經(jīng)濟特區(qū)是指一個國家或地區(qū)在其管轄的地域內(nèi)劃出一定非關(guān)境的地理范圍，實行特殊的經(jīng)濟政策，以吸引外商從事貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)活動。其目的：（1）促進對外貿(mào)易的發(fā)展；（2）鼓勵轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工貿(mào)易；（3）繁榮本地區(qū)和鄰近地區(qū)的經(jīng)濟，增加財政收入和外匯收入。因此，建立經(jīng)濟特區(qū)是一國實行對外開放政策和鼓勵擴大出口的一項重要政策。一、經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展歷史1、經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)展已有很長的歷史。早在1228年，法國南部馬賽港就已在港區(qū)內(nèi)開辟自由貿(mào)易區(qū)。15世紀末德意志北部的幾個自由市聯(lián)合起來，建立自由貿(mào)易聯(lián)盟，史稱“漢薩同盟”。選定漢堡和不萊梅港兩地作為自由貿(mào)易區(qū)。經(jīng)濟特區(qū)

第一節(jié)經(jīng)濟特區(qū)的歷史發(fā)展與特點2、隨著資本主義的不斷發(fā)展，自由港與自由貿(mào)易區(qū)不斷涌現(xiàn)。從17-19世紀，荷蘭、英國相繼把地中海沿岸的某些港口（如直布羅陀）及中東、東南亞和加勒比海一帶的某些港口辟為自由港，其中包括亞丁、吉布提、檳城、新加坡以及中國香港、中國澳門等。3、進入20世紀40年代，自由港或自由貿(mào)易區(qū)在國際貿(mào)易中擔(dān)當(dāng)起越來越重要的角色。二戰(zhàn)后，在世界重要航線上，建立了一批新的自由港或自由貿(mào)易區(qū)，南美最大的自由貿(mào)易區(qū)——巴拿馬科隆自由貿(mào)易區(qū)即是一例。4、20世紀50年代末60年代初，一批新型的經(jīng)濟特區(qū)——出口加工區(qū)開始出現(xiàn)。愛爾蘭于1959年在香農(nóng)國際機場興建的經(jīng)濟特區(qū)，是世界上第一個出口加工區(qū)。1965年世界上第一個以出口加工區(qū)命名的經(jīng)濟特區(qū)在我國臺灣高雄興建起來。5、傳統(tǒng)的自由港或自由貿(mào)易區(qū)也發(fā)生了一些新的變化。設(shè)區(qū)國注意吸引外資到港區(qū)來發(fā)展裝配制造工業(yè)。如漢堡、不萊梅分別設(shè)立新港區(qū)，加工生產(chǎn)輕工業(yè)品并發(fā)展修造船業(yè)。6、經(jīng)濟特區(qū)的設(shè)區(qū)范圍自西歐擴展到全球，功能從單純貿(mào)易型到工貿(mào)結(jié)合型并向綜合型發(fā)展，經(jīng)營內(nèi)容從商品的交換到商品的生產(chǎn)并擴展到商品的研制，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資金、技術(shù)和知識密集型調(diào)整?？偟内厔萦沙跫壭螒B(tài)向高級形態(tài)發(fā)展。7、二戰(zhàn)前，大約有26個國家和地區(qū)設(shè)立了75個自由港和自由貿(mào)易區(qū)。這時的經(jīng)濟特區(qū)功能比較單一，主要是通過減免進出口稅等手段來發(fā)展對外貿(mào)易。戰(zhàn)后，出口加工區(qū)頗為盛行，到20世紀70年代末，世界經(jīng)濟特區(qū)的總數(shù)增加到328個。到80年代末90年代初，設(shè)立各類經(jīng)濟特區(qū)的國家和地區(qū)已達100個，經(jīng)濟特區(qū)的總數(shù)已增至900多個。8、全球經(jīng)濟特區(qū)的迅速發(fā)展，使其貿(mào)易總額不斷增加，貿(mào)易額占世界貿(mào)易總額的比重也不斷上升。據(jù)統(tǒng)計，全世界各類經(jīng)濟特區(qū)的貿(mào)易總額占世界貿(mào)易總額的比率，1979年為7.7%，1985年為20%，1990年為33%，1994年為35%。9、世界經(jīng)濟特區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也日趨多元化和高技術(shù)化。傳統(tǒng)的自由港和自由貿(mào)易區(qū)在繼續(xù)經(jīng)營貿(mào)易、倉儲等業(yè)務(wù)的同時，日益重視發(fā)展加工制造業(yè)；發(fā)展中國家和地區(qū)利用自己豐富的勞動力和自然資源來吸引外資、引進技術(shù)，建立勞動密集型加工區(qū)，實行“面向出口”的經(jīng)濟戰(zhàn)略。二、經(jīng)濟特區(qū)的特點1、以擴大出口貿(mào)易、開發(fā)經(jīng)濟和提高技術(shù)水平為目的。2、有一個開放的投資環(huán)境。3、具有一定的基礎(chǔ)設(shè)施。4、具有良好的社會經(jīng)濟條件。5、有良好的自然條件。一、自由港和自由貿(mào)易區(qū)1、自由港：又稱自由口岸，是世界性經(jīng)濟特區(qū)的最早形式，是指全部或絕大多數(shù)外國商品可以豁免關(guān)稅自由進出口的港口。自由港一般具有優(yōu)越的地理位置和港口條件，其開發(fā)目標(biāo)和營運功能與港口本身的集散作用密切結(jié)合，以吸引外國商品擴大轉(zhuǎn)口。2、自由貿(mào)易區(qū)：是以自由港為依托，將范圍擴大到自由港的鄰近地區(qū)。自由貿(mào)易以促進對外貿(mào)易為主，也發(fā)展出口導(dǎo)向的加工業(yè)和工商業(yè)、金融業(yè)、旅游業(yè)和其他服務(wù)業(yè)。自由貿(mào)易區(qū)有兩種：一種是包括港口及其所在的城市；另一種是僅包括港口或其所在城市的一部分。第二節(jié)世界經(jīng)濟特區(qū)的類型自由港和自由貿(mào)易區(qū)都劃在一國關(guān)境以外，外國商品除了進港口時免繳關(guān)稅外，一般還可以在港區(qū)內(nèi)進行改裝、加工、挑選、分類、長期儲存或銷售。設(shè)立自由港和自由貿(mào)易區(qū)的主要目的是為了方便轉(zhuǎn)口和對進口貨物進行簡單加工，主要面向商業(yè)，并以轉(zhuǎn)口鄰近國家和地區(qū)為主要對象，多設(shè)在經(jīng)濟發(fā)達的國家或地區(qū)。自由港以歐洲為最多，自由貿(mào)易區(qū)以美洲為最多。二、保稅區(qū)保稅區(qū)又稱保稅倉庫區(qū)，是由海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)設(shè)置的特定地區(qū)和倉庫。外國商品可以免稅進出保稅區(qū)，在保稅區(qū)內(nèi)還可對商品進行儲存、改裝、分類、混合、展覽、加工和制造等。進口商品如果再出口，不繳納出口稅；如果從保稅區(qū)進入本國市場，則必須辦理報關(guān)手續(xù)，繳納進口關(guān)稅。三、出口加工區(qū)1、出口加工區(qū)，又稱加工出口區(qū)，是指一個國家或地區(qū)在其港口、機場附近交通便利的地方，劃出一定區(qū)域范圍，新建和擴建碼頭、車站、道路、倉庫和廠房等基礎(chǔ)設(shè)施，并提供減免關(guān)稅和國內(nèi)稅等優(yōu)惠待遇，鼓勵外商在區(qū)內(nèi)投資設(shè)廠，生產(chǎn)以出口為主的制成品的加工區(qū)域。2、出口加工區(qū)是20世紀60年代后期和70年代初，在一些發(fā)展中國家和地區(qū)建立和發(fā)展起來的。以非洲和亞洲為最多。3、出口加工區(qū)與自由港或自由貿(mào)易區(qū)的不同：前者以發(fā)展加工工業(yè)取得加工收入為主，是面向工業(yè)的；后者以發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易取得商業(yè)方面的收入為主，是面向商業(yè)的。前者既提供了自由貿(mào)易區(qū)的某些優(yōu)惠待遇，又提供了發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)所必須的基礎(chǔ)設(shè)施，是自由貿(mào)易區(qū)與工業(yè)區(qū)的一種結(jié)合體。4、出口加工區(qū)有綜合型和專業(yè)型兩種：綜合型在區(qū)內(nèi)可經(jīng)營多種出口加工工業(yè)，如菲律賓的巴丹；專業(yè)型在區(qū)內(nèi)只準(zhǔn)經(jīng)營某種特定的出口加工產(chǎn)品，如印度孟買的圣克魯斯電子工業(yè)出口加工區(qū)。四、科學(xué)工業(yè)園區(qū)1、科學(xué)工業(yè)園區(qū)又稱工業(yè)科學(xué)園、科研工業(yè)區(qū)、高技術(shù)園區(qū)等，是一種科技型經(jīng)濟特區(qū)。它以加速新技術(shù)研制及其成果應(yīng)用，服務(wù)于本國或本地區(qū)工業(yè)的現(xiàn)代化，并便于開拓國際市場為目的，通過多種優(yōu)惠措施和方便條件，將智力、資金高度集中用于高新技術(shù)研究、試驗和生產(chǎn)。2、科學(xué)工業(yè)園區(qū)最早形成于20世紀50年代末、60年代初的美國，70年代逐步在世界范圍內(nèi)興起，80年代以后進入發(fā)展期，90年代進入高峰期。主要分布在發(fā)達國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)，以美洲為最多。世界知名的科學(xué)工業(yè)園區(qū)有美國的硅谷、英國的劍橋科學(xué)園區(qū)、新加坡的肯特崗科學(xué)工業(yè)園區(qū)、日本的筑波科學(xué)城、我國臺灣鋼鐵新竹科學(xué)工業(yè)園區(qū)。3、科學(xué)工業(yè)園區(qū)的主要特點：（1）有充足的科技和教育設(shè)施以及高校、研究機構(gòu)；（2）以一系列企業(yè)組成的專業(yè)性企業(yè)群為依托；（3）區(qū)內(nèi)企業(yè)設(shè)施先進、資本雄厚、技術(shù)密集程度高，信息渠道暢通、交通發(fā)達、政策優(yōu)惠；（4）鼓勵外商在區(qū)內(nèi)進行高科技產(chǎn)業(yè)的開發(fā)；（5）吸引和培養(yǎng)高級技術(shù)人才；（6）研究和發(fā)展尖端技術(shù)和產(chǎn)品。（7）科學(xué)工業(yè)園區(qū)旨在擴大科技產(chǎn)品的出口和扶持本國技術(shù)的發(fā)展。4、科學(xué)工業(yè)園區(qū)有自主型和引進型兩類。自主型主要靠自有先進技術(shù)、充裕資金及高級人才來促進本國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如發(fā)達國家新設(shè)的園區(qū)；引進型則采取引進外資、技術(shù)、信息與人才的辦法來進行合作研究與開發(fā)，如發(fā)展中國家和地區(qū)所設(shè)的園區(qū)。五、自由邊境區(qū)和過境區(qū)1、自由邊境區(qū)也稱自由貿(mào)易區(qū)域，指設(shè)在本國省市地區(qū)的某一地段，按照自由貿(mào)易區(qū)或出口加工區(qū)的優(yōu)惠措施，對區(qū)內(nèi)使用的機器、設(shè)備、原料和消費品，實行減稅或免稅，以吸引國內(nèi)外廠商投資。2、與出口加工區(qū)不同，外國商品在自由邊境區(qū)內(nèi)加工制造后主要用于區(qū)內(nèi)使用，只有少數(shù)用于出口。設(shè)立自由邊境區(qū)的目的是吸引投資開發(fā)邊境地區(qū)的經(jīng)濟。僅見于拉丁美洲少數(shù)國家。3、過境區(qū)又稱中轉(zhuǎn)貿(mào)易區(qū)，指某些沿海國家為方便內(nèi)陸鄰國的進出口貨運，根據(jù)雙邊協(xié)定，開辟某些海港、河港或邊境城市作為過境貨物的自由中轉(zhuǎn)區(qū)，對過境貨物簡化海關(guān)手續(xù)，免征關(guān)稅或只征收小額的過境費。4、過境區(qū)不同于自由港：過境貨物在過境區(qū)內(nèi)可短期儲存或重新包裝，但不得加工制造。過境區(qū)一般都提供保稅倉庫設(shè)施。泰國的曼谷、印度的加爾各答、阿根廷的布宜諾斯艾利斯。六、綜合型經(jīng)濟特區(qū)綜合型經(jīng)濟特區(qū)是一種多行業(yè)、多功能的特殊經(jīng)濟區(qū)域。其特點主要是規(guī)模大、經(jīng)營范圍廣。它不僅重視發(fā)展出口工業(yè)和對外貿(mào)易，同時也經(jīng)營農(nóng)牧業(yè)、旅游業(yè)、金融服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)、郵電通訊業(yè)以及其他一些行業(yè)，對區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義。如我國設(shè)立的經(jīng)濟特區(qū)。我國的經(jīng)濟性特區(qū)，是指在國內(nèi)劃出一定的范圍，在對外經(jīng)濟活動中采取較國內(nèi)其他地區(qū)更加開放和靈活的政策，以減免關(guān)稅等優(yōu)惠措施為手段，通過創(chuàng)造良好的投資環(huán)境，鼓勵外商投資，引進先進技術(shù)和科學(xué)管理方法，以促進經(jīng)濟發(fā)展的特定區(qū)域。一、經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟特區(qū)是我國最早實行對外開放政策的地區(qū)，也是實行特殊優(yōu)惠政策、集中吸收外資的重點地區(qū)。如深圳、珠海、汕頭、廈門和海南省五個經(jīng)濟特區(qū)。特區(qū)致力于發(fā)展以工業(yè)為主的外向型經(jīng)濟。我國經(jīng)濟特區(qū)與他國的經(jīng)濟特區(qū)的共同之處：重視投資環(huán)境的建設(shè)；大力吸收國外投資，并對外來投資者實行減、免稅優(yōu)惠政策。在經(jīng)濟活動方面實行特殊的政策和規(guī)定，鼓勵企業(yè)走向國際市場，參與國際競爭。第三節(jié)中國的經(jīng)濟性特區(qū)我國經(jīng)濟特區(qū)的特點：（1）我國經(jīng)濟特區(qū)具有社會主義性質(zhì)，各種經(jīng)濟成分同時并存、平等競爭、共同發(fā)展；（2）面積較大，人口眾多，經(jīng)營范圍廣泛，涵蓋了第一、二、三產(chǎn)業(yè)各部門；（3）功能較多，不僅發(fā)揮對外開放的基地和窗口作用，而且發(fā)揮經(jīng)濟體制改革試驗場所的作用；（4）與國內(nèi)其他區(qū)域的經(jīng)濟聯(lián)系非常緊密。二、經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)1984年以來，我國在沿海、沿江開放城市的工業(yè)建設(shè)地帶設(shè)立了一批經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。具有促進外商投資、加工出口、開展國際貿(mào)易保稅及技術(shù)開發(fā)等功能的經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)也是我國吸引利用外資的重點地域，且是拓展國際經(jīng)濟合作與交流，發(fā)展外向型經(jīng)濟的重要基地。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的主要任務(wù)：在劃定的區(qū)域范圍內(nèi)，集中建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施，完善涉外經(jīng)濟法規(guī)，建立精干高效的管理機構(gòu)，創(chuàng)造吸引外資的良好環(huán)境，引進先進的工業(yè)項目。經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)與經(jīng)濟特區(qū)的不同：（1）在管理體制上，經(jīng)濟特區(qū)是相對獨立的行政區(qū)域，開發(fā)區(qū)則是其所在地人民政府直接領(lǐng)導(dǎo)和管轄下實行特殊政策的地域；（2）在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)上，經(jīng)濟特區(qū)是以工業(yè)為主、工貿(mào)結(jié)合的外向型綜合性經(jīng)濟，開發(fā)區(qū)則以發(fā)展先進的工業(yè)生產(chǎn)和科研為主；（3）在對外資企業(yè)的政策上，經(jīng)濟特區(qū)的外資企業(yè)享受的政策優(yōu)惠多于開發(fā)區(qū)的同類企業(yè)。三、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)是我國借鑒國外高科技園區(qū)的成功經(jīng)驗，在適當(dāng)?shù)攸c劃出一定區(qū)域，賦予優(yōu)惠政策，集中發(fā)展高科技，以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的特定地域。它主要依托國內(nèi)的科技力量和工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，吸引國外資金，引進先進技術(shù)，致力于我國高新技術(shù)科研成果的商品化、產(chǎn)業(yè)化和國際化，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。1985年5月經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)建立的北京新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)試驗區(qū)是我國第一個高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，北京中關(guān)村科技園是我國典型的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。四、保稅區(qū)保稅區(qū)是我國借鑒國際上自由貿(mào)易區(qū)和出口加工區(qū)的成功經(jīng)驗，結(jié)合我國國情，在重要的外運港口設(shè)立的。其功能：保稅倉儲、商品展示等貿(mào)易服務(wù)；國際轉(zhuǎn)口貿(mào)易；出口加工。1984年我國提出了保稅區(qū)的設(shè)想，90年代我國沿海地區(qū)逐步建立起保稅區(qū)。上海外高橋保稅區(qū)是我國設(shè)立的第一個保稅區(qū)。五、邊境經(jīng)濟合作區(qū)為了繁榮內(nèi)陸邊境和少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟，發(fā)展同周邊國家的經(jīng)濟技術(shù)合作，從1992年開始，我國在一些邊境開放城市先后舉辦了邊境經(jīng)濟合作區(qū)。目的在于利用邊境開放城市的特殊條件，外引內(nèi)聯(lián)，廣泛吸收國內(nèi)外投資，在合作區(qū)內(nèi)發(fā)展一些面向周邊國家市場的出口加工工業(yè)，加速沿邊地區(qū)的工業(yè)化進程，帶動整個邊境開放城市的經(jīng)濟發(fā)展，進而增強與毗鄰國家發(fā)展經(jīng)濟往來的能力。六、旅游度假區(qū)旅游度假區(qū)是1992年以來我國在交通方便