桂林市疊彩實驗小學建設(shè)工程PPP項目社

會資本方采購

招標文件

招標人：桂林市疊彩區(qū)教育局

招標代理機構(gòu)：中建卓越建設(shè)管理有限公司

2020年12月21日

目錄

第一章招標公告...................................................................1

第二章投標人須知...............................................................4

1.總則...................................................................8

2.招標文件.................................................................9

3.投標文件的編制..........................................................10

4.投標文件的遞交..........................................................14

5.投標文件開啟及評審......................................................15

6.中標結(jié)果................................................................16

7.合同授予................................................................17

8.重新招標................................................................19

9.代理服務(wù)費..............................................................20

10.紀律監(jiān)督...............................................................20

11.其他規(guī)定...............................................................21

第三章評標辦法.................................................................22

評標辦法前附表............................................................23

1.評標辦法................................................................27

2.評審標準................................................................27

3.評標程序................................................................27

第四章合同草案................................................................29

一、投資合作協(xié)議...........................................................30

二、PPP項目合同...........................................................40

第五章投標文件格式............................................................98

1.開標一覽表.............................................................101

2.投標函.................................................................102

3.資格條件確認函.........................................................104

4.法定代表人身份證明或法定代表人的授權(quán)委托書...........................105

5.聯(lián)合體協(xié)議書107

6.投標文件附表格式108

7.項目實施計劃113

8.其他資料錯誤!未定義書簽。

第六章項目基礎(chǔ)資料116

第一章招標公告

桂林市疊彩實驗小學建設(shè)工程PPP項目社會資本方采購

招標公告

項目概況

桂林市疊彩實驗小學建設(shè)工程PPP項目社會資本方采購通過資格預審的投

標人應(yīng)在桂林市公共資源交易中心網(wǎng)站或廣西政采云平臺獲取招標文件,并于

2021年1月H日9時30分（北京時間）前提交投標文件。

1.項目名稱：桂林市疊彩實驗小學建設(shè)工程PPP項目社會資本方采購

2.項目編號：GLZC2020-G3-990431VJZY

3.項目授權(quán)主體：桂林市疊彩區(qū)財政局

4.項目實施機構(gòu)：桂林市疊彩區(qū)教育局

5.采購方式：公開招標

6.項目概況及采購需求

項目類型：教育類項目。

本項目擬新建桂林市疊彩實驗小學，項目規(guī)劃36個班。項目用地面積

22874.8m二總建筑面積29151.5501二其中地上建筑面積23851.55m?（含教學

輔助用房3390.98m）實驗教學樓13284.67n?、學生食堂及宿舍4130.49rtf、

體育館2955.90nf、輔助用房89.51m2）,地下建筑面積5300m）配套建設(shè)給排

水、電氣、消防、道路、運動場、綠化等附屬工程。

項目的主要建設(shè)內(nèi)容包括：實驗教學樓、教學附屬樓、體育館、宿舍樓及食

堂、大門及輔助用房、地下室等建筑、工程，消防工程、電氣工程、弱電系統(tǒng)、

室內(nèi)給排水工程等安裝工程以及室外運動場、綠化工程、道路及硬化工程、圍墻、

室外給排水工程等附屬工程。

投資構(gòu)成：本項目總投資由建筑安裝工程費用、工程建設(shè)其他費用、預備費、

1

建設(shè)期利息構(gòu)成。經(jīng)估算，項目總投資合計為9466.22萬元(以最終核算金額為

準)，其中建筑安裝工程費7395.73萬元，工程建設(shè)其他費用873.70萬元，預備

費661.56萬元，建設(shè)期利息535.23萬元。

運作模式：采用B0T(建設(shè)一運營一移交)實施。

6.3.3合作期限：合作期限擬定為20年，其中建設(shè)期2年，運營期18年。

6.3.4項目回報機制：可行性缺口補貼。

7.投標人資格要求

7.1本次采購不接受未參加資格預審的投標人參加投標。

7.2已經(jīng)通過本項目資格預審，并回函確認參加投標的投標人。

8.招標文件的獲取

請接到投標邀請書的單位，于2020年12月31日前以快遞、電子郵件

(zjzygx45034@163.com)等方式將投標回函發(fā)回招標代理機構(gòu)(郵寄地址見本

公告第11條)，予以確認收到和是否參與本項目投標。本公司接到回函后于1

個工作日內(nèi)通過郵件發(fā)送招標文件。

9.投標文件的遞交地點

9.1遞交時間：2021年1月11日上午9時30分前

9.2遞交地點：桂林市公共資源交易中心7號開標室(廣西桂林市臨桂區(qū)西

城中路69號創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓4樓北區(qū))

9.3逾期送達或者未送達指定地點的投標文件，招標人不予受理。

10.發(fā)布招標公告的媒介

本次公開招標公告同時在在中國政府采購網(wǎng)

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp.gov.cn/)、廣西壯族自治區(qū)政府采購網(wǎng)

(sdf.lkj//sdf.Ikjccgp-guangxi.gov.cn/)、桂林市公共資源交易中心網(wǎng)

(sdf.Ikjglggzy.org.cn)o我公司對其他網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不

2

承擔任何責任。

11.聯(lián)系方式

招標人：（蓋章）桂林市疊彩區(qū)教育局

地址：桂林市疊彩區(qū)中山北路147號

聯(lián)系人：廖工

電話/p>

招標代理機構(gòu)：（蓋章）中建卓越建設(shè)管理有限公司

地址：桂林市秀峰區(qū)陽江南路2號

聯(lián)系人：陳工

電話/p>

2020年12月22日

3

第二章投標人須知

4

投標人須知前附表

條款號條款名稱編列內(nèi)容

招標人：桂林市疊彩區(qū)教育局

地址：桂林市疊彩區(qū)中山北路147號

招標人

聯(lián)系人：廖工

電話/p>

招標代理機構(gòu)：中建卓越建設(shè)管理有限公司

地址：桂林市秀峰區(qū)陽江南路2號

1.1.2招標代理機構(gòu)

聯(lián)系人：陳工

電話/p>

桂林市疊彩實驗小學建設(shè)工程PPP項目社會資本

項目名稱

方采購

項目建設(shè)地點位于桂林市芳彩路東側(cè)地塊，西鄰

項目地點

桂林市清風實驗學校，地塊現(xiàn)狀為空地

1.2項目投資金額約9466.22萬元

本次采購范圍為桂林市疊彩實驗小學PPP項目的

采購范圍

社會資本。

合作期限擬定為20年，其中建設(shè)期2年，運營

合作期

期18年

1.3

建安工程下浮率：25%

折現(xiàn)率：＜4.5%

投標費率要求

合理利潤率：W6.5%

貸款利率：W5%

1.8踏勘現(xiàn)場不組織

1.9答疑會不召開

2.1構(gòu)成招標文件的其他材料補遺書（如有）

投標人要求澄清招標文件的

2.2.1遞交投標文件截止之日15天前

截止時間

2.2.2投標文件遞交截止時間2021年1月11日9時30分

5

桂林市公共資源交易中心開標室（廣西桂林市臨

投標文件遞交地點

桂區(qū)西城中路69號創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓4樓北區(qū)）

投標人確認收到招標文件澄

2.2.3收到澄清后24小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準）

清的時間

投標人確認收到招標文件修

2.3.2收到修改后24小時內(nèi)（以發(fā)出時間為準）

改的時間

3.4.1投標有效期60天（自投標文件遞交截止之日起計算）

3.5.1投標保證金無

3.7.2是否接受聯(lián)合體接受，聯(lián)合體不超過3家

正本1份，副本6份；另加1份電子版投標文件

3.7.6投標文件份數(shù)

PDF版、Word版各一份（U盤）。

內(nèi)層封套：

投標人名稱：

投標人地址：

投標人聯(lián)系人：

投標人聯(lián)系電話：

招標人地址及名稱：

4.1.2封套上寫明

外層封套：

招標人名稱：

招標人地址：

桂林市疊彩實驗小學建設(shè)工程PPP項目社會資本

方采購投標文件在2020年X月X日X時X

分前不得開啟

桂林市公共資源交易中心開標室（廣西桂林市臨

4.2.1遞交投標文件的地點

桂區(qū)西城中路69號創(chuàng)業(yè)大廈西輔樓4樓北區(qū)）

招標人通知延后投標截止時

4.2.3原定投標截止時間3天前

間

投標文件開啟時間：同遞交投標文件截止時間

5.1.1投標文件開啟時間和地點

投標文件開啟地點：同遞交投標文件地點

5.1.2開啟程序密封情況檢查：由監(jiān)督方和投標人代表檢查

6

開啟順序：隨機順序

評審委員會構(gòu)成：評標委員會由招標人代表和評

審專家共7人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)

不得少于評標委員會成員總數(shù)的2/3,且評審專

5.2評審委員會的組建

家中至少應(yīng)當包含1名財務(wù)專家和1名法律專家

評審專家確定方式：廣西政采云專家?guī)熘须S機抽

取。

5.3評審辦法采用綜合評分法進行評審

7.2.1簽訂投資協(xié)議時間中標通知書簽發(fā)后30天內(nèi)

7.3.1組建項目公司期限投資協(xié)議簽訂之日起30天內(nèi)

建設(shè)期履約保證金金額：150萬

7.3建設(shè)期履約保證金建設(shè)期履約保證金形式：銀行保函、工程擔?；?/p>

保證保險等形式

與擬成立項目公司的所有股

7.5.1中標通知書簽發(fā)后30天內(nèi)

東簽訂PPP項目合同時間

運營期履約擔保金額：150萬

7.5運營期履約擔保運營期履約擔保形式：銀行保函、工程擔保或保

證保險等形式

1、不論評審結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所

有與投標有關(guān)的全部費用；

2、本項目的代理服務(wù)費按（服務(wù)類）標準采用

9代理服務(wù)費差額定率累進計費方式計算，由中標人領(lǐng)取成

交通知書前向采購代理機構(gòu)支付。

3、計算依據(jù)：《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦

法》發(fā)改價格[2011]534號。

監(jiān)督部門：桂林市疊彩區(qū)財政局

10監(jiān)督部門

電話/p>

7

1.總則

1.1項目概況

1.1.1根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》等有關(guān)法律、法規(guī)和

規(guī)章的規(guī)定，本項目已具備招標條件，現(xiàn)采用公開招標方式對本項目

社會資本進行采購。

1.1.2招標人信息、招標代理機構(gòu)信息、項目名稱和項目地點：

見“投標人須知前附表”。

1.2總投資

本項目投資金額：見“投標人須知前附表”。

1.3采購范圍、合作期

本次采購范圍、合作期：見“投標人須知前附表”。

1.4投標人的合格條件

投標人必須為資格預審合格的申請人。

1.5投標費用

投標人應(yīng)自行承擔所有與本次投標有關(guān)的全部費用，不論投標結(jié)

果如何，招標人及招標代理機構(gòu)對上述費用不負任何責任。

1.6保密

參與投標的各方應(yīng)對招標文件和投標文件中的商業(yè)和技術(shù)等秘

密保密，違者應(yīng)對由此造成的后果承擔法律責任。

1.7語言文字

除專用術(shù)語外，與公開招標有關(guān)的語言均使用中文。必要時專用

術(shù)語應(yīng)附有中文注釋。

L8踏勘現(xiàn)場

本項目不統(tǒng)一組織現(xiàn)場踏勘。

1.9答疑會

本項目不召開答疑會。

8

2.招標文件

2.1招標文件的的組成

招標文件包括下列內(nèi)容：

(1)招標公告

(2)投標人須知

(3)評審辦法

(4)合同草案

(5)投標文件格式

(6)項目基礎(chǔ)資料

根據(jù)本章第1.9款、第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、

修改，統(tǒng)稱為“補遺書”，構(gòu)成招標文件的組成部分。

當招標文件、招標文件的澄清或修改等在同一內(nèi)容的表述上不一

致時，以最后發(fā)出的書面文件，即“補遺書”為準。

2.2招標文件的澄清和解答

2.2.1投標人應(yīng)認真閱讀招標文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附

件不全，應(yīng)及時向招標人提出，以便補齊。如有疑問，投標人應(yīng)在“投

標人須知前附表”規(guī)定的時間前以書面形式，要求招標人對招標文件

予以澄清。如果投標人編制的投標文件不能符合招標文件的要求，責

任由投標人自負。

2.2.2發(fā)布澄清的，招標人應(yīng)當在“投標人須知前附表”規(guī)定的

投標文件遞交截止前至少15天前，在原發(fā)布招標公告的所有網(wǎng)站上

發(fā)布更改通知并電話通知所有投標人；不足15天的，招標人應(yīng)當順

延投標文件提交的截止時間。

2.2.3投標人在收電話通知后，應(yīng)在“投標人須知前附表”規(guī)定

的時間內(nèi)到原發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上查閱。

2.3招標文件的修改

2.3.1在投標文件遞交截止時間15天前，招標人可以書面形式

9

修改招標文件，原發(fā)布招標公告的所有網(wǎng)站上發(fā)布更改通知并電話通

知所有投標人。如果修改招標文件的時間距投標文件遞交截止時間不

足15天，相應(yīng)延長投標文件遞交截止時間。

2.3.2投標人在收電話通知后，應(yīng)在“投標人須知前附表”規(guī)定

的時間內(nèi)到原發(fā)布招標公告的網(wǎng)站上查閱。

3.投標文件的編制

3.1投標文件的語言

投標文件及投標人與招標人之間往來的與投標有關(guān)的通知、函件

和文件均應(yīng)使用中文。

3.2投標文件的組成

3.2.1投標人編寫的投標文件包括：

(1)開標一覽表

(2)投標函；

(3)資格條件確認函

(4)法定代表人身份證明及授權(quán)委托書；

(5)聯(lián)合體協(xié)議書(如有);

(6)投標文件附表格式；

(7)項目實施計劃；

(8)其他材料。

3.2.2“投標人須知前附表”規(guī)定不接受聯(lián)合體投標的，或投標

人沒有組成聯(lián)合體的，投標文件不包括聯(lián)合體協(xié)議書。

3.3投標人填報投標文件應(yīng)考慮的因素

3.3.1投標人在填報要求的價格標的時，應(yīng)充分考慮本項目的項

目總投資、合同邊界條件、風險劃分情況、收入的范圍、收費調(diào)整機

制、利益共享機制、政府付費水平及社會資本自身投融資成本、建設(shè)、

運營成本和管理能力等因素。

投標人應(yīng)根據(jù)上述因素對項目進行財務(wù)分析、風險分析和測算。

10

投標人應(yīng)充分考慮ppp項目合同期內(nèi)其所承擔的各種風險。

隨同投標文件提交的價格標的應(yīng)滿足本招標文件的要求，并需進

行詳細論述，以證明投標人提交的價格標的的合理性和可行性。

3.3.2投標人在詳細研究招標文件中的投資協(xié)議、PPP項目合同

之后，應(yīng)在投標文件中寫明對投資協(xié)議、PPP項目合同條款的建議并

闡述理由。上述建議和理由應(yīng)在滿足國家法律法規(guī)的前提下，有利于

項目的實施，可作為合同談判和投標的內(nèi)容，但并不意味著招標人必

須接受上述建議。

3.3.3隨同投標文件提交的項目實施計劃應(yīng)滿足本公開招標文件

的要求，并需進行詳細論述，證明投標人各項計劃與方案的合理性和

可行性。投標人提交的項目實施計劃將作為對投標文件進行綜合評審

的主要依據(jù)，該計劃也是社會資本組建項目公司以及政府及相關(guān)部門

對項目各實施階段進行監(jiān)督管理的依據(jù)。

3.3.4本項目政府用于項目前期的費用按“投標人須知前附表”

的規(guī)定確定。

3.4投標有效期

3.4.1投標有效期為自遞交投標文件截止之日起至“投標人須知

前附表”所寫明的時間止，在此期限內(nèi)，所有投標文件均應(yīng)保持有效。

3.4.2出現(xiàn)特殊情況需要延長投標有效期的，招標人應(yīng)以書面形

式通知所有投標人。

3.5投標保證金

無

3.5.1有下列情形之一的，交由相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)處理：

(1)投標人在規(guī)定的投標文件提交截止時間后撤回投標文件的。

(2)中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽投資協(xié)議或未

按招標文件規(guī)定提交社會資本履約擔保；

(3)投標人在投標文件中提供了虛假資料；

11

(4)投標人與招標人、其他投標人或者招標代理機構(gòu)惡意串通、

以非法手段謀取中標。

3.6資格審查資料(如有變更請?zhí)峁?

3.6.1投標人在編制投標文件時，應(yīng)按新情況更新或補充其在資

格預審時提供的資料，以證實其各項資格條件仍能繼續(xù)滿足資格預審

文件的要求，具備承擔實施本項目的資格、能力和信譽。投標人至少

應(yīng)更新以下資料(如有)：

(1)財務(wù)狀況方面的變化，新近取得銀行信貸額度(如有必要)的

證明和/或獲得其他資金來源的證據(jù)，以及現(xiàn)已接受(中標或簽約)的

新工程合同對財務(wù)狀況的影響；

(2)資格預審之后新承包、投資的工程名稱、規(guī)模、進展程度和

工程質(zhì)量；

(3)資格預審后新交工的工程及評定的質(zhì)量等級；

(4)最近的仲裁或訴訟介入情況；

(5)投標人名稱的變化及有關(guān)批件。

3.6.2如果投標人在遞交投標文件時，其財務(wù)狀況發(fā)生變化，或

發(fā)生重大安全或質(zhì)量事故，或發(fā)生法人合法變更或重組，或由于其他

任何情況，導致投標人不能滿足資格預審的各項條件時，投標人必須

在其投標文件中對上述情況進行如實說明，否則，招標人一經(jīng)查實，

將視為投標人弄虛作假，其投標文件按無效投標處理。

3.6.3投標文件應(yīng)符合本招標文件第五章相應(yīng)文件格式的要求，

并按其規(guī)定提交相應(yīng)的證明材料，如有不符，視為不通過資格審查。

3.7投標文件的簽署和裝訂

3.7.1投標人須按招標文件第五章“投標文件格式”中規(guī)定的表

格內(nèi)容填寫投標文件附表，并按各投標文件附表的具體要求提供相關(guān)

證明材料，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。

3.7.2“投標人須知前附表”規(guī)定接受聯(lián)合體參加投標的，本章

12

第3.7.1項規(guī)定的表格和資料應(yīng)包括聯(lián)合體各方相關(guān)情況。

3.7.3投標文件應(yīng)當就合作期、投標有效期、質(zhì)量要求等實質(zhì)內(nèi)

容作出響應(yīng)。

3.7.4投標文件正本應(yīng)用不褪色的墨水書寫或打印，由投標人的

法定代表人或其授權(quán)的代理人在公開招標文件規(guī)定的地方親筆簽署

姓名（封面、扉頁、目錄和本頁正文內(nèi)容需申請人法定代表人或其委

托代理人簽字處，已由投標人的法定代表人或其委托代理人簽署姓名

的可不簽署），不得使用電子制版簽名代替。

3.7.5如果投標文件由委托代理人簽署，則投標人需提交法定代

表人的授權(quán)委托書，授權(quán)委托書應(yīng)按規(guī)定的書面方式出具，并由法定

代表人和委托代理人親筆簽名，不得使用電子制版簽名代替。

如果由投標人的法定代表人親自簽署投標文件，則不需提交授權(quán)

委托書，但應(yīng)按規(guī)定的書面方式出具法定代表人身份證明，并由法定

代表人親筆簽名，不得使用電子制版簽名代替。

以聯(lián)合體形式參與投標的，投標文件正本由聯(lián)合體牽頭人的法定

代表人或其委托代理人按上述規(guī)定簽署并加蓋聯(lián)合體牽頭人單位章。

法定代表人身份證明或授權(quán)委托書須由聯(lián)合體牽頭人按上述規(guī)定出

具。

投標文件應(yīng)盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現(xiàn)上述情況,

改動之處應(yīng)加蓋單位章或由投標人的法定代表人或其授權(quán)的代理人

簽字確認。

3.7.6投標文件正、副本份數(shù)見“投標人須知前附表”。正本和

副本的封面上應(yīng)清楚地標記“正本”或“副本”的字樣。投標文件副

本可為正本的完全復印件。當副本和正本不一致時，以正本為準。

3.7.7投標文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄、且

逐頁標注連續(xù)頁碼。投標文件不得采用活頁夾裝訂，否則，招標人對

由于投標文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔任何責任。

13

4.投標文件的遞交

4.1投標文件的密封和標記

4.1.1投標文件的正本、副本及投標文件的電子文件統(tǒng)一包裝，

正本在一個內(nèi)層封套中，然后正本、副本及投標文件的電子文件密封

在一個外層封套中。內(nèi)層和外層封套均應(yīng)加貼封條并在封口處加蓋密

封章。招標文件要求的證件及證明材料的原件應(yīng)單獨密封，加貼封條,

并在封套的封口處加蓋申請人單位章（以聯(lián)合體形式投標的，加蓋聯(lián)

合體牽頭人單位章），與投標文件一并遞交。

4.1.2投標文件的內(nèi)、外層封套上應(yīng)寫明的內(nèi)容見“投標人須知

前附表”。

4.1.3未按本章第4,1.1項和第4.1.2項要求進行密封的投標文

件，招標人不予受理。

4.2投標文件遞交截止時間

4.2.1投標人應(yīng)在本章第2.2.2項規(guī)定的投標文件遞交截止時間

前遞交投標文件。投標人遞交投標文件的地點：見“投標人須知前附

表”。

4.2.2逾期送達的或者未送達指定地點的或者不按照招標文件要

求密封的投標文件，招標人不予受理。

4.2.3在特殊情況下，招標人如果決定延后投標截止時間，應(yīng)在

“投標人須知前附表”規(guī)定的時間前，以書面形式通知所有投標人延

后投標截止時間。在此情況下，招標人和投標人的權(quán)利和義務(wù)相應(yīng)延

后至新的投標截止時間。

4.3投標文件的修改與撤回

4.3.1在本章第2.2.2項規(guī)定的投標文件遞交截止時間前，投標

人可以修改或撤回已遞交的投標文件，但應(yīng)以書面形式通知招標人。

4.3.2投標人修改或撤回已遞交投標文件的書面通知應(yīng)按照本章

第3.7款的要求簽字或蓋單位章。招標人收到書面通知后，向投標人

14

出具簽收憑證。

4.3.3修改的內(nèi)容為投標文件的組成部分。修改的投標文件應(yīng)按

照本章第3條、第4條規(guī)定進行編制、密封、標記和遞交，并標明

“修改”字樣。

5.投標文件開啟及評審

5.1開啟程序

5.1.1投標文件開啟時間和地點

招標人將按照本章“投標人須知前附表”第5.L1款規(guī)定的投標

文件開啟時間和地點開啟投標文件，并邀請所有投標人的法定代表人

或其委托代理人準時參加。

投標人的法定代表人必須持法定代表人身份證明和身份證或其

授權(quán)代理人必須持法定代表人身份證明、授權(quán)委托書和本人身份證按

時到場等候投標，并自覺接受核驗上述證件。

投標人若未派法定代表人或委托代理人出席，或未在投標文件開

啟記錄上簽字，視為該投標人默認開啟結(jié)果。

5.1.2投標文件開啟程序

主持人按下列程序開啟投標文件：

(1)宣布開啟紀律；

(2)公布在投標文件遞交截止時間前遞交投標文件的投標人名

稱，并點名確認投標人是否派人到場；

(3)宣布開啟人、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名；

(4)按照“投標人須知前附表”的規(guī)定檢查投標文件的密封情況;

(5)按照“投標人須知前附表”的規(guī)定確定并宣布投標文件開啟

順序；

(6)按照宣布的開啟順序當眾開啟，公布投標人名稱、開標一覽

表等內(nèi)容，并記錄在案；

(7)投標人代表、招標人代表、監(jiān)標人、記錄人等有關(guān)人員在開

15

啟記錄上簽字確認；

(8)投標文件開啟會議結(jié)束。

若招標人宣讀的內(nèi)容與投標文件不符時，投標人有權(quán)在開啟現(xiàn)場

提出異議，經(jīng)監(jiān)標人當場核查確認之后，可重新宣讀其投標文件。若

投標人現(xiàn)場未提出異議，則認為投標人已確認招標人宣讀的內(nèi)容。

5.1.3投標文件開啟異議

投標人對投標文件開啟有異議的，應(yīng)當在開啟現(xiàn)場提出，招標人

當場作出答復，并制作記錄。

5.2評標委員會的組成

評標委員會由招標人代表和評審專家共7人以上單數(shù)組成，其中

評審專家人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的2/3,且評審專家中至

少應(yīng)當包含1名財務(wù)專家和1名法律專家，具體構(gòu)成見“投標人須

知前附表”。評標委員會全面負責對投標文件的審查、評審、評分等

全部評審工作。

5.3評審程序及標準

本項目采用綜合評分法進行評審，評審程序及標準詳見第三章。

6.中標結(jié)果

6.1確認談判

評審結(jié)束后，招標人應(yīng)當成立專門的招標結(jié)果確認談判工作組，

負責招標結(jié)果確認前的談判和最終的招標結(jié)果確認工作。

招標結(jié)果確認談判工作組應(yīng)當按照評審報告推薦的候選社會資

本的排名依次就合同中可變的細節(jié)問題進行合同簽署前的確認談判，

率先達成一致的投標人即為中標候選人。確認談判不得涉及合同中不

可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的投標人進行重復

談判。不可談判的內(nèi)容見第三章。

6.2確認談判備忘錄

招標人應(yīng)當在中標候選人確定后10個工作日內(nèi)，與中標候選人

16

簽署確認談判備忘錄。

6.3預中標結(jié)果和項目合同文本公示

招標人在與中標候選人簽署確認談判備忘錄后，應(yīng)將預中標結(jié)果

和根據(jù)招標文件、投標文件及有關(guān)補遺文件和確認談判備忘錄擬定的

項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)

布媒體上進行公示，公示期不得少于5個工作日。項目合同文本應(yīng)當

將中標候選人投標文件中的重要承諾和技術(shù)文件等作為附件。項目合

同文本涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容可以不公示。

6.4中標結(jié)果公告和中標通知書

招標人應(yīng)當在預中標結(jié)果公示期滿無異議后2個工作日內(nèi)，將中

標結(jié)果在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體

上進行公告，同時發(fā)出中標通知書。

招標人將以書面形式向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果

通知未中標的投標人。

中標結(jié)果公告內(nèi)容包括：招標人和招標代理機構(gòu)的名稱、地址和

聯(lián)系方式；項目名稱和項目編號；中標投標人的名稱、地址、法人代

表；中標標的名稱、主要中標條件（包括但不限于合作期限、服務(wù)要

求、項目概算、回報機制）等；評標委員會和采購結(jié)果確認談判工作

組成員名單。

7.合同授予

7.1簽署投資協(xié)議

7.1.1中標人應(yīng)在“投標人須知前附表”規(guī)定的期限內(nèi)，與招標

人簽訂投資協(xié)議。中標人無正當理由拒簽投資協(xié)議的，招標人取消其

中標資格，并交由相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)處理。

7.1.2發(fā)出中標通知書后，招標人無正當理由拒簽投資協(xié)議的，

并交由相關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)處理。

7.1.3投資協(xié)議經(jīng)甲乙雙方各自完成內(nèi)部審批程序后由雙方法定

17

代表人或其授權(quán)的代理人簽署、加蓋單位章后生效。若為聯(lián)合體參加

投標，則聯(lián)合體各成員的法定代表人或其授權(quán)的代理人都應(yīng)在投資協(xié)

議上簽署并加蓋單位章。

7.1.4如果根據(jù)招標文件規(guī)定,招標人取消了投標人的中標資格,

在此情況下，招標人可將投資協(xié)議授予下一個中標候選人，或者按規(guī)

定重新組織中標。

7.1.5招標人將在投資協(xié)議簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將投資協(xié)

議在省級以上人民政府財政部門指定的媒體上公告，但合同中涉及國

家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

7.2組建項目公司

7.2.1中標人應(yīng)在“投標人須知前附表”規(guī)定的時間內(nèi)，按照下

列規(guī)定與招標人指定的政府方出資代表組建項目公司，在報請招標人

審批后在項目所在地工商管理部門進行注冊登記獲得法人資格。

(1)項目公司注冊資本由政府方出資代表和社會資本按照雙方持

股比例分別認繳，其中政府方出資代表持有項目公司10%的股權(quán)，社

會資本持有項目公司90%的股權(quán)。

(2)按投標文件中的承諾設(shè)置與擬建工程規(guī)模相適應(yīng)的組織、技

術(shù)、財務(wù)、管理人員和相應(yīng)機構(gòu)，且項目公司人員及機構(gòu)設(shè)置應(yīng)滿足

相關(guān)部門的法律法規(guī)要求，并應(yīng)按照規(guī)定報招標人或相應(yīng)機構(gòu)備案。

7.2.2如中標人未能按招標文件的規(guī)定組建項目公司，或雖已遵

守招標文件的規(guī)定但招標人認為其尚無實施本項目的足夠能力時，中

標人應(yīng)按招標人的指示完善項目公司的機構(gòu)設(shè)置、人員配備、資金籌

措等方面工作，直至招標人批準為止。

7.3建設(shè)期履約擔保

項目公司在簽訂PPP項目合同之前，應(yīng)按“投標人須知前附表”

規(guī)定的金額向招標人提交建設(shè)期履約擔保。建設(shè)期履約擔保采用銀行

保函、工程擔?；虮ＷC保險等形式，出具銀行保函的銀行要求在投標

18

人須知前附表中說明，所需的費用由項目公司承擔，項目公司應(yīng)保證

銀行保函有效。

7.4PPP項目合同的簽署

7.4.1項目公司所有股東，即中標人與政府方出資代表應(yīng)在“投

標人須知前附表”規(guī)定的期限內(nèi)，與招標人簽訂PPP項目合同。中標

人無正當理由拒簽PPP項目合同的，招標人將取消與中標人的合作關(guān)

系。

7.4.2中標人無正當理由拒簽PPP項目合同的，招標人將不予退

還中標人的社會資本履約擔保。

7.4.3PPP項目合同經(jīng)桂林疊彩區(qū)財政局批準后經(jīng)雙方法定代表

人或其授權(quán)的代理人簽署、加蓋單位章后成立。

7.4.4招標人應(yīng)當在PPP項目合同簽訂之日起2個工作日內(nèi)，將

PPP項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布

媒體上公告，但合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。

7.5運營期履約擔保

項目公司應(yīng)按照“投標人須知前附表”規(guī)定的金額、形式向招標

人提交運營期履約擔保。運營期履約擔保采用銀行保函、工程擔?；?/p>

保證保險等形式，出具銀行保函的銀行級別在投標人須知前附表中說

明，所需的費用由項目公司承擔，項目公司應(yīng)保證銀行保函有效。

8.重新招標

有下列情形之一的，招標人將重新招標：

(1)因情況變化，不再符合規(guī)定的公開招標采購方式適用情形

的；

(2)出現(xiàn)影響采購公正的違法、違規(guī)行為的；

(3)在投標截止時間止，投標人不足3家的；

(4)中標候選人未能通過招標結(jié)果確認談判或均未與招標人簽

訂投資協(xié)議或PPP項目合同的;

19

（5）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

9.代理服務(wù)費

1）、不論評審結(jié)果如何，投標人均應(yīng)自行承擔所有與投標有關(guān)的

全部費用；

2）、本項目的代理服務(wù)費按（服務(wù)類）標準采用差額定率累進計

費方式計算，由中標人領(lǐng)取成交通知書前向采購代理機構(gòu)支付。

3）、計算依據(jù)：《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》發(fā)改價格

[2011]534號。

10.紀律監(jiān)督

10.1對招標人的紀律要求

招標人不得泄漏招標活動中應(yīng)當保密的情況和資料，不得與投標

人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。

10.2對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通或者與招標人串通，不得向招標人或者評標

委員會成員行賄，不得以他人名義參與公開招標或者以其他方式弄虛

作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響招標工作。

10.3對評標委員會成員的紀律要求

評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人

透漏對投標文件的評審和比較情況以及評審有關(guān)的其他情況。在投標

和評審活動中，評標委員會成員不得擅離職守，不得影響公開招標和

評審程序正常進行，不得使用第三章“評審辦法”沒有規(guī)定的評審因

素和標準進行評審。

10.4對有關(guān)工作人員的紀律要求

與招標和評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其

他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較情況以及評審有關(guān)

的其他情況。在招標和評審活動中，有關(guān)的工作人員不得擅離職守，

影響招標和評審程序正常進行。

20

10.5投訴

投標人和其他利害關(guān)系人認為本次采購活動違反法律、法規(guī)和規(guī)

章規(guī)定的，有權(quán)向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

監(jiān)督部門的聯(lián)系方式見“投標人須知前附表

11.其他規(guī)定

11.1自購買招標文件之日起，投標人應(yīng)保證其提供的聯(lián)系方式

（電話、傳真、電子郵件）一直有效，以保證往來函件（招標文件的澄

清、修改等）能及時通知投標人，并能及時反饋信息，否則投標人應(yīng)

自行承擔由此引起的對其不利的后果。

需要補充的其他內(nèi)容：見“投標人須知前附表”。

21

第三章評標辦法

22

評標辦法前附表

條款號投標內(nèi)容、評審因素與評審標準

1綜合評分相等時，以價格分得分高的優(yōu)先，如果價格分得分也相等，以技術(shù)分得分高的優(yōu)先推薦中標候選人。

2.評審標準

(1)投標文件按照招標文件規(guī)定的格式、內(nèi)容填寫，字跡清晰可辨；

(2)投標文件上法定代表人或其授權(quán)代理人的簽字、投標人的單位章齊全，符合招標文件規(guī)定；

(3)投標人按照第二章“投標人須知”第3.7.5項的規(guī)定，提供了法定代表人的授權(quán)委托書或法定代表人身份

證明；

(4)一份投標文件應(yīng)只提交一個報價；

(5)投標文件填報的建安工程下浮率、折現(xiàn)率、合理利潤率、貸款利率未超過招標文件規(guī)定；

2.1初步評審標準

(6)投標人符合第二章“投標人須知”第1.4.1項的規(guī)定；

(7)與申請資格預審時比較，投標人資格沒有實質(zhì)性下降：

a.通過資格預審后法人名稱變更時，應(yīng)提供相關(guān)部門的合法批件及企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書的副本變更記

錄復印件；

b.資格沒有實質(zhì)性下降，指投標人仍然滿足資格預審中的最低要求(法人資格、財務(wù)狀況、投融資能力、商業(yè)

信譽、其他要求)；

23

（9）投標文件未附有招標人不能接受的條件。

3.1.2投標人不得存在的其他情形：

（1）串通投標或弄虛作假或其他違法行為的；

（2）不按評標委員會要求澄清、說明的。

3.2.綜合評分

分值構(gòu)成（總價格分：70分;項目公司組建方案：5分；項目融資能力：5分

2.2.1

分100分）項目建設(shè)方案：10分；項目運營、移交方案：10分

評分因素評分值評分標準

評分因素

評分因素各評分因素細分項分值評定標準

評分值

投標報價得分=（投標基準價/最后投標報價）xloxioo%

評審10分建安工程下浮率

2.2.2投標基準價：滿足招標文件要求且最后報價最低的投標人的價格

標準

報價分投標報價得分=（投標基準價/最后投標報價）X20X100%

20分折現(xiàn)率

（70分）投標基準價：滿足招標文件要求且最后報價最低的投標人的價格

投標報價得分=（投標基準價/最后投標報價）x20X100%

20分合理利潤率

投標基準價：滿足招標文件要求且最后報價最低的投標人的價格

24

投標報價得分=（投標基準價/最后投標報價）X20X100%

20分貸款利率

投標基準價：滿足招標文件要求且最后報價最低的投標人的價格

一檔1分：項目公司組建方案的組建計劃有一定可行性，公司機構(gòu)設(shè)置，人員配備能滿足項

目需求，有項目公司管理制度。

二檔3分：項目公司組建方案的組建計劃可行性較高，項目公司機構(gòu)設(shè)置，人員配備能滿足

項目公司組

5分項目要求，同時附有項目公司負責人簡歷，項目公司管理制度較完善，組建整體方案較全面。

建方案

三檔5分：項目公司組建方案的組建計劃可行性較高，項目公司機構(gòu)設(shè)置，人員配備高于項

目要求，同時附有項目公司重要高層管理人員的簡歷。項目公司管理制度完善，組建整體方

案全面。

一檔（1分）：本項目的融資能力證明顯示具有3000萬-5000萬。

二檔（3分）：本項目的融資能力證明顯示具有5000萬-7000萬。

項目投融資

5分三檔（5分）：本項目的融資能力證明顯示具有7000萬以上。

能力

融資能力證明資料為銀行同意融資的證明文件。

如為聯(lián)合體申請，由聯(lián)合體牽頭人提供。

項目工程質(zhì)量目標及保障根據(jù)質(zhì)量保障措施合理性、可行性等因素打分，0-2分。

10分2分

建設(shè)措施

25

方案工程實施進度及保障根據(jù)工期計劃的合理性、可行性和合理工期的長短、保障措施

2分

措施的有效性等因素打分，0-2分。

工程安全、環(huán)保及農(nóng)根據(jù)工程安全、環(huán)保及農(nóng)民工工資保障措施合理性、可行性等

2分

民工工資保障措施因素打分，0-2分。

投資控制目標及保障根據(jù)投標人提出的投資控制目標及保障措施合理性、可行性等

2分

措施因素打分，0-2分。

施工方案及保措施根據(jù)施工方案及保障措施合理性、可行性等因素打分，0-2

2分

分。

a.項目運營方案的合理性、可行性等因素保證措施具體、針對性強的；移交方案全面、具體，

可行性強得5.1—10分。

項目運營、b.項目運營方案的合理性、可行性等因素保證措施不夠全面、針對性一般的；移交方案不

10分

移交方案夠全面，可行性一般的得0.1—5分。

C.項目運營方案的合理性、可行性等因素保證措施不全面、有明顯遺漏或偏差的；移交方

案不全面，可行性差的不得分。

3.4.1評標結(jié)果按得分由高到低推薦中標候選人的人數(shù)為3名。

26

1.評標辦法

本次評標采用綜合評分法。評標委員會對滿足招標文件實質(zhì)性要

求的投標文件，按照本章第2.2款規(guī)定的評分標準進行打分，并按照

得分高到低順序推薦中標候選人或根據(jù)招標人授權(quán)直接確定中標人。

綜合評分相同的，以銀行利率較低的優(yōu)先。如果銀行利率也相等，則

采用評標辦法前附表中規(guī)定的方法確定第一中標候選人。

2.評審標準

2.1評審標準

2.1.1資格評審標準：投標人為通過資格預審的申請人；

2.1.2初步評審標準：見”評標辦法前附表

2.2分值構(gòu)成和評分標準

2.2.1分值構(gòu)成

各評分因素：見“評標辦法前附表”。

2.2.2評分標準

各評分因素的評分標準：見“評標辦法前附表二

3.評標程序

3.1資格審查、初步評審

3.1.1評標委員會依據(jù)本章第2款規(guī)定的評審標準對投標文件進

行資格審查、初步評審。有一項不符合評審標準的，作否決其投標處

理。對通過資格預審且資格審查資料無更新的投標人將不再進行資格

審查。

3.1.2投標人不得存在違反“評標辦法前附表”規(guī)定的任何一種

情形，否則作否決其投標處理。

3.2綜合評分

3.2.1評標委員會按本章第2.2款規(guī)定的量化因素和分值進行打

分，并計算出綜合評估得分。

3.2.2評分分值計算保留小數(shù)點后兩位，小數(shù)點后第三位“四舍

五入”。

27

3.3投標文件的澄清和說明

3.3.1在評標過程中，評標委員會可以書面形式要求投標人所提

交投標文件含義不明確的內(nèi)容、明顯的文字或者計算錯誤進行澄清或

說明。評標委員會不接受投標人主動提出的澄清和說明。

3.3.2澄清和說明不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的

實質(zhì)性內(nèi)容。（算數(shù)性錯誤修正除外）。招標人的書面澄清、說明屬于

投標文件的組成部分。

3.3.3評標委員會不得暗示或誘導投標人作出澄清、說明，對投

標人提交的澄清、說明有疑問的，可以要求投標人進一步澄清或說明，

直至滿足評標委員會的要求。

3.3.4凡超出招標文件規(guī)定的或給招標人帶來未曾要求的利益的

變化、偏差或其他因素在評標時不予考慮。

3.4評標結(jié)果

3.4.1評標委員會按照得分由高到低順序并按“評標辦法前附表”

規(guī)定的人數(shù)推薦中標候選人。

3.4.2評標委員會完成評標后，應(yīng)當向招標人提交書面報告。評

審委員會全體人員應(yīng)當在評標報告上簽字，對自己的評審意見承擔法

律責任。對評標報告有異議的，應(yīng)當在報告上簽署不同意見，并說明

理由，否則視為同意評標報告。

評標委員會發(fā)現(xiàn)招標文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當

停止評審并向招標人說明情況。

3.4.3中標候選人的經(jīng)營、財務(wù)狀況發(fā)生較大變化或者存在違法

行為，招標人認為可能影響其履約能力的，將在發(fā)出中標通知書前，

提請行政監(jiān)督部門請評標委員會按照招標文件