泗洪縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案PAGEPAGE6泗洪縣集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案為推進(jìn)我縣集體林權(quán)制度改革，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的方案》、省政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的方案》和縣政府《關(guān)于深化集體林權(quán)制度改革的實(shí)施方案》等文件精神，結(jié)合我縣平原人多地少，林地資源零散且大部分已林改的實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)原則（一）尊重群眾意愿。農(nóng)民是集體林權(quán)制度改革的主體，也是改革的受益者和操作者，要引導(dǎo)、尊重農(nóng)民自主選擇改革方式。集體經(jīng)濟(jì)組織的集體林權(quán)制度改革實(shí)施方案，必須依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會議或由村民會議授權(quán)的村民代表（或戶代表）會議通過。（二）堅持分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)當(dāng)?shù)厣仲Y源狀況、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，社情民意、村情林情，因地制宜制定具體改革方案，允許存在差異性和多樣性，不搞一刀切。（三）堅持統(tǒng)籌兼顧。改革要做到讓農(nóng)民得實(shí)惠，還利于民；要做到維護(hù)集體利益，壯大集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提高集體經(jīng)濟(jì)組織可持續(xù)發(fā)展能力；要堅持不以犧牲生態(tài)為代價，把生態(tài)受保護(hù)作為改革的底線，維護(hù)生態(tài)安全。（四）堅持依法改革。改革過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省、市、縣等有關(guān)法律、文件和黨在農(nóng)村的各項(xiàng)政策，做到“依法、規(guī)范、有序”。（五）保持政策連續(xù)。這次改革是農(nóng)村綜合改革的重要內(nèi)容，是對以往林權(quán)制度改革的延續(xù)、完善和創(chuàng)新，不是簡單的推倒重來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施過程中必須保持政策的連續(xù)性，維護(hù)農(nóng)村的穩(wěn)定。二、改革范圍（一）（二）在本輪集體林權(quán)制度改革以前，已通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式流轉(zhuǎn)的集體經(jīng)濟(jì)組織的林地、林木。其中：符三、改革方式進(jìn)行調(diào)整和重新分配。（二）集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一經(jīng)營形式。主要是根據(jù)生態(tài)受保護(hù)、集體經(jīng)濟(jì)能壯大、有利于規(guī)模經(jīng)營的原則，對沿路的綠色通道、沿河湖的生態(tài)公益林，引導(dǎo)村民在村民代表大會表決時確定為集體統(tǒng)一經(jīng)營方式進(jìn)行林改。（三）家庭承包經(jīng)營方式。主要是對在二輪土地承包時，一步強(qiáng)化（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)和人員保障?？h鄉(xiāng)兩級財政都要拿出林改配套經(jīng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（居）主要領(lǐng)導(dǎo)要時刻把握林改，分管領(lǐng)導(dǎo)要全程參與指導(dǎo)林改，要抽調(diào)思想覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的同志（每村安排不少于3名專職人員）擔(dān)任此項(xiàng)工作。要提高工作效率，加快推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作，加強(qiáng)對林改工作檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問題及早糾正，逐級驗(yàn)收，保證質(zhì)量。（三）嚴(yán)格督察指導(dǎo)。全縣林改工作時間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要集中精力、集中時間打一場林改攻堅戰(zhàn)。要建立健全各級林改工作督查指導(dǎo)機(jī)制，縣督查辦、林改辦要重點(diǎn)督查各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)全縣集體林權(quán)制度改革質(zhì)量及任務(wù)完成進(jìn)度，要