中等職業(yè)教育在人才培養(yǎng)中發(fā)揮著重要的作用?！吨腥A人民共和國職業(yè)教育法》提出了“國家優(yōu)化教育結(jié)構(gòu),科學配置教育資源,在義務教育后的不同階段因地制宜、統(tǒng)籌推進職業(yè)教育與普通教育協(xié)調(diào)發(fā)展”的要求。[1]在此背景下,中等職業(yè)教育人才培養(yǎng)的要求在不斷提高,區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)導向引領專業(yè)優(yōu)化,動態(tài)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級愈發(fā)強調(diào)人才質(zhì)量。針對這一需求,不少學者展開了一定的研究。在專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需求方面,和震等人認為,要在“雙需求”的“新職教”理念下構(gòu)建產(chǎn)業(yè)需要的專業(yè),為職業(yè)教育服務[2];張露穎等人認為應構(gòu)建多元主體協(xié)同機制,推動專業(yè)革新發(fā)展,打造產(chǎn)教融合共同體,推動專業(yè)人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求有效銜接[3];施南奇等人提出應以構(gòu)建區(qū)域產(chǎn)業(yè)為導向,動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置[4];陳基純提出,應讓政府引導動態(tài)調(diào)整專業(yè),打造專業(yè)群,促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展[5];覃正納等人建議加強區(qū)域協(xié)調(diào)合作,動態(tài)調(diào)整專業(yè)設置,從多維度增強專業(yè)與產(chǎn)業(yè)的契合性[6];沈劍光等人從院校、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會及政府4個層面出發(fā),建議提高專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配性[7];程智賓等人提出要建立專業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)調(diào)整機制,深化產(chǎn)教融合、校企合作,提升專業(yè)建設與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的匹配度[8]。綜上所述,學者們從不同方面對專業(yè)設置和區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間的契合度展開了研究,取得了較好的成效。在研究中,筆者通過查閱文獻與訪談的形式調(diào)研了百色市20所中等職業(yè)學校開設的專業(yè)與百色市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況,以期厘清兩者之間的關系,分析專業(yè)設置在推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的問題,找準兩者的平衡點,提高專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)契合度,促進百色市區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)同發(fā)展。一、百色市經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀(一)百色市經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀《2022年百色市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2022年全年,全市生產(chǎn)總值(GDP)1729.10億元,比上年增長4.2%。[9]其中,第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為309.45億元、788.55億元、631.10億元,比上年增長5.2%、5.3%、2.6%,全年全市生產(chǎn)總值(GDP)排在廣西14個設區(qū)市的第6位。[9](二)百色市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀百色市地處滇黔桂三省(區(qū))交界,南與越南接壤,邊境線長達359.5公里,全市總面積3.63萬平方公里,12個縣(市、區(qū))135個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處),總?cè)丝?23萬。[10]《2022年百色市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示,2018—2022年,百色市第一產(chǎn)業(yè)從2020年開始占比逐年下降,至2022年,第一產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的17.9%;2020年,第二產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)增長勢頭,2022年第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的45.6%;受疫情影響,第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比自2020年起出現(xiàn)下降趨勢,2022年第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的36.5%。[9]經(jīng)數(shù)據(jù)分析得出,2022年百色市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍處于不斷調(diào)整的階段。依據(jù)錢納里標準產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和工業(yè)化階段理論:第一產(chǎn)業(yè)比重低于20%,第二產(chǎn)業(yè)比重在三種產(chǎn)業(yè)GDP中占比最大且低于50%,處于工業(yè)化發(fā)展中期。按此標準,百色市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀目前處于工業(yè)化中期第二階段,與工業(yè)化發(fā)達階段還有較大距離,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化水平仍較低。因此,百色市必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級速度。二、百色市中等職業(yè)教育現(xiàn)狀2022年,百色市中等職業(yè)學校(中職)學歷教育具備招生資質(zhì)的學?？偣灿?0所,其中公辦中等職業(yè)學校12所,民辦中等職業(yè)學校7所,企業(yè)辦中等職業(yè)學校1所。[9]2022年,20所中等職業(yè)學校招生人數(shù)12749人,在校生40000人,畢業(yè)生人數(shù)15192人。[9]如表1所示,2021年招生人數(shù)比上年呈上升趨勢,但增長幅度較小,數(shù)據(jù)基本持平;2022年招生人數(shù)比2021年明顯下降,比上年減少了24%,同時受其他方面因素的影響,招生人數(shù)總體呈下降的趨勢;對普職招生數(shù)據(jù)進行對比發(fā)現(xiàn),2022年此項數(shù)據(jù)的比例為71.9∶28.1,比例差距相對較大。顯而易見,百色市中等職業(yè)教育的基礎性教育仍需調(diào)整。(一)專業(yè)設置基本情況對文獻進行整理分析發(fā)現(xiàn),百色市20所中等職業(yè)學校設置制造專業(yè)大類共有15所,開設交通運輸專業(yè)大類共12所,開設電子與信息專業(yè)大類共14所,開設財經(jīng)商貿(mào)大類共13所,開設農(nóng)林牧漁大類共2所,開設旅游專業(yè)大類7所,開設教育與體育大類10所,開設文化藝術專業(yè)大類10所,開設醫(yī)藥衛(wèi)生專業(yè)大類1所,開設土木建筑專業(yè)大類5所,開設能源動力與材料專業(yè)大類共2所,開設新聞傳播專業(yè)大類共3所,開設公共管理與服務專業(yè)大類2所,其他專業(yè)大類共1所。[9]百色市中等職業(yè)學校專業(yè)設置涵蓋了13個專業(yè)類別,開設專業(yè)大類覆蓋率達68.42%,共開設175個專業(yè)方向。依據(jù)專業(yè)類別與產(chǎn)業(yè)之間的對應關系進行數(shù)據(jù)分析,截至2022年底,百色市20所中等職業(yè)學校面向三次產(chǎn)業(yè)的專業(yè)設置情況如下:百色市只有2所開設面向第一產(chǎn)業(yè)設置的農(nóng)林牧漁專業(yè),即休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營、茶葉生產(chǎn)與加工、園藝技術專業(yè);2021年,面向第二產(chǎn)業(yè)設置的專業(yè)共54個,2022年為60個,相對2021年略有增加,開設專業(yè)數(shù)量較多的是裝備制造專業(yè)(44個)、土建專業(yè)(11個);面向第三產(chǎn)業(yè)設置的專業(yè)有112個,比2021年新增了11個,同比增長了10.8%;2021年,第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)開設比約為2∶54∶101(比例約為1∶25∶50),2022年,第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)開設比約為3∶60∶112(比例約為1∶20∶37),第三產(chǎn)業(yè)專業(yè)數(shù)量比呈逐年下降趨勢。因此,應對已有的專業(yè)進行鞏固與深化改革。(二)專業(yè)人才供給結(jié)構(gòu)與三次產(chǎn)業(yè)對接分析百色市中等職業(yè)學校專業(yè)布點數(shù)最多的專業(yè)大類有裝備制造類、交通運輸類、電子信息類和財經(jīng)商貿(mào)類,專業(yè)布點數(shù)達26個;而農(nóng)林漁牧類專業(yè)和能源動力與材料類,專業(yè)布點數(shù)分別為3個和4個;未設置輕工紡織、生物與化工、食品藥品、資源環(huán)境安全、水利等專業(yè)。[9]百色市中等職業(yè)學校專業(yè)設置總體結(jié)構(gòu)不均衡,學校開設的專業(yè)與對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)仍需加深合作。對應第一產(chǎn)業(yè)開設的專業(yè)占比只有1.17%,而第一產(chǎn)業(yè)增加值占比為17.9%,由此看出,中職專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡,專業(yè)設置不匹配,不能為百色市持續(xù)推進農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供足夠的人才支撐。而第二產(chǎn)業(yè)增加值占比45.6%,對應的專業(yè)數(shù)占專業(yè)總數(shù)的34.2%,開設專業(yè)有模具制造技術、數(shù)控技術應用、機電技術應用、金屬壓力加工、制冷和空調(diào)設備運用與維修、工業(yè)機器人技術等,所培養(yǎng)的人才不能滿足百色市“十四五”發(fā)展規(guī)劃關于推動鋁錳、建材、石化等傳統(tǒng)行業(yè)向智能制造轉(zhuǎn)型升級的人才需求。第三產(chǎn)業(yè)對應的專業(yè)數(shù)占比64%,產(chǎn)業(yè)增加值占比45.6%。經(jīng)濟的發(fā)展需要人才作為支撐,職業(yè)學校作為培養(yǎng)技術人才的重要場所應積極培養(yǎng)技術人才以服務經(jīng)濟發(fā)展。目前百色正處在工業(yè)化城鎮(zhèn)化中期階段,百色市二〇三五年遠景目標是基本實現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;要達到此目標各職業(yè)學校在設置專業(yè)時,應充分考慮市場需求、教育資源分配以及人才培養(yǎng)的長遠規(guī)劃,避免盲目跟風或扎堆現(xiàn)象的發(fā)生。同時,政府和教育部門也應加強宏觀調(diào)控和指導,推動專業(yè)設置的合理布局和優(yōu)化調(diào)整,以實現(xiàn)教育資源的最大化利用和人才培養(yǎng)的良性發(fā)展。三、現(xiàn)存問題(一)專業(yè)開設重復率偏高《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動計劃(2010—2012年)》《現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設規(guī)劃(2014—2020年)》等文件出臺,在政策的強力推動下,職業(yè)技術教育事業(yè)發(fā)展得到越來越多的關注與支持。各地中等職業(yè)學校都進行了擴招,許多學校相應開設了熱門專業(yè),如學前教育專業(yè)、汽車維修專業(yè)等,而一些冷門的專業(yè)卻難以發(fā)展和壯大。這導致部分中等職業(yè)學校在專業(yè)設置方面出現(xiàn)了較高重復率,存在浪費教育資源的現(xiàn)象。筆者統(tǒng)計,百色市中等職業(yè)學校專業(yè)大類覆蓋率達到68.42%,但是市、縣中等職業(yè)學校在專業(yè)設置調(diào)整方面存在跟風現(xiàn)象,科學、系統(tǒng)調(diào)研工作沒有落到實處,百色市亟需通過優(yōu)化專業(yè)布局、提高教育資源配置效率、培養(yǎng)特色化、專業(yè)化的高素質(zhì)人才,以推動區(qū)域經(jīng)濟快速健康發(fā)展。因此,建議百色市教育部門和相關學校在規(guī)劃專業(yè)設置時,充分考慮市場需求、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和人才培養(yǎng)的長遠規(guī)劃,減少專業(yè)重復設置的情況,提升專業(yè)教育質(zhì)量,為百色市區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的繁榮做出積極貢獻。(二)專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡數(shù)據(jù)顯示,百色市2022年20所中等職業(yè)學校共開設專業(yè)點175個,百色市現(xiàn)階段三次產(chǎn)業(yè)增加值比值為17.9∶45.6∶36.5。一方面,百色市僅有2所中等職業(yè)學校開設農(nóng)林牧漁專業(yè)大類,即休閑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營、茶葉生產(chǎn)與加工、園藝技術專業(yè),服務第一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點嚴重不足,不能為百色市正在實施的“持續(xù)打造現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群,加快推進‘一縣一園’建設,推動芒果、蔬菜、柑橘、桑蠶、茶葉、百香果、油茶等產(chǎn)業(yè)擴產(chǎn)增效;大力發(fā)展豬牛羊家禽規(guī)模養(yǎng)殖,積極發(fā)展陸基養(yǎng)魚和大水面生態(tài)養(yǎng)殖;加快發(fā)展藥材、食材、特色養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟;積極培育預制菜產(chǎn)業(yè),為做大做強農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)”等提供人才支撐。[11]另一方面,雖然服務于第二產(chǎn)業(yè)的專業(yè)布點偏多,但與高新技術產(chǎn)業(yè)相關的專業(yè)布點幾乎處于空白狀態(tài)。與百色市現(xiàn)行圍繞“四大主導產(chǎn)業(yè)”建鏈、補鏈、延鏈、強鏈,加快推進工業(yè)項目建設,推動工業(yè)園區(qū)提質(zhì)升級,不斷壯大工業(yè)經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟的人才需求不適應,整體專業(yè)建設存在結(jié)構(gòu)性失衡問題。(三)專業(yè)設置特色不鮮明,專業(yè)群聚集度較低百色市2022年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃提出要聚焦生態(tài)鋁、林業(yè)、新能源、新材料四大主導產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展新型生態(tài)鋁產(chǎn)業(yè),培育壯大工業(yè)發(fā)展新動能、加快打造千億園林產(chǎn)業(yè)、培育壯大現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)、大力發(fā)展文旅康養(yǎng)業(yè)。[12]與之相匹配的有色金屬冶煉、供電技術、現(xiàn)代林業(yè)技術、木材加工等專業(yè)布點較弱、規(guī)模小,在專業(yè)設置上沒有形成品牌和規(guī)模,專業(yè)特色不鮮明。百色市20所中等職業(yè)學校所覆蓋的專業(yè)大類比較分散,專業(yè)大類不超過3個的有4所學校,有10所學校出現(xiàn)某一大類專業(yè)只有1個專業(yè)的現(xiàn)象[9],專業(yè)群建設聚集度低,難以形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的“聚集效應”專業(yè)群,制約了區(qū)域經(jīng)濟的快速增長。四、對策建議(一)加強政府統(tǒng)籌規(guī)劃,政校企三方共同參與,優(yōu)化專業(yè)布局政府層面,要發(fā)揮對專業(yè)設置的調(diào)控、引導與服務作用。政府相關部門應根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展及貢獻度,及時向社會公布各產(chǎn)業(yè)人才需求情況,動態(tài)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。同時,要加強與區(qū)域職業(yè)學校之間的聯(lián)系,嚴格審批新增專業(yè),應重視對新增專業(yè)的調(diào)研,考量相應的調(diào)研報告,確保數(shù)據(jù)的真實性。對所管轄的職業(yè)學校設置的專業(yè)進行論證,優(yōu)化學校之間的專業(yè)設置,避免專業(yè)設置出現(xiàn)過高的重復率。有必要采取行政手段撤銷與區(qū)域產(chǎn)業(yè)不相適應的專業(yè)或新增與區(qū)域產(chǎn)業(yè)相適應的專業(yè),優(yōu)化專業(yè)布局,避免教育資源浪費。另外,企業(yè)也應參與學校人才培養(yǎng)任務,政府應給予企業(yè)一定的政策傾斜,以發(fā)揮企業(yè)在人才培養(yǎng)過程中的重要主體作用,充分調(diào)動和激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的內(nèi)生動力。(二)培育地方特色專業(yè),持續(xù)優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)中等職業(yè)學校應增強立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)化專業(yè)設置、服務區(qū)域經(jīng)濟的意識,根據(jù)學校教學資源、師資力量、實訓實驗場所等軟硬件設施情況,合理統(tǒng)籌、優(yōu)化專業(yè)建設,集中力量打造并壯大本校特色專業(yè),形成適應區(qū)域產(chǎn)業(yè)的特色鮮明、突出優(yōu)勢強的專業(yè)。學校還應結(jié)合區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求和每年初中畢業(yè)人數(shù)情況,對招生專業(yè)人數(shù)進行研判,避免出現(xiàn)過度擴招,導致人才培養(yǎng)質(zhì)量下降、培養(yǎng)人才無法勝任產(chǎn)業(yè)崗位需求的問題。同時,學校招生就業(yè)部門、教務部門及企業(yè)三方要加強聯(lián)系,通力合作,在新增專業(yè)前要派專人對區(qū)域產(chǎn)業(yè)人才需求、未來幾年內(nèi)就業(yè)情況展開調(diào)研,對新增專業(yè)進行多方的論證和評估,使專業(yè)設置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深度融合、高度匹配,促進專業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化,推進專業(yè)人才培養(yǎng)與崗位需求銜接、人才培養(yǎng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機融合,構(gòu)建與區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應的專業(yè)體系。(三)精準對接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,完善專業(yè)群建設明確“服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)”的辦學定位,聚焦區(qū)域核心產(chǎn)業(yè),做好專業(yè)設置的基礎調(diào)研工作。依托百色市區(qū)域產(chǎn)業(yè)特點,中等職業(yè)學校應著手進行專業(yè)群布局并持續(xù)優(yōu)化。以“專業(yè)技術領域相近、專業(yè)基礎課程相通、教學資源共建共享、就業(yè)崗位關聯(lián)度高”的原則進行專業(yè)群建構(gòu),提高服務區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。[13]同時,中等職業(yè)學校要注重專業(yè)群建設的頂層設計,注重校企深度合作,考慮配套資金、對接企業(yè)、行業(yè)標準,加強本校的專業(yè)群建設。中等職業(yè)學校還應建立機制,定期收集、整理、匯總分析區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)人才需求狀況,對專業(yè)建設及課程開發(fā)等作出動態(tài)調(diào)整,力求人才培養(yǎng)與區(qū)域產(chǎn)業(yè)崗位需求無縫對接。(四)拓展校外共享實訓基地,加強師資隊伍建設,校企共享資源開發(fā)提升區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和專業(yè)設置的契合度,還應在學校辦學硬件和軟件方面下功夫。硬件方面,首先拓展校外實訓基地,在數(shù)量方面滿足學生的實踐教學需求,提高學生的綜合素養(yǎng),適應當前社會經(jīng)濟發(fā)展的形勢。除了在學校接受專業(yè)的理論知識學習,學生的崗位適應能力也不可或缺。學校必須在實踐場所上下功夫,必須為學生提供滿足專業(yè)實訓需求的場所,只有這樣,才能提高學生的實踐能力和職業(yè)素養(yǎng),培養(yǎng)出理實結(jié)合的全方位技能技術型人才。軟件方面,主要加強內(nèi)部培訓,提高專業(yè)教師的教育教學能力、科研能力等,突出師資隊伍建設主線,搭建教師個人發(fā)展平臺,堅持開展教師培訓常態(tài)化。學校要利用網(wǎng)絡、研討、教研活動等多種形式,致力提升教師隊伍的專業(yè)技能、科研能力和綜合素質(zhì)。職業(yè)教育應與企業(yè)、行業(yè)緊密聯(lián)系,否則學校培養(yǎng)的人才與崗位人才需求會漸行漸遠,進而無法為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展提供人才動力。職業(yè)學校要引進企業(yè)一線、掌握行業(yè)標準的技術工程師,讓其定期授課,把行業(yè)、企業(yè)先進的理念帶入課堂,開闊學生的眼界,實現(xiàn)校企資源共享。同時,依托行業(yè)、企業(yè)標準,成立專業(yè)建設委員會,引企入校共建專業(yè)、共編教材、共建團隊、共建平臺,精準對接