監(jiān)督，甚至沒有建設(shè)合理的責(zé)任制度。(五)審計(jì)難度大，方法不完善電力工程具備較強(qiáng)的復(fù)雜性特征，且工程開展經(jīng)歷時(shí)間較長，在展開電力工程建設(shè)過程中電力企業(yè)以及施工單位需要組織專業(yè)人士對工程建設(shè)情況展開監(jiān)督和檢查。然而部分企業(yè)并未認(rèn)識到這一點(diǎn)在實(shí)際展開電力工程建設(shè)時(shí)忽略了電力工程建設(shè)工作量大、使用人員多的特征，導(dǎo)致工程建設(shè)支出情況混亂，審計(jì)工作難以展開。且工程自身特征也是造成審計(jì)難度大的主要原因之一，審計(jì)人員需要對繁瑣的審查內(nèi)容進(jìn)行篩選，若在篩選過程中出現(xiàn)問題就會(huì)直接影響審計(jì)結(jié)果的準(zhǔn)確性。此外，部分電力工程造價(jià)審計(jì)人員在開展審計(jì)工作時(shí)，無法根據(jù)實(shí)際情況選擇適合的審計(jì)方法，甚至存在胡亂使用審計(jì)方式的現(xiàn)象，導(dǎo)致審計(jì)工作缺乏針對性與完善性，結(jié)果準(zhǔn)確性無法得到保障。三、電力工程造價(jià)審計(jì)工作難點(diǎn)解決的途徑(一)在決策階段控制失誤電力工程建設(shè)在決策階段出現(xiàn)失誤是影響電力工程造價(jià)的重要因素之一，有效控制決策階段的失誤能大幅度提高電力工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)投資有效性[4]。電力工程決策對于工程建設(shè)與工程造價(jià)管理具有巨大影響，決策需要電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)與管理人員共同展開，相關(guān)人員需要結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際情況制定決策，以電力企業(yè)階段性經(jīng)營數(shù)據(jù)為依據(jù)進(jìn)行計(jì)劃的制定。在先進(jìn)技術(shù)快速發(fā)展的當(dāng)前時(shí)代，電力工程建設(shè)也應(yīng)適當(dāng)結(jié)合新技術(shù)與新工藝，使用更先進(jìn)的設(shè)備與材料提高工程建設(shè)質(zhì)量，但這種行為無疑會(huì)提高工程造價(jià)，企業(yè)可以根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行設(shè)備的合理選擇，比如選擇小型高新設(shè)備等，從而借助新技術(shù)與新工藝，提高工程建設(shè)的質(zhì)量與效率。(二)在設(shè)計(jì)階段控制造價(jià)1.典型設(shè)計(jì)的有效應(yīng)用電力工程設(shè)計(jì)階段主要是對電力工程施工方案與計(jì)劃展開設(shè)計(jì)，這一階段是決定電力工程造價(jià)的重要環(huán)節(jié)，設(shè)計(jì)階段能將工程造價(jià)更詳細(xì)地分解，明確資金的配置，通過工程設(shè)計(jì)控制工程成本。設(shè)計(jì)人員必須利用自身專業(yè)能力，在保證工程質(zhì)量的前提下盡可能地節(jié)省工程使用資金。電力工程建設(shè)單位可以充分利用典型設(shè)計(jì)，選擇經(jīng)過反復(fù)實(shí)踐且具有充足經(jīng)驗(yàn)的設(shè)計(jì)方案，根據(jù)工程實(shí)際情況對方案進(jìn)行補(bǔ)充與完善。典型設(shè)計(jì)具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)性，且能夠保證工程建設(shè)的質(zhì)量，對提高設(shè)計(jì)效率，加快工程建設(shè)速率，節(jié)約工程建設(shè)成本具有重要價(jià)值。2.招標(biāo)設(shè)計(jì)的合理控制大部分工程設(shè)計(jì)是由與業(yè)主具有直接關(guān)聯(lián)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行的，這一工作的開展與企業(yè)業(yè)主施工單位等多個(gè)部門具有緊密關(guān)系，但傳統(tǒng)的設(shè)計(jì)承擔(dān)方式會(huì)給企業(yè)帶來較大的成本支出，若能夠改變這種形式就能更合理地實(shí)現(xiàn)工程造價(jià)管理?，F(xiàn)階段我國許多大型電力工程開始采用招標(biāo)設(shè)計(jì)模式，選擇具有一定設(shè)計(jì)資質(zhì)的施工單位進(jìn)行競標(biāo)，并將設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)直接交由其單位開展，招標(biāo)設(shè)計(jì)有利于實(shí)行市場競爭，企業(yè)能夠選擇實(shí)力更強(qiáng)且資質(zhì)更好的單位負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)，不僅能夠以較低的價(jià)格選擇到較強(qiáng)的單位，還能在實(shí)用性、功能性等多方面發(fā)揮作用。3.限額設(shè)計(jì)的有效落實(shí)限額設(shè)計(jì)指的是在保證設(shè)計(jì)方案能夠滿足工程基本需求的同時(shí)將工程造價(jià)嚴(yán)格控制在限定額度范圍內(nèi)，保證工程設(shè)計(jì)預(yù)算達(dá)標(biāo)。工程設(shè)計(jì)的開展分為兩個(gè)方面，分別為縱向方面與橫向方面，縱向指的是將限額控制在工程設(shè)計(jì)中，橫向指的是將限額控制在設(shè)計(jì)單位中。限額設(shè)計(jì)只會(huì)對工程使用資金額度進(jìn)行改變，并不會(huì)改變工程使用設(shè)備質(zhì)量，設(shè)計(jì)人員需要充分發(fā)揮自身專業(yè)能力，廣泛運(yùn)用技術(shù)手段通過調(diào)整設(shè)計(jì)方案參數(shù)，改變設(shè)備材料等方式將設(shè)計(jì)方案控制在限定額度內(nèi)，促使工程產(chǎn)生效益。4.優(yōu)化設(shè)計(jì)的全面落實(shí)優(yōu)化設(shè)計(jì)的全面落實(shí)也是提高電力工程造價(jià)審計(jì)有效性的重要途徑，在設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)進(jìn)行工程造價(jià)合理控制還需要相關(guān)單位不斷提高設(shè)計(jì)人員專業(yè)水平，定期對設(shè)計(jì)人員進(jìn)行崗位培訓(xùn)，可以設(shè)置輪崗等工作形式也可以組織設(shè)計(jì)人員交流學(xué)習(xí)，從而促進(jìn)優(yōu)化設(shè)計(jì)的全面實(shí)施。優(yōu)化設(shè)計(jì)能加強(qiáng)信息傳遞的及時(shí)性，避免設(shè)計(jì)錯(cuò)誤等失誤對工程造價(jià)造成不良影響，在建設(shè)設(shè)計(jì)人員培訓(xùn)體系的同時(shí)還可以制定有效的績效考核制度，充分調(diào)動(dòng)設(shè)計(jì)人員參與優(yōu)化設(shè)計(jì)的積極性與主動(dòng)性，使其在設(shè)計(jì)過程中發(fā)揮自身創(chuàng)造性按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案，合理控制工程造價(jià)。(三)在施工階段加強(qiáng)管理加強(qiáng)施工管理也能合理控制電力工程造價(jià)施工階段是電力工程建設(shè)的重要階段，也是消耗人力、財(cái)力與物力的主要階段。施工階段耗時(shí)較長，且開展過程中存在較多不確定性因素，因此相關(guān)單位必須對施工階段的工程造價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格把控，防止超預(yù)算現(xiàn)象的發(fā)生，相關(guān)單位應(yīng)針對施工階段建設(shè)健全的規(guī)章制度，為崗位人員明確崗位職責(zé)，實(shí)現(xiàn)凡事有章可循，真正做到通過加強(qiáng)管理實(shí)現(xiàn)造價(jià)控制。在施工階段進(jìn)行造價(jià)管理主要應(yīng)從以下三個(gè)環(huán)節(jié)展開，首先應(yīng)在工程施工招標(biāo)階段進(jìn)行嚴(yán)格控制，其次應(yīng)從合同簽訂方面進(jìn)行嚴(yán)格控制，最后還需從監(jiān)理制實(shí)行情況進(jìn)行控制，真正做到施工管理的全面強(qiáng)化。四、提高電力工程造價(jià)審計(jì)有效性的建議若想提高電力工程造價(jià)審計(jì)有效性，首先，需要相關(guān)單位建設(shè)科學(xué)合理的審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并要求電力工程造價(jià)審計(jì)工作嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)展開[5]。審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定需按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行建設(shè)，單位在制定審計(jì)制度時(shí)應(yīng)加強(qiáng)重視，防止審計(jì)工作中出現(xiàn)以權(quán)謀私等現(xiàn)象，保證審計(jì)工作開展有效性。其次，相關(guān)單位還應(yīng)針對審計(jì)人員綜合素質(zhì)進(jìn)行培養(yǎng)，提高審計(jì)人員專業(yè)能力與個(gè)人道德修養(yǎng)，定期針對審計(jì)人員展開培訓(xùn)，使審計(jì)人員對企業(yè)產(chǎn)生認(rèn)同感與歸屬感。單位還可以在審計(jì)人員中選擇能力較強(qiáng)的人員組織專業(yè)審計(jì)隊(duì)伍，激勵(lì)其他審計(jì)人員不斷進(jìn)步，使審計(jì)人員整體素質(zhì)得到增強(qiáng)。再次，相關(guān)單位還應(yīng)不斷在審計(jì)工作開展過程中融合信息技術(shù)，應(yīng)用審計(jì)信息系統(tǒng)，發(fā)揮先進(jìn)設(shè)備與技術(shù)的價(jià)值，提高審計(jì)準(zhǔn)確性與標(biāo)準(zhǔn)性，優(yōu)化審計(jì)質(zhì)量與水平。最后，還應(yīng)注重解決施工隱蔽工程的不良影響，在開展審計(jì)工作前要求審計(jì)人員全面了解施工圖紙，并在施工開展過程中結(jié)合圖紙情況監(jiān)督工程開展，發(fā)揮自身耐心與細(xì)心的品質(zhì)，避免隱蔽工程對電力工程造價(jià)造成影響。五、結(jié)語綜上所述，現(xiàn)階段我國電力公司在進(jìn)行電力工程造價(jià)審計(jì)工作開展過程中面臨的主要難點(diǎn)，包括工程綜合性強(qiáng)、施工存在多變性、原材料成本難以控制、