目錄TOC\o"1-3"\n\h\u摘要一、引言二、地方政府政務(wù)誠信建設(shè)要求（一）不斷提高行政效能（二）推進(jìn)簡政放權(quán)三、地方政府政務(wù)誠信建設(shè)中的問題及其原因分析（一）地方政府政務(wù)誠信建設(shè)中的問題1.存在懶政心態(tài)2.信任危機(jī)問題突出3.思想覺悟參差不齊（二）地方政府政務(wù)誠信建設(shè)中的問題的原因1.缺乏科學(xué)合理的誠信政策2.政策執(zhí)行難度大3.“官本位”思想突出4.地方政府的公信力缺失四、地方政府政務(wù)誠信建設(shè)中問題的應(yīng)對措施（一）優(yōu)化政府公共職能決策1、科學(xué)決策2、增進(jìn)對政府的信任（二）樹立政府公開透明的形象（三）優(yōu)化政府內(nèi)部環(huán)境1、完善公務(wù)員管理制度2、優(yōu)化政府作風(fēng)建設(shè)（四）增加政府公務(wù)人員權(quán)力監(jiān)督1、建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制2、加強(qiáng)地方政務(wù)誠信建設(shè)參考文獻(xiàn)摘要地方政府作為國家治理體系的基本單位，對于國家政策的執(zhí)行，地方政治、經(jīng)濟(jì)、社會的穩(wěn)定有著舉足輕重的作用。隨著改革開放的不斷發(fā)展、全面深化改革的持續(xù)推進(jìn)。研究政府政務(wù)誠信的構(gòu)建路徑成為一種必然的趨勢，已經(jīng)關(guān)系到政府與百姓之間的信任問題。政務(wù)誠信不僅僅代表著政府公職人員個體，更代表著政府部門的整體。地方政府作為服務(wù)群眾的基本單元，不僅要樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，還要通過為人民辦實事、辦好事、辦對事，在思想上、行動上始終將人民的利益擺在首位，將全力用在人民有利的事情上。地方政府政務(wù)誠信建設(shè)在管理學(xué)當(dāng)中的內(nèi)涵主要包含兩個方面：第一，地方政府在政策制定方面務(wù)必做到科學(xué)有效，要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況和人民的基本利益出發(fā)，制定的政策要有持久長效的穩(wěn)定性，且要不打折扣地執(zhí)行；第二，地方政府的政務(wù)誠信就是政府的誠信體制建設(shè)，地方政府必須誠信執(zhí)政、依法執(zhí)政，及時公不權(quán)力使用，依法公開執(zhí)政信息，確保政府透明清晰。地方政府的政務(wù)誠信就是地方政府在制定政策和行使國家公權(quán)力的過程當(dāng)中，盡職盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，提高政府公信力，維護(hù)良好形象。關(guān)鍵詞：地方政府；政務(wù)；誠信一、引言“誠信”意味著以誠待人、信守承諾。講誠信是中華民族五千年來所推崇的傳統(tǒng)美德。戰(zhàn)國時期商鞅立木于南門，取信于北門。秦朝末年，季布有諾必行，留下了一諾千金的千古美名。古語有言“人無信不立、業(yè)無信不興、國無信則衰”，足可證明誠信對于人社會的重要性。習(xí)近平總書記也多次強(qiáng)調(diào)，人而無信，不知其可；企業(yè)無信，則難求發(fā)展；社會無信，則人人自危；政府無信，則權(quán)威不立。習(xí)近平總書記關(guān)于社會信用體系建設(shè)的系列指示精神，是深入推進(jìn)地方政府誠信建設(shè)工作的強(qiáng)大思想武器和行動指南。政務(wù)誠信不僅僅代表著政府公職人員個體，更代表著政府部門的整體。地方政府作為服務(wù)群眾的基本單元，不僅要樹立全心全意為人民服務(wù)的意識，還要通過為人民辦實事、辦好事、辦對事，在思想上、行動上始終將人民的利益擺在首位，將全力用在人民有利的事情上。二、地方政府政務(wù)誠信建設(shè)要求地方政府政務(wù)誠信建設(shè)在管理學(xué)當(dāng)中的內(nèi)涵主要包含兩個方面：第一，地方政府在政策制定方面務(wù)必做到科學(xué)有效，要從當(dāng)?shù)貙嶋H情況和人民的基本利益出發(fā)，制定的政策要有持久長效的穩(wěn)定性，且要不打折扣地執(zhí)行；第二，地方政府的政務(wù)誠信就是政府的誠信體制建設(shè)，地方政府必須誠信執(zhí)政、依法執(zhí)政，及時公不權(quán)力使用，依法公開執(zhí)政信息，確保政府透明清晰。地方政府的政務(wù)誠信就是地方政府在制定政策和行使國家公權(quán)力的過程當(dāng)中，盡職盡責(zé)，全心全意為人民服務(wù)，提高政府公信力，維護(hù)良好形象。目前地方政府政務(wù)誠信建設(shè)現(xiàn)狀如下：（一）不斷提高行政效能服務(wù)型政府所指的是以民為本、以普通大眾為中心、以國家整體社會秩序安穩(wěn)為基礎(chǔ)，經(jīng)過法定的流程根據(jù)群眾的個人期望值而進(jìn)行構(gòu)建用于服務(wù)人民的職責(zé)政府。黨的十九屆四中全會提出：“必須堅持一切行政機(jī)關(guān)為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，創(chuàng)新行政方式，提高行政效能，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府?！保ǘ┩七M(jìn)簡政放權(quán)隨著改革開放的持續(xù)深入，推進(jìn)簡政放權(quán)，深化體制改革一系列措施不斷推進(jìn)。政務(wù)依法進(jìn)行公開，建設(shè)陽光型政府成為當(dāng)前地方政府的主流。通過政務(wù)公開，讓政府主動接受人民群眾的監(jiān)督，俯下身子傾聽人民群眾的聲音，不僅有利于制度的不斷完善，更是將權(quán)力曝光在陽光之下。伴隨著互聯(lián)網(wǎng)時代的到來，電子政務(wù)的大力推進(jìn)，就必須創(chuàng)新政務(wù)公開的方法。將政務(wù)公開文件按照種類進(jìn)行分門別類，并配備專門的檢索渠道，方便群眾進(jìn)行查閱。并對于一些需要依法公開文件進(jìn)行整理，暢通申請渠道。同時地方政府積極召開接待日的活動，圍繞著政策的制定和執(zhí)行，與人民群眾進(jìn)行詳細(xì)的講解和答疑解惑，再耐心的講解中，不僅拉近了與人民群眾之間的距離，更促進(jìn)了政府信息的合理公開。三、地方政府政務(wù)誠信建設(shè)中的問題及其原因分析（一）地方政府政務(wù)誠信建設(shè)中的問題1.存在懶政心態(tài)如2021年，尉氏縣十八里鎮(zhèn)大王霍村的村干部，在上級政府大力抓鄉(xiāng)村扶貧的項目當(dāng)中。個別村干部在上級政府大力抓鄉(xiāng)村扶貧的項目當(dāng)中由于懶政怠政，沒有及時兌現(xiàn)扶貧項目和上級下?lián)?00萬元補(bǔ)助款，影響了該筆補(bǔ)助款和縣級配套資金的使用效益。造成了地方政府對于群眾的信用問題，影響到了政府的形象。地方政府作為政策的執(zhí)行者，在遇到與人民利益息息相關(guān)的政策上，就應(yīng)該以人民的利益為中心，積極主動地知民生、解民事、舒民優(yōu)。而不能因為主觀了解，對于政策主觀認(rèn)定，耽誤政策的實施。同時也有少數(shù)干部抱著“不求有功，但求無過”的懶政心態(tài)，對群眾訴求只是被動應(yīng)付、敷衍了事，導(dǎo)致所負(fù)責(zé)的工作嚴(yán)重滯后。這種行為表面上看是不作為、怕?lián)?zé)，實則源于黨員意識的淡化，是一種消極的腐敗行為。如不嚴(yán)加遏制，勢必會離間干群關(guān)系，助長碌碌無為的不良風(fēng)氣，嚴(yán)重阻礙社會健康發(fā)展。這種因為一己私利，而對人民群眾不管不顧，沒有落實好本職工作的行為。2.信任危機(jī)問題突出“一言既出駟馬難追”、“言出必行”。自古以來，誠信就是人們的安身立命之本，是維系社會的基本要素。一個人缺乏信守諾言的誠信就會受到排擠、受到他人另眼看待。政府部門也亦是如此，政府作為政策方針的執(zhí)行者，作為與普通群眾相互交流的窗口，擔(dān)負(fù)著維系社會和諧穩(wěn)定的重要職責(zé)。政府如果出現(xiàn)信任危機(jī)，勢必會影響到政策的貫徹與落實，破壞與群眾之間的關(guān)系，造成不良的影響。政府對于幫扶政策的落實和實施，損害了政府的信譽。政府做出了相關(guān)的承諾，如果不能實現(xiàn)，那么無異于對人民群眾開出里一張無處兌現(xiàn)的“空頭支票”。對于人民群眾而言，自身的利益無法得到很好地滿足，那么勢必會產(chǎn)生群眾與政府之間的信任危機(jī)。3.思想覺悟參差不齊民之所呼，政之所向。反腐敗沒有選擇必須，必須知難而進(jìn)。并且要長期斗爭，既要打“老虎”又要抓“蒼蠅”，既要“抓大”又要“懲小”，近年來，在中央的大力堅持監(jiān)督之下，通過全面抓取問題線索，對準(zhǔn)問題緊盯不放、毫不手軟。尉氏縣監(jiān)察委員會在反腐倡廉的查處了一些違反中央八項規(guī)定，利用手中職權(quán)，違反廉潔紀(jì)律，從事營利活動，謀取個人利益的官員。以權(quán)謀私是地方政府在政務(wù)誠信建設(shè)路程過程當(dāng)中的攔路虎。隨著政府職能部門的不斷擴(kuò)大，政府體系的日益龐大。在公務(wù)員隊伍當(dāng)中，政治素質(zhì)、思想覺悟參差不齊。在風(fēng)清氣正的工作氛圍當(dāng)中也難免存在著一些害群之馬，他們利用手中的職權(quán)，損害人民群眾的利益來為自己謀取私利，大大降低了人民群眾對于政府的信任度。（二）地方政府政務(wù)誠信建設(shè)中的問題的原因1.缺乏科學(xué)合理的誠信政策政府制定相關(guān)的政策是為了更好地對社會進(jìn)行一個宏觀的調(diào)控作用，更好地維護(hù)社會的穩(wěn)定性。因此是需要科學(xué)合理地進(jìn)行分析和研究才能制定出科學(xué)的政策。并且一個科學(xué)合理地政策不能僅僅解決眼前的問題而應(yīng)該從長遠(yuǎn)的目標(biāo)出發(fā)、具有前瞻性。如果缺乏科學(xué)合理的誠信政策，就會導(dǎo)致政策搖擺不定，朝令夕改，反復(fù)多變，進(jìn)而讓人民群眾產(chǎn)生不信服。例如一些補(bǔ)貼型政策，在事先沒有進(jìn)行科學(xué)合理的分析，多次更換補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，讓老百姓不禁質(zhì)疑政府的公信力在哪里，這樣的搖擺政策不僅不能使這筆錢用在合理的地方，還可能造成在資源上的浪費。政府在政策的實施過程當(dāng)中如果缺乏穩(wěn)定，就會影響政府的誠信形象，辜負(fù)了人民群眾對政府的信任。2.政策執(zhí)行難度大美國學(xué)者艾利森曾經(jīng)說過這樣一句話“公共政策目標(biāo)實現(xiàn)的過程中，10%是方案的確定，剩下的90%是政策的有效執(zhí)行”。這句話的意思是政策最重要的就是必須要執(zhí)行，而現(xiàn)如今，地方政府在政策執(zhí)行方面上存在著“上有政策，下有對策”的方式。對于上級政府所制定的政策沒有不折不扣的進(jìn)行落實。而是選擇性的進(jìn)行一個執(zhí)行，對于符合自身利益的政策，簡單能夠?qū)嵤┑恼哒J(rèn)真負(fù)責(zé)。而對于執(zhí)行難度較大的政策且不符合自身利益的則進(jìn)行選擇性的執(zhí)行。例如近年來對于企業(yè)以及市場的監(jiān)管方面上，國家對于制造產(chǎn)品和食品方面上都有著嚴(yán)格的一個監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。但卻總是出現(xiàn)粗制濫造、食品安全等問題。其主觀上來說是地方政府對于國家的政策沒有很好地執(zhí)行到位，只是象征性的進(jìn)行一個執(zhí)行，從而導(dǎo)致問題的不斷發(fā)生，引發(fā)了社會的輿論危機(jī)，損害的政府的公信力。3.“官本位”思想突出誠信文化是中國五千年文化中備受推崇的文化，不僅是一個人高超品德的體現(xiàn)，更是一個國家的立國和治國的立身本源。正所謂一諾千金，對于政府工作人員來說更為重要。政府的本身的服務(wù)性、權(quán)威性更是為政府公務(wù)人員在自身誠信品質(zhì)建設(shè)上有了更加嚴(yán)格的要求。作為政府公務(wù)人員不僅要嚴(yán)格恪守國家對其的監(jiān)督，更要不斷增強(qiáng)自身的誠信意識。在過去的歷史當(dāng)中，官員有著較高的社會地位和相對應(yīng)的權(quán)利，一旦官員只顧及自身的利益就容易滋生“官本位”的陳舊思想。而這種思想讓官員在工作的過程滋生“關(guān)關(guān)相互”“走后門”等等現(xiàn)象。目前在地方政府中就存在著一些違法的故弄玄虛以及欺上瞞下的行為，不僅侵犯了人民群眾的合法權(quán)益，更損害了政府的誠信形象。4.地方政府的公信力缺失沒有制約的權(quán)利是危險的，制度應(yīng)該起到制衡的作用。權(quán)利要關(guān)進(jìn)制度的牢籠，監(jiān)督的制衡制度不能缺位。地方政府作為聯(lián)系上級和群眾之間的一座橋梁，是否能做到權(quán)為民所用，真正做到全心全意為人民服務(wù)，有效的監(jiān)督是其中的關(guān)鍵。針對目前所出現(xiàn)公務(wù)人員以權(quán)謀私，損害公共權(quán)力，從而損害了政府的誠信形象，監(jiān)督的缺失是其中一個重要的原因。由于我國的公權(quán)力主要是掌握在公職人員的手上，這就導(dǎo)致了人民群眾在監(jiān)督方式上的缺位嚴(yán)重。政府人員對于重大信息缺乏公開，刻意隱瞞。人民群眾的監(jiān)督就難以起到明顯的效果。即使是近年來通過大力建設(shè)陽光型政府，對群眾的監(jiān)督反饋渠道有了暢通，但是政府內(nèi)部的監(jiān)察還是存在著不到位的現(xiàn)象，個人的意志導(dǎo)致內(nèi)部的監(jiān)察存在著濃厚的個人主觀性，缺乏了標(biāo)準(zhǔn)一致的公正性。這就容易導(dǎo)致有效監(jiān)管缺失的現(xiàn)象，一群害群之馬得以存在，使得地方政府的公信力得到了巨大的沖擊，地方政府政務(wù)誠信建設(shè)的進(jìn)程也受到了阻礙。四、地方政府政務(wù)誠信建設(shè)中問題的應(yīng)對措施（一）優(yōu)化政府公共職能決策政府在行使公共職能要依靠決策，一個決策是否具有前瞻性、是否能夠符合人民群眾的利益和國家的利益、是否符合我國法律的規(guī)定。這些都是要經(jīng)過細(xì)細(xì)地考慮。一個科學(xué)有效的政策不僅能夠幫助政府更好地解決問題，真正做到服務(wù)人民，更能樹立政府權(quán)威的形象。1、科學(xué)決策決策責(zé)任制，就是決策的人對自己決策進(jìn)行負(fù)責(zé)的制度，如果決策違背了國家法律，損害了人民群眾的利益，就針對決策者進(jìn)行問責(zé)。通過制度的建立，對于決策者在做出決策之前，會三思而后行，更多考慮決策的科學(xué)性合理性，進(jìn)而制定出更加科學(xué)的決策，更好地服務(wù)于人民。2、增進(jìn)對政府的信任政府在做出決策之時，難免會遇到術(shù)業(yè)不精的情況，例如：道路交通規(guī)劃和建設(shè)。如果邀請相關(guān)專業(yè)的專家、學(xué)者，讓他們針對情況做出建議，使得決策更加科學(xué)合理。政府決策也是以人民為中心，人民的力量是強(qiáng)大的，政策好不好是由人民說的算，因此，參考人民群眾的意見也是政府做出科學(xué)合理決策必由之路。通過建立人民聽證會，將人民參與落實到實處，遵循好人民的意愿，不僅可以讓政府所做出的決策跟有針對性、更能服務(wù)人民，還可以增加政策的科學(xué)性。讓人民廣泛參與政策制定，增強(qiáng)人民對政府的了解，增進(jìn)對政府的信任。（二）樹立政府公開透明的形象政府的行為應(yīng)該遵循著公平、公正、公開，便民利民的原則。全心全意為人民服務(wù)意味著政府在政務(wù)透明公開上應(yīng)該全力推進(jìn)。推進(jìn)政務(wù)公開，不僅僅是將政府行政文件中非保密文件進(jìn)行及時的公開，讓群眾知曉，還有觸及政府采購，工程招標(biāo)，行政規(guī)范等等。公開公布，建設(shè)透明型政府能夠有效地確保政務(wù)誠信建設(shè)的穩(wěn)定實施，更能讓群眾清楚地知道政府的行為，樹立政府公開透明，言出必行的良好形象。（三）優(yōu)化政府內(nèi)部環(huán)境政府公務(wù)人員是實施政府行政權(quán)力的主體，地方政府更是與人民群眾打交道的第一線。因此政府公務(wù)員個體的誠信象征著整個政府的誠信，地方政府要做到取信于民，其關(guān)鍵因素就在于政府公務(wù)員本身是否有著強(qiáng)烈的誠信意識。只有公務(wù)員堅守自身的道德底線，在面對經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展所帶來的利益誘惑之下，能夠堅持以人為本、為民服務(wù)的宗旨和使命。地方政府部門為了提高公務(wù)員的誠信和履職意識，就必須從實際出發(fā)，從完善公務(wù)員管理制度和加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)入手，不斷優(yōu)化政府內(nèi)部環(huán)境，建立起一支效率高、素質(zhì)高、作風(fēng)優(yōu)良能夠全心全意為人民服務(wù)的公務(wù)員隊伍。1、完善公務(wù)員管理制度伴隨著經(jīng)濟(jì)與社會的快速發(fā)展，各種物質(zhì)和利益誘惑接踵而至，必須增強(qiáng)公務(wù)員的誠信意識、履職意識，才能讓公務(wù)員在面對誘惑時能夠始終堅守自身道德底線。因此就必須完善公務(wù)員的管理制度，全面提升公務(wù)員整體素質(zhì)，保證公務(wù)員在各個方面的能力。其一，堅持公平的公務(wù)員考入機(jī)制。要始終堅持公務(wù)員考入的嚴(yán)格性、篩選性，一步一步增加公務(wù)員的標(biāo)準(zhǔn)，增加準(zhǔn)入門檻。積極創(chuàng)新公務(wù)員選拔的方式方法，以嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格審查，給考生提供公平的環(huán)境。通過堅持公平的考入機(jī)制，讓真正有著高超品德，能夠辦實事、做好事的人進(jìn)入到公務(wù)員的隊伍。其二，建立全面的公務(wù)員監(jiān)督機(jī)制。為了能夠及時地發(fā)現(xiàn)并糾正公務(wù)員在行使公權(quán)力過程當(dāng)中地不規(guī)范行為，設(shè)立專門的監(jiān)督管理小組，對于公務(wù)員日常權(quán)力使用經(jīng)行經(jīng)常性地抽查，并且建立長效型機(jī)制，對于違法犯罪的公務(wù)員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理。多種制度并行，維護(hù)公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性。2、優(yōu)化政府作風(fēng)建設(shè)我國是人民民主專政地社會主義國家，這一性質(zhì)意味著公務(wù)員要全心全意為人民服務(wù)、為人民謀利益。優(yōu)化政府內(nèi)部環(huán)境主要包括公務(wù)員隊伍的風(fēng)氣以及公務(wù)員為人民服務(wù)的態(tài)度。以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)為主要載氣，進(jìn)一步優(yōu)化公務(wù)員隊伍，規(guī)范公務(wù)員的行為，端正公務(wù)員服務(wù)的態(tài)度，幫助樹立誠信履責(zé)意識。地方政府要經(jīng)常開展作風(fēng)教育，用黨的先進(jìn)思想對公務(wù)員開展廉政盡職教育，積極開展對照黨章、對照公務(wù)員法找問題活動，不斷發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，增強(qiáng)廉政意識和抵御誘惑的能力。做到嚴(yán)于律己、愛崗敬業(yè)、服務(wù)于民。為了在隊伍中形成一股良好的風(fēng)氣，通過加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育、加大考核力度，營造一股熱愛學(xué)習(xí)、比學(xué)趕超的學(xué)習(xí)風(fēng)氣。要堅決克服形式主義和官僚主義，做事認(rèn)真負(fù)責(zé)，避免敷衍行事、互相推諉、損害人民群眾的利益（四）增加政府公務(wù)人員權(quán)力監(jiān)督“沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗，這是一條鐵律?！秉h的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央拿出滴水穿石的勁頭、鐵杵磨針的功夫，不斷加強(qiáng)對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行。通過完善內(nèi)部監(jiān)督制度，暢通群眾媒體監(jiān)督，防止權(quán)力的濫用和腐敗的滋生，有效維護(hù)政府的公信力。1、建立常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制政府內(nèi)部有著獨立的監(jiān)察系統(tǒng)，發(fā)揮著監(jiān)察各個崗位上的國家公職人員。但在監(jiān)察過程難免存在著疏漏，年度考核的方式對于日常政務(wù)過程的監(jiān)管難以面面俱到，由此存在政府公務(wù)人員尋租的渠道。由此，通過完善行政監(jiān)察制度，將行政監(jiān)察貫徹落實到方方面面，力求做到事無巨細(xì)，一絲不茍。將尋租的空間降到最低，以常管、常糾、常抓，建立常態(tài)化機(jī)制，切實將監(jiān)督落實到實處。2、加強(qiáng)地方政務(wù)誠信建設(shè)設(shè)立嚴(yán)格的問責(zé)制度能夠更加強(qiáng)有力的防止權(quán)力被濫用，將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的牢籠。第一，明確每個崗位人員的職責(zé)和權(quán)力是建立問責(zé)制度的基礎(chǔ)。每個崗位都有不同的權(quán)力。通過明確權(quán)力所屬，設(shè)立責(zé)任清單，避免不同崗位責(zé)任出現(xiàn)交叉，防止在出現(xiàn)問題后各個部門工作人員發(fā)生相互推諉、扯皮的情況，確保將崗位職責(zé)落實到個人。第二，要設(shè)立嚴(yán)格的懲罰問責(zé)制度。對于公務(wù)員在行使職權(quán)的過程當(dāng)中失信或