內(nèi)江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（試行）

目錄

1總則

1.1編制目的

1.2編制依據(jù)

1.3適用范圍

1.4工作原則

1.5事件應對和響應分級

2應急組織機構(gòu)與職責

2.1市指揮部

2.2市指揮部成員單位及職責

2.3縣（市、區(qū)）組織指揮機構(gòu)

2.4專家咨詢委員會

2.5應急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)的職責

2.6應急聯(lián)動機制

3監(jiān)測和預警

3.1監(jiān)測

3.2風險評估

3.3預警

4事件報告、通報和信息發(fā)布

4.1突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告

4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報與信息發(fā)布

5應急響應啟動和終止

6后期處置

6.1總結(jié)評估

6.2撫恤與補助

6.3征用及勞務(wù)補償

7應急保障

7.1人員保障

7.2經(jīng)費保障

7.3應急醫(yī)療物資保障

7.4通信與交通保障

7.5應急培訓與演練

7.6健康宣傳與教育

7.7法律保障

8附則

8.1預案管理

8.2預案實施

8.3預案解釋

附錄1.四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準

附錄2.四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警信息報告標準（試行）

附錄3.名詞解釋

2—

內(nèi)江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（試行）

1總則

1.1編制目的

及時有效預防、控制和消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件的嚴重危害，

科學有序、精準高效應對本市各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件，最大限度

減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件對公共安全和經(jīng)濟社會發(fā)展造成的危害，

保障公眾健康與生命安全，切實維護社會穩(wěn)定，促進全市經(jīng)濟社

會健康發(fā)展。

L2編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國

傳染病防治法》《中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法》《中華人民

共和國食品安全法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《中華人

民共和國動物防疫法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》《國內(nèi)交

通衛(wèi)生檢疫條例》《國家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》《突發(fā)事

件衛(wèi)生應急預案管理辦法》和《四川省突發(fā)事件應對辦法》《四

川省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應急預案（試行）》《內(nèi)江市突發(fā)事件總體應急預案（試行）》

等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預案。

L3適用范圍

本預案適用于我市范圍內(nèi)突然發(fā)生，造成或可能造成社會公

眾健康嚴重損害的重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、急性

職業(yè)中毒事件、食品和藥品安全事件、生物災害事件、動物疫情、

環(huán)境污染事件，以及其他嚴重影響公眾健康事件的應急管理和處

置。

1.4工作原則

(1)人民至上、生命至上。以人民為中心，把保障公眾健

康和生命安全作為首要任務(wù)，按照“堅定信心、同舟共濟、科學

防治、精準施策”的總要求，統(tǒng)籌抓好突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防處

置和經(jīng)濟社會發(fā)展。

(2)統(tǒng)一領(lǐng)導、整體聯(lián)動。堅持黨委領(lǐng)導、政府負責、部

門協(xié)作的工作機制，強化統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反應靈敏、上下

聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合的公共衛(wèi)生應急能力體系，共同做好突發(fā)公共衛(wèi)

生事件應急處置。

(3)預防為主、防治結(jié)合。實行行業(yè)(領(lǐng)域)部門源頭防

控，充分發(fā)揮各有關(guān)部門的專業(yè)優(yōu)勢，銜接好預防和救治的責任

鏈條，提高全社會防范意識，確保責任鏈條無縫對接，形成整體

合力。

(4)分級負責、屬地為主。各級人民政府在同級黨委領(lǐng)導

下全面負責本行政區(qū)域突發(fā)公共衛(wèi)生事件的組織應對工作，及時

啟動應急響應，統(tǒng)一調(diào)度使用應急資源，組織動員社會力量廣泛

參與。

(5)快速反應、高效處置。建立健全以專業(yè)醫(yī)救隊伍為骨

干，其他防控力量積極參與配合的快速反應、高效應對機制。科

一4一

學、高效、有序應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件，努力提高收治率和治愈

率，降低感染率和病亡率。

(6)依法規(guī)范、科學應對。嚴格依法依規(guī)，切實維護公眾

合法權(quán)益，提高應急處置法治化、規(guī)范化水平。優(yōu)化整合各類醫(yī)

療衛(wèi)生資源，充分發(fā)揮專家隊伍和專業(yè)技術(shù)人員作用，做到分區(qū)

分級、精準施策，提高應急處置科學化、專業(yè)化、智能化、精細

化水平。

1.5事件應對和響應分級

1.5.1事件分級

根據(jù)事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍等因素，突發(fā)公共衛(wèi)生

事件分為四級，即特別重大、重大、較大和一般。

152應對分級

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應對遵循分級負責、屬地為主，層級響應、

協(xié)調(diào)聯(lián)動的原則。一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣(市、區(qū))人民政

府成立應急指揮機構(gòu)負責應急處置，較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件由內(nèi)

江市人民政府成立應急指揮機構(gòu)負責應急處置，重大突發(fā)公共衛(wèi)

生事件和特別重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件在省應急指揮機構(gòu)領(lǐng)導下

開展應急處置。

1.5.3響應分級

(1)市級響應。

當發(fā)生較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，由市級有關(guān)行政主管部門

組織評估，根據(jù)需要啟動、調(diào)整重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件市級應急

響應。市級層面響應從高到低分為市級一級、二級、三級響應。

一級響應：市域內(nèi)2個及以上縣（市、區(qū)）出現(xiàn)嚴重社區(qū)暴

發(fā)流行疫情或群體性不明原因疾病等，嚴重影響正常生產(chǎn)生活秩

序，或本市及相關(guān)縣（市、區(qū)）防治能力嚴重不足，需要外部支

援；有關(guān)市級行政管理部門組織專家認定的其他情形。

二級響應：市域內(nèi)2個及以上縣（市、區(qū)）有持續(xù)的社區(qū)傳

播疫情或群體性不明原因疾病等，導致局部暴發(fā)流行，但尚未對

本地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴重影響，需要由市級統(tǒng)一協(xié)調(diào)應

對疫情；有關(guān)市級行政管理部門組織專家認定的其他情形。

三級響應：市域內(nèi)2個及以上縣（市、區(qū)）一周內(nèi)出現(xiàn)聚集

性疫情或散發(fā)病例或群體性不明原因疾病等，有出現(xiàn)社區(qū)持續(xù)傳

播的風險，對本地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序造成一定影響；或境內(nèi)外

疫情風險持續(xù)存在，對我市正常生產(chǎn)生活秩序造成嚴重威脅；有

關(guān)市級行政管理部門組織專家認定的其他情形。

市級響應啟動由市級有關(guān)行政主管部門組織評估后，提交市

應急委員會報市政府批準實施，并向省級有關(guān)部門備案。啟動市

級一級、二級響應由市委、市政府主要領(lǐng)導決定，市委、市政府

主要領(lǐng)導或市政府主要領(lǐng)導組織指揮應對；啟動市級三級響應由

市政府分管領(lǐng)導決定并報市委、市政府主要領(lǐng)導，市政府分管領(lǐng)

導組織指揮應對，必要時可實行提級指揮，由市委、市政府主要

領(lǐng)導或市政府主要領(lǐng)導組織指揮應對。市級響應啟動后，縣（市、

區(qū)）自動啟動響應。

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（2）縣（市、區(qū)）級響應。

當發(fā)生一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，各縣（市、區(qū)）根據(jù)本行

政區(qū)域事件處置需要評估啟動縣（市、區(qū)）級應急響應，相應響

應啟動程序可參照市級響應標準結(jié)合本地情況設(shè)定。

2應急組織機構(gòu)與職責

2.1市指揮部

在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下，設(shè)立內(nèi)江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應急指揮部（以下簡稱市指揮部），負責全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應急處理工作的領(lǐng)導和指揮協(xié)調(diào)。市指揮部由市政府主要領(lǐng)導任

指揮長，市政府分管領(lǐng)導任常務(wù)副指揮長，市政府分工副秘書長、

市衛(wèi)生健康委主要負責人任副指揮長，市直有關(guān)部門（單位）的

主要負責人為成員。

市指揮部下設(shè)辦公室，為市指揮部日常工作機構(gòu)。辦公室設(shè)

在市衛(wèi)生健康委，由市衛(wèi)生健康委分管負責同志或市政府分工副

秘書長兼任辦公室主任。

2.2市指揮部成員單位及職責

市衛(wèi)生健康委（市中醫(yī)藥管理局）：負責組織制訂突發(fā)公共

衛(wèi)生事件應急預案和傳染性疾病防控技術(shù)方案；組織開展健康教

育工作，深入開展愛國衛(wèi)生活動；統(tǒng)一組織實施應急醫(yī)療救治和

傳染性疾病的預防控制措施并進行檢查、督導；協(xié)調(diào)、指導有關(guān)

地方政府開展病例及其密切接觸者的追蹤和管理；收集、整理、

報告?zhèn)魅拘约膊∫咔榉揽毓ぷ餍畔ⅲ灰婪òl(fā)布疫情信息與防控工

作動態(tài)；根據(jù)應急工作需要，依法提出隔離、封鎖有關(guān)地區(qū)建議;

負責職責范圍內(nèi)的集中隔離場所管理和監(jiān)督指導；負責做好中醫(yī)

醫(yī)療機構(gòu)疫情監(jiān)督管理及醫(yī)護人員培訓等工作；組織開展中醫(yī)藥

預防；發(fā)揮中醫(yī)藥獨特作用，運用中醫(yī)藥配合救治病例，開展中

醫(yī)藥治療分析總結(jié)。

市委政法委：統(tǒng)籌協(xié)調(diào)不安全不穩(wěn)定因素排查化解和突出

涉穩(wěn)事件的應對處置工作，防止突發(fā)公共衛(wèi)生事件風險隱患由社

會穩(wěn)定領(lǐng)域向政治安全領(lǐng)域傳導演變，確保全市政治社會大局持

續(xù)穩(wěn)定；負責會同有關(guān)部門組織開展風險人員排查和管控工作。

市委網(wǎng)信辦：負責統(tǒng)籌網(wǎng)絡(luò)輿情管控,指導有關(guān)部門（單位）

做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疫情防控的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、處置工作，

協(xié)調(diào)網(wǎng)上正面宣傳和輿論引導。

市委宣傳部：負責組織市內(nèi)各新聞媒體及時報道授權(quán)發(fā)布的

疫情信息，積極主動引導輿論；加強疫情應急處理的宣傳報道，

宣傳普及衛(wèi)生防病知識，根據(jù)需要組織新聞發(fā)布工作；加強網(wǎng)上

信息發(fā)布工作的引導和協(xié)調(diào)；根據(jù)職責做好境外媒體的采訪申請

受理和現(xiàn)場采訪管理。

市經(jīng)濟合作局（市外事辦）：負責統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟合作系

統(tǒng)和市政府駐外辦事處突發(fā)公共衛(wèi)生事件的聯(lián)防聯(lián)控工作。參與

突發(fā)公共衛(wèi)生事件整體涉外、涉港澳事務(wù)應急處置，配合有關(guān)部

門（單位）做好受突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的在內(nèi)外籍人員及港澳

同胞的應急救治工作，加強與省外辦、省港澳辦的溝通聯(lián)系，配

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合市級相關(guān)部門加強在內(nèi)港澳機構(gòu)和外國媒體記者管理，提醒其

做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，及時通報有關(guān)信息。配合駐外

使領(lǐng)館及時為受境外突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響的我市境外人員提

供保護與協(xié)助。

市發(fā)展改革委：支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防和處置有關(guān)項

目建設(shè)，做好中央預算內(nèi)資金爭取和市預算內(nèi)資金安排。做好疫

情期間糧油肉蛋菜等重要民生商品價格應急監(jiān)測工作。保障糧油

等物資儲備。配合協(xié)調(diào)保障我市醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)用物資及醫(yī)療藥品

生產(chǎn)企業(yè)電力等能源供給。做好疫情發(fā)展對經(jīng)濟社會影響的預測

預判。

市經(jīng)濟和信息化局：負責組織藥品、醫(yī)療器械、衛(wèi)生防護用

品等應急醫(yī)療物資的生產(chǎn)與調(diào)度，適時對市級醫(yī)藥儲備規(guī)?，F(xiàn)狀

進行評估并提出調(diào)整需求。做好市級醫(yī)藥物資、防護用品儲備并

指導市、縣（區(qū)）做好醫(yī)藥儲備的日常管理工作。

市教育局：負責督促各級教育行政部門、學校、幼兒園及面

向中小學生的培訓機構(gòu)落實疫情預防控制措施；指導各級各類學

校加強健康宣傳教育和師生員工個人防護，落實校內(nèi)健康監(jiān)測和

日常檢查措施。

市科技局：負責組織開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防、處置技術(shù)

和方法的研究，協(xié)調(diào)、解決相關(guān)技術(shù)研發(fā)和應用中的科技問題。

市民宗局：負責指導各級民族宗教部門協(xié)同衛(wèi)生健康部門

做好宗教場所突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作。

市公安局：負責維護社會治安大局穩(wěn)定，依法查處打擊涉及

疫情違法犯罪，配合有關(guān)部門（單位）及時妥善處置與疫情有關(guān)

的突發(fā)敏感事件；協(xié)同公衛(wèi)、通信、大數(shù)據(jù)等部門開展流調(diào)溯源;

協(xié)助衛(wèi)生健康等部門依法落實強制隔離措施；負責職責范圍內(nèi)的

集中隔離場所管理和監(jiān)督指導。

市民政局：配合衛(wèi)生健康部門指導醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)做好殯儀

館傳染病死亡人員遺體接運的消毒防疫和火化工作。配合做好養(yǎng)

老機構(gòu)突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作，會同應急部門指導慈善組

織、紅十字會做好國內(nèi)外團體、個人對突發(fā)公共衛(wèi)生事件捐助經(jīng)

費和物資的管理及使用工作；負責指導村（社區(qū)）公共衛(wèi)生委員

會制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案，組織開展應急演練，根據(jù)基

層黨委和政府統(tǒng)一調(diào)度做好應急響應。

市司法局：配合有關(guān)部門（單位）開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件的

地方行政立法。組織全市司法系統(tǒng)落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控措

施。整合各類公共法律服務(wù)資源，提供堅實法律服務(wù)保障。

市財政局：負責統(tǒng)籌保障市本級防范和應對處置突發(fā)公共

衛(wèi)生事件所需經(jīng)費，加強經(jīng)費使用的監(jiān)督管理，并指導縣級財政

部門做好經(jīng)費保障工作。

市人力資源社會保障局：根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，配合做

好對處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件做出貢獻的集體和個人的表彰和獎

勵，對因參加處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件工作致病、致殘、死亡人員，

按照政策規(guī)定給予相應的補助和撫恤。組織開展農(nóng)民工防疫宣

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傳，做好相關(guān)業(yè)務(wù)和信息通報工作。

市生態(tài)環(huán)境局：突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件發(fā)生時，負責組織對水、

大氣等環(huán)境的應急監(jiān)測并提出污染處置措施工作建議，配合衛(wèi)生

健康行政部門對公眾健康可能造成的危害進行分析評估，負責指

導做好醫(yī)療廢物的無害化處置；負責職責范圍內(nèi)的集中隔離場所

管理和監(jiān)督指導。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局：負責指導做好供水應急工作及規(guī)范生

活污水的無害化處置，指導各縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城市

管理）部門在自身職責范圍內(nèi)提供緊急避難場所、隔離場所等。

負責職責范圍內(nèi)的集中隔離場所管理和監(jiān)督指導；負責指導物業(yè)

小區(qū)落實各項突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制措施。

市交通運輸局：對乘坐公路、水路交通工具的人員進行檢

疫、查驗工作，督促城市公交、軌道交通、出租汽車、道路客運、

水路運輸?shù)绕髽I(yè)加強對駕駛員和樞紐場站、客運站、碼頭等一線

工作人員的教育培訓。督促交通運輸企業(yè)進一步加強對候車室

（廳）、交通工具及旅客人流密集場所的通風、衛(wèi)生消毒工作。

做好旅客疏導，加大運力保障。

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：負責動物疫病的防治和突發(fā)重大動物疫情

應急處置工作，開展畜間人畜共患傳染病的監(jiān)測和防治工作。

市商務(wù)局（市政府口岸物流辦）：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)

生地重要生活物資（糧油、食鹽、液化石油氣、醇基燃料除外）

的協(xié)調(diào)組織、調(diào)運和供應工作。協(xié)助衛(wèi)生健康行政部門加強對商

業(yè)流通單位的衛(wèi)生管理和經(jīng)營人員的衛(wèi)生知識培訓1,督促所屬商

業(yè)單位落實各項突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防控制措施。

市文化廣電和旅游局：負責督促旅行社、A級旅游景區(qū)、星

級旅游飯店制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控工作預案，建立健全登記

跟蹤、測溫消毒等制度。督促文化娛樂場所、公共文化場館等室

內(nèi)場所加強通風，落實設(shè)施設(shè)備消毒措施；負責督促旅行社做好

旅游團隊的衛(wèi)生防疫管理，配合有關(guān)部門（單位）做好登記、觀

察工作，防范疫情在旅游團隊中發(fā)生和跨地區(qū)傳播擴散。

市應急局：指導各地制定突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控應急預案；

配合做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)應急處置工作，提出相關(guān)重

大政策和重要措施建議等。

市國資委：協(xié)助做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控相關(guān)物資保障,

指導、督促市屬監(jiān)管企業(yè)落實突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置相關(guān)措

施，將防控措施落實情況納入對市屬監(jiān)管企業(yè)負責人的業(yè)績考

核，并與薪酬掛鉤。

市市場監(jiān)管局（市食品藥品監(jiān)管局）：負責食品安全監(jiān)督管

理，組織指導重大食品安全事件應急處置和調(diào)查處理工作，依法

嚴厲打擊突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后捏造、散布漲價信息哄抬價

格、串通漲價等價格違法行為。負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件涉及藥械

的質(zhì)量安全監(jiān)管。

市信訪局：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件信訪工作。

市自然資源規(guī)劃局：突發(fā)公共衛(wèi)生事件來源涉及或可能涉

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及陸生野生動植物時，負責陸生野生動植物的獵捕或采集、經(jīng)營

利用的監(jiān)督管理以及疫源疫病監(jiān)測等工作。

市醫(yī)保局：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件中參?；颊呔戎蔚尼t(yī)療

保障工作。將診療方案覆蓋的藥品和醫(yī)療服務(wù)項目臨時性納入醫(yī)

?；鹬Ц斗秶?。開通防治藥械采購應急綠色通道。

市大數(shù)據(jù)中心：負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件預防處置工作的數(shù)

據(jù)支撐工作。

內(nèi)江國安局：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件有關(guān)涉密安全工作，防

范打擊境內(nèi)外敵對勢力插手炒作、滋擾破壞。

內(nèi)江海關(guān)：組織做好出入境衛(wèi)生檢疫、傳染病監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)

督工作，及時收集和提供境外傳染病疫情信息。

市通發(fā)辦：負責做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件協(xié)查配合工作，組織

通信運營商為突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和處置提供應急通信保障

服務(wù)。

市郵政管理局：負責做好郵政快遞行業(yè)突發(fā)公共衛(wèi)生事件

防控和宣傳教育等工作，嚴防疫情通過寄遞渠道傳播。

中國鐵路成都局集團有限公司內(nèi)江車務(wù)段：配合屬地醫(yī)療

機構(gòu)對來內(nèi)旅客出站進行體溫檢測，做好疫情信息收集，及時向

當?shù)匦l(wèi)生健康部門報告和轉(zhuǎn)交發(fā)現(xiàn)的可疑病例。配合衛(wèi)生健康部

門做好密切接觸者的追蹤管理；保障疫情處置人員及防治藥品、

器械等急用物資和有關(guān)標本運送等工作。

內(nèi)江軍分區(qū)：組織協(xié)調(diào)駐內(nèi)部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應

急處置工作。

武警內(nèi)江市支隊：組織協(xié)調(diào)武警部隊參與突發(fā)公共衛(wèi)生事

件應急處置工作。

武警內(nèi)江消防支隊：負責醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)、防控物資生產(chǎn)、倉

儲物流、隔離安置場所等重點單位和企業(yè)的消防等安全工作指導

服務(wù)。

各成員單位在市指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導下開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應急處置工作。市指揮部根據(jù)應急處置工作需要，可視情增加成

員單位。

2.3縣（市、區(qū)）級組織指揮機構(gòu)

各縣（市、區(qū)）參照市級模式，組建本地突發(fā)公共衛(wèi)生事件

應急指揮機構(gòu)，落實屬地責任，制定屬地應急管理措施。

2.4專家咨詢委員會

有關(guān)市級行政管理部門按規(guī)定組建市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專

家咨詢委員會，根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的性質(zhì)、類別，建立由衛(wèi)

生健康、應急管理、海關(guān)、生態(tài)環(huán)境、動物防疫、市場監(jiān)管等多

部門、多單位、多行業(yè)專家組成的專家?guī)欤凑章氊煼止ν话l(fā)

公共衛(wèi)生事件應急處理提供咨詢和技術(shù)指導?？h（市、區(qū)）應根

據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作的需要，比照組建專

家咨詢委員會和專家?guī)臁?/p>

2.5應急處理專業(yè)技術(shù)機構(gòu)職責

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)是突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理的專

一14一

業(yè)技術(shù)機構(gòu)，要結(jié)合本單位職責開展專業(yè)技術(shù)人員處理突發(fā)公共

衛(wèi)生事件的能力培訓，提高快速應對能力和技術(shù)水平。發(fā)生突發(fā)

公共衛(wèi)生事件后，醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要服從有關(guān)行政管理部門的統(tǒng)一

指揮和安排，開展應急處理工作。

2.5.1醫(yī)療機構(gòu)

主要負責病人的現(xiàn)場搶救、運送、診斷、治療、醫(yī)院感染控

制，樣本采集檢測，傳染病個案和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，配合

疾病預防控制機構(gòu)進行病人的流行病學調(diào)查，建立應急狀態(tài)下的

醫(yī)療秩序。

2.5.2疾病預防控制機構(gòu)

主要負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告，現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理

（包括提出對有關(guān)人員采取觀察和隔離措施的建議，指導、采集

病人和環(huán)境標本，環(huán)境和物品的衛(wèi)生學處理等），開展病因現(xiàn)場

快速檢測和實驗室檢測，加強疾病和健康監(jiān)測。承擔衛(wèi)生健康行

政部門下達的指令性任務(wù)。

內(nèi)江市疾病預防控制中心承擔全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急

現(xiàn)場流行病學調(diào)查處理和實驗室檢測的技術(shù)指導和支持任務(wù)，各

縣（市、區(qū)）疾病預防控制中心負責本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生

事件的現(xiàn)場流行病學調(diào)查、處理和實驗室檢測工作。

2.5.3衛(wèi)生健康執(zhí)法監(jiān)督機構(gòu)

衛(wèi)生健康綜合行政執(zhí)法機構(gòu)主要協(xié)助地方衛(wèi)生健康行政部

門對事件發(fā)生地區(qū)的職業(yè)衛(wèi)生以及疾控機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)、采供血

機構(gòu)、公共場所和有關(guān)單位傳染病預防、控制措施進行監(jiān)督檢查,

并查處違法行為。

內(nèi)江市衛(wèi)生和計劃生育監(jiān)督執(zhí)法支隊協(xié)助市衛(wèi)生健康委組

織實施全市衛(wèi)生監(jiān)督檢查工作，各縣（區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構(gòu)負

責本行政區(qū)域內(nèi)的衛(wèi)生監(jiān)督工作。

254海關(guān)

主要負責發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時對出入境人員的健康申

明卡核驗、體溫監(jiān)測、醫(yī)學巡查、流行病學調(diào)查、疾病監(jiān)測、疫

情報告和宣傳教育等。

2.6應急聯(lián)動機制

突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理按照部門職能由各有關(guān)行

政管理部門牽頭承辦，相關(guān)部門協(xié)辦。主辦部門職責分工為：對

重大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、醫(yī)源性感染事件和預防

接種引起的群體性反應事件的調(diào)查處理，由衛(wèi)生健康部門牽頭承

辦，有關(guān)部門（單位）協(xié)辦；對重大食品安全事件的調(diào)查處理,

由市場監(jiān)管部門牽頭承辦，有關(guān)部門（單位）協(xié)辦；對疑似投毒、

傳染病菌種、毒種丟失事件的調(diào)查處理，由公安部門牽頭承力、，

有關(guān)部門（單位）協(xié)辦；對重大職業(yè)中毒事件的調(diào)查處理，由應

急管理部門牽頭承辦，有關(guān)部門（單位）協(xié)辦；對懷疑為因藥械

質(zhì)量引起的群體性不良反應事件的調(diào)查處理，由市市場監(jiān)管局牽

頭承辦，有關(guān)部門（單位）協(xié)辦；對懷疑為水、空氣等環(huán)境受到

化學性、生物性污染事件以及輻射事故的調(diào)查處理，由生態(tài)環(huán)境

16—

部門牽頭承辦，有關(guān)部門（單位）協(xié)辦。其他嚴重影響公眾健康

的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的調(diào)查和處理，按部門（單位）職能分工，

由主管部門和機構(gòu)承辦，有關(guān)部門（單位）協(xié)辦。

3監(jiān)測、評估和預警

3.1監(jiān)測

建立健全多點觸發(fā)監(jiān)測預警機制，市衛(wèi)生健康委按照省上統(tǒng)

一規(guī)定和要求，結(jié)合全市實際，重點開展法定傳染病和突發(fā)公共

衛(wèi)生事件監(jiān)測、癥狀監(jiān)測、實驗室監(jiān)測，以及自然疫源性疾病疫

情監(jiān)測和重點疾病的醫(yī)院哨點監(jiān)測等；市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自

然資源規(guī)劃、市場監(jiān)管、公安、海關(guān)、教育等部門，針對預防本

行業(yè)、本領(lǐng)域所涉及的突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生開展行業(yè)、領(lǐng)域內(nèi)

日常監(jiān)測。

3.2風險評估

3.2.1各相關(guān)行政管理部門依據(jù)職責建立全市突發(fā)公共衛(wèi)生

事件風險評估制度，依法對各類風險點、危害源進行調(diào)查、辨識、

評估、分級、登記，建立臺賬，定期進行檢查、監(jiān)控，并采取安

全防范措施，完善信息共享機制，及時管控和化解風險。

3.2.2各有關(guān)行政管理部門根據(jù)監(jiān)測信息，原則上每月組織

開展1次日常風險評估；針對特殊人群、特殊時間以及國內(nèi)外重

要突發(fā)公共衛(wèi)生事件，大型活動、自然災害和災難事故等衍生的

突發(fā)公共衛(wèi)生事件，可以適時組織開展專題風險評估。

3.2.3風險評估結(jié)果及時通報有關(guān)單位和各縣（市、區(qū)），

部署干預措施，積極化解風險。

3.3預警

各有關(guān)行政管理部門應將監(jiān)測信息和評估報告向同級人民

政府有關(guān)部門（單位）和上級有關(guān)部門及毗鄰市（州）有關(guān)部門

通報，按照突發(fā)公共衛(wèi)生事件的發(fā)生、發(fā)展規(guī)律和特點分析對公

眾健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時向有關(guān)部門（單位）

或社會公眾發(fā)布預警提示信息，做好應對準備工作。

4事件報告、通報和信息發(fā)布

4.1事件報告

4.1.1積極倡導和鼓勵公民、法人、機關(guān)、企事業(yè)單位提供

和舉報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患及有關(guān)線索。任何單位和個人有

權(quán)向各級人民政府及有關(guān)部門（單位）報告突發(fā)公共衛(wèi)生事件及

其隱患，有權(quán)向上級人民政府及有關(guān)部門（單位）舉報不履行或

者不按照規(guī)定履行突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置職責的部門、單位

及個人。

4.1.2各級政府及有關(guān)部門（單位），各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機

構(gòu)，突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機構(gòu)、發(fā)生單位、藥品監(jiān)督管理機構(gòu)、

動物防疫機構(gòu)、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)、海關(guān)檢驗檢疫機構(gòu)、教育機

構(gòu)及企事業(yè)單位等，均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告單位。執(zhí)業(yè)的

各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的醫(yī)療衛(wèi)生人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、個體開業(yè)醫(yī)

生，以及學校、托幼機構(gòu)、養(yǎng)老機構(gòu)等企事業(yè)單位主要負責人,

均為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的報告人。

18—

4.1.3突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測報告機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和有

關(guān)部門（單位）發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應當在2小時內(nèi)向?qū)俚?/p>

疾病預防控制機構(gòu)報告，屬地疾病預防控制機構(gòu)接到報告后，應

同步向所在地縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門報告。各級衛(wèi)生健

康行政部門接到報告后2小時內(nèi)同時向同級人民政府和上一級

衛(wèi)生健康行政部門報告。

4.1.4各級疾病預防控制機構(gòu)接到突發(fā)網(wǎng)絡(luò)直報信息后，應

在規(guī)定時限內(nèi)逐級審核信息，確保信息的真實準確性并匯總統(tǒng)

計、分析，按照規(guī)定上報本級人民政府衛(wèi)生健康行政部門和上一

級疾病預防控制機構(gòu)。

4.1.5有關(guān)部門（單位）和人員應及時、客觀、真實報送突

發(fā)公共衛(wèi)生事件信息，不得緩報、謊報、瞞報、漏報。

4.2突發(fā)公共衛(wèi)生事件的通報與信息發(fā)布

根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的實際情況和工作需要，各有關(guān)行政

管理部門應及時向有關(guān)部門（單位）和可能波及的毗鄰區(qū)域各有

關(guān)行政管理部門通報突發(fā)公共衛(wèi)生事件的情況。

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，突發(fā)公共衛(wèi)生事

件發(fā)生地各級人民政府以網(wǎng)絡(luò)直報為依據(jù)，最遲5小時內(nèi)向社會

發(fā)布權(quán)威信息，最遲在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會。發(fā)生較大、

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，事發(fā)地政府應及時向社會發(fā)布突發(fā)公

共衛(wèi)生事件的有關(guān)信息。

一般突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息發(fā)布主體原則上為縣（市、區(qū)）

人民政府或指定有關(guān)部門（單位）；較大及以上事件發(fā)布主體原

則上為市人民政府或指定有關(guān)部門（單位）。

5應急響應啟動和終止

按照《四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案（試行）》和《內(nèi)

江市應急委員會關(guān)于調(diào)整完善內(nèi)江市應急委員會的通知》（內(nèi)應

急委〔2019〕1號）等法律法規(guī)及文件要求，各有關(guān)行政管理部

門應組織專家，結(jié)合全市實際情況和疫情形勢進行分析研判，評

估論證我市疫情風險等級，提出啟動、調(diào)整、終止突發(fā)公共衛(wèi)生

事件市級應急響應級別的建議，提交市應急委員會報市政府批準

實施，并向省級備案。縣（市、區(qū)）啟動、調(diào)整、終止本級突發(fā)

公共衛(wèi)生事件應急響應級別時，參照上述程序執(zhí)行。

6后期處置

6.1總結(jié)評估

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置結(jié)束后，市、縣（市、區(qū)）牽頭

承辦部門要組織有關(guān)專家對事件應急處置情況進行總結(jié)評估。

6.2撫恤與補助

各級人民政府應對因參與突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置工作

致病、致殘、死亡的人員，按照國家有關(guān)規(guī)定給予相應的補助和

撫恤；對參加突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置的人員，按國家有關(guān)規(guī)

定發(fā)放相關(guān)補助，給予表彰、表揚或獎勵。

6.3征用及勞務(wù)補償

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急工作結(jié)束后，各級人民政府應組織有

——20——

關(guān)部門對應急處置期間緊急調(diào)集、征用有關(guān)部門（單位）、企業(yè)、

個人的物資和勞務(wù)進行合理評估，給予補償。

7應急保障

7.1人員保障

各級人民政府按照“專業(yè)化、實戰(zhàn)化、標準化”的原則，逐步

健全市級一縣（市、區(qū)）一鎮(zhèn)（街）一村（社區(qū)）四級應急隊伍

體系，并加強培訓管理。

7.2經(jīng)費保障

各級人民政府要將突發(fā)公共衛(wèi)生事件防范和應對工作所需

經(jīng)費納入同級財政預算，積極爭取國家和省級有關(guān)部門（單位）

專項建設(shè)資金投入，多渠道籌集資金，加強資金管理，提高資金

使用績效。

7.3應急醫(yī)療物資保障

醫(yī)療防護用品、藥品等應急醫(yī)療物資的生產(chǎn)、儲備，由各級

經(jīng)濟和信息化主管部門按平戰(zhàn)結(jié)合原則進行生產(chǎn)監(jiān)測調(diào)度和生

產(chǎn)能力備份建設(shè)，各級儲備主管部門結(jié)合實際情況對應急醫(yī)療物

資進行儲備，并實現(xiàn)輪換輪儲。

7.4通信與交通保障

各級人民政府應根據(jù)實際工作需要配備通信設(shè)備和交通工

具。

7.5應急培訓與演練

各有關(guān)行政管理部門根據(jù)實際情況組織有關(guān)成員單位適時

開展應急演練，檢驗預案、鍛煉隊伍。定期開展專業(yè)培訓，提高

其應急處置技術(shù)和能力；定期針對市指揮部成員單位中非專業(yè)人

員開展培訓或講座，提高其應急基本知識、技能和自我防護能力。

7.6健康宣傳與教育

各有關(guān)行政管理部門應持續(xù)組織開展應急宣傳活動，采用多

種形式提升公眾突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急基本知識、技能和自救互

救能力。鼓勵社會力量參與公眾應急技能提升行動。

8附則

8.1預案管理

本預案實施后，市衛(wèi)生健康委根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處

置過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合國家和省級有關(guān)機構(gòu)改革

和法律法規(guī)、上位預案變化，及時對預案進行更新、修訂和補充,

并報市政府批準。

本預案涉及的有關(guān)部門（單位）要結(jié)合實際，按照《內(nèi)江市

突發(fā)事件總體應急預案（試行）》預案編制及管理要求，起草相

應專項預案，并按照程序報批后印發(fā)實施。

各縣（市、區(qū)）人民政府參照本預案，結(jié)合本地實際制定本

地區(qū)應急預案。

8.2預案實施

本預案自印發(fā)之日起實施，《內(nèi)江市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急

預案（內(nèi)府辦發(fā)（2016）99號）同時廢止。

8.3預案解釋

—22—

本預案由市衛(wèi)生健康委負責解釋。

附錄1

四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準

一、傳染病類

（一）甲類及參照甲類管理的乙類傳染病

1.鼠疫

（1）腺鼠疫

一般事件：發(fā)現(xiàn)1例腺鼠疫病例。

較大事件：在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期（6

天）內(nèi)，發(fā)現(xiàn)10—19例腺鼠疫病例，或流行范圍波及2個以上

縣（市、區(qū)），或出現(xiàn)死亡病例。

重大事件：在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)，

多點連續(xù)發(fā)生20例及以上腺鼠疫病例，或流行范圍波及2個以

上市（州）。

（2）肺鼠疫或敗血癥鼠疫

較大事件：發(fā)生1例肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例。

重大事件：在縣（市、區(qū)）行政區(qū)域內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)，

發(fā)生5例及以上肺鼠疫或敗血癥鼠疫病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及

2個以上縣（市、區(qū)），并有進一步擴散趨勢。

2.霍亂

一般事件：1周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

——24——

1—9例霍亂病例。

較大事件：1周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

10—29例霍亂病例；或相關(guān)聯(lián)的霍亂疫情在2個及以上縣（市、

區(qū)）均發(fā)現(xiàn)病例；或出現(xiàn)死亡病例。

重大事件：1周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

30例及以上霍亂病例；或相關(guān)聯(lián)的疫情在其他?。▍^(qū)、市）有

病例發(fā)現(xiàn)，且有擴散趨勢。

3.傳染性非典型肺炎、新型冠狀病毒肺炎

重大事件：發(fā)現(xiàn)傳染性非典型肺炎，新型冠狀病毒肺炎確診

病例、疑似病例或無癥狀感染者。

4.肺炭疽

較大事件：發(fā)現(xiàn)1例肺炭疽病例。

重大事件：以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，1周內(nèi)發(fā)現(xiàn)2

例及以上肺炭疽病例；或1周內(nèi)2個縣（市、區(qū)）發(fā)現(xiàn)有流行病

學關(guān)聯(lián)的肺炭疽病例。

（二）乙類傳染病

1.人感染高致病性禽流感

一般事件：以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，一周內(nèi)發(fā)現(xiàn)3

例及以上人感染高致病性禽流感散發(fā)病例。

較大事件：以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，一周內(nèi)發(fā)現(xiàn)3

例及以上有流行病學關(guān)聯(lián)的人感染高致病性禽流感病例；或以縣

（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，多點散發(fā)人感染高致病性禽流感病

例5例及以上。

重大事件：發(fā)現(xiàn)明確的人傳人禽流感疫情。

2.炭疽

一般事件：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、

建筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例。

3.細菌性和阿米巴性痢疾

一般事件：達到報告標準，但未達到較大級標準，由縣（市、

區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門綜合研判事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)生時間、

涉及人群及社會影響程度，確定為未分級事件或一般級事件。

較大事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)100例及以上細菌性或阿米

巴性痢疾病例，或累計發(fā)病10例及以上，且出現(xiàn)死亡病例。

4.流行性腦脊髓膜炎

一般事件：3天內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、

建筑工地等集體單位，累計發(fā)現(xiàn)5例及以上流行性腦脊髓膜炎病

例，并出現(xiàn)死亡病例。

較大事件：3天內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、

建筑工地等集體單位，累計發(fā)現(xiàn)10例及以上流行性腦脊髓膜炎

病例，并出現(xiàn)死亡病例。

5.病毒性肝炎（甲肝/戊肝）

一般事件：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、

建筑工地等集體單位發(fā)生H—99例甲肝或戊肝病例。

較大事件：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、

——26——

建筑工地等集體單位發(fā)生100例及以上甲肝或戊肝病例，或發(fā)病

10例以上并出現(xiàn)死亡病例。

6.乙肝、丙肝、HIV

一般事件：同一起事件中，醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)發(fā)現(xiàn)5

例及以上醫(yī)源性感染病例。

較大事件：同一起事件中，醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)發(fā)現(xiàn)10

例及以上醫(yī)源性感染病例。

7.傷寒（副傷寒）

一般事件：達到報告標準，但未達到較大級標準，由縣（市、

區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門綜合研判事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)生時間、

涉及人群及社會影響程度，確定為未分級事件或一般級事件。

較大事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)100例及以上傷寒或副傷寒

病例，或發(fā)病10例以上并出現(xiàn)死亡病例。

8.麻疹

一般事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)20—99例麻疹病例；或達

到報告標準，且出現(xiàn)1例及以上死亡病例。

較大事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)100—199例麻疹病例，或

累計發(fā)病20—49例，且出現(xiàn)2例及以上死亡病例。

重大事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)200例及以上麻疹病例，或

累計發(fā)病50—99例，且出現(xiàn)2例及以上死亡病例。

9.猩紅熱

一般事件：達到報告標準，但未達到較大級標準，由縣（市、

區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門綜合研判事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)生時間、

涉及人群及社會影響程度，確定為未分級事件或一般級事件。

較大事件：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園發(fā)生100例及以上猩

紅熱病例。

10.登革熱：

一般事件：一個縣（市、區(qū)）在一周內(nèi)，新發(fā)登革熱本地病

例為5-9例；或2周內(nèi)同一自然村、學校等集體單位出現(xiàn)3例及

以上本地感染的登革熱實驗室確診病例。

較大事件：一個縣（市、區(qū)）在一周內(nèi)，新發(fā)登革熱本地病

例達10-99例；或一個市（州）內(nèi)有兩個及以上縣（市、區(qū)）發(fā)

生暴發(fā)疫情（2周內(nèi)同一自然村、學校等集體單位出現(xiàn)3例及以

上本地感染的登革熱實驗室確診病例）。

11.布魯氏菌病

一般事件：3周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、飼養(yǎng)場、牲畜集散地、

屠宰加工廠等場所發(fā)現(xiàn)10-19例及以上本地感染布魯氏菌病病

例。

較大事件：3周內(nèi)，同一起事件中，發(fā)現(xiàn)20—49例布魯氏

菌病病例。

重大事件：3周內(nèi)，同一起事件中，發(fā)現(xiàn)50例及以上布魯

氏菌病病例；或2個及以上縣（市、區(qū)）發(fā)生相關(guān)聯(lián)的較大級別

事件。

12.肺結(jié)核（結(jié)核?。?/p>

—28—

同一人口密集場所（包含學校）在半年或在同一學期內(nèi)發(fā)生

10例及以上有流行病學關(guān)聯(lián)的結(jié)核病病例，或出現(xiàn)結(jié)核病死亡

病例，場所所在地的縣（市、區(qū)）級衛(wèi)生健康行政部門應當根據(jù)

現(xiàn)場調(diào)查和公共衛(wèi)生風險評估結(jié)果，判斷是否構(gòu)成突發(fā)公共衛(wèi)生

事件（未分級事件或一般事件）。

13.流行性出血熱

一般事件：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、

建筑工地區(qū)等集體單位發(fā)生5例及以上流行性出血熱病例，并出

現(xiàn)死亡。

較大事件：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、

建筑工地區(qū)等集體單位發(fā)生10例及以上流行性出血熱病例，并

出現(xiàn)死亡。

14.瘧疾

較大事件：以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，出現(xiàn)輸入繼發(fā)

瘧疾病例或本地感染瘧疾病例。

15.血吸蟲病

一般事件：以縣為單位，發(fā)現(xiàn)本地感染的血吸蟲病病例、病

?；蚋腥拘葬斅?。

較大事件：2周內(nèi)，以縣為單位，發(fā)現(xiàn)1-4例當?shù)丶毙匝?/p>

蟲病病例。

重大事件：2周內(nèi)，以縣為單位，發(fā)現(xiàn)5例及以上當?shù)丶毙?/p>

血吸蟲病病例。

16.鉤端螺旋體病

一般事件：1周內(nèi)，同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體

單位，發(fā)現(xiàn)5—19例鉤端螺旋體病病例。

較大事件：1周內(nèi)，同一自然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體

單位，發(fā)現(xiàn)20例及以上鉤端螺旋體病病例。

17.流行性乙型腦炎

一般事件：1周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

10—19例流行性乙型腦炎病例，或出現(xiàn)2例死亡病例。

較大事件：1周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

20例及以上流行性乙型腦炎病例，或出現(xiàn)3例及以上死亡病例。

18.白喉

一般事件：2周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

2—4例白喉病例。

較大事件：2周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

5—9例白喉病例，或出現(xiàn)1例死亡病例。

重大事件：2周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

10例及以上白喉病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡病例。

19.百日咳

一般事件：1周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

20—49例百日咳病例。

較大事件：1周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

50例及以上百日咳病例。

—30—

（三）丙類傳染病

1.手足口病

一般事件：達到報告標準，但未達到較大級標準，由縣（市、

區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門綜合研判事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)生時間、

涉及人群及社會影響程度，確定為未分級事件或一般級事件。

較大事件：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園發(fā)生100例及以上手

足口病病例。

2.其它感染性腹瀉（除霍亂、痢疾、傷寒和副傷寒以外）

一般事件：達到報告標準，但未達到較大級標準，由縣（市、

區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門綜合研判事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)生時間、

涉及人群及社會影響程度，確定為未分級事件或一般級事件。

較大事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)100例及以上其他感染性腹

瀉病病例。

3.流行性感冒及流感樣病例

一般事件：達到報告標準，但未達到較大級標準，由縣（市、

區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門綜合研判事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)生時間、

涉及人群及社會影響程度，確定為未分級事件或一般級事件。

較大事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)500例及以上流感或流感樣

病例。

4.風疹

一般事件：達到報告標準，但未達到較大級標準，由縣（市、

區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門綜合研判事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)生時間、

涉及人群及社會影響程度，確定為未分級事件或一般級事件。

較大事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)100例及以上風疹病例。

5.流行性腮腺炎

一般事件：達到報告標準，但未達到較大級標準，由縣（市、

區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門綜合研判事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)生時間、

涉及人群及社會影響程度，確定為未分級事件或一般級事件。

較大事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)100例及以上流行性腮腺炎

病例。

6.急性出血性結(jié)膜炎

一般事件：達到報告標準，但未達到較大級標準，由縣（市、

區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門綜合研判事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)生時間、

涉及人群及社會影響程度，確定為未分級事件或一般級事件。

較大事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)100例及以上急性出血性結(jié)

膜炎病例。

（四）新發(fā)、再發(fā)和輸入性傳染病

重大事件：在本省發(fā)生全球首次發(fā)現(xiàn)并經(jīng)世界衛(wèi)生組織確認

的傳染病，短期內(nèi)不斷出現(xiàn)新病例，或出現(xiàn)死亡病例；或在本省

首次發(fā)生具有較強傳染性和較高病死率的傳染病，病例數(shù)不斷增

加或疫區(qū)范圍不斷擴大；或發(fā)現(xiàn)全國已經(jīng)消滅的天花等病例。

本省首例，但在全國其他省份已經(jīng)發(fā)生過的傳染病事件，其

級別由省衛(wèi)生健康委根據(jù)該疾病全國流行情況，確定事件級別。

（五）其他

—32—

1.水痘

一般事件：達到報告標準，但未達到較大級標準，由縣（市、

區(qū)）衛(wèi)生健康行政部門綜合研判事件性質(zhì)、波及范圍、發(fā)生時間、

涉及人群及社會影響程度，確定為未分級事件或一般級事件。

較大事件：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園發(fā)生100例及以上水

痘病例。

2.軍團菌病

一般事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)5—19例軍團菌病病例。

較大事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)20例及以上軍團菌病病例。

3.人感染豬鏈球菌病

一般事件：1周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

5—19例人感染豬鏈球菌病病例。

較大事件：1周內(nèi)，以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)現(xiàn)

20例及以上人感染豬鏈球菌病病例。

4.病毒性腦炎

一般事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)20—99例病毒性腦炎病例。

較大事件：同一起事件中，發(fā)現(xiàn)100例及以上病毒性腦炎病

例。

5.其他傳染病

由市（州）衛(wèi)生健康行政部門綜合研判事件性質(zhì)、波及范圍、

發(fā)生時間、涉及人群及社會影響程度，予以定級。

二、職業(yè)中毒

一般事件：一次急性職業(yè)中毒1—9例，未出現(xiàn)死亡病例。

較大事件：一次急性職業(yè)中毒10—49例；或出現(xiàn)1—4例死

亡病例。

重大事件：一次急性職業(yè)中毒50例及以上；或出現(xiàn)5例及

以上死亡病例。

三、預防接種和預防服藥群體性不良反應

較大事件：一個預防接種單位一次預防接種活動中，或一個

預防服藥點一次預防服藥活動中，預防接種或群體預防性服藥發(fā)

現(xiàn)群體心因性反應或不良反應，并經(jīng)省衛(wèi)生健康委組織專家鑒定

確認的事件。

重大事件：一個預防接種單位一次預防接種活動中，或一個

預防服藥點一次預防服藥活動中，發(fā)現(xiàn)與預防接種或群體預防性

服藥事件相關(guān)的死亡病例，并經(jīng)省衛(wèi)生健康委組織專家鑒定明確

死亡原因為預防接種或群體預防性服藥所致。

四、醫(yī)源性感染事件

重大事件：同種同源的醫(yī)源性感染（包括醫(yī)院感染）事件，

發(fā)現(xiàn)5例及以上病例，或直接造成3例及以上死亡。

五、群體性不明原因疾病事件

一般事件：以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)生群體性不

明原因疾病，未出現(xiàn)死亡病例，經(jīng)縣級及以上衛(wèi)生健康行政部門

組織調(diào)查，仍然原因不明。

較大事件：以縣（市、區(qū)）行政區(qū)域為單位，發(fā)生群體性不

—34—

明原因疾病，且出現(xiàn)死亡病例，經(jīng)市級以上衛(wèi)生健康行政部門組

織調(diào)查，仍然原因不明。

重大事件：發(fā)生群體性不明原因疾病，且出現(xiàn)死亡病例，并

擴散到其他縣（市、區(qū)），經(jīng)市級以上衛(wèi)生健康行政部門組織調(diào)

查，仍然原因不明。

六、由食品、藥品、環(huán)境、生物災害、動物疫情等事件引起

的突發(fā)公共衛(wèi)生事件分級標準，按照相關(guān)行業(yè)主管部門專項預案

標準確定。

附錄2

四川省突發(fā)公共衛(wèi)生事件預警信息報告標準

（試行）

一、傳染病類

（一）甲類及參照甲類管理的乙類傳染病

鼠疫、霍亂、傳染性非典型肺炎、新型冠狀病毒肺炎、肺炭

疽發(fā)現(xiàn)1例及以上病例或疑似病例。

（二）乙類傳染病

1.人感染禽流感：人感染高致病性禽流感、人感染H7N9禽流

感新發(fā)現(xiàn)1例及以上確診病例或疑似病例?；虬l(fā)生過的縣（市、

區(qū)）一周內(nèi)發(fā)生3例及以上確診病例或疑似病例。

2.炭疽：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建

筑工地等集體單位發(fā)生3例及以上皮膚炭疽或腸炭疽病例。

3.細菌性和阿米巴性痢疾：3天內(nèi)，同一學校、幼兒園、自

然村寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上細菌性和

阿米巴性痢疾病例，或出現(xiàn)2例及以上死亡。

4.流行性腦脊髓膜炎：3天內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村

寨、社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上流腦病例，或有

2例及以上死亡。

5.甲肝/戊肝：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社

■-36■—

區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生10例及以上甲肝/戊肝病例。

6.乙肝、丙肝、HIV：半年內(nèi)，醫(yī)療機構(gòu)、采供血機構(gòu)發(fā)生

3例及以上醫(yī)源性感染病例。

7.傷寒（副傷寒）：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、

社區(qū)、建筑工地等集體單位發(fā)生5例及以上傷寒（副傷寒）病例,

或出現(xiàn)2例及以上死亡。

8.麻疹：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、社區(qū)、建

筑工地區(qū)等集體單位發(fā)生10例及以上麻疹病例或疑似病例。

9.猩紅熱：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園發(fā)生10例及以上猩

紅熱病例。

10.登革熱：1周內(nèi)，一個縣（市、區(qū)）新發(fā)5例及以上登

革熱本地病例。

11.布魯氏菌?。?周內(nèi)，同一鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、飼養(yǎng)場、牲畜

集散地、屠宰加工廠等場所發(fā)生或發(fā)現(xiàn)3例及以上急性期布魯氏

菌病病例；或既往5年內(nèi)無本地布病病例報告的縣（市、區(qū)）出

現(xiàn)1例及以上本地感染的布病病例。

12.肺結(jié)核（結(jié)核?。嚎h（市、區(qū)）級疾病預防控制機構(gòu)

在同一人口密集場所發(fā)現(xiàn)3例及以上有流行病學關(guān)聯(lián)病例時，

應向同級衛(wèi)生健康行政部門、上級疾病預防控制機構(gòu)報告、反饋。

13.流行性出血熱：1周內(nèi)，同一學校、幼兒園、自然村寨、

社區(qū)、建筑工地區(qū)等集體單位發(fā)生5例及以上流行性出血熱病

例，或者死亡1例及以上。