第一章總則第一條為加強石濟鐵路客運專線（以下簡稱“石濟客?！保┙ㄔO(shè)工程安全風(fēng)險管理和監(jiān)控工作，加強施工過程安全管理，防范事故發(fā)生，根據(jù)《鐵路建設(shè)工程安全風(fēng)險管理暫行辦法》、《鐵路建設(shè)工程風(fēng)險管理技術(shù)規(guī)范》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度，制定本辦法。第二條安全風(fēng)險管理是指參與工程建設(shè)的各方對于工程建設(shè)中的安全風(fēng)險，通過風(fēng)險分析、風(fēng)險估計、風(fēng)險評價、風(fēng)險處理和風(fēng)險監(jiān)測，以求減少風(fēng)險的影響，以較低合理的成本獲得最大安全保障的管理行為。第三條安全風(fēng)險范圍主要包括:(1)大型基坑支護與降水、基坑開挖、圍堰、沉井工程；（2）高坡邊坡、陡坡土石方開挖工程；（3）模板工程；（4）起重吊裝工程和鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；（5）腳手架工程；（6）拆除、爆破工程；（7）高空、水上、潛水作業(yè)工程；（8）高墩、大跨、深水和結(jié)構(gòu)復(fù)雜的橋梁工程和地下工程；（9）鋪軌、架梁工程；（10）臨近既有線及既有線施工；（11）涉及既有高速鐵路施工；（12）地質(zhì)災(zāi)害及其他高風(fēng)險工點。第四條鐵路建設(shè)工程風(fēng)險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度，分為低度風(fēng)險、中度風(fēng)險、高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險四個級別。風(fēng)險等級評價為高度風(fēng)險和極高度風(fēng)險的工點，統(tǒng)稱高風(fēng)險工點。第五條安全風(fēng)險管理應(yīng)遵循“摸清底數(shù)，強化管理，過程監(jiān)控，結(jié)束銷號”的原則，做到與隱患排查、參建各方安全責(zé)任落實相結(jié)合。第二章組織機構(gòu)及管理職責(zé)第六條石濟鐵路客運專線有限公司（以下簡稱“公司”）負責(zé)安全風(fēng)險的管理工作，督促和檢查勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位建立健全安全風(fēng)險管理體系。第七條公司成立以總經(jīng)理為組長，主管副總經(jīng)理和其他副總經(jīng)理為副組長，各部門、現(xiàn)場指揮部負責(zé)人為組員的安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組，安全風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)工程安全風(fēng)險管理的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。第八條公司主要職責(zé)1.制定施工階段風(fēng)險管理計劃，建檔并組織具體實施；2.組織專家對勘察設(shè)計單位提出的高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級建議進行論證，確定高風(fēng)險工點及風(fēng)險等級；3.將確定的高風(fēng)險工點以及風(fēng)險控制情況報鐵路總公司有關(guān)主管部門備案；4.將高風(fēng)險工點的風(fēng)險控制措施納入施工圖審核的范圍，在組織施工圖審核時對風(fēng)險控制措施進行檢查優(yōu)化和完善，并組織制定風(fēng)險管理方案納入指導(dǎo)性施工組織設(shè)計；5.對風(fēng)險控制工作實施動態(tài)管理，已評估并有防范措施的工程風(fēng)險發(fā)生變化的，立即組織勘察設(shè)計、施工和監(jiān)理單位研究，確定風(fēng)險等級，調(diào)整風(fēng)險控制措施；6.對極高度風(fēng)險工點實行主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保；7.組織設(shè)計單位進行風(fēng)險技術(shù)交底；8.審定施工單位的風(fēng)險管理實施細則；9.審批施工單位的高風(fēng)險工點專項施工方案。10.組織相關(guān)單位對風(fēng)險控制措施進行檢查、督促，并協(xié)調(diào)處理有關(guān)風(fēng)險控制工作；11.檢查風(fēng)險監(jiān)測實施及預(yù)案落實情況，并根據(jù)風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警作出相應(yīng)風(fēng)險處置決策；12.對施工單位提交的工后風(fēng)險管理報告進行審查。第九條勘察設(shè)計單位職責(zé)1.勘察設(shè)計單位是風(fēng)險防范的主要責(zé)任單位，應(yīng)編制風(fēng)險評估實施細則，在可行性研究階段進行風(fēng)險識別，按照規(guī)避風(fēng)險原則合理選擇方案，依據(jù)勘察資料、參照隧道風(fēng)險管理的評估標(biāo)準(zhǔn)及評估程序，對無法規(guī)避的風(fēng)險工點進行分析評估，提出風(fēng)險等級建議；2.在初步設(shè)計階段，應(yīng)對高風(fēng)險工點的風(fēng)險因素作進一步識別，須調(diào)整風(fēng)險等級的應(yīng)及時向建設(shè)單位提出建議；應(yīng)按確定的風(fēng)險等級，系統(tǒng)制定與之匹配的風(fēng)險控制措施，由此產(chǎn)生的工程費用納入初步設(shè)計概算；在施工設(shè)計中還應(yīng)進一步完善風(fēng)險控制措施，提出風(fēng)險防范注意事項；3.及時提交包括風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的勘察設(shè)計文件，在設(shè)計技術(shù)交底的基礎(chǔ)上，做好風(fēng)險控制措施和風(fēng)險防范注意事項的交底工作；4.明確殘留風(fēng)險與風(fēng)險跟蹤措施；5.參與新出現(xiàn)風(fēng)險的辨識與評估；6.對施工階段風(fēng)險控制工作提供現(xiàn)場指導(dǎo)。第十條施工單位主要職責(zé)；1.建立管理臺帳，對安全風(fēng)險進行動態(tài)管理；2.進行現(xiàn)場調(diào)查，認真核對施工設(shè)計文件所包含各種風(fēng)險因素，并進行施工風(fēng)險因素辨識；3.制定風(fēng)險管理實施細則，報監(jiān)理單位審查、公司審定；4.編制高風(fēng)險工點專項施工方案，報監(jiān)理單位審查、公司審批；5.建立施工風(fēng)險管理機構(gòu)并對人員進行培訓(xùn)；6.對施工中出現(xiàn)的風(fēng)險進行辨識與評估，提出風(fēng)險處理措施；7.制定風(fēng)險處置預(yù)案，并落實相應(yīng)資源配置8.對施工過程中風(fēng)險進行監(jiān)測，及時反饋信息，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果進行相應(yīng)的風(fēng)險處置；9.在施工現(xiàn)場公示識別的風(fēng)險，其內(nèi)容包括風(fēng)險描述、監(jiān)測方案、應(yīng)急預(yù)案、責(zé)任人等；10.實行極高度風(fēng)險工點主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保，高風(fēng)險工點項目部負責(zé)人和項目部部門負責(zé)人跟班作業(yè)制度。11.編制工后風(fēng)險管理報告，提出需要在運營階段跟蹤、監(jiān)測的殘留風(fēng)險；第十一條監(jiān)理單位主要職責(zé)1.建立安全風(fēng)險的管理臺帳，及時向公司報告施工過程中揭示的未納入設(shè)計的重大潛在風(fēng)險；2.審查施工單位的風(fēng)險管理實施細則；3.審查施工單位的專項安全施工方案；4.按專項安全施工方案制定針對施工單位安全技術(shù)措施的檢查方案并進行監(jiān)理；5.對施工過程中風(fēng)險等級分級調(diào)整清單進行審核，經(jīng)項目總監(jiān)簽認后報送公司；6.在收到施工單位提交預(yù)警異常狀況報告后，立即組織施工單位進行分析，審批施工單位報送的預(yù)警狀態(tài)處理措施，審查消警建議報告并報告公司和設(shè)計單位，并負責(zé)檢查施工單位的措施執(zhí)行情況；6.實行極高度風(fēng)險工點和高風(fēng)險工點主要領(lǐng)導(dǎo)安全包保；7.監(jiān)督、檢查施工單位的監(jiān)控量測、巡視、狀態(tài)描述、風(fēng)險跟蹤等實施情況。第三章管理程序第十二條施工單位在開工前根據(jù)承建工程施工范圍和特點，識別安全風(fēng)險并組織安全評估，根據(jù)評估結(jié)果，制定安全風(fēng)險管理實施細則和專項安全施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位審核后報公司審定。第十三條對靠近營業(yè)線、住宅和其他重要公共設(shè)施工程的專項施工方案，施工單位還要組織專家進行論證、審查。必要時，應(yīng)由公司按相關(guān)程序組織專家論證。第十四條安全風(fēng)險的安全施工方案的審核必須結(jié)合施工現(xiàn)場實際嚴(yán)格把關(guān)，特別是對靠近營業(yè)線、住宅和其他重要公共設(shè)施工程的，必須提出明確的要求；并將安全控制措施按照專業(yè)和崗位進行分解，做到“問題清楚、部門明確、責(zé)任落實”。第十五條施工單位應(yīng)制定針對安全風(fēng)險的應(yīng)急預(yù)案，按規(guī)定配備相應(yīng)的人員與設(shè)施，并組織演練。應(yīng)急預(yù)案包括應(yīng)急救援的組織機構(gòu)、人員配備、物質(zhì)準(zhǔn)備、應(yīng)急程序、通信聯(lián)絡(luò)方式、救援措施、事故分析與報告以及事故后的恢復(fù)措施等方面的內(nèi)容。第十六條施工單位對安全風(fēng)險登記建檔，并制定相關(guān)管理制度，明確具體管理的責(zé)任部門、責(zé)任人與工作職責(zé)。第十七條施工單位應(yīng)將安全風(fēng)險施工狀況作為安全教育內(nèi)容向現(xiàn)場所有人員進行安全專項培訓(xùn)；向相關(guān)作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底，并有書面記錄和簽字。第十八條施工單位必須按批準(zhǔn)的施工方案施工，并在專職安全生產(chǎn)管理人員現(xiàn)場監(jiān)督下實施，施工現(xiàn)場要保證足夠的管理和專業(yè)技術(shù)人員進行指導(dǎo)把關(guān)。第十九條監(jiān)理單位必須對安全風(fēng)險的施工進行巡查及必要的旁站監(jiān)理。對發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)立即下達整改通知書。對整改不力的，應(yīng)責(zé)令停工整頓，以書面形式及時將有關(guān)情況報告公司。監(jiān)理單位應(yīng)將重大風(fēng)險的安全管理情況及時納入《監(jiān)理月報》。第二十條公司必須從程序、技術(shù)等各個環(huán)節(jié)對安全風(fēng)險管理工作嚴(yán)格把關(guān)，督促施工、監(jiān)理單位落實安全管理的組織機構(gòu)、人員和機械設(shè)備，以保證施工安全。同時建立盯控協(xié)調(diào)機制，特別落實結(jié)合部位的安全責(zé)任。第二十一條公司安質(zhì)部要指定專人根據(jù)施工方案制定安全風(fēng)險的安全檢查內(nèi)容，認真組織針對施工現(xiàn)場的關(guān)鍵點、薄弱點的各項檢查工作，切實解決好安全措施與現(xiàn)場實際作業(yè)“兩張皮”現(xiàn)象，抓好安全制度的落實。第二十二條公司針對營業(yè)線施工存在的安全風(fēng)險，必須檢查落實營業(yè)線施工的防護情況，對施工作業(yè)的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)檢查把關(guān)，強化現(xiàn)場超前防范，突出施工現(xiàn)場安全基本作業(yè)制度的落實，堅決杜絕“無計劃、超范圍、無監(jiān)護”施工。第二十三條施工單位、監(jiān)理單位要建立安全風(fēng)險管理臺帳，同時明確責(zé)任部門、責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)，按程序要求填寫在建大中型建設(shè)項目安全風(fēng)險登記表（見附表）。第二十四條施工單位應(yīng)編制工后風(fēng)險管理報告，提出需要在運營階段跟蹤、監(jiān)測的殘留風(fēng)險。第四章考核第二十五條公司相關(guān)部門按照項目管理權(quán)限負責(zé)對安全風(fēng)險的安全管理進行定期或者不定期的專項檢查。重點檢查安全風(fēng)險的專項施工方案的編制、交底和過程控制；檢查現(xiàn)場實物與資料臺帳的相符性；檢查監(jiān)理單位旁站制度的落實情況；對安全風(fēng)險控制不力、安全生產(chǎn)存在嚴(yán)重隱患的責(zé)任單位發(fā)安全隱患整改通知單，檢查結(jié)果列入施工單位、監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理的考核內(nèi)容，予以公布或者通報。第二十六條公司每季度召開安全風(fēng)險監(jiān)控通報會，提出安全風(fēng)險監(jiān)控各環(huán)節(jié)存在的問題，強化各參建單位的責(zé)任落實。第五章附則第二十七條本辦法自發(fā)文之日起開始執(zhí)行。第二十八條本辦法由石濟鐵路客運專線有限公司負責(zé)解釋。附表：石濟建設(shè)項目安全風(fēng)險登記表

附表：石濟客專建設(shè)項目安全風(fēng)險登記表風(fēng)險類別：