經(jīng)濟法第六章反壟斷法配套教材：殷潔編著《經(jīng)濟法》（第八版），法律出版社2024年版本章內(nèi)容第一節(jié)反壟斷法概述第二節(jié)壟斷行為第三節(jié)對涉嫌壟斷行為的調(diào)查第四節(jié)違反反壟斷法的法律責任第一節(jié)反壟斷法概述一、壟斷的概念二、我國反壟斷法的立法概況一、壟斷的概念和特征壟斷是指一個經(jīng)營者或少數(shù)幾個經(jīng)營者對相應部門產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售和服務的獨占或聯(lián)合控制。其主要特征有：1.壟斷的主體是經(jīng)營者。但行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織可成為壟斷的特殊主體，即行政壟斷主體。2.壟斷行為所侵害的客體是其他經(jīng)營者和消費者的合法權益和正常的市場經(jīng)濟秩序。3.壟斷的主觀動機是為了獲取壟斷利潤。4.壟斷行為在客觀方面表現(xiàn)為個別經(jīng)營者或者少數(shù)經(jīng)營者違反反壟斷法的規(guī)定，排除、限制競爭。二、我國反壟斷法的立法概況《中華人民共和國反壟斷法》

《禁止壟斷協(xié)議規(guī)定》《經(jīng)營者集中審查規(guī)定》《禁止濫用市場支配地位行為規(guī)定》《關于經(jīng)營者集中申報標準的規(guī)定》《經(jīng)營者反壟斷合規(guī)指南》《關于平臺經(jīng)濟領域的反壟斷指南》《公平競爭審查制度實施細則》第二節(jié)壟斷行為一、經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議二、經(jīng)營者濫用市場支配地位三、具有或者可能具有排除、限制競爭效果的經(jīng)營者集中四、濫用行政權力排除、限制競爭一、經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議壟斷協(xié)議，是指違反規(guī)定，經(jīng)營者之間達成的或者行業(yè)協(xié)會組織本行業(yè)經(jīng)營者達成的排除、限制競爭的協(xié)議、決定或者其他協(xié)同行為。協(xié)議或者決定包括書面形式和口頭形式。其他協(xié)同行為是指經(jīng)營者雖未明確訂立書面或者口頭形式的協(xié)議或者決定，但實質(zhì)上存在協(xié)調(diào)一致的行為。壟斷協(xié)議可分為橫向壟斷協(xié)議和縱向壟斷協(xié)議。一、經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議（一）橫向壟斷協(xié)議橫向壟斷協(xié)議，是指具有競爭關系的經(jīng)營者之間達成的排除、限制競爭的協(xié)議，包括以下類型：（1）固定或者變更商品價格；（2）限制商品的生產(chǎn)數(shù)量或者銷售數(shù)量；（3）分割銷售市場或者原材料采購市場；（4）限制購買新技術、新設備或者限制開發(fā)新技術、新產(chǎn)品；（5）聯(lián)合抵制交易；（6）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。

一、經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議（二）縱向壟斷協(xié)議縱向壟斷協(xié)議是指經(jīng)營者與交易相對人之間達成的排除、限制競爭的協(xié)議，包括：（1）固定向第三人轉(zhuǎn)售商品的價格；（2）限定向第三人轉(zhuǎn)售商品的最低價格；（3）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他壟斷協(xié)議。對前款第（1）項和第（2）項規(guī)定的協(xié)議，經(jīng)營者能夠證明其不具有排除、限制競爭效果的，不予禁止。經(jīng)營者不得組織其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議或者為其他經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議提供實質(zhì)性幫助。一、經(jīng)營者達成壟斷協(xié)議（三）壟斷協(xié)議的豁免（1）為改進技術、研究開發(fā)新產(chǎn)品的；（2）為提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本、增進效率，統(tǒng)一產(chǎn)品規(guī)格、標準或者實行專業(yè)化分工的；（3）為提高中小經(jīng)營者經(jīng)營效率，增強中小經(jīng)營者競爭力的；（4）為實現(xiàn)節(jié)約能源、保護環(huán)境、救災救助等社會公共利益的；（5）因經(jīng)濟不景氣，為緩解銷售量嚴重下降或者生產(chǎn)明顯過剩的；（6）為保障對外貿(mào)易和對外經(jīng)濟合作中的正當利益的；（7）法律和國務院規(guī)定的其他情形。但是屬于第1項至第5項情形予以豁免的，經(jīng)營者應當證明所達成的協(xié)議不會嚴重限制相關市場的競爭，并且能夠使消費者分享由此產(chǎn)生的利益。

二、經(jīng)營者濫用市場支配地位（一）濫用市場支配地位的概念經(jīng)營者濫用市場支配地位，是指具有市場支配地位的經(jīng)營者，濫用其支配地位，從事排除、限制競爭的行為。市場支配地位，是指經(jīng)營者在相關市場內(nèi)具有能夠控制商品價格、數(shù)量或者其他交易條件，或者能夠阻礙、影響其他經(jīng)營者進入相關市場能力的市場地位。相關市場，是指經(jīng)營者在一定時期內(nèi)就特定商品或者服務進行競爭的商品范圍和地域范圍。二、經(jīng)營者濫用市場支配地位（二）市場支配地位的認定1.認定市場支配地位依據(jù)的因素：（1）該經(jīng)營者在相關市場的市場份額，以及相關市場的競爭狀況；（2）該經(jīng)營者控制銷售市場或者原材料采購市場的能力；（3）該經(jīng)營者的財力和技術條件；（4）其他經(jīng)營者對該經(jīng)營者在交易上的依賴程度；（5）其他經(jīng)營者進入相關市場的難易程度；（6）與認定該經(jīng)營者市場支配地位有關的其他因素。

二、經(jīng)營者濫用市場支配地位（二）市場支配地位的認定2.推定經(jīng)營者具有市場支配地位：（1）一個經(jīng)營者在相關市場的市場份額達到1/2的；（2）兩個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到2/3的；（3）三個經(jīng)營者在相關市場的市場份額合計達到3/4的。有前列第2項、第3項規(guī)定的情形，其中有的經(jīng)營者市場份額不足1/10的，不應當推定該經(jīng)營者具有市場支配地位。被推定具有市場支配地位的經(jīng)營者，有證據(jù)證明不具有市場支配地位的，不應當認定其具有市場支配地位。二、經(jīng)營者濫用市場支配地位（三）禁止的濫用市場支配地位的行為（1）以不公平的高價銷售商品或者以不公平的低價購買商品；（2）沒有正當理由，以低于成本的價格銷售商品；（3）沒有正當理由，拒絕與交易相對人進行交易；（4）沒有正當理由，限定交易相對人只能與其進行交易或者只能與其指定的經(jīng)營者進行交易；（5）沒有正當理由搭售商品，或者在交易時附加其他不合理的交易條件；（6）沒有正當理由，對條件相同的交易相對人在交易價格等交易條件上實行差別待遇；（7）國務院反壟斷執(zhí)法機構認定的其他濫用市場支配地位的行為。三、經(jīng)營者集中（一）經(jīng)營者集中的概念反壟斷法意義上的經(jīng)營者集中，主要是指一個經(jīng)營者通過特定的行為取得對另一個經(jīng)營者的全部或者部分控制權。主要情形有：（1）經(jīng)營者合并；（2）經(jīng)營者通過取得股權或者資產(chǎn)的方式取得對其他經(jīng)營者的控制權；（3）經(jīng)營者通過合同等方式取得對其他經(jīng)營者的控制權或者能夠?qū)ζ渌?jīng)營者施加決定性影響。三、經(jīng)營者集中（二）經(jīng)營者集中的申報經(jīng)營者集中達到下列標準之一的，經(jīng)營者應當事先向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報，未申報的不得實施集中：(1)參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在全球范圍內(nèi)的營業(yè)額合計超過120億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過8億元人民幣；(2)參與集中的所有經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額合計超過40億元人民幣，并且其中至少兩個經(jīng)營者上一會計年度在中國境內(nèi)的營業(yè)額均超過8億元人民幣。經(jīng)營者集中未達到國務院規(guī)定的申報標準，但有證據(jù)證明該經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以要求經(jīng)營者申報。三、經(jīng)營者集中（二）經(jīng)營者集中的免予申報經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務院反壟斷執(zhí)法機構申報：（1）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者50%以上有表決權的股份或者資產(chǎn)的；（2）參與集中的每個經(jīng)營者50%以上有表決權的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。三、經(jīng)營者集中（三）經(jīng)營者集中的審查和決定經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務院反壟斷執(zhí)法機構應當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務院反壟斷執(zhí)法機構可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定。對外資并購境內(nèi)企業(yè)或者以其他方式參與經(jīng)營者集中，涉及國家安全的，除依照《反壟斷法》規(guī)定進行經(jīng)營者集中審查外，還應當按照國家有關規(guī)定進行國家安全審查。四、濫用行政權力排除、限制競爭行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，排除、限制競爭。行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，限定或者變相限定單位或者個人經(jīng)營、購買、使用其指定的經(jīng)營者提供的商品;不得濫用行政權力，通過與經(jīng)營者簽訂合作協(xié)議、備忘錄等方式，妨礙其他經(jīng)營者進入相關市場或者對其他經(jīng)營者實行不平等待遇，排除、限制競爭；不得濫用行政權力，以設定歧視性資質(zhì)要求、評審標準或者不依法發(fā)布信息等方式，排斥或者限制經(jīng)營者參加招標投標以及其他經(jīng)營活動；不得濫用行政權力，強制或者變相強制經(jīng)營者從事本法規(guī)定的壟斷行為。行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，制定含有排除、限制競爭內(nèi)容的規(guī)定。四、濫用行政權力排除、限制競爭行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織不得濫用行政權力，實施下列行為，妨礙商品在地區(qū)之間的自由流通：（1）對外地商品設定歧視性收費項目、實行歧視性收費標準，或者規(guī)定歧視性價格；（2）對外地商品規(guī)定與本地同類商品不同的技術要求、檢驗標準，或者對外地商品采取重復檢驗、重復認證等歧視性技術措施，限制外地商品進入本地市場；（3）采取專門針對外地商品的行政許可，限制外地商品進入本地市場；（4）設置關卡或者采取其他手段，阻礙外地商品進入或者本地商品運出；（5）妨礙商品在地區(qū)之間自由流通的其他行為。第三節(jié)對涉嫌壟斷行為的調(diào)查一、立案二、調(diào)查措施三、被調(diào)查者的權利和義務四、中止和恢復調(diào)查五、處理一、立案反壟斷執(zhí)法機構依法對涉嫌壟斷行為進行調(diào)查。對涉嫌壟斷行為，任何單位和個人有權向反壟斷執(zhí)法機構舉報。舉報采用書面形式并提供相關事實和證據(jù)的，反壟斷執(zhí)法機構應當進行必要的調(diào)查。二、調(diào)查措施反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施:（1）進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關場所進行檢查;（2）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人，要求其說明有關情況;（3）查閱、復制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人的有關單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料;（4）查封、扣押相關證據(jù);（5）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。三、被調(diào)查者的權利和義務被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人有權陳述意見。反壟斷執(zhí)法機構應當對被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人提出的事實、理由和證據(jù)進行核實。反壟斷執(zhí)法機構依法對涉嫌濫用行政權力排除、限制競爭的行為進行調(diào)查，有關單位或者個人應當配合。被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關系人或者其他有關單位或者個人應當配合反壟斷執(zhí)法機構依法履行職責，不得拒絕、阻礙反壟斷執(zhí)法機構的調(diào)查。四、中止和恢復調(diào)查對反壟斷執(zhí)法機構調(diào)查的涉嫌壟斷行為，被調(diào)查的經(jīng)營者承諾在反壟斷執(zhí)法機構認可的期限內(nèi)采取具體措施消除該行為后果的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定中止調(diào)查。反壟斷執(zhí)法機構決定中止調(diào)查的，應當對經(jīng)營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經(jīng)營者履行承諾的，反壟斷執(zhí)法機構可以決定終止調(diào)查。但是，有下列情形之一的，反壟斷執(zhí)法機構應當恢復調(diào)查:(1)經(jīng)營者未履行承諾的;(2)做出中止調(diào)查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化的;(3)中止調(diào)查的決定是基于經(jīng)營者提供的不完整或者不真實的信息做出的。五、處理反壟斷執(zhí)法機構對涉嫌壟斷行為調(diào)查核實后，認為構成壟斷行為的，應當依法做出處理決定，并可以向社會公布。經(jīng)營者、行政機關和法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織，涉嫌違反本法規(guī)定的，反壟斷執(zhí)法機構可以對其法定代表人或者負責人進行約談，要求其提出改進措施。第四節(jié)違反反壟斷法的法律責任一、經(jīng)營者違法的法律責任二、行政機關和法律、法規(guī)授權的組織以及行業(yè)協(xié)會違法的法律責任三、反壟斷執(zhí)法機構工作人員的法律責任四、妨礙執(zhí)法的法律責任復習與思考一、名詞解釋壟斷橫向壟斷協(xié)議縱向壟斷協(xié)議相關市場市場支配地位經(jīng)營者集中二、簡答1.壟斷行為的主要特征。2.壟斷行為的種類。第七章產(chǎn)品質(zhì)量法配套教材：殷潔編著《經(jīng)濟法》（第八版），法律出版社2024年版本章內(nèi)容第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務第四節(jié)違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任第一節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量法概述一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量的概念二、我國產(chǎn)品質(zhì)量法的立法概況一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量的概念（一）產(chǎn)品的概念1985年的《歐共體關于對有缺陷的產(chǎn)品的責任指令》規(guī)定：“產(chǎn)品是指初級農(nóng)產(chǎn)品和狩獵物以外的所有動產(chǎn)，即使已被組合在另一動產(chǎn)或不動產(chǎn)之內(nèi)。初級農(nóng)產(chǎn)品是指種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)產(chǎn)品，不包括經(jīng)過加工的這類產(chǎn)品。產(chǎn)品也包括電?！蔽覈懂a(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定：“本法所稱產(chǎn)品是指經(jīng)過加工、制作，用于銷售的產(chǎn)品。建設工程不適用本法規(guī)定?！薄败姽ぎa(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，由國務院、中央軍事委員會另行制定?！笨梢?，我國產(chǎn)品質(zhì)量法律中所指的“產(chǎn)品”，不包括初級農(nóng)產(chǎn)品、未經(jīng)加工的天然形成的物品、建筑工程（房屋、橋梁、道路、公用設施等），以及軍工產(chǎn)品。一、產(chǎn)品與產(chǎn)品質(zhì)量的概念（二）產(chǎn)品質(zhì)量的概念產(chǎn)品質(zhì)量，是指有關法律、行政法規(guī)、質(zhì)量標準，以及合同條款的對產(chǎn)品的適用、安全和其他特性的要求，是產(chǎn)品符合人們需要的內(nèi)在品質(zhì)和外觀形態(tài)的諸方面特性的綜合狀態(tài)。包括：適用性、安全性、耐用性、可靠性、經(jīng)濟性和衛(wèi)生性等。二、我國產(chǎn)品質(zhì)量法的立法概況《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查管理辦法》《工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量分類監(jiān)管試行辦法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法》第二節(jié)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督與管理一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要制度一、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理體制監(jiān)管體制：統(tǒng)一領導、分工負責、分級管理1998年3月，原國家出入境檢驗檢疫局和國家質(zhì)量技術監(jiān)督局合并，組建國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局。2018年3月，組建國家市場監(jiān)督管理總局，不再保留國家工商行政管理總局、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家食品藥品監(jiān)督管理總局。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要制度（一）產(chǎn)品質(zhì)量合格檢驗制度產(chǎn)品質(zhì)量應當檢驗合格，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品?？赡芪＜叭梭w健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的要求。禁止生產(chǎn)、銷售不符合保障人體健康和人身、財產(chǎn)安全的標準和要求的工業(yè)產(chǎn)品。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要制度（二）企業(yè)質(zhì)量體系認證制度企業(yè)質(zhì)量體系認證，是指由法定的認證機構對企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量保證能力和質(zhì)量管理水平進行綜合性檢查和評定后，確認和證明該企業(yè)質(zhì)量管理達到國際通用標準的一種制度。企業(yè)質(zhì)量體系認證，遵循自愿原則。經(jīng)認證合格的，由認證機構頒發(fā)企業(yè)質(zhì)量體系認證證書。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要制度（三）產(chǎn)品質(zhì)量認證制度產(chǎn)品質(zhì)量認證，是指依據(jù)產(chǎn)品標準和相應技術要求，經(jīng)認證機構確認并通過頒發(fā)認證證書和認證標志來證明某一產(chǎn)品符合相應標準和相應技術要求的活動。產(chǎn)品質(zhì)量認證分為安全認證和合格認證兩類取得產(chǎn)品質(zhì)量認證的企業(yè)仍必須接受認證委員會對其認證產(chǎn)品及質(zhì)量體系的監(jiān)督、檢查。如果認證產(chǎn)品的質(zhì)量嚴重下降或者生產(chǎn)該產(chǎn)品的企業(yè)的質(zhì)量體系達不到認證時所具備的條件，給用戶或者消費者造成損害的；或者經(jīng)監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)獲準認證的產(chǎn)品不合格，屬生產(chǎn)企業(yè)責任的，由頒發(fā)認證證書的認證委員會撤銷認證證書。認證標志示例綠色食品標志純羊毛標志產(chǎn)品合格標志二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要制度（四）產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查制度國家對產(chǎn)品質(zhì)量實行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品，以及消費者、有關組織反映有質(zhì)量問題的產(chǎn)品進行抽查。監(jiān)督抽查不得向被抽查企業(yè)收取檢驗費用。國家監(jiān)督抽查和地方監(jiān)督抽查所需費用由同級財政部門安排專項經(jīng)費解決。凡經(jīng)上級部門監(jiān)督抽查產(chǎn)品質(zhì)量合格的，自抽樣之日起6個月內(nèi)，下級部門對該企業(yè)的該種產(chǎn)品不得重復進行監(jiān)督抽查，依據(jù)有關規(guī)定為應對突發(fā)事件開展的監(jiān)督抽查除外。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要制度（五）產(chǎn)品質(zhì)量標準化制度可能危及人體健康和人身、財產(chǎn)安全的工業(yè)產(chǎn)品，必須符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準；未制定國家標準、行業(yè)標準的，必須符合保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的要求。二、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要制度（六）產(chǎn)品質(zhì)量社會監(jiān)督制度產(chǎn)品質(zhì)量的社會監(jiān)督，是指消費者、保護消費者權益的社會組織，以及新聞媒介等對產(chǎn)品質(zhì)量實施的監(jiān)督。第三節(jié)生產(chǎn)者、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務1．對其生產(chǎn)的產(chǎn)品質(zhì)量負責（1）不存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理的危險，有保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，應當符合該標準；（2）具備產(chǎn)品應當具備的使用性能，但是，對產(chǎn)品存在使用性能的瑕疵作出說明的除外；（3）符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標準，符合以產(chǎn)品說明、實物樣品等方式表明的質(zhì)量狀況。一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務2．標識符合法定要求（1）有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明。（2）有中文標明的產(chǎn)品名稱、生產(chǎn)廠廠名和廠址。（3）根據(jù)產(chǎn)品的特點和使用要求，需要標明產(chǎn)品規(guī)格、等級、所含主要成分的名稱和含量的，用中文相應予以標明；需要事先讓消費者知曉的，應當在外包裝上標明，或者預先向消費者提供有關資料。（4）限期使用的產(chǎn)品，標明生產(chǎn)日期和安全使用期或者失效日期。（5）使用不當，容易造成產(chǎn)品本身損壞或者可能危及人身、財產(chǎn)安全的產(chǎn)品，有警示標志或者中文警示說明。裸裝的食品和其他根據(jù)產(chǎn)品的特點難以附加標識的裸裝產(chǎn)品，可以不附加產(chǎn)品標識。一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務3．特殊產(chǎn)品包裝符合法定要求劇毒、危險、易碎、儲運中不能倒置以及有其他特殊要求的產(chǎn)品，其包裝必須符合相應要求，有警示標志或者中文警示說明標明儲運注意事項。

一、生產(chǎn)者的產(chǎn)品質(zhì)量義務4．不得違反有關禁止性規(guī)定（1）生產(chǎn)者不得生產(chǎn)國家明令淘汰的產(chǎn)品；（2）生產(chǎn)者不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或冒用他人廠名、廠址；（3）生產(chǎn)者不得偽造或冒用認證標志，名優(yōu)標志等質(zhì)量標志；（4）生產(chǎn)者生產(chǎn)產(chǎn)品，不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。二、銷售者的產(chǎn)品質(zhì)量義務1.應當執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產(chǎn)品合格證明和其他標識。2.應當采取措施，保持銷售產(chǎn)品的質(zhì)量。3.銷售的產(chǎn)品的標識應當符合法律規(guī)定。4.不得違反有關禁止性規(guī)定，具體為：（1）不得銷售失效、變質(zhì)的產(chǎn)品；（2）不得偽造產(chǎn)地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址；（3）不得偽造或者冒用認證標志、名優(yōu)標志等質(zhì)量標志；（4）不得摻雜、摻假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品。第四節(jié)違反產(chǎn)品質(zhì)量法的法律責任一、生產(chǎn)者和銷售者的法律責任二、國家機關工作人員的法律責任一、生產(chǎn)者和銷售者的法律責任（一）產(chǎn)品瑕疵責任產(chǎn)品瑕疵，是指產(chǎn)品存在細小的缺點或存在一般的質(zhì)量問題。產(chǎn)品瑕疵責任，是指因銷售的產(chǎn)品存在瑕疵所應承擔的民事責任。銷售者應當負責修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的用戶、消費者造成損失的，銷售者應當賠償損失。一、生產(chǎn)者和銷售者的法律責任（二）產(chǎn)品缺陷責任1.產(chǎn)品缺陷的含義它是指產(chǎn)品存在危及人身、他人財產(chǎn)安全的不合理的危險；產(chǎn)品有保障人體健康，人身、財產(chǎn)安全的國家標準、行業(yè)標準的，是指不符合該標準。2.缺陷產(chǎn)品的責任主體因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、他人財產(chǎn)損害的，受害人可以向產(chǎn)品的生產(chǎn)者要求賠償，也可以向產(chǎn)品的銷售者要求賠償。由于銷售者的過錯使產(chǎn)品存在缺陷，造成人身、他人財產(chǎn)損害的，銷售者應當承擔賠償責任。銷售者不能指明缺陷產(chǎn)品的生產(chǎn)者，也不能指明缺陷產(chǎn)品的供貨者的，銷售者應當承擔賠償責任。因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)損害的，生產(chǎn)者應當承擔賠償責任。一、生產(chǎn)者和銷售者的法律責任3.缺陷產(chǎn)品生產(chǎn)者的免責情形（1）未將產(chǎn)品投入流通的；（2）產(chǎn)品投入流通時，引起損害的缺陷尚不存在的；（3）將產(chǎn)品投入流通時的科學技術水平尚不能發(fā)現(xiàn)缺陷的存在的。4.缺陷產(chǎn)品的責任范圍因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的，侵害人應當賠償醫(yī)療費、治療期間的護理費、因誤工減少的收入等費用；造成殘疾的，還應當支付殘疾者生活自助具費、生活補助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用；造成受害人死亡的，并應當支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。一、生產(chǎn)者和銷售者的法律責任5.缺陷產(chǎn)品責任的訴訟時間期間因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)脑V訟時效期間為二年（注意：我國現(xiàn)行《民法典》第一百八十八條第一款規(guī)定：向人民法院請求保護民事權利的訴訟時效期間為三年。），自當事人知道或者應當知道其權益受到損害時起計算。因產(chǎn)品存在缺陷造成損害要求賠償?shù)恼埱髾?，在造成損害的缺陷產(chǎn)品交付最初消費者滿十年喪失；但是，尚未超過明示的安全使用期的除外。一、生產(chǎn)者和銷售者的法律責任（三）生產(chǎn)者、銷售者的行政責任與刑事責任生產(chǎn)者、銷售者違反《產(chǎn)品質(zhì)量法》的規(guī)定，由有關部門依法追究其相應的行政責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。二、國家機關工作人員的法律責任產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門或者工商行政管理部門的工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，構成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構成犯罪的，依法給予行政處分。三、妨礙執(zhí)法的法律責任以暴力、威脅方法阻礙市場監(jiān)督管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務的，依法追究刑事責任；拒絕、阻礙未使用暴力、威脅方法的，由公安機關依照治安管理處罰法的規(guī)定處罰。復習與思考一、名詞解釋產(chǎn)品質(zhì)量企業(yè)質(zhì)量體系認證產(chǎn)品質(zhì)量認證產(chǎn)品缺陷

產(chǎn)品瑕疵二、簡答1.我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的主要制度。2.產(chǎn)品缺陷責任和產(chǎn)品瑕疵責任的區(qū)別。第八章消費者權益保護法配套教材：殷潔編著《經(jīng)濟法》（第八版），法律出版社2024年版本章內(nèi)容第一節(jié)消費者權益保護法概述第二節(jié)消費者的權利和經(jīng)營者的義務第三節(jié)消費者權益的保護與消費者權益爭議的解決第四節(jié)法律責任第一節(jié)消費者權益保護法概述一、消費者的概念二、我國消費者權益保護法的立法概況一、消費者的概念廣義：既包括生產(chǎn)消費，也包括生活消費。狹義：僅指生活消費。國際標準化組織（ISO）的消費者政策委員會（1978年）：“消費者是以個人消費為目的而購買或使用商品和服務的個體社會成員?！蔽覈断M者權益保護法》第2條：“消費者為生活消費需要購買、使用商品或者接受服務，其權益受本法保護；本法未作規(guī)定的，受其他有關法律、法規(guī)保護?！币弧⑾M者的概念消費者的具體含義：1．消費者必須是購買、使用商品或者接受服務的人。2．消費者僅限于個人，即自然人。3．消費者必須是為了生活消費需要，而非其他目的（如生產(chǎn)、轉(zhuǎn)售、取證等）而購買、使用商品或者接受服務的人。但是，《消費者權益保護法》第62條規(guī)定：“農(nóng)民購買、使用直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的生產(chǎn)資料，參照本法執(zhí)行。”此外，《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》（2014年3月15日起施行）第３條：“因食品、藥品質(zhì)量問題發(fā)生糾紛，購買者向生產(chǎn)者、銷售者主張權利，生產(chǎn)者、銷售者以購買者明知食品、藥品存在質(zhì)量問題而仍然購買為由進行抗辯的，人民法院不予支持。”4．消費者所購買、使用的商品或者接受的服務必須是經(jīng)營者提供的。二、我國消費者權益保護法的立法概況《中華人民共和國消費者權益保護法》《中華人民共和國消費者權益保護法實施條例》（自2024年7月1日起施行）《侵害消費者權益行為處罰辦法》《網(wǎng)絡購買商品七日無理由退貨暫行辦法》《中國人民銀行金融消費者權益保護實施辦法》《銀行保險機構消費者權益保護管理辦法》《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國價格法》第二節(jié)消費者的權利和經(jīng)營者的義務一、消費者的權利二、經(jīng)營者的義務一、消費者的權利（一）保障安全權消費者在購買、使用商品和接受服務時享有人身、財產(chǎn)安全不受損害的權利。消費者有權要求經(jīng)營者提供的商品和服務，符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。經(jīng)營者向消費者提供商品或者服務（包括以獎勵、贈送、試用等形式向消費者免費提供商品或者服務），應當保證商品或者服務符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求。經(jīng)營者應當保證其經(jīng)營場所及設施符合保障人身、財產(chǎn)安全的要求，采取必要的安全防護措施，并設置相應的警示標識。消費者在經(jīng)營場所遇到危險或者受到侵害時，經(jīng)營者應當給予及時、必要的救助。消費者認為經(jīng)營者提供的商品或者服務可能存在缺陷，有危及人身、財產(chǎn)安全危險的，可以向經(jīng)營者或者有關行政部門反映情況或者提出建議。一、消費者的權利（二）知悉真情權消費者有權根據(jù)商品或者服務的不同情況，要求經(jīng)營者提供商品的價格、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、用途、性能、規(guī)格、等級、主要成分、生產(chǎn)日期、有效期限、檢驗合格證明、使用方法說明書、售后服務，或者服務的內(nèi)容、規(guī)格、費用等有關情況。采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式提供商品或者服務的經(jīng)營者，以及提供證券、保險、銀行等金融服務的經(jīng)營者，應當向消費者提供經(jīng)營地址、聯(lián)系方式、商品或者服務的數(shù)量和質(zhì)量、價款或者費用、履行期限和方式、安全注意事項和風險警示、售后服務、民事責任等信息。經(jīng)營者應當采用通俗易懂的方式，真實、全面地向消費者提供商品或者服務相關信息，不得通過虛構經(jīng)營者資質(zhì)、資格或者所獲榮譽，虛構商品或者服務交易信息、經(jīng)營數(shù)據(jù)，篡改、編造、隱匿用戶評價等方式，進行虛假或者引人誤解的宣傳，欺騙、誤導消費者。免費提供的商品或者服務存在瑕疵但不違反法律強制性規(guī)定且不影響正常使用性能的，經(jīng)營者應當在提供商品或者服務前如實告知消費者。一、消費者的權利（二）知悉真情權經(jīng)營者應當按照國家有關規(guī)定，以顯著方式標明商品的品名、價格和計價單位或者服務的項目、內(nèi)容、價格和計價方法等信息，做到價簽價目齊全、內(nèi)容真實準確、標識清晰醒目。經(jīng)營者采取自動展期、自動續(xù)費等方式提供服務的，應當在消費者接受服務前和自動展期、自動續(xù)費等日期前，以顯著方式提請消費者注意。經(jīng)營者不得在消費者不知情的情況下，對同一商品或者服務在同等交易條件下設置不同的價格或者收費標準。經(jīng)營者不得通過虛假或者引人誤解的宣傳，虛構或者夸大商品或者服務的治療、保健、養(yǎng)生等功效，誘導老年人等消費者購買明顯不符合其實際需求的商品或者服務。經(jīng)營者決定停業(yè)或者遷移服務場所的，應當提前30日在其經(jīng)營場所、網(wǎng)站、網(wǎng)店首頁等的醒目位置公告經(jīng)營者的有效聯(lián)系方式等信息。一、消費者的權利（三）自主選擇權消費者有權自主選擇提供商品或者服務的經(jīng)營者，自主選擇商品品種或者服務方式，自主決定購買或者不購買任何一種商品、接受或者不接受任何一項服務。消費者在自主選擇商品或者服務時，有權進行比較、鑒別和挑選。經(jīng)營者不得以暴力、脅迫、限制人身自由等方式或者利用技術手段，強制或者變相強制消費者購買商品或者接受服務，或者排除、限制消費者選擇其他經(jīng)營者提供的商品或者服務。經(jīng)營者通過搭配、組合等方式提供商品或者服務的，應當以顯著方式提請消費者注意。經(jīng)營者通過網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品的，應當遵守消費者權益保護法的規(guī)定，不得擅自擴大不適用無理由退貨的商品范圍。經(jīng)營者應當以顯著方式對不適用無理由退貨的商品進行標注，提示消費者在購買時進行確認，不得將不適用無理由退貨作為消費者默認同意的選項。未經(jīng)消費者確認，經(jīng)營者不得拒絕無理由退貨。消費者退貨的商品應當完好。消費者基于查驗需要打開商品包裝，或者為確認商品的品質(zhì)和功能進行合理調(diào)試而不影響商品原有品質(zhì)、功能和外觀的，經(jīng)營者應當予以退貨。消費者無理由退貨應當遵循誠實信用原則，不得利用無理由退貨規(guī)則損害經(jīng)營者和其他消費者的合法權益。一、消費者的權利（三）自主選擇權消費者的七日無理由退貨權：經(jīng)營者采用網(wǎng)絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內(nèi)退貨，且無需說明理由，但下列商品除外：（一）消費者定作的；（二）鮮活易腐的；（三）在線下載或者消費者拆封的音像制品、計算機軟件等數(shù)字化商品；（四）交付的報紙、期刊。除前列商品外，其他根據(jù)商品性質(zhì)并經(jīng)消費者在購買時確認不宜退貨的商品，不適用無理由退貨。消費者退貨的商品應當完好。經(jīng)營者應當自收到退回商品之日起七日內(nèi)返還消費者支付的商品價款。退回商品的運費由消費者承擔；經(jīng)營者和消費者另有約定的，按照約定。一、消費者的權利（四）公平交易權消費者享有公平交易的權利。消費者在購買商品或者接受服務時，有權獲得質(zhì)量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件，有權拒絕經(jīng)營者的強制交易行為。經(jīng)營者使用格式條款的，應當遵守消費者權益保護法的規(guī)定。經(jīng)營者不得利用格式條款不合理地免除或者減輕其責任、加重消費者的責任或者限制消費者依法變更或者解除合同、選擇訴訟或者仲裁解決消費爭議、選擇其他經(jīng)營者的商品或者服務等權利。經(jīng)營者提供商品或者服務時收取押金的，應當事先與消費者約定退還押金的方式、程序和時限，不得對退還押金設置不合理條件。消費者要求退還押金，符合押金退還條件的，經(jīng)營者應當及時退還。一、消費者的權利（四）公平交易權經(jīng)營者以收取預付款方式提供商品或者服務的，應當與消費者訂立書面合同，約定商品或者服務的具體內(nèi)容、價款或者費用、預付款退還方式、違約責任等事項。經(jīng)營者收取預付款后，應當按照與消費者的約定提供商品或者服務，不得降低商品或者服務質(zhì)量，不得任意加價。經(jīng)營者未按照約定提供商品或者服務的，應當按照消費者的要求履行約定或者退還預付款。經(jīng)營者出現(xiàn)重大經(jīng)營風險，有可能影響經(jīng)營者按照合同約定或者交易習慣正常提供商品或者服務的，應當停止收取預付款。一、消費者的權利（五）獲得賠償權消費者因購買、使用商品或者接受服務受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋嗬?。?jīng)營者提供商品或者服務有欺詐行為的，應當按照消費者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為消費者購買商品的價款或者接受服務的費用的三倍；增加賠償?shù)慕痤~不足五百元的，為五百元。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。經(jīng)營者明知商品或者服務存在缺陷，仍然向消費者提供，造成消費者或者其他受害人死亡或者健康嚴重損害的，受害人有權要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權要求所受損失二倍以下的懲罰性賠償。一、消費者的權利（六）依法結社權消費者享有依法成立維護自身合法權益的社會組織的權利。一、消費者的權利（七）獲取知識權消費者享有獲得有關消費和消費者權益保護方面的知識的權利。一、消費者的權利（八）人格尊嚴、民族風俗習慣受尊重權和個人信息保護權消費者在購買、使用商品和接受服務時，享有其人格尊嚴、民族風俗習慣得到尊重的權利，享有個人信息依法得到保護的權利。經(jīng)營者應當依法保護消費者的個人信息。經(jīng)營者在提供商品或者服務時，不得過度收集消費者個人信息，不得采用一次概括授權、默認授權等方式，強制或者變相強制消費者同意收集、使用與經(jīng)營活動無直接關系的個人信息。經(jīng)營者處理包含消費者的生物識別、宗教信仰、特定身份、醫(yī)療健康、金融賬戶、行蹤軌跡等信息以及不滿十四周歲未成年人的個人信息等敏感個人信息的，應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定。未經(jīng)消費者同意，經(jīng)營者不得向消費者發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話。消費者同意接收商業(yè)性信息或者商業(yè)性電話的，經(jīng)營者應當提供明確、便捷的取消方式。消費者選擇取消的，經(jīng)營者應當立即停止發(fā)送商業(yè)性信息或者撥打商業(yè)性電話。一、消費者的權利（九）監(jiān)督權消費者有權檢舉、控告侵害消費者權益的行為和國家機關及其工作人員在保護消費者權益工作中的違法失職行為，有權對保護消費者權益工作提出批評、建議。二、經(jīng)營者的義務（一）履行法定、約定的義務（二）聽取消費者的意見和接受消費者的監(jiān)督（三）保障人身和財產(chǎn)安全（四）向消費者提供真實、全面、準確的信息（五）出具購貨憑證或者服務單據(jù)（六）提供符合要求的商品和服務（七）履行“三包”和其他責任（八）不得從事不公平、不合理交易（九）不得侵犯消費者人身權（十）向消費者提供銷售和服務信息（十一）不得非法或違約收集、使用、泄露消費者的個人信息

第三節(jié)消費者權益的保護與消費者權益爭議的解決一、消費者權益的保護二、消費者權益爭議的解決一、消費者權益的保護（一）消費者權益的國家保護1．立法保護2．行政保護3．司法保護一、消費者權益的保護（二）消費者權益的社會保護1．消費者組織的保護消費者協(xié)會和其他消費者組織是依法成立的對商品和服務進行社會監(jiān)督的保護消費者合法權益的社會組織。消費者協(xié)會的職能（共8項）消費者組織不得從事商品經(jīng)營和營利性服務，不得以牟利為目的向社會推薦商品和服務。2．大眾傳播媒介的輿論監(jiān)督保護二、消費者權益爭議的解決（一）消費爭議解決的途徑消費爭議，是指消費者與經(jīng)營者之間因商品、服務質(zhì)量造成消費者人身損害或財產(chǎn)損失而發(fā)生的爭議。１.與經(jīng)營者協(xié)商和解２.請求消費者協(xié)會或者依法成立的其他調(diào)解組織調(diào)解調(diào)解消費爭議應當遵循自愿原則和合法原則。３.向有關行政部門投訴４.根據(jù)仲裁協(xié)議提請仲裁５.向人民法院提起訴訟

對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協(xié)會以及在省、自治區(qū)、直轄市設立的消費者協(xié)會，可以向人民法院提起訴訟。二、消費者權益爭議的解決（二）賠償責任主體的確定和最終責任的歸屬1.消費者在購買、使用商品時，其合法權益受到損害的，可以向銷售者要求賠償。銷售者賠償后，屬于生產(chǎn)者的責任或者屬于向銷售者提供商品的其他銷售者的責任的，銷售者有權向生產(chǎn)者或者其他銷售者追償。2.消費者或者其他受害人因商品缺陷造成人身、財產(chǎn)損害的，可以向銷售者要求賠償，也可以向生產(chǎn)者要求賠償。屬于生產(chǎn)者責任的，銷售者賠償后，有權向生產(chǎn)者追償。屬于銷售者責任的，生產(chǎn)者賠償后，有權向銷售者追償。3.消費者在接受服務時，其合法權益受到損害的，可以向服務者要求賠償。4.消費者在購買、使用商品或者接受服務時，其合法權益受到損害，因原企業(yè)分立、合并的，可以向變更后承受其權利義務的企業(yè)要求賠償。5.使用他人營業(yè)執(zhí)照的違法經(jīng)營者提供商品或者服務，損害消費者合法權益的，消費者可以向其要求賠償，也可以向營業(yè)執(zhí)照的持有人要求賠償。二、消費者權益爭議的解決（二）賠償責任主體的確定和最終責任的歸屬6.消費者在展銷會、租賃柜臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。展銷會結束或者柜臺租賃期滿后，也可以向展銷會的舉辦者、柜臺的出租者要求賠償。展銷會的舉辦者、柜臺的出租者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償。7.消費者通過網(wǎng)絡交易平臺購買商品或者接受服務，其合法權益受到損害的，可以向銷售者或者服務者要求賠償。網(wǎng)絡交易平臺提供者不能提供銷售者或者服務者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，消費者也可以向網(wǎng)絡交易平臺提供者要求賠償；網(wǎng)絡交易平臺提供者作出更有利于消費者的承諾的，應當履行承諾。網(wǎng)絡交易平臺提供者賠償后，有權向銷售者或者服務者追償。網(wǎng)絡交易平臺提供者明知或者應知銷售者或者服務者利用其平臺侵害消費者合法權益，未采取必要措施的，依法與該銷售者或者服務者承擔連帶責任。8.消費者因經(jīng)營者利用虛假廣告或者其他虛假宣傳方式提供商品或者服務，其合法權益受到損害的，可以向經(jīng)營者要求賠償。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者發(fā)布虛假廣告的，消費者可以請求行政主管部門予以懲處。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者不能提供經(jīng)營者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的，應當承擔賠償責任。廣告經(jīng)營者、發(fā)布者設計、制作、發(fā)布關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經(jīng)營者承擔連帶責任。社會團體或者其他組織、個人在關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務，造成消費者損害的，應當與提供該商品或者服務的經(jīng)營者承擔連帶責任。第四節(jié)違反消費者權益保護法的法律責任一、經(jīng)營者的法律責任二、國家機關工作人員的法律責任復習與思考一、名詞解釋消費者安全保障權知悉真情權自主選擇權公平交易權二、簡答1.消費者的權利。2.七日無理由退貨的含義及其適用情形。3.消費者權益爭議解決的途徑。第九章廣告法

配套教材：殷潔編著《經(jīng)濟法》（第八版），法律出版社2024年版本章內(nèi)容第一節(jié)廣告法概述第二節(jié)廣告內(nèi)容準則第三節(jié)廣告行為規(guī)范第四節(jié)廣告監(jiān)督管理第五節(jié)違反廣告法的法律責任第一節(jié)廣告法概述一、廣告的概念二、我國廣告法的立法概況三、廣告法的基本原則一、廣告的概念廣義的廣告，包括商業(yè)廣告和社會公益廣告。狹義的廣告，僅指商業(yè)廣告，也稱為經(jīng)濟廣告?！稄V告法》第2條第1款：“在中華人民共和國境內(nèi)，商品經(jīng)營者或者服務提供者通過一定媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者服務的商業(yè)廣告活動，適用本法。”第74條：“國家鼓勵、支持開展公益廣告宣傳活動，傳播社會主義核心價值觀，倡導文明風尚。大眾傳播媒介有義務發(fā)布公益廣告。公益廣告的管理辦法，由國務院工商行政管理部門會同有關部門制定。”可見，《廣告法》僅適用于商業(yè)廣告。二、廣告法的立法概況《中華人民共和國廣告法》《房地產(chǎn)廣告發(fā)布規(guī)定》《農(nóng)藥廣告審查發(fā)布標準》《獸藥廣告審查發(fā)布標準》《藥品、醫(yī)療器械、保健食品、特殊醫(yī)學用途配方食品廣告審查管理暫行辦法》《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理辦法》《廣告絕對化用語執(zhí)法指南》三、廣告法的基本原則1.真實原則2.合法原則3.公平競爭原則4.誠實信用原則第二節(jié)廣告內(nèi)容準則一、一般廣告內(nèi)容準則二、特殊廣告內(nèi)容準則一、一般廣告準則1.廣告內(nèi)容應當真實、準確、清晰廣告有下列情形之一的，為虛假廣告：（1）商品或者服務不存在的；（2）商品的性能、功能、產(chǎn)地、用途、質(zhì)量、規(guī)格、成分、價格、生產(chǎn)者、有效期限、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，或者服務的內(nèi)容、提供者、形式、質(zhì)量、價格、銷售狀況、曾獲榮譽等信息，以及與商品或者服務有關的允諾等信息與實際情況不符，對購買行為有實質(zhì)性影響的；（3）使用虛構、偽造或者無法驗證的科研成果、統(tǒng)計資料、調(diào)查結果、文摘、引用語等信息作證明材料的；（4）虛構使用商品或者接受服務的效果的；（5）以虛假或者引人誤解的內(nèi)容欺騙、誤導消費者的其他情形。一、一般廣告準則2.廣告應當具有可識別性大眾傳播媒介不得以新聞報道形式發(fā)布廣告。通過大眾傳播媒介發(fā)布的廣告應當有廣告標記，與其他非廣告信息相區(qū)別，不得使消費者產(chǎn)生誤解。廣播電臺、電視臺發(fā)布廣告，應當遵守國務院有關部門關于時長、方式的規(guī)定，并應當對廣告時長作出明顯提示。一、一般廣告準則3.廣告不得違反有關禁止性規(guī)定廣告不得有下列情形：（1）使用或者變相使用中華人民共和國的國旗、國歌、國徽，軍旗、軍歌、軍徽；（2）使用或者變相使用國家機關、國家機關工作人員的名義或者形象；（3）使用“國家級”、“最高級”、“最佳”等用語；（4）損害國家的尊嚴或者利益，泄露國家秘密；（5）妨礙社會安定，損害社會公共利益；（6）危害人身、財產(chǎn)安全，泄露個人隱私；（7）妨礙社會公共秩序或者違背社會良好風尚；（8）含有淫穢、色情、賭博、迷信、恐怖、暴力的內(nèi)容；（9）含有民族、種族、宗教、性別歧視的內(nèi)容；（10）妨礙環(huán)境、自然資源或者文化遺產(chǎn)保護；（11）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。廣告不得損害未成年人和殘疾人的身心健康廣告不得貶低其他生產(chǎn)經(jīng)營者的商品或者服務二、特殊廣告準則主要是針對涉及人體健康以及人身、財產(chǎn)安全的特殊商品或服務的廣告所要求遵守的準則。二、特殊廣告準則（一）醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械廣告不得有下列內(nèi)容:（1）表示功效、安全性的斷言或者保證；（2）說明治愈率或者有效率；（3）與其他藥品、醫(yī)療器械的功效和安全性或者其他醫(yī)療機構比較；（4）利用廣告代言人作推薦、證明；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。藥品廣告的內(nèi)容不得與國務院藥品監(jiān)督管理部門批準的說明書不一致，并應當顯著標明禁忌、不良反應。處方藥廣告應當顯著標明“本廣告僅供醫(yī)學藥學專業(yè)人士閱讀”，非處方藥廣告應當顯著標明“請按藥品說明書或者在藥師指導下購買和使用”。麻醉藥品、精神藥品、醫(yī)療用毒性藥品、放射性藥品等特殊藥品，藥品類易制毒化學品，以及戒毒治療的藥品、醫(yī)療器械和治療方法，不得作廣告。二、特殊廣告準則（二）保健食品廣告保健食品廣告不得含有下列內(nèi)容：（1）表示功效、安全性的斷言或者保證；（2）涉及疾病預防、治療功能；（3）聲稱或者暗示廣告商品為保障健康所必需；（4）與藥品、其他保健食品進行比較；（5）利用廣告代言人作推薦、證明；（6）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。保健食品廣告應當顯著標明“本品不能代替藥物”。廣播電臺、電視臺、報刊音像出版單位、互聯(lián)網(wǎng)信息服務提供者不得以介紹健康、養(yǎng)生知識等形式變相發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品廣告。禁止在大眾傳播媒介或者公共場所發(fā)布聲稱全部或者部分替代母乳的嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告。二、特殊廣告準則（三）農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑廣告不得含有下列內(nèi)容：（1）表示功效、安全性的斷言或者保證；（2）利用科研單位、學術機構、技術推廣機構、行業(yè)協(xié)會或者專業(yè)人士、用戶的名義或者形象作推薦、證明；（3）說明有效率；（4）違反安全使用規(guī)程的文字、語言或者畫面；（5）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他內(nèi)容。二、特殊廣告準則（四）煙草廣告禁止在大眾傳播媒介或者公共場所、公共交通工具、戶外發(fā)布煙草廣告。禁止向未成年人發(fā)送任何形式的煙草廣告。禁止利用其他商品或者服務的廣告、公益廣告，宣傳煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。煙草制品生產(chǎn)者或者銷售者發(fā)布的遷址、更名、招聘等啟事中，不得含有煙草制品名稱、商標、包裝、裝潢以及類似內(nèi)容。二、特殊廣告準則（五）酒類廣告酒類廣告不得含有下列內(nèi)容：（1）誘導、慫恿飲酒或者宣傳無節(jié)制飲酒；（2）出現(xiàn)飲酒的動作；（3）表現(xiàn)駕駛車、船、飛機等活動；（4）明示或者暗示飲酒有消除緊張和焦慮、增加體力等功效。二、特殊廣告準則（六）教育、培訓廣告教育、培訓廣告不得含有下列內(nèi)容：（1）對升學、通過考試、獲得學位學歷或者合格證書，或者對教育、培訓的效果作出明示或者暗示的保證性承諾；（2）明示或者暗示有相關考試機構或者其工作人員、考試命題人員參與教育、培訓；（3）利用科研單位、學術機構、教育機構、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。二、特殊廣告準則（七）招商廣告招商等有投資回報預期的商品或者服務廣告，應當對可能存在的風險以及風險責任承擔有合理提示或者警示，并不得含有下列內(nèi)容：（1）對未來效果、收益或者與其相關的情況作出保證性承諾，明示或者暗示保本、無風險或者保收益等，國家另有規(guī)定的除外；（2）利用學術機構、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)人士、受益者的名義或者形象作推薦、證明。二、特殊廣告準則（八）房地產(chǎn)廣告房地產(chǎn)廣告，指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)權利人、房地產(chǎn)中介服務機構發(fā)布的房地產(chǎn)項目預售、預租、出售、出租、項目轉(zhuǎn)讓以及其他房地產(chǎn)項目介紹的廣告。不包括居民私人及非經(jīng)營性售房、租房、換房廣告。房地產(chǎn)廣告，房源信息應當真實，面積應當表明為建筑面積或者套內(nèi)建筑面積，并不得含有下列內(nèi)容：（1）升值或者投資回報的承諾；（2）以項目到達某一具體參照物的所需時間表示項目位置；（3）違反國家有關價格管理的規(guī)定；（4）對規(guī)劃或者建設中的交通、商業(yè)、文化教育設施以及其他市政條件作誤導宣傳。房地產(chǎn)廣告不得含有風水、占卜等封建迷信內(nèi)容，對項目情況進行的說明、渲染，不得有悖社會良好風尚。二、特殊廣告準則凡下列情況的房地產(chǎn)，不得發(fā)布廣告：（1）在未經(jīng)依法取得國有土地使用權的土地上開發(fā)建設的；（2）在未經(jīng)國家征用的集體所有的土地上建設的；（3）司法機關和行政機關依法裁定、決定查封或者以其他形式限制房地產(chǎn)權利的；（4）預售房地產(chǎn)，但未取得該項目預售許可證的；（5）權屬有爭議的；（6）違反國家有關規(guī)定建設的；（7）不符合工程質(zhì)量標準，經(jīng)驗收不合格的；（8）法律、行政法規(guī)規(guī)定禁止的其他情形。房地產(chǎn)廣告中涉及的交通、商業(yè)、文化教育設施及其他市政條件等，如在規(guī)劃或者建設中，應當在廣告中注明。二、特殊廣告準則（九）種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告準則農(nóng)作物種子、林木種子、草種子、種畜禽、水產(chǎn)苗種和種養(yǎng)殖廣告關于品種名稱、生產(chǎn)性能、生長量或者產(chǎn)量、品質(zhì)、抗性、特殊使用價值、經(jīng)濟價值、適宜種植或者養(yǎng)殖的范圍和條件等方面的表述應當真實、清楚、明白，并不得含有下列內(nèi)容：

（1）作科學上無法驗證的斷言；

（2）表示功效的斷言或者保證；

（3）對經(jīng)濟效益進行分析、預測或者作保證性承諾；

（4）利用科研單位、學術機構、技術推