服務(wù)方案為了確保取得良好的投資效益和公眾效益、維護委托單位的核心利益，通過組織、技術(shù)、經(jīng)濟、合同以及法律、法規(guī)、條例等及結(jié)合本企業(yè)所采用的國內(nèi)外先進的工程造價咨詢服務(wù)手段、方法、資源、工具等所占資源的條件，能切實可行、有效地開展（全過程跟蹤）審計服務(wù)，特制定本服務(wù)方案。（一）（施工階段全過程）造價控制的實施

造價工程師在具體實施過程中，應(yīng)做到誠實信用、優(yōu)質(zhì)高效、開拓創(chuàng)新，不斷研究操作方法和技巧，以求事半功倍之效率。1.編制施工階段全過程造價控制實施方案

實施方案是進行造價控制的綱領(lǐng)性文件。根據(jù)委托合同的要求，結(jié)合項目的特點，編制施工階段全過程造價控制實施方案，主要內(nèi)容有工程概況；造價控制組織機構(gòu)；造價控制流程；各階段咨詢內(nèi)容；可行的工作計劃等。合理有序地安排造價工程師進駐現(xiàn)場咨詢服務(wù)。

2.有關(guān)造價控制及降低造價的合理化建議

根據(jù)現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定和工程合同的精神，造價工程師運用造價咨詢的科學理論和豐富的實踐經(jīng)驗，針對項目的具體特點，為業(yè)主及時提供有關(guān)造價控制及降低造價的合理化建議。

3.縱觀全局、把握重點

（l）審查工程合同（協(xié)議）。首先，審查合同（協(xié)議）的合法性。合同（協(xié)議）的精神和文本格式，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)法律、法規(guī)、政策和項目招投標的精神等。其次，審查合同（協(xié)議）的合理性。語言文字是否簡煉、規(guī)范、嚴謹，重點避免日后索賠的伏筆；有關(guān)條款的描述是否清晰；費用和計算數(shù)據(jù)有否誤差；有關(guān)合同附表、附錄和簽章手續(xù)是否齊全等。

（2）審查設(shè)計變更及簽證費用。首先定性審查：是否有合法的手續(xù)和依據(jù)，是否符合現(xiàn)行的有關(guān)規(guī)定、施工合同和項目招投標精神，內(nèi)容反映是否準確，是否有變相的重復(fù)計取等；其次定量審查：文字表述是否明了、防止產(chǎn)生新的矛盾和分歧，費用計算方法和結(jié)果是否正確，相應(yīng)的附件是否齊全等。

4.審查計劃及步驟

（l）首先須吃透工程合同及項目招投標精神，熟悉和了解項目的特點、取費標準和優(yōu)惠條件等；其次再審查工程預(yù)（結(jié)）算。

（2）審查工程預(yù)（結(jié)）算。先審查定額（換算）、材料價格（補差）、取費標準等；再審查設(shè)計變更及經(jīng)濟簽證等費用，最后計算工程量審查工程圖紙部分的費用。

（3）計算圖紙工程量。先分部工程計算，后單位工程匯總；運用統(tǒng)籌原理，避免工程量重復(fù)計算，盡量利用前面已計算的數(shù)據(jù)。要求計算層次清楚，計算式一目了然，便于回憶、復(fù)核、會談。

5.規(guī)范管理、按設(shè)定流程操作，提高效率。實踐證明了成功的項目造價控制，必須有參與建設(shè)的各有關(guān)單位的精誠團結(jié)和通力合作。

6.咨詢形式靈活多樣化

（l）施工現(xiàn)場辦公：根據(jù)委托合同的約定，造價工程師可以長駐或定期、不定期地去施工現(xiàn)場，對造價控制進行動態(tài)的管理。

（2）利用現(xiàn)代化工具辦公：造價工程師可遠距離利用電話、傳真、郵件等進行造價控制。

（3）口頭咨詢解答：在施工現(xiàn)場或有關(guān)施工例會及協(xié)調(diào)會上，造價工程師直接（間接）地就造價控制問題，進行口頭咨詢解答。

（4）書面咨詢報告：如審查變更、簽證費用或材料價格的咨詢意見；分階段工程結(jié)算的審價報告；撰寫整體工程造價咨詢報告等。

7.具體工作方法（傳統(tǒng)法與創(chuàng)新法有機結(jié)合）

（l）傳統(tǒng)法：全審法、重點法、熟記法、經(jīng)驗法。全審法是指對項目逐項全面細致地進行審查；重點法是指對項目某重點部位進行審查；熟記法是指通過熟記常用的公式、數(shù)據(jù)、說明、規(guī)則、標準、分析等資料，對項目進行審查；經(jīng)驗法是指不斷總結(jié)成功經(jīng)驗，收集和利用有價值的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，重點審查那些預(yù)（結(jié)）算中容易誤算、漏算、重算、高估冒算之部位。

（2）創(chuàng)新法：分解法、查詢法、調(diào)查法?？蓪雾棧▎挝唬┕こ谭纸鉃槿舾蓡挝唬ǚ植浚┕こ蹋蛛A段辦理工程預(yù)（結(jié)）算；材料（設(shè)備）價格詢價時，可利用專業(yè)報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等查詢；走訪供應(yīng)商或進行市場調(diào)查等獲悉有關(guān)價格及信息。

8.審查思路方法

（l）審查思路清晰：順序合理、層次分明；主次劃分、先主后次；先易后難、先簡后繁；先小后大、先分后合。

（2）審查思路靈活：既有堅定的原則性（剛性），又需適度的靈活性（柔性）。根據(jù)市定期到現(xiàn)場工作；定期參加建設(shè)工程例會，參與隱蔽工程驗收，抽查現(xiàn)場監(jiān)理簽證的真實性和合理性。4、現(xiàn)場代表參與項目所有招投標活動，列席重要的技術(shù)交底(會審)、設(shè)計變更等會議，根據(jù)基本建設(shè)財政財務(wù)管理要求及時提出意見。現(xiàn)場代表要認真寫好現(xiàn)場工作日記，記錄參加的會議內(nèi)容和審核工程技術(shù)方案、合同的有關(guān)情況及工作程序等。注意收集審查資料，保證項目審查資料及審查記錄的完整、真實、準確。5、工程建設(shè)中設(shè)計變更、設(shè)備購置調(diào)整和技術(shù)方案重大修改等影響項目投資或發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位、施工單位有違反政策制度的事項，評審小組應(yīng)及時向委托單位匯報，并及時作出處理。6、評審小組應(yīng)定期向委托單位匯報項目建設(shè)過程中的執(zhí)行情況。7、評審小組應(yīng)按照財政部關(guān)于財政投資評審質(zhì)量控制辦法的要求，實施評審質(zhì)量控制。（1）評審小組專業(yè)人員依法開展評審工作，確保人員數(shù)量和專業(yè)技術(shù)力量及時到位。（2）跟蹤評審人員按時參加工程例會，及時簽證。（3）收集整理評審資料，編制完整的評審工作底稿，并經(jīng)相關(guān)專業(yè)評審人員簽字確認。（4）評審結(jié)論客觀公正，建立健全對評審報告的內(nèi)部三級復(fù)核機制。（5）建立嚴格的項目檔案管理制度，完整、準確、真實地反映和記錄項目評審的情況，做好各類資料的歸集、存檔和保管工作。（七）人員計劃安排1、安排由主持完成多個項目造價咨詢服務(wù)、對造價審計項目有著豐富造價咨詢工作經(jīng)驗的國家注冊造價工程師擔任項目組長，并實行項目組長負責制；2、由兩名參與多個項目造價服務(wù)工作、具有工程實踐經(jīng)驗的國家注冊造價工程師擔任土建、安裝工程項目經(jīng)理，項目經(jīng)理就造價咨詢服務(wù)項目的準確性和合理性向項目組長負責；3、由我公司一批優(yōu)秀的專業(yè)造價人員組成算量成員，算量成員就造價咨詢項目工程量清單及新增項目工程量數(shù)據(jù)的準確性向?qū)I(yè)項目經(jīng)理負責。（八）進度保證及措施1、送審資料是否及時、完整，直接影響到評審工作能否正常開展，我們將建立送審資料簽收制度，項目經(jīng)理在接受資料時按送審資料的內(nèi)容進行簽收，對未能提供完整評審資料的及時以書面形式通知相關(guān)單位并記錄在案。2、項目完成的時間長短往往在各相關(guān)單位的配合上，對消極不配合評審工作的單位，在多次催促仍不主動的，除向委托單位匯報并采取一定措施，并建議采取一定的經(jīng)濟措施，促進項目評審工作的順利進行。3、建立項目責任負責制，把工程項目是否按期完成作為所有參審人員工作考核的內(nèi)容，并與獎金掛鉤，制定獎懲辦法，從內(nèi)部管理制度上予以保證。4、在項目評審力量的安排上重點傾斜，選派精干力量共同參加委托項目的審核，提高審核工作效率。5、建立評審工作匯報制度，對審核工作中出現(xiàn)的重大事項，項目經(jīng)理、部門經(jīng)理、技術(shù)負責人及時溝通，對政策性的問題及時向委托單位匯報，共同研究確定解決問題的辦法，及時解決審核過程中遇到的問題。（九）項目實施過程中突發(fā)事件處理機制及預(yù)案項目的評審按委托單位的要求結(jié)合專業(yè)劃分編制評審作業(yè)計劃，在實施過程中注重質(zhì)量與進度的統(tǒng)一。按委托單位送審資料的情況，合理安排評審人員，并對所有參加該項目的評審人員進行進行工作交底，明確各自職責并做好各參審人員的協(xié)調(diào)與配合，項目經(jīng)理定期巡查各參審人員的審核工作的進展情況，有無需要特殊解決的事項，全面掌控審核工作狀況，防止突發(fā)事件的發(fā)生。1、對評審人員因突發(fā)原因不能按期完成項目審核要有措施，公司內(nèi)部配置預(yù)備造價評審人員，及時處理因突發(fā)原因不能按期完成評審項目的事項。2、在項目經(jīng)理和技術(shù)負責人對工程評審的復(fù)審過程中發(fā)現(xiàn)的審核人員非自身業(yè)務(wù)水平造成的審核質(zhì)量問題，在調(diào)查事實真相的基礎(chǔ)上，要重新安排人員進行復(fù)審，針對審核質(zhì)量事件的性質(zhì)按我公司的考核辦法與獎懲制度進行嚴肅處理。3、評審進度出現(xiàn)嚴重滯后情況時，項目經(jīng)理要分析情況是送審資料不完整還是報審單位不配合。如是送審資料的問題及時與委托單位商定相關(guān)事宜；若是報送單位配合不積極要協(xié)同委托單位在行政上、經(jīng)濟上、法律上采取相應(yīng)措施；同時要做好被審單位因?qū)徍私Y(jié)果不滿意而