本文格式為Word版下載后可任意編輯和復(fù)制第第頁2022年2022年海關(guān)年終工作總結(jié)2022年海口海關(guān)依據(jù)海南進展新形勢對海關(guān)工作提出的新要求，以“主動作為、優(yōu)化服務(wù)、促進進展”為動身點和立足點，著力優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)，全面提高把關(guān)服務(wù)水平，樂觀關(guān)心企業(yè)和地方政府應(yīng)對金融危機影響，全面落實海關(guān)支持促進海南經(jīng)濟增長的各項措施，堅持探究實踐海關(guān)支持地方經(jīng)濟社會進展的“特色之路”。

2022年，我關(guān)為企事業(yè)單位減免稅款17.5億元人民幣，增長17.2%，創(chuàng)歷史新高，增幅全國排名第一;全年監(jiān)管海南口岸進出口貨運量1879萬噸，同比(下同)增長37.3%;貨值87.1億美元，下降8.2%;監(jiān)管進出境人員68.4萬人次，下降41.8%;稅款入庫51.28億元，下降38.7%;立案查辦各類走私違法犯罪案件23宗，案值約2億元，偵破6起毒品走私案件，繳獲毒品海洛因10738.7克，實現(xiàn)海南口岸緝毒工作的歷史性重大突破。

一、2022年支持海南對外開放的主要成效

(一)主動作為，全力推動海南國際旅游島建設(shè)

作為“海南省推動國際旅游島建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”成員單位，我關(guān)主動跟進海關(guān)總署和海南省委省政府的決策部署，加強與海關(guān)總署和政府各部門的溝通協(xié)調(diào)，樂觀參加海南國際旅游島建設(shè)有關(guān)工作。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立特地小組統(tǒng)籌推動海關(guān)支持海南國際旅游島建設(shè)相關(guān)工作。二是樂觀推動海南開展免稅業(yè)務(wù)。制定《落實海南省開設(shè)市內(nèi)免稅店試點實施工作方案》及市內(nèi)免稅店監(jiān)管操作規(guī)程，協(xié)作做好免稅店開設(shè)方案、免稅品監(jiān)管倉庫、口岸出境隔離區(qū)銷售提貨點配套服務(wù)工作，移植搭建“免稅店及免稅商品監(jiān)管子系統(tǒng)”，對免稅品銷售和提貨供應(yīng)24小時通關(guān)服務(wù)，確保三亞市內(nèi)免稅店于9月1日順當對外營業(yè);支持洋浦中免免稅品有限公司在海南洋浦港設(shè)立供船免稅店，目前我省的?？凇⑷齺喛崭劭诎逗秃？凇⒀笃趾８劭诎毒梢蚤_展免稅店業(yè)務(wù)。三是加強與國際旅游島建設(shè)相關(guān)的海關(guān)政策討論，仔細做好實施相關(guān)監(jiān)業(yè)務(wù)的前期預(yù)備工作，依據(jù)海關(guān)總署要求，深化討論并代擬《境外旅客購買國產(chǎn)品離境退稅監(jiān)管方法》、《自駕游艇進出境監(jiān)管方法》和《國內(nèi)旅客購物離島免稅監(jiān)管方法》等;四是加快國際旅游島信息平臺建設(shè)步伐，草擬《國際旅游島建設(shè)管理信息平臺建設(shè)建議書》，全力參加和協(xié)作有關(guān)部門依托中國電子口岸平臺開發(fā)“國際旅游島建設(shè)管理信息平臺”及相關(guān)管理子系統(tǒng)，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)作業(yè)，為海南國際旅游島建設(shè)供應(yīng)技術(shù)支撐。五是支持做大郵輪產(chǎn)業(yè)和國際會展業(yè)。依據(jù)郵輪停港時間周期長、旅客多為高端人群且攜帶行李簡潔等特點，提前登輪辦理聯(lián)檢手續(xù)，縮短郵輪靠港時間，通過旅客艙單提前申報、旅行團集中申報等方式，簡化通關(guān)手續(xù);樂觀推動旅檢現(xiàn)場標準化建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)控設(shè)備的作用，降低旅客行李物品的人工查驗率，踐行“游客VIP”理念營造高效便捷的通關(guān)環(huán)境。三亞鳳凰島國際郵輪港開港3年來，已?？繃H郵輪230艘次，進出境人員43萬人次，已成為國內(nèi)最大的專用國際郵輪碼頭。同時，?？诤ｊP(guān)對在海南舉辦的國際性賽事、會議和會展活動臨時進境的消耗性物品、同聲傳譯設(shè)備、衛(wèi)星傳送設(shè)備等制定特地通關(guān)預(yù)案，設(shè)立專用通道，實行提前報關(guān)和24小時預(yù)約通關(guān)，加快審批驗放速度，實現(xiàn)“一次報關(guān)、一次查驗、一次放行”。

(二)加大對海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域和海南重點地區(qū)的支持力度

在支持洋浦保稅港區(qū)建設(shè)方面，為幫助洋浦管理局做好保稅港區(qū)的招商引資工作，洋浦保稅港區(qū)海關(guān)特地成立了一個招商引資服務(wù)小組，由關(guān)長親自掛帥任組長，與管理局招商部門建立聯(lián)系協(xié)作機制，提前介入討論引進項目的可行性，全面宣揚保稅港區(qū)政策，并提前討論海關(guān)監(jiān)管模式。同時，對企業(yè)通過函件或來訪方式詢問投資方面事宜實行登記備案，確定專人進行政策討論和相關(guān)調(diào)研，限期提出反饋看法。樂觀打造“一小時注冊、一小時備案、一小時通關(guān)、一小時查驗”的“一小時辦結(jié)”品牌，只要企業(yè)供應(yīng)材料有效、齊全，就兌現(xiàn)港區(qū)海關(guān)“一小時辦結(jié)，一次性告之”的服務(wù)承諾，以熱忱、周到的服務(wù)吸引企業(yè)到港區(qū)投資。目前，在洋浦保稅港區(qū)內(nèi)注冊的企業(yè)已有14家，注冊資金16億元人民幣。開關(guān)運作一年來，洋浦保稅港區(qū)海關(guān)共監(jiān)管進出口貨運量193.33萬噸，貨值4.1億美元，開征稅款4.8億元人民幣，監(jiān)管的主要商品為原油、無煙煤、礦砂、紅酒、機器設(shè)備等。

在支持?？诰C合保稅區(qū)建設(shè)方面，我關(guān)全力以赴推動綜保區(qū)建設(shè)各項工作：一是樂觀推動建立并落實?？谑姓?、澄邁縣政府和?？诤ｊP(guān)關(guān)于綜保區(qū)建設(shè)三方聯(lián)席例會制度，準時討論解決影響綜保區(qū)建設(shè)的有關(guān)問題。二是依據(jù)海關(guān)監(jiān)管需要討論提出基礎(chǔ)和監(jiān)管設(shè)施以及信息化系統(tǒng)建設(shè)的有關(guān)需求，納入綜保區(qū)建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃。三是幫助?？谑姓?、海口保稅區(qū)管委會指導(dǎo)設(shè)計單位制定《?？诰C合保稅區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)方案》。四是編制綜保區(qū)信息平臺、視頻監(jiān)控及周界防范、智能卡口等系統(tǒng)開發(fā)需求，推動綜保區(qū)信息系統(tǒng)招標工作。五是制定《海口綜合保稅區(qū)監(jiān)管操作規(guī)程》，創(chuàng)新綜保區(qū)監(jiān)管通關(guān)模式，討論建立綜保區(qū)和港口之間的“區(qū)港聯(lián)動”，實現(xiàn)貨物的“一次申報、一次查驗、一次放行”;討論運用“海南虛擬統(tǒng)一通關(guān)現(xiàn)場”模式，將綜保區(qū)與省內(nèi)空港口岸緊密對接;探究簡化海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域之間保稅物流監(jiān)管手續(xù)，努力實現(xiàn)區(qū)域管理一體化。六是推動落實“?？诒６悈^(qū)海關(guān)”更名為“?？诰C合保稅區(qū)海關(guān)”。目前，海口綜保區(qū)已進入實質(zhì)性建設(shè)階段，《海口綜合保稅區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)方案》(征求看法稿)已完成，信息化系統(tǒng)建設(shè)招標工作已經(jīng)完成，承建單位已進場開頭土建施工作業(yè)。

同時，我關(guān)根據(jù)省委省政府“抓項目、擴內(nèi)需、保增長”的工作部署，針對一些重點市縣資源特點、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、進展條件，樂觀討論出臺更有針對性的詳細支持措施，全面落實我關(guān)與?？谑小⑷齺喪?、儋州市簽署的合作備忘錄。

(三)優(yōu)化“量體裁衣”服務(wù)，助力企業(yè)應(yīng)對金融危機

我關(guān)依據(jù)海南省“大企業(yè)進入，大項目帶動”戰(zhàn)略和海關(guān)企業(yè)分類管理狀況，實行“關(guān)企協(xié)調(diào)員”一對一服務(wù)制度，確定海南煉化、金海漿紙、海航集團、一汽海馬等省內(nèi)10家重點企業(yè)和?？诟咝聟^(qū)光伏產(chǎn)業(yè)、東方80萬噸甲醇、文昌中航特玻材料等3個重點項目為首批服務(wù)對象，精挑細選16名科級干部與所負責(zé)企業(yè)(項目)結(jié)對子，負責(zé)供應(yīng)政策宣揚和業(yè)務(wù)詢問，全程指導(dǎo)和協(xié)調(diào)解決通關(guān)疑難，征集、處理并反饋有關(guān)看法和建議，關(guān)心做好企業(yè)類別申報評定等工作，為企業(yè)供應(yīng)“一對一、零距離”共性化服務(wù)。年內(nèi)，共為企業(yè)(項目)解決各類通關(guān)疑難問題20余件，主動送政策上門服務(wù)100多次。其中，關(guān)心海航集團建立海南省首個航空器材公共保稅倉庫;設(shè)立海南煉化、金海漿紙專用碼頭“船舶監(jiān)管站”，供應(yīng)“即到即報”服務(wù)，為企業(yè)節(jié)省運營成本近800萬元;樂觀關(guān)心海洋石油富島有限公司完成AA類企業(yè)(海關(guān)信用管理類別中最高類別)申請和辦理“擔(dān)保驗放”通關(guān)申請審批手續(xù);協(xié)調(diào)解決海宇錫板工業(yè)有限公司一般貿(mào)易轉(zhuǎn)為加工貿(mào)易和內(nèi)銷集中征稅的問題，支持企業(yè)擴大內(nèi)銷，為企業(yè)節(jié)省成本90萬元，供應(yīng)至少3個月的資金周轉(zhuǎn)有效期;主動為“海馬汽車”協(xié)調(diào)解決異地口岸整車出口通關(guān)疑難，支持企業(yè)整車出口業(yè)務(wù)，促使其成為AA類企業(yè)，享受“擔(dān)保驗放”等通關(guān)措施，實際通關(guān)時間同比削減約四分之一。

(四)量質(zhì)并舉推動綜合治稅，用好用足政策服務(wù)經(jīng)濟進展

受國際金融危機影響，今年我關(guān)稅收工作面臨前所未有的壓力和挑戰(zhàn)。為充分履行海關(guān)依法為國家稅收做貢獻的作用，我關(guān)加大綜合治稅力度，建立健全稅收監(jiān)控分析機制、聯(lián)合稽核工作機制，實行減免稅分類審批管理，進一步提升服務(wù)水平拓展稅基、涵養(yǎng)稅源，實現(xiàn)保稅收與保增長同步進展。全年稅款入庫51.28億元，在全國41個直屬海關(guān)中排名第22位，實現(xiàn)稽查補稅入庫3469萬元，專項稽查有效率高達92%，稅收考核各項指標全部達標。同時，我關(guān)全面落實國家對進出口的稅收優(yōu)待鼓舞政策，共為海南企事業(yè)單位減免稅貨物貨值13.61億美元，增長32.85%，減免稅款17.5億元，增長17.23%，創(chuàng)歷史新高，增幅排名全國第1位。

我關(guān)創(chuàng)新征管思路，挖掘新的稅收增長點。一是樂觀支持企業(yè)擴大飛機進口業(yè)務(wù)。年內(nèi)海航集團共在海南口岸進口(含租賃)飛機36架，海關(guān)征收稅款約5.45億元，分別增長2.27倍和2.5倍。二是樂觀對接先征后返的邊貿(mào)財稅新政策，加強協(xié)調(diào)溝通，支持海南做大做強邊貿(mào)產(chǎn)業(yè)，關(guān)心政府和企業(yè)開拓東盟新興市場，培育邊貿(mào)稅源，全年邊疆貿(mào)易實征稅款1.05億元，增長58%。

(五)反走私工作取得歷史性突破

全年共查破6起毒品走私案件，繳獲毒品海洛因10738.7克，毒資11.88萬美元，抓獲犯罪嫌疑人24人，勝利摧毀了一個完整的跨國走私毒品犯罪網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)海南口岸緝毒“零”的突破，獲得國家禁毒委、省政法委特地通報表彰。同時，我關(guān)連續(xù)保持打擊走私高壓態(tài)勢，突出打擊重點稅源商品走私、行業(yè)性走私、區(qū)域偷運走私活動，樂觀開展打擊成品油走私、“兩北地區(qū)”走私等專項行動，全年共立案查辦各類走私違法犯罪案件23宗，案值約2.01億元，涉稅1600余萬元。

(六)通關(guān)效率進一步提高。堅持以建立健全風(fēng)險管理機制為中心環(huán)節(jié)，以企業(yè)為管理單元，整合監(jiān)管資源，加強實際監(jiān)管，構(gòu)建具有關(guān)區(qū)特色的“大集中、小分散”的大監(jiān)管體系。進一步完善“海南省虛擬統(tǒng)一通關(guān)現(xiàn)場”運作機制，通關(guān)效率進一步提高。前3季度我關(guān)海運進口當日放行率為83.13%，同比提高28.64%;非海運進口當日放行率為69.86%，同比提高6.21%。行政審批效能全面提速，駐省政務(wù)中心審批辦按時辦結(jié)率達100%，單件業(yè)務(wù)平均縮短4天。以?？诤ｊP(guān)(本部)和洋浦經(jīng)濟開發(fā)區(qū)海關(guān)被評為全國“精神文明建設(shè)先進單位”為契機，大力推動精神文明建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)，深化文明窗口創(chuàng)建活動。

二、2022年主要工作思路和措施

(一)舉全關(guān)之力推動海南國際旅游島建設(shè)。國務(wù)院批準將海南國際旅游島建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略后，我關(guān)把貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于推動海南國際旅游島建設(shè)進展的若干看法》作為首要任務(wù)，堅持解放思想，突出“特”字，開拓創(chuàng)新，主動作為，有效提升海關(guān)監(jiān)管服務(wù)效能，全面打造高效便捷的通關(guān)環(huán)境，舉全關(guān)之力支持海南國際旅游島建設(shè)。重點將從八個方面推動海南國際旅游島建設(shè)：一是成立以關(guān)長為組長的領(lǐng)導(dǎo)小組全面加強統(tǒng)籌推動;出臺貫徹落實國務(wù)院《看法》的實施看法和海關(guān)支持海南國際旅游島建設(shè)的詳細措施;深化討論《看法》涉及的海關(guān)工作，加強與海關(guān)總署、海南省相關(guān)部門單位的聯(lián)系和對接落實。二是樂觀推動海南免稅購物體系建設(shè)，加快推動旅客購物退免稅政策實施，為海南市內(nèi)免稅店做好配套服務(wù)，全力支持將海南建設(shè)成為國際購物中心。三是主動參加制定《海關(guān)對自駕游艇進出境監(jiān)管方法》等配套監(jiān)管方法。協(xié)作開發(fā)“國際旅游島建設(shè)管理信息平臺”及相關(guān)管理子系統(tǒng)，為海南國際旅游島建設(shè)供應(yīng)技術(shù)支撐。四是樂觀支持海南做大郵輪產(chǎn)業(yè)、游艇經(jīng)濟和國際會展業(yè)，對入境參展商品依法賜予稅收優(yōu)待和通關(guān)便利，簡化出入境旅客通關(guān)手續(xù)。五是切實落實國家西部大開發(fā)政策，重點討論《中西部地區(qū)外商投資優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)名目》，支持海南基礎(chǔ)設(shè)施和重點旅游項目建設(shè)。六是重點討論、綜合運用洋浦保稅港區(qū)、海口綜合保稅區(qū)的優(yōu)待政策，樂觀完善監(jiān)管制度，促進洋浦保稅港區(qū)實施啟運港退稅政策實施，大力進展航運、中轉(zhuǎn)等業(yè)務(wù)，支持海南加快進展現(xiàn)代物流業(yè)。七是樂觀打造農(nóng)產(chǎn)品進出口“綠色通道”，推動海南加強與臺灣的農(nóng)業(yè)合作，關(guān)心實現(xiàn)海南熱帶特色農(nóng)業(yè)與旅游優(yōu)勢結(jié)合。八是加強隊伍自身建設(shè)，提高干部綜合素養(yǎng)，提升海關(guān)文明服務(wù)水平，充分發(fā)揮把關(guān)服務(wù)的職能作用。

(二)推動兩個海關(guān)特別監(jiān)管區(qū)域優(yōu)待政策的綜合運用。全力爭取?？诰C合保稅區(qū)早日通過驗收、封關(guān)運行，重點討論、綜合運用洋浦保稅港區(qū)、?？诰C合保稅區(qū)和國際旅游島建設(shè)政策，支持開展保稅倉儲、展現(xiàn)、零售、加工、包裝、分銷、配送等業(yè)務(wù)，推動海南建設(shè)成為以旅游免稅購物為特色的國際購物天堂，帶動加工業(yè)、會展業(yè)、港航業(yè)及倉儲物流等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的進展，充分發(fā)揮國際旅游島建設(shè)的輻射帶動作用。

(三)支持開拓東盟等新興市場。2022年1月1日起，“中國-東盟自由貿(mào)易區(qū)”將全面建成，雙方約有7000種產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇;我省與越南實現(xiàn)直航，開通中國洋浦至越南海防國際班輪航線。我關(guān)將支持海南省利用毗鄰東盟的地緣優(yōu)勢，大力進展